SETTORE RAGIONERIA

  DETERMINAZIONE ORIGINALE

Numero  12 / 95  Del  01-03-19

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Oggetto:	APPROVAZIONE BANDO DI CONCORSO PUBBLICO, PER TITO=
		LI  E COLLOQUIO, PER LA COPERTURA A TEMPO DETERMI=
		NATO  (3  MESI)  PART-TIME (18 ORE SETTIMANALI) DI
		N.2  POSTI DI "ISTRUTTORI TECNICI", CAT."D", POSI=

Tossicia, lì  01-03-2019:  				Il Responsabile del servizio
					                     Zuccarini Gabriella

VISTO: per quanto di competenza si esprime parere contabile Favorevole
e si attesta la copertura finanziaria del conseguente impegno di spesa, ai sensi dell’art. 151, 4° comma, D.Lgs. n. 267/2000.

Tossicia, lì  01-03-2019: 				Il Responsabile di ragioneria
                       Zuccarini Gabriella

IL SOTTOSCRITTO RESPONSABILE DI SETTORE / SERVIZIO

Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 99 del 18/09/2008, con la quale si approvava il Regolamento sull’organizzazione degli Uffici e dei servizi;

Richiamato l’art. 40 del suddetto regolamento avente ad oggetto: “Bando di concorso”; 

Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016, pubblicata su G.U. n. 199 del 26 agosto 2016, con la quale è stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno dalla data del medesimo provvedimento, lo stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;

Viste le delibere del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016, del 31 ottobre 2016, del 20 gennaio 2017, con le quali sono stati estesi gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la precedente delibera del 25 agosto 2016, a causa degli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria rispettivamente in data 26 ottobre 2016, 30 ottobre 2016, 18 gennaio 2017;

Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 10 febbraio 2017, pubblicata su G.U. n. 45 del 23 febbraio 2017, con la quale è stato prorogato di centottanta giorni lo stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria il 24 agosto 2016, il 26 ottobre 2016, il 30 ottobre 2016 e il 18 gennaio 2017;

Visto l’articolo 16-sexies, comma 2, del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91 con il quale lo stato di emergenza in rassegna è stato prorogato fino al 28 febbraio 2018, e che prevede un’ulteriore eventuale proroga con apposita deliberazione del Consiglio dei Ministri per un massimo di centottanta giorni;

Vista la Delibera del Consiglio dei Ministri del 22 febbraio 2018, pubblicata su G.U. n. 52 del 03 marzo 2018, con la quale è stato prorogato di centottanta giorni lo stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria il 24 agosto 2016, il 26 ottobre 2016, il 30 ottobre 2016 e il 18 gennaio 2017;

Vista la Legge 89 del 24 luglio 2018, pubblicata in G.U. n. 170 del 24 luglio 2018, 91 con il quale lo stato di emergenza in rassegna è stato prorogato fino al 31 dicembre 2018;

Visto l’art. 1 comma 988 della legge 145 del 30 dicembre 2018 (legge di bilancio per l’anno 2019), pubblicata in G.U. n. 302 del 31 dicembre 2018, con il quale lo stato di emergenza in rassegna è stato prorogato fino al 31 dicembre 2019;

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 (“Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016”), convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e successivamente modificato dal D.L. n. 8/2017, il quale:
1.	reca disposizioni volte a disciplinare gli interventi per la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, ricompresi nei Comuni indicati negli allegati 1 e 2;
2.	all’interno dell’allegato 2 annovera, tra gli altri, il Comune di Tossicia nell’elenco dei Comuni colpiti dal sisma del 26 e del 30 ottobre 2016;
3.	all’art. 3 prevede quanto segue: “1. Per la gestione della ricostruzione ogni Regione istituisce, unitamente agli enti locali interessati, un ufficio comune, denominato «Ufficio speciale per la ricostruzione post sisma 2016», di seguito «Ufficio speciale per la ricostruzione». (…) Le Regioni, le Province e i Comuni interessati possono altresì assumere personale, strettamente necessario ad assicurare la piena funzionalità degli Uffici speciali per la ricostruzione, con forme contrattuali flessibili, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nei limiti di spesa di 0,75 milioni di euro per l'anno 2016 e di 3 milioni di euro annui per ciascuno degli anni 2017 e 2018. Agli oneri di cui ai periodi primo, secondo, terzo e quarto si fa fronte per l'anno 2016 a valere sul fondo di cui all'articolo 4 e per gli anni 2017 e 2018 ai sensi dell'articolo 52. Ferme restando le previsioni di cui al terzo ed al quarto periodo, nell'ambito delle risorse disponibili sulla contabilità speciale di cui all'articolo 4, comma 3, possono essere destinate ulteriori risorse, fino ad un massimo di complessivi 16 milioni di euro per gli anni 2017 e 2018, per i comandi ed i distacchi disposti dalle Regioni, dalle Province, dai Comuni ovvero da altre Pubbliche Amministrazioni regionali o locali interessate, per assicurare la funzionalità degli Uffici speciali per la ricostruzione ovvero per l'assunzione da parte delle Regioni, delle Province o dei Comuni interessati di nuovo personale, con contratti a tempo determinato della durata massima di due anni, con profilo professionale di tipo tecnico-ingegneristico a supporto dell'attività del Commissario straordinario, delle Regioni, delle Province e dei Comuni interessati. L'assegnazione delle risorse finanziarie previste dal quinto e dal sesto periodo del presente comma e' effettuata con provvedimento del Commissario straordinario. Le assunzioni a tempo determinato sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, anche per le assunzioni a tempo indeterminato garantendo in ogni caso il rispetto dell'ordine di collocazione dei candidati nelle medesime graduatorie. (…)”all’art. 50-bis prevede quanto segue: “1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, in ordine alla composizione degli Uffici speciali per la ricostruzione, tenuto conto degli eventi sismici di cui all'articolo 1, e del conseguente numero di procedimenti facenti carico ai Comuni di cui agli allegati 1 e 2, gli stessi possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nel limite di spesa di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016, di 24 milioni di euro per l'anno 2017 e di 29 milioni di euro per l'anno 2018, ulteriori unità di personale con professionalità di tipo tecnico o amministrativo-contabile, fino a settecento unità per ciascuno degli anni 2017 e 2018. Ai relativi oneri si fa fronte, nel limite di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016 e di 14,5 milioni di euro per l'anno 2017, ai sensi dell'articolo 52 e, nel limite di 9,5 milioni di euro per l'anno 2017 e di 29 milioni di euro per l'anno 2018, con le risorse disponibili sulla contabilità speciale di cui all'articolo 4, comma 3” (…).
2. Con provvedimento del Commissario straordinario, sentito il Capo del Dipartimento della protezione civile e previa deliberazione della cabina di coordinamento della ricostruzione, istituita dall'articolo 1, comma 5, sono determinati i profili professionali ed il numero massimo delle unità di personale che ciascun Comune è autorizzato ad assumere per le esigenze di cui al comma 1. Il provvedimento e' adottato sulla base delle richieste che i Comuni avanzano al Commissario medesimo entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.
3. Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E' data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all'assunzione previa selezione pubblica, anche per soli titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità.(…)”

Considerato che, in forza di quanto previsto dalle citate disposizioni del D.L. n. 189/2016 e a seguito di ricognizione interna, questa Amministrazione ha assunto mediante selezione pubblica n. 2 collaboratori coordinati e continuativi, ai sensi dell' art. 50-bis, del d.l. n. 189/2016, convertito dalla Legge n. 229/2016 e s.m.i. a supporto del IV Settore – Opere pubbliche, Protezione civile e Usi civici, per far fronte alle esigenze connesse all’emergenza dovuta agli eventi sismici dell’anno 2016, non essendo sufficiente a tal fine il personale attualmente in servizio, con scadenza 31/12/2017;

Vista la determinazione n. 111/620 del 29/12/2018 del IV Settore – Opere pubbliche, Protezione civile e Usi civici, con la quale sono stati prorogati i contratti dei 2 collaboratori coordinati e continuativi fino al 31/12/2018;

Richiamata la nota del Direttore dell’Ufficio Speciale per la ricostruzione, prot. n. 0016982/19 del 18/01/2019, con la quale è stata disposta la proroga per un tempo massimo di tre mesi fermo restante la permanenza dell’obbligo di procedere all’assunzione, previa selezione pubblica, di personale a tempo determinato di cui al comma 3 dell’art. 50 bis del D.L. 189/2016 e s.m.i.;

Vista la determinazione n. 3/24 del 23/01/2019 del IV Settore – Opere pubbliche, Protezione civile e Usi civici, con la quale sono stati prorogati i contratti dei 2 collaboratori coordinati e continuativi fino al 31/03/2019; 

Vista la nota del Direttore dell’Ufficio Speciale per la ricostruzione, prot. n. 0060840 del 26/02/2019, con la quale è stata autorizzata l’assunzione di due istruttori tecnici, cat. D1 giuridica ed economica a tempo determinato e part-time (18 ore settimanali);

Considerato necessario, pertanto, procedere – ai sensi dell’art. 50 bis, commi 1 e 3, del D.L. n. 189/2016 – all’assunzione a tempo determinato e parziale (18 ore settimanali) presso questo Ente comunale di n. 2 unità di personale con profilo professionale tecnico – Cat. D1, da inserire all’interno del IV Settore – Lavori pubblici, Protezione civile, Usi civici, per lo svolgimento di attività connesse all’emergenza dovuta agli eventi sismici che hanno colpito il territorio comunale;

Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 14 del 28/02/2019, con la quale in attuazione di quanto previsto dall’art. 50-bis del D.L. n. 189/2016 e sulla base delle esigenze di questa Amministrazione emerse a seguito dell’emergenza dovuta agli eventi sismici dell’anno 2016, sono stati aggiornati la dotazione organica, il fabbisogno del personale ed il piano assunzionale del Comune di Tossicia per il triennio 2019/2021, prevedendo, tra l’altro, l’assunzione, mediante procedura concorsuale per titoli e colloquio, di n. 2 dipendente con profilo professionale tecnico – cat. D1, da inserire all’interno del IV Settore – Opere pubbliche, Protezione civile e Usi civici;

Richiamato l’art. 1 comma 362 della legge n. 145 del 30 dicembre 2018 il quale proroga la validità delle graduatorie dei concorsi di accesso al pubblico impiego approvate dal 01/01/2010;

Dato atto che risulta vigente una graduatoria per istruttore direttivo tecnico cat. D, posizione giuridica ed economica D1, a tempo determinato e parziale (18 ore settimanali) da inserire nell’organico del IV Settore – Opere pubbliche, Protezione civile e Usi civici;

Richiamata la deliberazione n. 28/2018/PAR del 28/02/2018 della Corte dei Conti Sezione Regionale di Controllo per l’Umbria la quale dispone che “… rientra nei poteri discrezionali dell’Amministrazione, ed è oggetto di riserva amministrativa, l’utilizzazione delle graduatorie già approvate (ed ancora valide) in alternativa al bando di un nuovo concorso. La scelta in concreto operata, ovviamente, va espressa mediante atti adeguatamente motivati, tenendo nel massimo rilievo la circostanza che l’ordinamento attuale afferma un generale favore per l’utilizzazione delle graduatorie degli idonei”;

Richiamata la deliberazione n. 56/2018/PAR del 19/04/2018 della Corte dei Conti Sezione Regionale di Controllo per il Lazio la quale nel merito afferma che “…è consentito ai comuni interessati, di procedere all’assunzione, con forme contrattuali flessibili, del personale strettamente necessario per la gestione della ricostruzione presso gli Uffici Speciali per la ricostruzione regionali e le relative articolazioni territoriali… Gli eventi eccezionali che hanno colpito la zona interessata dal sisma sono di per sé una valida e ragionevole giustificazione per l’emanazione di disposizioni derogatorie rispetto al quadro normativo ordinario. Queste ultime hanno natura di normativa speciale e per tale ragione sono determinate nei loro confini operativi e circoscritte nella portata spaziale e temporale…”;

Precisato che le assunzioni vengono effettuate in virtù dell’art. 50 bis del D.L. 189/2016 emanato a seguito degli eventi calamitosi che hanno colpito il centro Italia e, pertanto, rientrano nel regime derogatorio disposto dalla deliberazione n. 56/2018/PAR del 19/04/2018 della Corte dei Conti Sezione Regionale di Controllo per il Lazio;

Precisato, inoltre, che per i posti da ricoprire si richiede una specifica competenza e conoscenza della normativa vigente concernente gli interventi per l’assistenza alla popolazione e la ricostruzione post sisma 2016 che non era oggetto d’esame nel concorso che dal quale è scaturita la graduatoria esistente;

Considerato che il contratto di lavoro in questione potrà, a tal fine, essere stipulato previa valutazione dei titoli ed apprezzamento di un’adeguata professionalità di tipo tecnico;

Visto il d.lgs. n. 165/2001, e in particolare l’art. 36;

Visto il d.lgs. n. 267/2000, e in particolare gli artt. 88 e ss.;

Ritenuto pertanto di dover provvedere all'indizione di selezione pubblica, per titoli e colloquio per 2 posti, a tempo determinato e part-time (18 ore settimanali), per la durata di 3 mesi, eventualmente rinnovabili, di un Istruttore Tecnico Categoria D, posizione economica D1, e di procedere all’approvazione del bando di concorso allegato al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale;

Visto il bando di concorso e lo schema di domanda di partecipazione alla procedura all’uopo predisposti sulla base delle norme legislative e regolamentari vigenti, che vengono allegati al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale (ALL. A);

Visto il Regolamento degli uffici e servizi del Comune di Tossicia approvato delibera di Giunta n. 99 del 18/09/2008;
Visto il D.Lgs. n. 267/2000; 
Visto il D.Lgs. n. 165/2001 e s. m . e i.;
Visto il D.P.R. n. 487/94 e s.m. e i.;
Visto l’art. 94 del D.Lgs. n. 267/2000;

DETERMINA

1.	Di approvare la premessa a formare parte integrante e sostanziale al presente atto ed a costituirne motivazione, ai sensi dell'articolo 3 della Legge 7 agosto 1990 n. 241;

2.	Di indire, per tutte le motivazioni espresse in premessa il concorso pubblico per titoli e colloquio per la copertura di n. 2 posti a tempo determinato e a tempo parziale, per la durata di 3 mesi, eventualmente rinnovabili, di un “istruttore tecnico categoria D, posizione economica D1;

3.	Di approvare, per i motivi di cui in premessa, il bando di concorso pubblico per titoli e colloquio per la copertura di n. 2 posti di Istruttore Tecnico a tempo parziale (18 ore settimanali) e determinato, Categoria D – Posizione Economica D1 – IV Settore Lavori Pubblici, Protezione Civile e Usi Civici, unitamente allo schema di domanda, che si allegano al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale (Allegato A);

4.	Di procedere alla pubblicazione del bando sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana - 4' Serie Speciale - Concorsi ed esami, nonché sul sito web del Comune e all’Albo pretorio del Comune – Sezione Amministrazione Trasparente, per 30 giorni consecutivi, ai sensi del regolamento dei concorsi vigente;

5.	Di dare atto che questa Amministrazione si riserva di procedere o meno all’assunzione del candidato che risulterà vincitore, tenuto conto di eventuali limiti e divieti stabiliti da norme di legge che dovessero sopravvenire nelle more.

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto responsabile della pubblicazione 

ATTESTA
 
Che la  presente determinazione  è stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi per quindici giorni consecutivi:
-	mediante affissione all’albo pretorio comunale ( art. 124, c. 1°, del T.U. n. 267 del 18 agosto 2000);
-	nel sito informatico di questo Comune (art. 32, comma 1°, della legge 18 giugno 2009 n. 69); 

Tossicia, lì 05-03-2019	Il Responsabile della Pubblicazione	
	CRUCIANI SILVANA	

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RIFERIMENTO PER SERVIZIO FINANZIARIO	Capitolo					Anno		
	Impegno					Anno		
	Liquidaz.					Anno		
	Mandato					Anno		
	Ordinativo							

          “Amministrazione Aperta”

Pubblicazione dal _____________________