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COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
Seduta del  29-05-18 Numero  17   

Oggetto:	DEBITI   FUORI   BILANCIO   DELL'IMPORTO  DI  EURO
		1.685,78.  RICONOSCIMENTO DI LEGITTIMITA E PROVVE=
		DIMENTO  DI  RIPIANO AI SENSI DEGLI ARTICOLI 193 E
		194  DEL  D.LGS. N. 267/2000. VARIAZIONE DI BILAN=

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  ventinove del mese di maggio alle ore 18:35 e seguenti, presso la sede municipale. In corso di seduta di Prima convocazione Ordinaria, partecipata ai Signori Consiglieri a norma di legge, prima di passare alla trattazione dell’argomento in oggetto, risultano all’appello nominale:

   Consiglieri	Pres. / Ass.	Consiglieri	Pres. / Ass.	
TARQUINI FRANCO	P	ESPOSITO ROBERTO	P	

Consiglieri	Pres. / Ass.	Consiglieri	Pres. / Ass.	
DI SIMONE ADRIANO ALESSIO	P	DE MATTHEIS ALFREDO	   A	

Consiglieri	Pres. / Ass.	Consiglieri	Pres. / Ass.	
TIMOTEO NANDO	P	CONSORTE PASQUALE	P	

Consiglieri	Pres. / Ass.	Consiglieri	Pres. / Ass.	
RISPOLI EMANUELA	P	ANGELINI DOMENICO	P	

  Presenti n.   7	
Assenti n.   1	
	
I consiglieri presenti sono in numero legale per poter validamente deliberare.
Assume la presidenza Il Sig TARQUINI FRANCO, in qualità di SINDACO.
Partecipa con funzioni consultive, referenti, di assistenza e verbalizzazione il Segretario Comunale Pizzi Mauro.
Vengono dal Signor  Presidente nominati scrutatori i Signori:
     La seduta è Pubblica.
Il Presidente dichiara aperta la discussione sull’argomento in oggetto regolarmente iscritto all’ordine del giorno.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 10 in data 06/04/2018, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il bilancio di previsione per l’esercizio 2018/2021;

Visto l’art. 194 del d.Lgs. n. 267/2000, il quale dispone che l’organo consiliare, con deliberazione relativa alla ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi e alla salvaguardia degli equilibri di bilancio ovvero con diversa periodicità stabilita nel regolamento dell’ente, riconosce la legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti da:
a)	sentenze esecutive;
b)	copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali, di istituzioni, nei limiti degli obblighi derivanti da statuto, convenzione o atti costitutivi, a condizione che sia stato rispettato il pareggio di bilancio ed il disavanzo derivi da fatti di gestione;
c)	ricapitalizzazione di società di capitali costituite per lo svolgimento dei servizi pubblici locali;
d)	procedure espropriative o di occupazione d’urgenza per opere di pubblica utilità;
e)	acquisizione di beni e servizi in violazione degli obblighi previsti dall’art. 191, commi 1, 2  e 3, nei limiti dell’utilità ed arricchimento dell’ente relativamente a servizi e funzioni di propria competenza;

Considerato che sono pervenute comunicazioni indicanti situazioni debitorie fuori bilancio da riconoscere ai sensi dell’art. 194 del d.Lgs. n. 267/2000, derivanti dalla sentenza n. 85/13 del Tribunale di Teramo relativa al procedimento civile n. 130/C/10 del Giudice di Pace di Montorio al Vomano

Ritenuto necessario provvedere al riconoscimento di legittimità dei suddetti debiti fuori bilancio, ai sensi dell’art. 194 del d.Lgs. n. 267/2000, in considerazione degli elementi costitutivi indicati nella documentazione allegata, per un importo complessivo di €. 1.685,78 così distinto:

Descrizione del debito	Importo riferito a spese di investimento	Importo
 riferito a spese correnti	
A	Sentenze esecutive		1.685,78	
B	Copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali e di istituzioni, nei limiti degli obblighi derivanti da statuto, convenzione o atti costitutivi, purché sia stato rispettato l’obbligo di pareggio del bilancio di cui all’articolo 114 ed il disavanzo derivi da fatti di gestione			
C	Ricapitalizzazione, nei limiti e nelle forme previste dal codice civile o da norme speciali, di società di capitali costituite per l’esercizio di servizi pubblici locali			
D	Procedure espropriative o di occupazione d’urgenza per opere di pubblica utilità			
E	Acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3 dell’articolo 191, nei limiti degli accertati e dimostrati utilità ed arricchimento per l’ente, nell’ambito dell’espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza			
	TOTALE		1.685,78	

e di adottare, conseguentemente, le misure necessarie al loro ripiano;

Dato atto che per le “sentenze esecutive” (fattispecie di cui all’art. 194, comma 1, lett. a), del d.Lgs. n. 267/2000)  il riconoscimento avviene fatto salvo ed impregiudicato il diritto di impugnare le sentenze stesse;

Richiamato l’articolo 193 del d.Lgs. n. 267/2000, come da ultimo modificato dall’articolo 1, comma 444, della legge n. 228/2012, il quale testualmente recita:

Articolo 193 Salvaguardia degli equilibri di bilancio 
1. Gli enti locali rispettano durante la gestione e nelle variazioni di bilancio il pareggio finanziario e tutti gli equilibri stabiliti in bilancio per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti, secondo le norme contabili recate dal presente testo unico.
2. Con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell'ente locale, e comunque almeno una volta entro il 30 settembre di ciascun anno, l'organo consiliare provvede con delibera ad effettuare la ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi. In tale sede l'organo consiliare dà atto del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, adotta contestualmente i provvedimenti necessari per il ripiano degli eventuali debiti di cui all'articolo 194, per il ripiano dell'eventuale disavanzo di amministrazione risultante dal rendiconto approvato e, qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo, di amministrazione o di gestione, per squilibrio della gestione di competenza ovvero della gestione dei residui, adotta le misure necessarie a ripristinare il pareggio. La deliberazione è allegata al rendiconto dell'esercizio relativo. 
3. Ai fini del comma 2 possono essere utilizzate per l'anno in corso e per i due successivi tutte le entrate e le disponibilità, ad eccezione di quelle provenienti dall'assunzione di prestiti e di quelle aventi specifica destinazione per legge, nonché i proventi derivanti da alienazione di beni patrimoniali disponibili con riferimento a squilibri di parte capitale. Per il ripristino degli equilibri di bilancio e in deroga all'articolo 1, comma 169, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, l'ente può modificare le tariffe e le aliquote relative ai tributi di propria competenza entro la data di cui al comma 2. 
4. La mancata adozione, da parte dell'ente, dei provvedimenti di riequilibrio previsti dal presente articolo è equiparata ad ogni effetto alla mancata approvazione del bilancio di previsione di cui all'articolo 141, con applicazione della procedura prevista dal comma 2 del medesimo articolo.

Visto l’art. 119 della Costituzione, come modificato dall’art. 5, ultimo comma, della Legge Costituzionale 18 ottobre 2001,  n. 3, il quale prevede che comuni, province e regioni possono ricorrere all’indebitamento solo per finanziare spese di investimento;

Visto l’art. 41, comma 4, della legge n. 448/2001, il quale ha chiarito che il ricorso all’assunzione di mutui ai sensi dell’art. 194, comma 3 del d.Lgs. n. 267/2000 può avvenire solo per debiti fuori bilancio maturati prima dell’entrata in vigore della Legge Costituzionale n. 3/2001, avvenuta in data 8 novembre 2001;

Visto l’art. 30, comma 15, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, il quale dispone la nullità degli atti e dei contratti stipulati di ricorso all'indebitamento per finanziare spese diverse da quelle di investimento;

Verificato, alla luce delle norme sopra richiamate che il finanziamento dei debiti fuori bilancio può avvenire:
•	mediante utilizzo dell’avanzo di amministrazione non vincolato accertato in sede di approvazione del rendiconto dell’ultimo esercizio chiuso, ai sensi dell’art. 187, comma 2, lettera b), del d.Lgs. n. 267/2000, nei limiti fissati dal comma 3-bis;
•	mediante utilizzo per l’anno in corso e per i due successivi, a mente dell’articolo 193, comma 3, del d.Lgs. n. 267/2000:
a) di tutte le entrate e le disponibilità, ad eccezione dei mutui e delle entrate aventi specifica destinazione, ivi comprese quelle derivanti dall’aumento delle aliquote e tariffe dei tributi locali disposta entro il 30 settembre in sede di riequilibrio;
b) dei proventi delle alienazioni, limitatamente ai debiti fuori bilancio riconducibili a spese di investimento;
•	mediante assunzione di mutui, qualora il finanziamento non possa avvenire nei modi sopra indicati e venga dettagliatamente motivata l’impossibilità di utilizzare altre risorse, limitatamente a:
a)	debiti fuori bilancio riferiti a spese di investimento;
b)	debiti fuori bilancio riferiti a spese correnti solo se maturati anteriormente al 08/11/2001;

Analizzate le risorse finanziarie e patrimoniali dell’ente nonché l’andamento della gestione corrente e rilevata la possibilità di ripianare i debiti fuori bilancio secondo le modalità di seguito riportate:

PIANO DI FINANZIAMENTO DEBITI FUORI BILANCIO 
N.	Descrizione	Anno 2018	
1	Avanzo di amministrazione non vincolato accertato con l’ultimo rendiconto approvato		
2	Entrate e disponibilità proprie non vincolate, anche derivanti da aumento di aliquote e tariffe dei tributi locali	1.685,78	
3	Alienazione di beni patrimoniali disponibili		
4	Assunzione di mutui		
	TOTALE	1.685,78	

Ritenuto di provvedere in merito;

Acquisito agli atti il parere favorevole dell’organo di revisione economico-finanziaria rilasciato ai sensi dell’articolo 239, comma 1, lett. b), n. 9, del d.Lgs. n. 267/2000;

Acquisiti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile, ai sensi dell’art. 49 del d.lgs. n. 267/2000;

Visto il d.Lgs. n. 267/2000;

Visto lo Statuto comunale;

Visto il vigente Regolamento di contabilità;

Con la seguente votazione: n. 7 favorevoli;

DELIBERA

1.	di riconoscere, ai sensi dell’art. 194 del d.Lgs. n. 267/2000 e per le motivazioni espresse in premessa, la legittimità dei debiti fuori bilancio per un importo complessivo di €. 1.685,78 riassunti nel seguente prospetto:

Descrizione del debito	Importo riferito a spese di investimento	Importo
 riferito a spese correnti	
A	Sentenze esecutive		1.685,78	
B	Copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali e di istituzioni, nei limiti degli obblighi derivanti da statuto, convenzione o atti costitutivi, purché sia stato rispettato l’obbligo di pareggio del bilancio di cui all’articolo 114 ed il disavanzo derivi da fatti di gestione			
C	Ricapitalizzazione, nei limiti e nelle forme previste dal codice civile o da norme speciali, di società di capitali costituite per l’esercizio di servizi pubblici locali			
D	Procedure espropriative o di occupazione d’urgenza per opere di pubblica utilità			
E	Acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3 dell’articolo 191, nei limiti degli accertati e dimostrati utilità ed arricchimento per l’ente, nell’ambito dell’espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza			
	
TOTALE		1.685,78	

2.	di dare atto che il riconoscimento dei debiti fuori bilancio avviene fatta salva la verifica delle eventuali responsabilità e fatte salve le azioni di rivalsa; 
3.	di dare atto che, trattandosi di debiti derivanti da sentenze, il riconoscimento avviene restando impregiudicato il diritto ad impugnare l’esito del giudizio (se ricorre il caso);
4.	di provvedere al finanziamento dei debiti fuori bilancio di cui al punto 1., per l’importo complessivo di €. 1.685,78 come di seguito indicato:

PIANO DI FINANZIAMENTO DEBITI FUORI BILANCIO

N.	Descrizione	Esercizio in corso	
1	Avanzo di amministrazione non vincolato accertato con l’ultimo rendiconto approvato 
(art. 187, c. 2, lettera b) D.Lgs. n. 267/2000)		
2	Entrate e disponibilità proprie non vincolate, ivi compreso l’aumento delle aliquote e tariffe dei tributi locali
(art. 193, comma 3 D.Lgs. n. 267/2000)	1.685,78	
3	Alienazione di beni patrimoniali disponibili 
(art. 193, comma 3 D.Lgs. n. 267/2000)		
4	Assunzione di mutui
(art. 194, comma 3 D.Lgs. n. 267/2000)		
	TOTALE	1.685,78	

5.	di dare atto che la liquidazione della spesa è già stata disposta con determinazione n. 71/192 del 24/04/2018;
6.	di dare atto che con il presente provvedimento non vengono utilizzate entrate aventi destinazione vincolata per legge;
7.	di dare atto che sono rigorosamente rispettati il pareggio finanziario e tutti gli equilibri di bilancio e di patto per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti;
8.	di trasmettere il presente provvedimento alla Procura della Corte dei conti, ai sensi dell’articolo 23, comma 5, della legge n. 289/2002;
9.	di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del d.lgs. n. 267/2000.

PARERI Ai sensi dell’art.49, comma 1, del D.Lgs. n.267 del 18.08.2000.

Settore						Ufficio

IN ORDINE AL PARERE TECNICO: si esprime parere Favorevole

Lì 29-05-2018

Il Responsabile del Settore
F.to Zuccarini Gabriella

IN ORDINE AL PARERE CONTABILE: si esprime parere Favorevole.

Lì 29-05-2018

Il Responsabile dell’Area Economico Finanziaria
F.to Zuccarini Gabriella

Motivazione adottata dal Consiglio Comunale per l’assunzione della deliberazione in presenza dei pareri contrari sopra riportati.

Il presente verbale, salva l’ulteriore e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue:

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO COMUNALE	
f.to TARQUINI FRANCO	f.to Pizzi Mauro	

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SI  AT T E S T A
Che la presente deliberazione :				Prot. N. __________

•	E’ stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi per quindici giorni consecutivi:
-	all’albo pretorio comunale (art. 124, c. 1° del T.U. 18.08.2000 n. 267);
-	nel sito informatico di questo Comune (art. 32, c. 1°, della legge 18.06.2009 n. 69);
-	

Lì 01-06-2018	Il Responsabile dell’Area Amministrativa	
	f.to CRUCIANI SILVANA	
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Il sottoscritto visti gli atti d’ufficio,

A T T E S T A
che la presente deliberazione:
•	è immediatamente eseguibile perché dichiarata urgente ai sensi dell’art. 134, c. 4 , del D. Lgs. n. 267/2000; 
•	è divenuta esecutiva oggi, decorsi 10 giorni dalla pubblicazione, (art. 134, c. 3, D.Lgs. 267/2000);
•	E’ stata affissa all’Albo Pretorio Comunale e pubblicata nel sito informatico di questo Comune, come prescritto dall’art. 124, c.2, D.Lgs. 267/2000, per 15 giorni consecutivi dal _________, al ________             

Li   	f.to Il Responsabile dell’Area Amministrativa

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