____________________________________________________________________________
Copia di deliberazione della Giunta Comunale

Numero  112   del 09-11-18 

Oggetto:	Gestione  dei  procedimenti disciplinari. Modifica
		al regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei
		servizi.

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  nove del mese di novembre alle ore 17:10, in Tossicia, nella sala delle adunanze del comune, convocata dal Sindaco, si è riunita la Giunta Comunale, nelle persone dei Signori:

   Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
TARQUINI FRANCO	SINDACO	P	

Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
RISPOLI EMANUELA	ASSESSORE	   A	

Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
ESPOSITO ROBERTO	ASSESSORE	P	

Partecipa alla seduta, con funzioni consultive, referenti, di assistenza e  verbalizzazione (art. 97, D.Lgs. del 18/08/2000 n.267) il Segretario Comunale Pizzi Mauro.

Risultato legale il numero degli intervenuti, Il Presidente dichiara aperta la discussione della proposta di deliberazione appresso trascritta. Nessuno interviene.

Si procede, quindi, alla votazione per l’approvazione della proposta che viene espressa per alzata di mano.

Il presidente ne proclama l’esito che è il seguente:

APPROVATA ALL’UNANIMITA’

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso che:
• l'art. 55 bis, comma 2 d.lgs. 165/2001 s.m.i. stabilisce che ciascuna amministrazione, secondo il proprio ordinamento e nell'ambito della propria organizzazione, individua l'ufficio per i procedimenti disciplinari competente per le infrazioni punibili con sanzione superiore al rimprovero verbale e ne attribuisce la titolarità e la responsabilità;
• le innovazioni apportate alla citata disciplina dalle recenti modifiche introdotte dal d.lgs. 75/2017 hanno esteso all'Ufficio procedimenti disciplinari – di seguito, denominato anche "UPD" - tutti i procedimenti relativi ad infrazioni per i quali sia prevista l'irrogazione di sanzioni superiori al rimprovero verbale;
• in data 21/5/2018 è stato sottoscritto il CCNL Funzioni locali, il quale reca nuove disposizioni in materia di responsabilità disciplinare dei dipendenti in servizio presso le Amministrazioni pubbliche del comparto;

Considerato che il vigente regolamento comunale sull'ordinamento degli Uffici e dei Servizi, approvato con delibera della Giunta comunale n. 99/2008, necessita di una integrazione al fine di provvedere all'adeguamento della disciplina organizzativa interna alle recenti evoluzioni normative in materia;

Dato atto, pertanto, della necessità di procedere ad una integrazione del citato regolamento:
• sia in relazione allo svolgimento dei connessi procedimenti, da individuarsi esclusivamente nella disciplina di cui all'art. 55-bis e ss. del d.lgs. 165/2001 ed in quella di cui alla vigente contrattazione nazionale di cui al CCNL Funzioni Locali, triennio 2016-2018, artt. 57 ss;
• sia in relazione alla composizione dell'Ufficio competente per i procedimenti disciplinari, ritenendo che lo stesso debba essere individuato in un organo collegiale, per il quale le funzioni di Presidente siano assunte dal Segretario Comunale ed i restanti componenti siano individuati tra i responsabili di settore assunti presso l'Ente;

Ritenuto, pertanto, di modificare il vigente regolamento comunale sull'ordinamento degli Uffici e dei Servizi mediante l'inserimento del capo VI-Bis "Gestione dei procedimenti disciplinari", contenente l'art. 28-bis, secondo la seguente formulazione:
"CAPO VI-BIS
GESTIONE DEI PROCEDIMENTI DISCIPLINARI

Art. 28-bis
1. Per le infrazioni di minore gravità, per le quali è prevista l'irrogazione della sanzione del rimprovero verbale, la competenza del procedimento disciplinare spetta:
- al responsabile della struttura presso cui presta servizio il dipendente;
- al segretario comunale nel caso di infrazioni commesse dai responsabili di servizio.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 55-quater, commi 3-bis e 3-ter del d.lgs. 165/2001, per le infrazioni per le quali è prevista l'irrogazione di sanzioni superiori al rimprovero verbale, il responsabile della struttura presso cui presta servizio il dipendente, segnala immediatamente, e comunque entro dieci giorni, all'ufficio competente per i procedimenti disciplinari i fatti ritenuti di rilevanza disciplinare di cui abbia avuto conoscenza.
3. L'Ufficio competente per i procedimenti disciplinari, con immediatezza e comunque non oltre trenta giorni decorrenti dal ricevimento della predetta segnalazione, ovvero dal momento in cui abbia altrimenti avuto piena conoscenza dei fatti ritenuti di rilevanza disciplinare, provvede alla contestazione scritta dell'addebito e convoca l'interessato, con un preavviso di almeno venti giorni, per l'audizione in contraddittorio a sua difesa. Il dipendente può farsi assistere da un procuratore ovvero da un rappresentante dell'associazione sindacale cui aderisce o conferisce mandato. In caso di grave ed oggettivo impedimento, ferma la possibilità di depositare memorie scritte, il dipendente può richiedere che l'audizione a sua difesa sia differita, per una sola volta, con proroga del termine per la conclusione del procedimento in misura corrispondente.
4. L'ufficio competente per i procedimenti disciplinari conclude il procedimento, con l'atto di archiviazione o di irrogazione della sanzione, entro centoventi giorni dalla contestazione dell'addebito.
5. L'Ufficio competente per i procedimenti disciplinari nei confronti dei dipendenti del Comune di Tossicia è organo costituito, di norma, dal Segretario comunale, con funzioni di Presidente, e dai Responsabili di Settore in servizio presso il Comune di Tossicia.
6. In relazione ai singoli procedimenti, non possono essere componenti effettivi dell'Ufficio per i Procedimenti Disciplinari:
- i componenti dell'organo esecutivo ai quali sia assegnata la responsabilità degli uffici e dei servizi ai sensi dell'art. 53, comma 23, della legge n. 388/2000;
- i Responsabili di Settore che ricoprano cariche politiche o sindacali;
- i titolari in situazione di impedimento ovvero in condizione di incompatibilità o conflitto di interessi nei confronti dei dipendenti interessati dal procedimento disciplinare;
- i titolari che siano in rapporto di coniugio, parentela o affinità con i dipendenti interessati dal procedimento disciplinare ovvero con i componenti del Consiglio comunale o della Giunta comunale;
- i titolari direttamente interessati dal procedimento disciplinare, in quanto autori dell'infrazione.
7. All'interno dell'Ufficio per i Procedimenti Disciplinari opera un Vice Presidente, il quale svolge le funzioni del Presidente in caso di assenza o impedimento di quest'ultimo. Le funzioni di Vice Presidente sono svolte, di norma, dal Responsabile di Settore competente in materia di gestione del personale; qualora quest'ultimo incorra nelle fattispecie previste dal comma precedente, il Vice Presidente viene individuato in altro componente titolare.
8. In fase di insediamento, l'Ufficio per i Procedimenti Disciplinari, appositamente convocato dal Presidente, verifica in via preliminare la propria regolare costituzione, individuando - in ragione di quanto previsto dai commi 5, 6 e 7 - i propri componenti effettivi in relazione ai singoli procedimenti e la figura del Vice Presidente.
9. L’Ufficio per i Procedimenti Disciplinari è legittimato ad operare in presenza della maggioranza dei suoi componenti effettivi, e comunque è necessaria la presenza del Presidente o, in caso di assenza o impedimento di quest'ultimo, del Vice Presidente. L'Ufficio per i Procedimenti Disciplinari dispone a maggioranza dei componenti effettivi e, in caso di parità, il voto espresso dal Presidente determina la decisione da assumere.
10. Le attività di verbalizzazione vengono espletate all'interno dello stesso Ufficio per i Procedimenti Disciplinari.
11. Ai fini dell'istruttoria, l'Ufficio per i Procedimenti Disciplinari può avvalersi del supporto degli Uffici.
12. Il Comune può procedere alla costituzione dell'Ufficio anche nella forma della gestione associata mediante la stipula di convenzione ex art. 30 del D.Lgs. n. 267/2000 o anche mediante il ricorso ad Unione di Comuni.
13. Per tutto quanto non previsto dal presente regolamento, si fa rinvio alle norme di legge in materia, alla contrattazione collettiva di comparto ed ai codici disciplinari";

Visto l'art. 4 del vigente regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi, il quale assegna al II Settore - Economico, Finanziario e Tributi la competenza relativamente alla "Istruttoria, cura ed esecuzione dei provvedimenti disciplinari di competenza";

Ritenuto di modificare, in ragione delle modifiche legislative sopravvenute in materia, la competenza prevista dal regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi per il II Settore - Economico, Finanziario e Tributi in materia di gestione di personale, nel seguente modo: "Supporto all'attività istruttoria inerente i procedimenti disciplinari, cura ed esecuzione dei provvedimenti disciplinari, per quanto di competenza";

Visto il d.lgs. 267/2000 s.m.i.;	

Visto, altresì, il d.lgs. 165/2001 s.m.i.;

Acquisito il parere favorevole di regolarità tecnica di cui all'art. 49 d.lgs. 267/2000;

Con la seguente votazione: n. 2 favorevoli;

DELIBERA

1. Di dare atto della necessità di procedere alla modifica del vigente regolamento comunale sull'Organizzazione degli Uffici e dei servizi per quanto attiene forme, termini e ufficio competente per i procedimenti disciplinari;

2. Di dare atto della necessità di procedere alla modifica del citato regolamento:
• sia in relazione allo svolgimento dei connessi procedimenti, da individuarsi esclusivamente nella disciplina di cui all'art. 55-bis e ss. del d.lgs. 165/2001 ed in quella di cui alla vigente contrattazione nazionale di cui al CCNL Funzioni Locali, triennio 2016-2018, artt. 57 ss;
• sia in relazione alla composizione dell'Ufficio competente per i procedimenti disciplinari, ritenendo che lo stesso debba essere individuato in un organo collegiale, per il quale le funzioni di Presidente siano assunte dal Segretario Comunale ed i restanti componenti siano individuati tra i responsabili di settore assunti presso l'Ente;

3. Di provvedere a modificare il vigente regolamento comunale sull'ordinamento degli Uffici e dei Servizi mediante l'inserimento del capo VI-Bis "Gestione dei procedimenti disciplinari", contenente l'art. 28-bis, secondo la seguente formulazione:
"CAPO VI-BIS
GESTIONE DEI PROCEDIMENTI DISCIPLINARI

Art. 28-bis
1. Per le infrazioni di minore gravità, per le quali è prevista l'irrogazione della sanzione del rimprovero verbale, la competenza del procedimento disciplinare spetta:
- al responsabile della struttura presso cui presta servizio il dipendente;
- al segretario comunale nel caso di infrazioni commesse dai responsabili di servizio.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 55-quater, commi 3-bis e 3-ter del d.lgs. 165/2001, per le infrazioni per le quali è prevista l'irrogazione di sanzioni superiori al rimprovero verbale, il responsabile della struttura presso cui presta servizio il dipendente, segnala immediatamente, e comunque entro dieci giorni, all'ufficio competente per i procedimenti disciplinari i fatti ritenuti di rilevanza disciplinare di cui abbia avuto conoscenza.
3. L'Ufficio competente per i procedimenti disciplinari, con immediatezza e comunque non oltre trenta giorni decorrenti dal ricevimento della predetta segnalazione, ovvero dal momento in cui abbia altrimenti avuto piena conoscenza dei fatti ritenuti di rilevanza disciplinare, provvede alla contestazione scritta dell'addebito e convoca l'interessato, con un preavviso di almeno venti giorni, per l'audizione in contraddittorio a sua difesa. Il dipendente può farsi assistere da un procuratore ovvero da un rappresentante dell'associazione sindacale cui aderisce o conferisce mandato. In caso di grave ed oggettivo impedimento, ferma la possibilità di depositare memorie scritte, il dipendente può richiedere che l'audizione a sua difesa sia differita, per una sola volta, con proroga del termine per la conclusione del procedimento in misura corrispondente.
4. L'ufficio competente per i procedimenti disciplinari conclude il procedimento, con l'atto di archiviazione o di irrogazione della sanzione, entro centoventi giorni dalla contestazione dell'addebito.
5. L'Ufficio competente per i procedimenti disciplinari nei confronti dei dipendenti del Comune di Tossicia è organo costituito, di norma, dal Segretario comunale, con funzioni di Presidente, e dai Responsabili di Settore in servizio presso il Comune di Tossicia.
6. In relazione ai singoli procedimenti, non possono essere componenti effettivi dell'Ufficio per i Procedimenti Disciplinari:
- i componenti dell'organo esecutivo ai quali sia assegnata la responsabilità degli uffici e dei servizi ai sensi dell'art. 53, comma 23, della legge n. 388/2000;
- i Responsabili di Settore che ricoprano cariche politiche o sindacali;
- i titolari in situazione di impedimento ovvero in condizione di incompatibilità o conflitto di interessi nei confronti dei dipendenti interessati dal procedimento disciplinare;
- i titolari che siano in rapporto di coniugio, parentela o affinità con i dipendenti interessati dal procedimento disciplinare ovvero con i componenti del Consiglio comunale o della Giunta comunale;
- i titolari direttamente interessati dal procedimento disciplinare, in quanto autori dell'infrazione.
7. All'interno dell'Ufficio per i Procedimenti Disciplinari opera un Vice Presidente, il quale svolge le funzioni del Presidente in caso di assenza o impedimento di quest'ultimo. Le funzioni di Vice Presidente sono svolte, di norma, dal Responsabile di Settore competente in materia di gestione del personale; qualora quest'ultimo incorra nelle fattispecie previste dal comma precedente, il Vice Presidente viene individuato in altro componente titolare.
8. In fase di insediamento, l'Ufficio per i Procedimenti Disciplinari, appositamente convocato dal Presidente, verifica in via preliminare la propria regolare costituzione, individuando - in ragione di quanto previsto dai commi 5, 6 e 7 - i propri componenti effettivi in relazione ai singoli procedimenti e la figura del Vice Presidente.
9. L’Ufficio per i Procedimenti Disciplinari è legittimato ad operare in presenza della maggioranza dei suoi componenti effettivi, e comunque è necessaria la presenza del Presidente o, in caso di assenza o impedimento di quest'ultimo, del Vice Presidente. L'Ufficio per i Procedimenti Disciplinari dispone a maggioranza dei componenti effettivi e, in caso di parità, il voto espresso dal Presidente determina la decisione da assumere.
10. Le attività di verbalizzazione vengono espletate all'interno dello stesso Ufficio per i Procedimenti Disciplinari.
11. Ai fini dell'istruttoria, l'Ufficio per i Procedimenti Disciplinari può avvalersi del supporto degli Uffici.
12. Il Comune può procedere alla costituzione dell'Ufficio anche nella forma della gestione associata mediante la stipula di convenzione ex art. 30 del D.Lgs. n. 267/2000 o anche mediante il ricorso ad Unione di Comuni.
13. Per tutto quanto non previsto dal presente regolamento, si fa rinvio alle norme di legge in materia, alla contrattazione collettiva di comparto ed ai codici disciplinari";

4. Di modificare la competenza prevista dal regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi per il II Settore - Economico, Finanziario e Tributi in materia di gestione di personale, nel seguente modo: "Supporto all'attività istruttoria inerente i procedimenti disciplinari, cura ed esecuzione dei provvedimenti disciplinari, per quanto di competenza";

5. di dare atto che con l'approvazione del presente provvedimento - in quanto diretta attuazione dell'art. 55-bis del d.lgs. n. 165/2001, come modificato dal d.lgs. n. 75/2017 - cessano di avere efficacia tutte le disposizioni recate in materia da fonti regolamentari e da provvedimenti adottati dall'Amministrazione, che risultino incompatibili con la disciplina prevista dall'art. 28-bis del regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi;

6. Di dichiarare, con successiva identica votazione, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4 d.lgs. 267/2000 s.m.i..

PARERI  Ai sensi dell’art.49, comma 1, del D.Lgs. n.267 del 18.08.2000.

Settore						Ufficio

IN ORDINE AL PARERE TECNICO: si esprime parere Favorevole

Lì 30-10-2018

Il Responsabile del Settore
F.to Zuccarini Gabriella

Motivazione adottata dalla Giunta Comunale per l’assunzione della deliberazione in presenza dei pareri contrari sopra riportati.

Di quanto sopra si è redatto il presente verbale che,previa lettura, viene confermato e sottoscritto.

IL SINDACO	IL SEGRETARIO COMUNALE	
f.to TARQUINI FRANCO	f.to Pizzi Mauro	
.
SI  AT T E S T A
Che la presente deliberazione :				Prot. N. __________

•	E’ stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi per quindici giorni consecutivi:
-	all’albo pretorio comunale (art. 124, c. 1° del T.U. 18.08.2000 n. 267);
-	nel sito informatico di questo Comune (art. 32, c. 1°, della legge 18.06.2009 n. 69);
•	E’ stata compresa nell’elenco n. ________, in data odierna, delle deliberazioni comunicate ai capigruppo consiliari  (art. 125, D.Lgs. n. 267/2000).

Lì 13-11-2018	Il Responsabile dell’Area Amministrativa	
	f.to CRUCIANI SILVANA	

______________________________________________________________
Il sottoscritto visti gli atti d’ufficio,
A T T E S T A
che la presente deliberazione:
•	è immediatamente eseguibile perché dichiarata urgente ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000;
•	è divenuta esecutiva oggi, decorsi 10 giorni dalla pubblicazione, (art. 134, c. 3, D.Lgs. 267/2000);
•	E’ stata affissa all’Albo Pretorio Comunale e pubblicata nel sito informatico di questo Comune, come prescritto dall’art. 124, c.2, D.Lgs. 267/2000, per 15 giorni consecutivi dal _________, al ________             

Li   	f.to Il Responsabile dell’Area Amministrativa

_______________________________________________________________

RIFERIMENTO PER SERVIZI FINANZIARI	Capitolo					Anno		
	Pr. Imp.					Anno		
	Impegno					Anno		
	Liquidaz.					Anno		
	Mandato					Anno