SETTORE AREA TECNICA - SERVIZIO LL.PP.

  DETERMINAZIONE ORIGINALE

Numero  2 / 34  Del  23-01-18

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Oggetto:	Sistemazioni esterne aree SAE sul territorio comu=
		nale - Affidamento dei lavori .

Tossicia, lì  23-01-2018:  				Il Responsabile del servizio
					                     Trosini Magiste

VISTO: per quanto di competenza si esprime parere contabile Favorevole
e si attesta la copertura finanziaria del conseguente impegno di spesa, ai sensi dell’art. 151, 4° comma, D.Lgs. n. 267/2000.

Tossicia, lì  23-01-2018: 				Il Responsabile di ragioneria
                       Zuccarini Gabriella

IL SOTTOSCRITTO RESPONSABILE DI SETTORE / SERVIZIO

PREMESSO CHE i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria nei mesi di agosto ed ottobre 2016 nonché gennaio 2017 sono stati interessati dagli eventi sismici caratterizzati da scosse di forte intensità che hanno causato la perdita di vite umane nonché feriti, dispersi e sfollati oltre a consistenti danni al patrimonio edilizio;

VISTI:
•	la DGR n. 555/2016 con la quale si istituisce un Centro Operativo Regionale (C.O.R.) articolato in funzioni di supporto e coordinato dal Direttore del Dipartimento Opere Pubbliche, Governo del Territorio e Politiche Ambientali e con funzioni vicarie del Dirigente in carica del Servizio Programmazione Attività di Protezione Civile e del Servizio Emergenze di Protezione Civile, e composto dal personale regionale;
•	la determinazione 99/20 I 6 DPC di composizione e funzionamento del COR;
•	la DGR n.23 del 26/0 I /2017 recante "Emergenza sisma che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria ed Abruzzo il 24 agosto 2016 — nuovo coordinatore e vice coordinatori" con la quale per le motivazioni in essa contenute, è stato nominato un nuovo Coordinatore del COR e due Vicecoordinatori;
•	il Decreto COR n. 40/DPC del 23 febbraio 2017 di composizione e funzionamento del COR;
•	il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, recante Regolamento di attuazione ed esecuzione del Codice dei contratti pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 288 del I O dicembre 2010;
•	il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 recante Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture;
•	in particolare l'art. 31 concernente Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni;
•	la Legge 24 febbraio 1992, n. 225, concernente Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile;

VISTI i Decreti del Ministro dell'Economia e Finanze del 29 maggio 2007, concernente: Approvazione delle Istruzioni sul Servizio di Tesoreria dello Stato e del 30 aprile 2015 concernente: Definizione di nuove modalità di emissione, di natura informatica, degli ordinativi di pagamento da parte dei titolari di contabilità speciale; 

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VISTA la delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 con la quale è stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno dalla data dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in conseguenza dell'evento sismico de quo, nonché uno stanziamento preliminare di euro 50.000.000,00 per l'avvio immediato di attuazione dei primi interventi ;

VISTA l'Ordinanza del Capo della Protezione Civile n. 388 del 26 agosto 2016 concernente: Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016, ed in particolare:
•	l'articolo 1 che individua nei Presidenti delle Regioni colpite i soggetti attuatori per gli interventi necessari a fronteggiare la situazione emergenziale;
•	l'articolo 4 con cui è stata autorizzata l'apertura di apposite contabilità speciali a favore delle Regioni interessate per gli interventi previsti nella medesima ordinanza;
CONSIDERATO che ai sensi dell' art. 4, comma 2 dell'O.C.D.P.C. n. 388/2016 è stata autorizzata l'apertura della contabilità speciale 6021 intestata al Soggetto delegato, nella persona del Dirigente Regionale Dott. Antonio Iovino, presso la Banca d'Italia con il codice contabilità n. 6021;

VISTA l'Ordinanza del Capo della Protezione Civile n..394 del 19 settembre 2016 riguardante Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016, ed in particolare:
l'articolo I comma I, che individua le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, nei rispettivi ambiti territoriali, quali soggetti attuatori per la realizzazione delle Strutture Abitative di Emergenza (S.A.E.) di cui all'accordo quadro approvato con decreto del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 1239 del 25 maggio 2016, e in base al quale le Regioni provvedono all'esecuzione delle opere di urbanizzazione ricorrendo anche alle strutture operative del Servizio Nazionale di Protezione Civile; l'articolo 5 che prevede che i Soggetti Attuatori, di cui all'art. I dell'O.C.D.P.C. n. 388/2016, per l'affidamento ed esecuzione dei servizi tecnici e dei lavori connessi alle opere di urbanizzazione delle S.A.E. e delle altre strutture temporanee prefabbricate ad usi pubblici e sociali, possono, sulla base di apposita motivazione, provvedere in deroga a talune delle disposizioni del decreto legislativo n. 50/20 16;

DATO ATTO che, relativamente alle “Opere di Urbanizzazione e opere di fondazione per le Soluzioni Abitative di Emergenza (SAE) - III lotto Funzionale – Comune di Tossicia (TE)”, con Decreto COR 135/2017 è stato approvato il progetto esecutivo dei lavori per la realizzazione delle opere di fondazione ed urbanizzazione dell’importo di complessivi € 1.213.419,68;

DATO ATTO che il Comune di Tossicia con propria nota prot. 4554 del 14.11.2017 ha inoltrato richiesta di finanziamento per lavori di sistemazioni esterne delle aree SAE del Comune di Tossicia, per l’importo complessivo di € 12.000,00 comprensivo di IVA ed altre somme a disposizione ;

VISTO il Decreto N. 427/COR del 20.12.2017 che ha approvato la richiesta trasmessa dal Comune di Tossicia con nota prot. 4554 del 14.11.2017, relativa ai lavori e agli interventi necessari per le sistemazioni esterne che andranno a servire le aree SAE sul territorio comunale per l’importo complessivo di € 12.000,00 comprensivo di IVA ed altre somme a disposizione  ;

DATO ATTO che dette opere vengono finanziate  con i fondi della contabilità speciale n. 6021 di cui all’art. 4, comma 2 dell'O.C.D.P.C. n. 388/2016;
 
ATTESO che l’Amministrazione intende eseguire i lavori e gli interventi necessari per le sistemazioni esterne che andranno a servire le aree SAE mediante formazione di tappeto erboso con preparazione meccanica del terreno  e tappeto erboso in zolla per inerbimento a pronto effetto, compresi i lavori preparatori .

CONSIDERATO che  in esecuzione delle decisioni dell'organo politico, al responsabile della gestione spetta il compito di porre in essere tutti gli atti necessari per la corretta attuazione della suddetta volontà nel rispetto degli obblighi procedurali indicate dalle norme a riferimento;

DATO ATTO che:
– il settore servizi al patrimonio ed al territorio risulta impossibilitato ad eseguire, in amministrazione diretta, i lavori in oggetto, in quanto privo di personale e attrezzature idonei all'esecuzione dello stesso;
–  si rende, pertanto, necessario attivare una procedura di scelta del contraente per l'aggiudicazione dell'intervento di che trattasi;

RICHIAMATI:
–  l'articolo 192 del D. Lgs. N. 267/2000, il quale prescrive che la stipula dei contratti debba essere preceduta da apposita determinazione a contrarre, indicante il fine che il contratto intende perseguire, l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base;
– l’art. 32 comma 2 del D. Lgs. N. 50/2016, il quale prevede che, prima dell’avvio del procedimento di affidamento dei contratti pubblici, le Amministrazioni aggiudicatrici determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
– l'art.36, comma 2, lett. a) del D.Lgs 50/2016, (nuovo codice appalti) che prevede che l'affidamento e l'esecuzione di lavori di importo inferiore a 40.000 euro, possa avvenire mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato;

VISTO, in particolare, l'art.5 del vigente Regolamento Comunale per la disciplina dei contratti recante “Definizione del contenuto contrattuale e determinazione a contrattare“ precisando che quest'ultima deve contenere le seguenti indicazioni:
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l’oggetto del contratto e le modalità di stipula dello stesso;
c) le clausole del contratto ritenute essenziali, intese quali pattuizioni che caratterizzano peculiarmente il contratto da concludere, definendone il contenuto e i termini entro i quali le prestazioni devono essere eseguite;
d) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle vigenti disposizioni in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base.

RITENUTO, pertanto, per la natura dell'appalto, di provvedere nel caso di specie ad affidare i lavori e agli interventi necessari per le sistemazioni esterne che andranno a servire le aree SAE sul territorio comunale come sopra definiti, le cui finalità sono riassunte in premessa ed esplicitate nell'atto di programmazione, stabilendo che:
1. ai sensi dell'art. 32, comma 14 del suddetto D.Lgs. 5n. 50/2016, il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell’Ufficiale Rogante della Stazione Appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati Membri.;
2. le clausole ritenute essenziali sono contenute nella lettera di ordinazione, il cui schema viene approvato contestualmente alla presente;
3. la modalità di scelta del contraente sarà quella dell'affidamento diretto ai sensi del comma 2 lett. a) dell'art. 36 del D.Lgs. n. 50/2016;
4. il computo metrico dei lavori di € 14.682,80 comprensivo di IVA di legge ed altre somme a disposizione, redatto dal Responsabile del Servizio, troverà copertura nel bilancio corrente secondo le specifiche tecniche dettagliatamente indicate nella parte dispositiva;

VERIFICATO l'elenco per la formazione dell'albo telematico delle imprese di fiducia per l'affidamento dei lavori mediante affidamento diretto e/o procedura negoziata, dal quale si attingerà, nel rispetto del principio di trasparenza, rotazione e parità di trattamento, per l'affidamento dei menzionati lavori, avviando una contrattazione diretta con una ditta, fermo restando la verifica della congruità del prezzo;

TENUTO CONTO di quanto già evidenziato e motivato nella prima parte del presente provvedimento dedicato a stabilire le modalità di contrattazione per la scelta dell'operatore economico che dovrà eseguire i lavori e agli interventi necessari per le sistemazioni esterne che andranno a servire le aree SAE sul territorio comunale;

RITENUTO, pertanto, ai fini dell’esecuzione dei suddetti lavori, di procedere a contattare la Ditta ELIO GIARDINI SRL UNIPERSONALE con sede in C.DA SAN RUSTICO 1 - 64030  BASCIANO (TE) P.I./C.F. 01606040671 qualificata impresa in possesso dei requisiti, attrezzature, mezzi e personale idonei, iscritta nell'elenco di cui all'albo delle imprese approvato con la richiamata Determinazione, la quale si è resa disponibile all'esecuzione dell'intervento in oggetto;

DATO ATTO che:
- la medesima ditta è in possesso dei requisiti dell'articolo 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e non sussistono condizioni di incompatibilità di cui all'articolo 13 del vigente codice di comportamento, come risulta dall'acquisizione della dichiarazione sostitutiva resa in conformità alle disposizioni del DPR 445/2000, depositata in atti e per la quale questo Ente si riserva la facoltà di compiere le relative verifiche;
- non sussistono impedimenti, ai sensi della Legge 190/2012, in quanto la ditta ha dichiarato, come da documento in atti, di non avere alle proprie dipendenze, nè collaboratori o incaricati, ex dipendenti del Comune di Tossicia nel triennio successivo alla cessazione dal servizio, che abbiano esercitato poteri autorizzativi o negoziali nei suoi confronti;
- la Ditta ELIO GIARDINI SRL UNIPERSONALE con sede in C.DA SAN RUSTICO 1 - 64030  BASCIANO (TE) P.I./C.F. 01606040671, con offerta inviata a questo Ente in data 16/01/2018 e acquisita al prot. n. 190, ha offerto un ribasso del 18,41% sul computo metrico dei lavori redatto dal Responsabile del Servizio,  per cui l’importo netto dei lavori è di € 10.890,00 oltre ad € 1.089,00 per IVA al 10%;
- al presente intervento è stato attribuito il seguente Codice Identificativo Gara – CIG. Z2421D7D83 ai sensi dell’art. 3 comma 5 della Legge 13.08.2010 n. 136, così come modificato dall'art. 9 del D.L. n.187 del 12.11.2010;
- sono stati verificati, inoltre, gli adempimenti e le modalità di cui all’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n.136 in merito all’obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari, e la regolarità del documento unico contributivo, Prot. N.  INPS_8009362 del 25/09/2017con scadenza validità 23/01/2018;

RITENUTO che sussistono gli elementi di legittimità del procedimento per la sua conclusione a favore della Ditta ELIO GIARDINI SRL UNIPERSONALE con sede in C.DA SAN RUSTICO 1 - 64030  BASCIANO (TE) P.I./C.F. 01606040671 ;

TENUTO PRESENTE che:
- ai sensi dell’articolo 80, comma 1, del D. Lgs. n. 118/2011, dal 1°gennaio 2015 trovano applicazione le disposizioni inerenti il nuovo ordinamento contabile, laddove non diversamente disposto;

VISTA la direttiva generale n. 4966 del 26/02/2014 e le altre disposizioni interne diramate per fornire indicazioni in merito al contenuto obbligatorio degli atti soprattutto con riferimento agli obblighi derivanti dalla Legge 190/2012 ed ai relativi decreti attuativi, con particolare riferimento al D. Lgs. n. 33/2013;

DATO ATTO che:
• la presente determinazione costituisce parte del procedimento amministrativo, mappato nella categoria dei procedimenti comuni, i cui tempi conclusivi saranno rilevati attraverso l'apposito software ed i cui dati, ai fini del rispetto del D. Lgs. n. 33/2013, saranno pubblicati nelle seguenti sottosezioni della sezione Amministrazione trasparente del sito del Comune:
◦ provvedimenti
◦ bandi di gara e contratti/ informazioni sulle singole procedure - avvisi sui risultati delle procedure di affidamento;
• l'avviso di post informazione redatto in conformità all'allegato schema, sarà pubblicato all'albo pretorio on line del Comune ai sensi degli artt. 98 e 36 comma 2 del  D. Lgs. 50/2016;

D E T E R M I N A

per le motivazioni espresse in premessa e che qui si intendono ripetute e trascritte quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento

1) DI DECIDERE per l'affidamento “dei lavori e degli interventi necessari per le sistemazioni esterne che andranno a servire le aree SAE sul territorio comunale”, per le motivazioni descritte nella prima parte della narrativa, mediante procedura di affidamento diretto, ai sensi dell'art. 36 comma 2 lett. a) del Decreto Legislativo N. 50/2016;

2) DI APPROVARE altresì le clausole ritenute essenziali contenute nella lettera di ordinazione lavori, il cui schema viene allegato alla presente quale parte integrante e sostanziale;

3) DI AFFIDARE, contestualmente, formalmente ed in via definitiva, ai sensi del comma 134 dell’art. 2 della L. 24 dicembre 2007, n°244, in esecuzione alle indicazioni procedurali contenute nella seconda parte della narrativa, l'intervento “dei lavori e degli interventi necessari per le sistemazioni esterne che andranno a servire le aree SAE sul territorio comunale”, alla Ditta ELIO GIARDINI SRL UNIPERSONALE con sede in C.DA SAN RUSTICO 1 - 64030  BASCIANO (TE) P.I./C.F. 01606040671, per un importo complessivo dei lavori di € 10.890,00 oltre ad € 1.089,00 per IVA al 10%; dando atto che la forma contrattuale prescelta è quella di cui all'articolo 32, comma 14, D.Lgs. 50/2016 mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati Membri;

4) DI DARE atto che il finanziamento dell’opera trova copertura al cap. 1116/1 del Bilancio Comunale 2017 c.e.f.;

5)	IMPUTARE la somma complessiva di € 11.979,00 sul Capitolo 1116/ 1 SPESE PROTEZIONE CIVILE - TERREMOTO 2016;

6)	DI DARE ATTO altresì che:
• il codice identificativo di gara (CIG) attribuito dall'ANAC. è il seguente Z2421D7D83;
• il Responsabile del Procedimento è stato individuato nell’Ing. Magiste Trosini, Responsabile del IV Settore LL.PP. e Protezione Civile, al quale vengono conferite le funzioni indicate dal vigente regolamento sul procedimento amministrativo compresa l'adozione del provvedimento finale in quanto responsabile del Servizio.

7)	DI TRASMETTERE il presente atto al Responsabile del Servizio finanziario per gli adempimenti conseguenti.

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto responsabile della pubblicazione 

ATTESTA
 
Che la  presente determinazione  è stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi per quindici giorni consecutivi:
-	mediante affissione all’albo pretorio comunale ( art. 124, c. 1°, del T.U. n. 267 del 18 agosto 2000);
-	nel sito informatico di questo Comune (art. 32, comma 1°, della legge 18 giugno 2009 n. 69); 

Tossicia, lì 15-02-2018	Il Responsabile della Pubblicazione	
	DI MERCURIO GIULIANA	

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RIFERIMENTO PER SERVIZIO FINANZIARIO	Capitolo					Anno		
	Impegno					Anno		
	Liquidaz.					Anno		
	Mandato					Anno		
	Ordinativo							

     “Amministrazione Aperta”

Pubblicazione dal _____________