SETTORE AREA TECNICA - SERVIZIO LL.PP.

  DETERMINAZIONE ORIGINALE

Numero  43 / 303  Del  31-05-19

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Oggetto:	LAVORI  DI RIPARAZIONE E MIGLIORAMENTO SISMICO DEL
		PALAZZO  STADERA SITO NEL COMUNE DI TOSSICIA (TE),
		AFFIDAMENTO SERVIZI TECNICI - DETERMINA A CONTRAT=
		TARE

Tossicia, lì  31-05-2019:  				Il Responsabile del servizio
					                     Trosini Magiste

VISTO: per quanto di competenza si esprime parere contabile Favorevole
e si attesta la copertura finanziaria del conseguente impegno di spesa, ai sensi dell’art. 151, 4° comma, D.Lgs. n. 267/2000.

Tossicia, lì  31-05-2019: 				Il Responsabile di ragioneria
                       Zuccarini Gabriella

IL SOTTOSCRITTO RESPONSABILE DI SETTORE / SERVIZIO

PREMESSO che:   

•	il Comune di Tossicia (TE)  è stato interessato dagli eventi sismici del 06/04/2009;
•	con il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 6 aprile 2009 veniva  dichiarato l’eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari a causa degli eventi sismici che si erano verificati il giorno 6 aprile 2009, ai sensi dell’art. 3 comma 1 del decreto legge 4 novembre 2002, n. 245, convertito con modificazioni dall’articolo 1 della legge 27 dicembre 2002, n. 286; 
•	il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 6 aprile 2009  dichiarava lo  stato di emergenza in ordine agli eccezionali eventi sismici che avevano interessato la provincia dell’Aquila ed altri comuni della Regione Abruzzo, il giorno 6 aprile 2009; 
•	con  i  Decreti del Commissario Delegato Guido Bertolaso n. 1 e 2 rispettivamente del 9 e del 10 aprile 2009, venivano  istituiti  i Centri Operativi Misti ed identificati i comuni afferenti a tali Centri, ivi incluso il Comune di Tossicia;
•	con decreto del Commissario delegato n. 3 del 16 aprile 2009, recante “Individuazione dei comuni danneggiati dagli eventi sismici che hanno colpito la provincia di L’Aquila ed altri Comuni della Regione Abruzzo il giorno 6 aprile 2009” sono stati individuati i Comuni ricompresi nella Provincia di Teramo danneggiati dagli eventi sismici; 
•	con decreto del Commissario delegato n. 11 del 17.07.2009  veniva  integrato il decreto del Commissario delegato n. 3 del 16.04.2009 e nell’elenco dei comuni facenti parte della Provincia di Teramo, interessati dagli eventi sismici che avevano colpito la regione Abruzzo a partire dal 6 aprile 2009 e che avevano risentito di una intensità MCS uguale o superiore al sesto grado, veniva inserito anche il Comune di Tossicia;  
•	l'art. 2, comma 12 bis, del DL n. 39 del 28 aprile 2009, convertito nella legge n. 77 del 24  giugno 2009, stabilisce che il Comune predispone, d'intesa con il Commissario delegato alla ricostruzione - Presidente della regione Abruzzo, sentito il presidente della Provincia, la ripianificazione del territorio comunale definendo le linee di indirizzo strategico per assicurarne la ripresa economica, la riqualificazione del tessuto edilizio urbano, abitativo e produttivo;
•	l'art 14, comma 5 bis della legge 77/2009, stabilisce che Il Sindaco predispone i piani di  ricostruzione del centro storico delle città, definendo le linee di indirizzo strategico per assicurarne la ripresa socio-economica e la riqualificazione dell'abitato nonché per facilitare il rientro delle popolazioni sfollate nelle abitazioni danneggiate dall'evento sismico del 6 aprile 2009;
•	l’art. 4, comma 1, dell'OPCM n. 3833 del 22 dicembre 2009, stabilisce che il Commissario delegato, nella definizione delle strategie di ricostruzione e rilancio, si avvale di una Struttura Tecnica di Missione con le funzioni di sintesi e coordinamento nonché di garanzia della trasparenza e conformità alla normativa vigente delle attività da svolgere in collaborazione con gli attori pubblici e privati coinvolti nel processo della ricostruzione, nonché fornire il necessario supporto tecnico-amministrativo;
•	l’art.1, comma 1, del decreto n. 2 del 1 febbraio 2010 del  Commissario Delegato per la Ricostruzione Presidente della Regione Abruzzo stabilisce la costituzione della Struttura Tecnica di Missione (STM);
•	l’art. 3, comma 2, del citato decreto istitutivo, precisa che la STM, tra gli altri compiti, nell’ambito delle attività della ricostruzione, per i profili attinenti ai centri storici, coadiuva i Comuni che lo richiedono;
•	l’art. 67 bis  comma 2  della legge 143/2012 ha dichiarato cessata la STM alla data del 15/09/2012;
•	che è stata costituto l’Ufficio Speciale per al Ricostruzione dei comuni del Cratere, di seguito USRC , con sede in  FOSSA (AQ) al cui interno  è presente settore specifico per la verifica e supporto ai redigenti piani di ricostruzione;

•	il Decreto n° 3 del 9 Marzo 2010 del Commissario Delegato per la Ricostruzione - Presidente della Regione Abruzzo ha indicato le "Linee guida per la ricostruzione" dei centri storici colpiti dal sisma indicando modalità e procedure per la redazione e attuazione dei piani di ricostruzione;
•	con deliberazione del C.C. n° 36 del 01/12/2015 veniva adottato il Piano di Ricostruzione Ambiti A-B-C del Comune di Tossicia ai sensi dell'art. 14 comma 5bis della L. 77/2009 e dell'art. 6 comma 6 del D.C.D.R. n° 3/2010, previo espletamento degli adempimenti previsti dal citato Decreto n° 3; 
•	con deliberazione del C.C. n° 8 del 15/03/2016 venivano esaminate ed approvate le osservazioni al Piano di Ricostruzione pervenute al Comune;
•	 la procedura formativa di detto Piano di Ricostruzione  è stata realizzata nel periodo di vigenza della L. 77/2009, del D.C.D.R. n° 3/2010 e della L. 134/2012 che, all'art. 67quinquies, ha previsto la disciplina inerente l'approvazione dei Piani di Ricostruzione aventi mera natura strategica e dei Piani di Ricostruzione aventi contenuti urbanistici;
•	la perimetrazione dei centri storici, ai sensi dell’art. 3 comma 1 del D.C.D.R. n. 3/2010, veniva pubblicata all’Albo Pretorio entro 90 giorni dalla data della pubblicazione del Decreto n° 3 del 09/03/2010 ed integrata l'11/08/2010;
•	il Sindaco pubblicava all’Albo Pretorio, in data 11/08/2010, un avviso con il quale richiedeva ai proprietari interessati di presentare proposte di intervento per i propri immobili, a cui è seguita una prima individuazione di n° 33 aggregati, oggetto di pubblicazione in data 30/09/2010 prot. 1113;
•	successivamente alla suddetta pubblicazione pervenivano a questa Amministrazione n. 31 richieste di cittadini, singoli e/o riuniti per aggregati, che manifestavano la loro volontà di costituire un consorzio ai fini della riparazione dei danni provocati dal sisma del 6 aprile 2009;
•	in data 21/09/2011 veniva approvato con Decreto Sindacale lo “Schema di azione delle attività di Ricostruzione e di ripianificazione del Comune di Tossicia” con il quale sono state individuate le  proposte di ambiti da assoggettare a piani di ricostruzione, ai sensi dell’art. 6, comma 1, del Decreto del Commissario delegato per la ricostruzione n. 3 del 09.03.2010”;
•	in data 23/09/2011 veniova pubblicata la determina dell’Area Tecnica-Protezione Civile-Sisma n°53/519 del 22/09/2011, con la quale è stato dato atto della individuazione delle proposte di ambiti da assoggettare a piani di ricostruzione, ai sensi dell’art. 6, comma 1, del Decreto del Commissario delegato per la ricostruzione n. 3 del 09/03/2010;
•	con Delibera di Consiglio Comunale n. 38 del 06/12/2012 si procedeva: 1) ad approvare il dispositivo tecnico, amministrativo, economico ed organizzativo descritto nel documento “Schema di azione per le attività di ricostruzione e di ripianificazione nel Comune di TOSSICIA (TE)”; 2) a definire ed approvare gli ambiti: Ambito A: Palozza/Case Di Cola/Case Di Renzo/Castelmaidetto/Paduli; Ambito B: Tossicia Capoluogo/Flamignano/ Tozzanella; Ambito C: Azzinano/Loc. Morelli/Aquilano; 3) ad individuare , ai sensi e per gli effetti  del Decreto decreto n. 3 del 09/03/2010 del Commissario Delegato per la Ricostruzione Presidente della Regione Abruzzo n° 1 Piano di Ricostruzione  corrispondente agli ambiti sopra definiti; 4) a definire i compiti ed il costo dell’affidamento dei piani di Ricostruzione secondo le indicazioni e contenuti negli Indirizzi Di Capitolato Tecnico;
•	con determinazione n° 4/74  del  28/01/2015 il Comune di Tossicia procedeva all’aggiudicazione in via definitiva per “L’affidamento dell'incarico professionale per la redazione del Piano di Ricostruzione Ambiti A-B-C di Tossicia” alla R.T.P. costituita da Studio MDA Architetti Associati;
•	con deliberazione di Giunta Comunale n° 37 del 14/04/2015 si è proceduto alla pubblicazione degli Aggregati Edilizi e degli elenchi dei soggetti titolari del diritto di proprietà o di altro diritto reale sulle unità immobiliari;
•	pervenivano n. 15 osservazioni e che i progettisti trasmettevano i relativi pareri in data 20/07/2015 prot. n° 3080;
•	con deliberazione di Consiglio Comunale del 27/07/15 n° 24 veniva rettificato quanto pubblicato con precedenti atti relativamente all’individuazione degli ambiti e venivano individuati ed approvati, ai sensi dell’art. 6, comma 1, del D.C.D.R. n. 3/2010 e commi 3, 3-bis e 10, art. 7 O.P.C.M. 3820/09” gli Ambiti “A”, “B”, “C” ed  i sub- Ambiti: Case di Renzo (A2), Castelmaidetto (A3) e Paduli (A4); Tossicia Capoluogo (B1), Flamignano (B2) e Tozzanella (B3); Azzinano e Morelli (C1), Aquilano (C2)
•	con deliberazione della Giunta Comunale n° 87 del 04/08/2015 si procedeva  alla all’approvazione delle controdeduzioni alle osservazioni pervenute la cui relativa documentazione, opportunamente integrata e modificata, veniva ripubblicata in data 12 Agosto 2015, termine dal quale decorrevano i 20 (venti) giorni per la costituzione dei Consorzi, a termine del comma 10 dell’art. 7 dell’OPCM 3820/2009;
•	con avviso n° 3579 del 24/08/2015, pubblicato anche sul sito istituzionale dell’Ente, venivano invitati i proprietari interessati a presentare proposte di intervento per i propri immobili;
•	nel termine assegnato pervenivano le proposte di intervento e debitamente valutate venivano poste a base del completamento della terza fase del P.D.R.;
•	i soggetti affidatari rimettevano il Piano di Ricostruzione, con nota del 23/11/2015 acquisita al protocollo dell’ente  data 24/11/2015 al n° 5004, costituito da vari allegati;
•	a seguito di apposita convocazione, si svolgeva in data 28/04/2016, presso la sede del Comune di Tossicia, la Conferenza di Servizi ai sensi e per gli effetti dell'art. 14 e 14ter della L. 241/90 e dell'art. 6 comma 5 del D.C.D.R. n° 3/2010;
•	con nota prot. n° 4980 del 16/09/2016 l'U.S.C.R. comunicava al Comune di Tossicia gli esiti dell'istruttoria svolta (atto necessario per completare l'iter di approvazione del Piano di Ricostruzione);
•	con determinazione n° 10/492 del 27/09/2016 si prendeva atto della non assoggettabilità alla procedura di Valutazione Ambientale Strategica del Piano di Ricostruzione adottato;
•	con determinazione dirigenziale Reg. Gen. n° 561 del 06/06/2016 (Reg. Sett. n° 102 del 27/05/2016) si è accertata la compatibilità del Piano di Ricostruzione con le previsioni insediative e la normativa del vigente e dell'adottato P.T.P. nonchè sono stati asseverati i suoi contenuti facendo assumere allo stesso natura urbanistica anche ai fini dell’accettazione della perimetrazione dell’ambito di ricostruzione di cui all’art. 3 del D.C.D.R. n° 3/2010, con la conseguenza che la variante urbanistica puntuale in esso contenuta potrà essere approvata tramite Accordo di Programma tra Provincia e Comune;
•	 il Comune di Tossicia provvedva con propria nota prot. n° 4616 del 08/10/2016 a convocare una specifica Conferenza dei Servizi per il giorno 15/11/2016 nel corso della quale si è verificata la sussistenza dei presupposti per la sottoscrizione dell'Accordo di Programma ai sensi dell'art. 34 del D. Lgs. 267/2000 e del comma 3 dell'art. 8bis della L.R. 18/83 nel testo vigente;
•	veniva rilasciato il Nulla Osta dal Dott. Paolo Esposito in data 17/11/2016 Prot. USRC N. 6123, ai sensi dell’art.3 co.1 lett. f) dell’Intesa sulla costituzione del’USRC, ai sensi dell’art.67- ter co. 3 della L.134/2012, cui è accluso il Quadro tecnico Economico programmatico delle risorse da impegnare ai fini dell’attuazione degli interventi previsti nel PDR del Comune di Tossicia
•	con delibera di Consiglio Comunale n. 38 del 19/11/2016 veniva ratificato l’accordo di programma, avente ad oggetto l’approvazione, ai sensi dell’art. 67 quinquies, l. 134/2012, del Piano di Ricostruzione del Comune di Tossicia, sottoscritto in data 15.11.2016 dal presidente della Provincia di Teramo e dal Sindaco del Comune di Tossicia

ATTESO che per gli aggregati di proprietà pubblica e privata, nel caso in cui la proprietà pubblica risulta essere uguale o maggiore del 51%, per l’affidamento dei servizi di ingegneria ed architettura si dovrà procedere con gara ad evidenza pubblica ai sensi del Codice dei Contratti;

CONSIDERATO che l’edificio sito a Tossicia in Via Roma  denominato “Palazzo Stadera” facente parte di un aggregato pubblico-privato risulta danneggiato dagli eventi sismici del 2009 e che questo risulta essere per una percentuale maggiore del 51” di proprietà del Comune di Tossicia;

ATTESO che il Comune di Tossicia ha necessità di procedere alla redazione della progettazione definitiva, esecutiva, del coordinamento della sicurezza sia in fase di progettazione che in fase di esecuzione e  della direzione dei lavori, nonché alla redazione geologica ed indagini geologiche, il tutto relativo ai “Lavori di riparazione e miglioramento sismico del Palazzo Stadera sito nel Comune di Tossicia (TE)” parte integrante dell’aggregato denominato STADERA;

CONSIDERATO che il personale dell'Ente in possesso della professionalità necessaria risulta attualmente impegnato oltre nell'attività di servizio anche nelle procedure di ricostruzione post-sisma 2009 e sisma 2016 e che, pertanto,  si rende opportuno procedere all’affidamento esterno dell’incarico sopra indicato; 

RITENUTO che l’Amministrazione Comunale, per la realizzazione dei “Lavori di riparazione e miglioramento sismico del Palazzo Stadera sito nel Comune di Tossicia (TE)” dovrà  procedere al conferimento dell’incarico per: 
 progettazione  	 di fattibilità    definitiva    esecutiva;
 direzione lavori  	 contabilità;
 coordinamento della sicurezza in fase    di progettazione    di esecuzione;
 relazione geologica ed indagini geologiche
a professionisti esterni;

VISTO che l’importo stimato (DM. 17/06/2016) della prestazione complessiva dell’incarico pari ad Euro 172.609,21 oltre oneri contributi ed IVA di cui 162.658,71 oltre oneri contributi ed IVA per la progettazione definitiva, esecutiva, direzione lavori e coordinamento per la sicurezza ed €  9.950,50 oltre oneri contributivi ed IVA per la relazione geologica ed indagini geologiche,  e che essendo l’importo complessivo superiore ai  100.000,00 Euro occorre procedere all’affidamento dell’incarico medesimo, ai sensi del combinato disposto dell’ Art. 157, comma 2, ed art. 60 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. nonché delle linee guida ANAC n. 4, mediante procedura aperta indirizzata ad operatori economici idonei allo svolgimento di attività attinenti i servizi dell’ingegneria e dell’architettura;

CHE il costo complessivo dell’affidamento ammonta ad Euro 172.609,21 oltre oneri contributivi ed IVA esclusi;

ATTESO che la spesa del presente Servizio è prevista nei contributi di cui all’OPCM del 12/11/2009 per la ricostruzione post sisma 2009;

DATO ATTO che, ai sensi dell’articolo 192, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i., occorre adottare la presente determinazione a contrattare, indicando:
a)	il fine che con il contratto si intende perseguire;
b)	l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c)	le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alle base;

RICHIAMATA la Delibera di C.C. n. 40 del 29/11/2018 esecutiva ai sensi di Legge, con la quale questo Ente ha aderito alla C.U.C. come Ente Capofila Comune di Tossicia;

RITENUTO di procedere  per l’affidamento dei servizi di ingegneria ed architettura e di altri servizi tecnici relativi ai “Lavori di riparazione e miglioramento sismico del Palazzo Stadera sito nel Comune di Tossicia (TE)”  mediante la procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. da espletare dalla Centrale Unica di Committenza di Tossicia.

PRESO ATTO CHE in base all’importo dei lavori oggetto di affidamento, la Stazione Appaltante è tenuta al  pagamento di € 225,00 quale quota contributiva a favore dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di cui all'art. 1, commi 65 e 67, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266;

VISTI:
-	il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i.;
-	il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i.;
-	il d.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207 s.m.i. nella parte ancora in vigore ;
-	il Decreto 19 aprile 2000, n. 145;
-	il Decreto del Ministero della Giustizia del 17/06/2016 a titolo “Approvazione delle tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione” adottato ai sensi dell’art. 24 c. 8 del D.lgs n. 50/2016 (G.U. 174 del 27/07/2016);
-	La linea Guida n. 1 ANAC di cui alla Delibera n. 973 del 14/09/2016 a titolo “indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria” per quanto non contrastante con il D.lgs. n. 50/2017;
-	il Regolamento Comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;

DETERMINA

1.	le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;

2.	DI PROCEDERE, per le ragioni espresse in narrativa e qui approvate, all’affidamento dell’incarico professionale sopra dettagliato necessario e propedeutico alla realizzazione dei “Lavori di riparazione e miglioramento sismico del Palazzo Stadera sito nel Comune di Tossicia (TE)”  mediante la procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. da espletare dalla Centrale Unica di Committenza di Tossicia.

3.	DI STABILIRE quanto segue in relazione all’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267:
	a)	fine da perseguire: 	progettazione per consentire la cantierabilità dell’opera; 
	b)	oggetto del contratto:	servizi di ingegneria - architettura; 
	c)	forma del contratto:	forma pubblica amministrativa;
	d)	modalità di scelta 
          del contraente:                   Procedura negoziata ai sensi dell’art. 157 c. 2 e dell’art. 60 del D.lgs. 50/2016; 

4.	DI DARE ATTO che il costo complessivo dell’affidamento del servizio sopra esposto, ad Euro 172.609,21 oltre oneri contributi ed IVA, di cui 162.658,71 oltre oneri contributi ed IVA per la progettazione definitiva, esecutiva, direzione lavori e coordinamento per la sicurezza ed €  9.950,50 oltre oneri contributivi ed IVA per la relazione geologica ed indagini geologiche;

5.	DI DARE ATTO che l’importo complessivo del Servizio trova copertura finanziaria con contributi di cui all’OPCM del 12/11/2009 per la ricostruzione post sisma 2009;

6.	DI DARE ATTO, ai sensi dell’articolo 183, comma 1, del D.Lgs n° 267/2000 che l’impegno di spesa di € 225,00 relativa al contributo di  gara all’ANAC verrà assunto con successivo atto su apposito capitolo all’uopo predisposto dall’Ufficio finanziario;

7.	DI ACCERTARE, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all’articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n- 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del responsabile del servizio;

8.	DI DARE ATTO CHE,  al fine di assolvere agli obblighi sulla tracciabilità dei flussi finanziari, prevista dall'art. 3 della legge n. 136 del 13.08.2010, per la procedura da espletare sono stati acquisiti:
		- il Codice Identificativo di Gara (CIG) 79172777A9
		- il Codice Unico di Progetto (CUP) I85C19000000001

9.	DI DARE ATTO che ai sensi dell’art. 31 del D.lgs. n. 50/2016 che il Responsabile Unico del Procedimento è  l’Ing. Magiste Trosini;

10.	DI TRASMETTERE il presente provvedimento:
-	    all’Ufficio segreteria per l’inserimento nella raccolta general e pubblicazione all’albo 
    pretorio informatico comunale;
-	    all’Ufficio Ragioneria per il controllo contabile e l’attestazione della copertura finanziaria 
       della spesa.
-	    alla Centarle Unica di Committenza , Ente Capofila Comune di Tossicia;

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto responsabile della pubblicazione 

ATTESTA
 
Che la  presente determinazione  è stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi per quindici giorni consecutivi:
-	mediante affissione all’albo pretorio comunale ( art. 124, c. 1°, del T.U. n. 267 del 18 agosto 2000);
-	nel sito informatico di questo Comune (art. 32, comma 1°, della legge 18 giugno 2009 n. 69); 

Tossicia, lì 14-06-2019	Il Responsabile della Pubblicazione	
	CRUCIANI SILVANA	

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RIFERIMENTO PER SERVIZIO FINANZIARIO	Capitolo					Anno		
	Impegno					Anno		
	Liquidaz.					Anno		
	Mandato					Anno		
	Ordinativo							

     “Amministrazione Aperta”

Pubblicazione dal _____________