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COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
Seduta del  15-05-19 Numero  22   

Oggetto:	NOMINA  DEL REVISORE UNICO DEI CONTI PER IL TRIEN=
		NIO 2019/2021

L’anno  duemiladiciannove, il giorno  quindici del mese di maggio alle ore 13:30 e seguenti, presso la sede municipale. In corso di seduta di Prima convocazione Straordinaria, partecipata ai Signori Consiglieri a norma di legge, prima di passare alla trattazione dell’argomento in oggetto, risultano all’appello nominale:

   Consiglieri	Pres. / Ass.	Consiglieri	Pres. / Ass.	
TARQUINI FRANCO	P	ESPOSITO ROBERTO	P	

Consiglieri	Pres. / Ass.	Consiglieri	Pres. / Ass.	
DI SIMONE ADRIANO ALESSIO	P	DE MATTHEIS ALFREDO	   A	

Consiglieri	Pres. / Ass.	Consiglieri	Pres. / Ass.	
TIMOTEO NANDO	P	CONSORTE PASQUALE	P	

Consiglieri	Pres. / Ass.	Consiglieri	Pres. / Ass.	
RISPOLI EMANUELA	P	ANGELINI DOMENICO	P	

  Presenti n.   7	
Assenti n.   1	
	
I consiglieri presenti sono in numero legale per poter validamente deliberare.
Assume la presidenza Il Sig TARQUINI FRANCO, in qualità di SINDACO.
Partecipa con funzioni consultive, referenti, di assistenza e verbalizzazione il Segretario Comunale DOTT.SSA DI GIAMBERARDINO CARLA.
Vengono dal Signor  Presidente nominati scrutatori i Signori:
     La seduta è Pubblica.
Il Presidente dichiara aperta la discussione sull’argomento in oggetto regolarmente iscritto all’ordine del giorno.

IL CONSIGLIO COMUNALE

	Visto il Titolo VII dell’ordinamento finanziario e contabile degli enti locali (artt. 234-241), approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, il quale disciplina la revisione economico-finanziaria;

	Richiamati in particolare:
•	l’art. 234, comma 1, il quale prevede che i consigli comunali, provinciali e delle città metropolitane eleggono, con voto limitato a due componenti, un collegio di revisori composto da tre membri, di cui uno scelto tra gli iscritti al registro dei revisori contabili (presidente), uno scelto tra gli iscritti all’albo dei dottori commercialisti e uno iscritto all’albo dei ragionieri;
•	l’art. 234, comma 2, il quale prevede che nei comuni con popolazione inferiore a 15.000 abitanti, nelle unioni di comuni e nelle comunità montane la revisione economico-finanziaria è affidata a un solo revisore;
•	l’articolo 235, comma 1, il quale stabilisce che l’organo di revisione dura in carica tre anni e che i suoi componenti non possono svolgere l’incarico per più di due volte nello stesso ente locale;

	Visto inoltre:
•	l’art. 16 comma 25 del D.L. 13 agosto 2011, n. 138, il quale prevede, a decorrere dal primo rinnovo dell’organo di revisione successivo all’entrata in vigore della legge di conversione, che la relativa nomina debba avvenire tramite estrazione da apposito elenco a livello provinciale e tra soggetti in possesso di determinanti requisiti secondo le modalità che verranno definite tramite Decreto del Ministero dell’Interno di concerto con il Ministero dell’Economie e finanze da adottarsi entro 90 giorni dall’entrata in vigore della legge stessa;
•	l’articolo 29, comma 11-bis, del decreto legge 30 dicembre 2011, n. 216, il quale ha prorogato di nove mesi il termine di cui all’articolo 16, comma 25, del decreto legge n. 138/2011;
•	il D.M. Interno 15 febbraio 2012, n. 23 recante il Regolamento per l’Istituzione dell’elenco dei revisori degli enti locali e modalità di scelta dell’organo di revisione economico finanziario con il quale sono state dettate le disposizioni attuative delle nuove modalità di nomina dell’organo di revisione previste dalla norma sopra richiamata;
•	il D.M. 26 novembre 2012 e successive modificazioni e integrazioni, con il quale è stato approvato l’elenco dei revisori dei conti degli enti locali delle regioni a statuto ordinario, istituito ai sensi dell’articolo 16, comma 25, del d.L. n. 138/2011;

	Atteso che con comunicato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 95 in data 4 dicembre 2012 – 4^ Serie speciale concorsi, è stata disposta a decorrere dal 10 dicembre 2012 la piena operatività del nuovo sistema e avviate le modalità di nomina dell’organo di revisione degli enti locali delle regioni a statuto ordinario, mediante estrazione a sorte da parte della Prefettura – Ufficio territoriale di Governo;

	Atteso che questo comune, avendo alla data del 31 dicembre 2017 una popolazione pari a 1.333 abitanti e quindi inferiore a 15.000 abitanti, è tenuto alla nomina del revisore unico dei conti;

	Vista la deliberazione del Consiglio comunale n. 10 del 21/04/2016 con la quale è stato eletto per il triennio 2016/2019 l’organo di revisione;

	Considerato che alla data del 21/04/2019 è scaduto l’organo di revisione del Comune, ulteriormente prorogabile di 45 giorni, e dunque sino al 29/05/2019, ai sensi degli articoli 2, 3, comma 1, 4, comma 1, 5, comma 1 e 6 del decreto legge 16 maggio 1004, n. 293;

	Dato e preso atto che:
a)	con nota prot. n. 1454 in data 17/04/2019 è stata comunicata alla Prefettura – Ufficio territoriale di Governo di Teramo la scadenza dell’incarico dell’organo di revisione economico-finanziaria;
b)	con nota prot. n. 28805 in data 03/05/2019la Prefettura – Ufficio territoriale di Governo ha comunicato gli esiti dell’estrazione a sorte dei nominativi inseriti nell’elenco dei revisori ai fini della successiva nomina da parte del Consiglio comunale dell’ente;
c)	i tre nominativi estratti dall’elenco regionale risultano essere i seguenti, il primo dei quali è designato per la nomina di revisore dei conti mentre gli altri subentrano, nell'ordine di estrazione, nell'eventualità di rinuncia o impedimento ad assumere l'incarico da parte del soggetto da designare:

ND	Nominativo	Comune di residenza	N. iscr. Registro ODCEC/Rev. contabili	Data iscrizione	
1°	GIUSEPPE MANGOLINI	L’AQUILA	119343	21/06/2000	
2°	GIUSEPPE BONANNI	MONTORIO AL VOMANO	6813	21/04/1995	
3°	MARIA GRAZIA DELLA VECCHIA	VASTO	166547	17/07/2012	

	Accertato che è stata verificata la presenza di eventuali cause di incompatibilità di cui all'articolo 236 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 o di altri impedimenti previsti dagli articoli 235 e 238 dello stesso decreto legislativo, nonché la disponibilità all’assunzione dell’incarico, con il seguente esito:

ND	Nominativo	Incompatibilità o altri impedimenti	Disponibilità assunzione incarico	
1°	GIUSEPPE MANGOLINI	NO	SI	

	Ritenuto quindi di procedere alla nomina del revisore unico dei conti nella persona del Dott. Giuseppe Mangolini, il quale risulta essere un soggetto lavoratore pubblico collocato in quiescenza;

	Richiamato  l’art. 5, comma 9, del D.L. n. 95/2012, convertito con modificazioni dalla L. n. 135/2012, successivamente modificato dall’art. 6 del D.L. 90/2014 convertito con modificazioni dalla L. n. 114/2014 e, infine, ulteriormente modificato dall’art. 17 comma 3 della L. n. 124/2015, il quale stabilisce che: “È fatto divieto alle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del 2001 (118), nonché alle pubbliche amministrazioni inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 nonché alle autorità indipendenti ivi inclusa la Commissione nazionale per le società e la borsa (Consob) di attribuire incarichi di studio e di consulenza a soggetti già lavoratori privati o pubblici collocati in quiescenza. Alle suddette amministrazioni è, altresì, fatto divieto di conferire ai medesimi soggetti incarichi dirigenziali o direttivi o cariche in organi di governo delle amministrazioni di cui al primo periodo e degli enti e società da esse controllati, ad eccezione dei componenti delle giunte degli enti territoriali e dei componenti o titolari degli organi elettivi degli enti di cui all'articolo 2, comma 2-bis, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125. Gli incarichi, le cariche e le collaborazioni di cui ai periodi precedenti sono comunque consentiti a titolo gratuito. Per i soli incarichi dirigenziali e direttivi, ferma restando la gratuità, la durata non può essere superiore a un anno, non prorogabile né rinnovabile, presso ciascuna amministrazione. Devono essere rendicontati eventuali rimborsi di spese, corrisposti nei limiti fissati dall'organo competente dell'amministrazione interessata. Gli organi costituzionali si adeguano alle disposizioni del presente comma nell'ambito della propria autonomia”;

	Visto che, in attuazione della suddetta disposizione, il Ministro per la semplificazione e la Pubblica Amministrazione ha emanato n. 2 circolari, ossia la circolare 4 dicembre 2014 n. 6 e la circolare 10 novembre 2015 n. 4, integrativa della prima, con le quali ha specificato che la disciplina di cui all’art. 5, comma 9, del D.L. n. 95/2012, convertito dalla L. n. 135/2012 e successive modifiche e integrazioni, pone puntuali norme di divieto, per le quali vale il criterio di stretta interpretazione ed è esclusa l’interpretazione estensiva o analogica(come chiarito dalla Corte dei conti, Sezione centrale di controllo di legittimità sugli atti del Governo e delle amministrazioni dello Stato, con deliberazione n. 23/2014/PREV del 30 settembre 2014). Gli incarichi vietati ai soggetti lavoratori pubblici o privati in quiescenza, dunque, sono solo quelli espressamente contemplati: incarichi di studio e di consulenza, incarichi dirigenziali o direttivi, cariche di governo nelle amministrazioni e negli enti e società controllati. Un’interpretazione estensiva dei divieti in esame potrebbe determinare un’irragionevole compressione dei diritti dei soggetti in quiescenza, in violazione dei principi enunciati dalla giurisprudenza costituzionale;

	Dato atto che sempre nella suddetta circolare del 4 dicembre 2014 n. 6 il Ministro per la semplificazione e la Pubblica Amministrazione ha chiarito che sono esclusi dal divieto di cui alla normativa sopra citata e pertanto sono consentiti ai lavoratori in quiescenza gli incarichi in organi di controllo, quali i collegi sindacali e i comitati dei revisori, purché non abbiano in base alle disposizioni organizzative dell’amministrazione stessa natura dirigenziale;

	Verificato che l’incarico di organo di revisione contabile presso gli enti locali non ha natura dirigenziale, essendo lo stesso caratterizzato da una connotazione specifica assoluta, espressamente disciplinata dal legislatore, il quale, tra l’altro, con l’art. 16 comma 25 del Lgs. n. 238/2011 ha ridefinito il sistema di reclutamento dell’organo di revisione, obbligatorio ex legge, prevedendo che esso non possa essere più scelto sulla base della mera iscrizione al registro professionale e alla candidatura presentata al consiglio ma debba essere estratto a sorte dalle Prefetture da un elenco formato a livello regionale, composto da tutti i soggetti in possesso della qualifica di revisore e di specifica qualificazione professionale in materia di contabilità e finanza pubblica locale;

	Dato atto, pertanto, che sulla scorta delle motivazioni sopra indicate, l’incarico di revisore contabile risulta conferibile al dott. Giuseppe Mangolini, pur essendo lo stesso un lavoratore pubblico in quiescenza;

	Visto inoltre l’art. 241, comma 7, del d.Lgs 267/2000, il quale demanda alla deliberazione di nomina la determinazione del compenso spettante all’organo di revisione;

	Richiamati:
–	il D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 recante “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali” che, all’art. 241, comma 1, prevede che “il compenso base è determinato in relazione alla classe demografica ed alle spese di funzionamento ed investimento dell’ente locale”;
–	il D.M. 21/12/2018 recante “Aggiornamento dei limiti massimi del compenso base spettante ai revisori dei conti in relazione alla classe demografica e alle spese di funzionamento e di investimento degli enti locali”;

	Atteso che il limite massimo del compenso base annuo lordo spettante ai componenti degli organi di revisione è composto:
a)	da un compenso base determinato con riferimento alla fascia demografica di appartenenza;
b)	da una maggiorazione massima del 10% qualora la spesa corrente annua pro-capite desumibile dall'ultimo bilancio preventivo approvato sia superiore alla media nazionale per fascia demografica come stabilita dalla tabella B, allegata al D.M. 21 dicembre 2018;
c)	da un’ulteriore maggiorazione massima del 10% qualora la spesa per investimenti annua pro-capite desumibile dall'ultimo bilancio preventivo approvato sia superiore alla media nazionale per fascia demografica come stabilita dalla tabella C, allegata al D.M. 21 dicembre 2018;
d)	dal rimborso delle spese di viaggio, vitto e alloggio, il cui importo, ai sensi dell’art. 241, comma 6-bis, del d.Lgs. n. 267/2000, “non può essere superiore al 50 per cento del compenso annuo attribuito ai componenti stessi, al netto degli oneri fiscali e contributivi”;

	Ritenuto di determinare, ai sensi del D.M. 21/12/2018 e della normativa sopra richiamata, a favore dell’organo di revisione dell’ente, i seguenti emolumenti:

A) Compenso annuo (compreso delle eventuali maggiorazioni):			€. 4.150,00 
B) Maggiorazioni di sui al D.M. 21/12/2018 						€      830,00
								TOTALE 		€   4.980,00
c) Rimborso spese documentate di viaggio, vitto e alloggio (max 50%)		€.  2.490,00
								TOTALE		€.  7.470,00
oltre a oneri fiscali e contributivi, se e in quanto dovuti;

	Tenuto conto la spesa annua massima sostenibile, pari a €. 7.470,00 oltre a oneri fiscali e contributivi, se e in quanto dovuti, trova copertura finanziaria al capitolo 35/0 (Missione 01 – Programma 03) del bilancio di previsione finanziario 2019/2021;

Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Visto il DM Interno n. 23 del 15 febbraio 2012;
Visto il DM Interno 21 dicembre 2018;
Vista la Circolare del Ministero dell’interno n. 7/FL del 5 aprile 2012;
Visto lo Statuto Comunale;
Visto il vigente Regolamento comunale di contabilità;

Con voti unanimi favorevoli resi dai presenti nelle forme di legge

DELIBERA

1)	di ritenere la premessa in narrativa quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

2)	di nominare quale Revisore unico dei conti di cui all’art. 235 del d.Lgs. n. 267/2000 per il triennio 2019/2021, il Dott. Giuseppe Mangolini, nato a Bari il 04/03/1940 e residente a L’Aquila in Via Pasquale Colagrande n. 27 (C.F MNGGPP40C04A662P) iscritto nell’elenco dei revisori dei conti per gli enti locali per la regione Abruzzo al n. 119343;

3)	di stabilire che l’incarico triennale decorrerà dalla data di immediata eseguibilità del presente provvedimento, ai sensi dell’art. 235, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000;

4)	di comunicare al Tesoriere Comunale, entro 20 giorni dalla data di esecutività del presente provvedimento, il nominativo del revisore, ai sensi dell’art. 234, comma 4, del d.Lgs. n. 267/2000;

5)	di determinare, ai sensi dell’art. 241 del d.Lgs. n. 267/2000 e del D.M. 21/12/2008, i seguenti emolumenti a favore dell’organo di revisione:
A) Compenso annuo (compreso delle eventuali maggiorazioni):			€. 4.150,00 
B) Maggiorazioni di sui al D.M. 21/12/2018 						€      830,00
								TOTALE 			€   4.980,00
C) Rimborso spese documentate di viaggio, vitto e alloggio (max 50%)		€.  2.490,00
								TOTALE			€.  7.470,00
oltre a oneri fiscali e contributivi, se e in quanto dovuti;

6)	di dare atto che la spesa massima per l’organo di revisione, pari a €. 6.225,00, oltre a oneri fiscali e contributivi, se e in quanto dovuti, trova copertura finanziaria al capitolo 35/0 (Missione 01 – Programma 03) del bilancio di previsione finanziario 2019/2021, il quale presenta la necessaria disponibilità.

Infine il Consiglio Comunale, stante l’urgenza di provvedere, con votazione unanime favorevole

DELIBERA

di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del d.Lgs. n. 267/2000.

PARERI Ai sensi dell’art.49, comma 1, del D.Lgs. n.267 del 18.08.2000.

Settore						Ufficio

IN ORDINE AL PARERE TECNICO: si esprime parere Favorevole

Lì 14-05-2019

Il Responsabile del Settore
F.to Zuccarini Gabriella

IN ORDINE AL PARERE CONTABILE: si esprime parere Favorevole.

Lì 14-05-2019

Il Responsabile dell’Area Economico Finanziaria
F.to Zuccarini Gabriella

Motivazione adottata dal Consiglio Comunale per l’assunzione della deliberazione in presenza dei pareri contrari sopra riportati.

Il presente verbale, salva l’ulteriore e sua definitiva approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue:

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO COMUNALE	
f.to TARQUINI FRANCO	f.to DOTT.SSA DI GIAMBERARDINO CARLA	

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SI  AT T E S T A
Che la presente deliberazione :				Prot. N. __________

•	E’ stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi per quindici giorni consecutivi:
-	all’albo pretorio comunale (art. 124, c. 1° del T.U. 18.08.2000 n. 267);
-	nel sito informatico di questo Comune (art. 32, c. 1°, della legge 18.06.2009 n. 69);
-	

Lì 22-05-2019	Il Responsabile dell’Area Amministrativa	
	f.to CRUCIANI SILVANA	
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Il sottoscritto visti gli atti d’ufficio,

A T T E S T A
che la presente deliberazione:
•	è immediatamente eseguibile perché dichiarata urgente ai sensi dell’art. 134, c. 4 , del D. Lgs. n. 267/2000; 
•	è divenuta esecutiva oggi, decorsi 10 giorni dalla pubblicazione, (art. 134, c. 3, D.Lgs. 267/2000);
•	E’ stata affissa all’Albo Pretorio Comunale e pubblicata nel sito informatico di questo Comune, come prescritto dall’art. 124, c.2, D.Lgs. 267/2000, per 15 giorni consecutivi dal _________, al ________             

Li   	f.to Il Responsabile dell’Area Amministrativa

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