C O M U N E  D I  B O R B O N A
P R O V I N C I A   D I   R I E T I
Via Vallecine n. 2 – 02010 BORBONA
Tel. 0746/940037 – Fax 0746/940285    P.I.  C.F.  00113410575
e-mail: borbona@comune.borbona.rieti.it – PEC: tributi.borbona@anutel.it
sito internet: www.comune.borbona.rieti.it

ORIGINALE

DETERMINAZIONE n° 56 DEL 17-06-2019

OGGETTO: Emergenza terremoto. "GTS del 28.03.2018: Esecuzione opere di pronto intervento sull'edificio di cui al Fg. 9 p.lla 546 e 577, in Via San Giuseppe e Fg.10 p.lla 252 in Piazza Martiri 4 Aprile". Stralcio B: OPERE DI MESSA IN SICUREZZA IMMOBILE IN PIAZZA MARTIRI 4 APRILE (fg.10 part. 252). Procedura di affidamento ai sensi dell'art. 36 del D. Lgs 50/2016 e ss.mm.ii., interamente telematica ai sensi dell'art. 58 del D. Lgs 50/2016 e ss.mm.ii., previa consultazione di n. tre operatori economi. DETERMINA A CONTRARRE - APPROVAZIONE PROCEDURE - IMPEGNO DI SPESA	

IL Responsabile Del Servizio - AREA 6 - SISMA

Visti:

- il T.U.E.L. n. 267 del 18.08.2000 e s.m.i.

- lo Statuto Comunale

- il vigente Regolamento sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi;

- il Decreto Sindacale n. 7/2018 del 28.04.2018  ed il successivo n. 7/2019 del 02.01.2019 con i quali è stato  istituito il Servizio Tecnico  “ Area Sisma ricostruzione pubblica e privata” con attribuzione delle competenze di  Responsabile al sottoscritto;

Dato atto che
al fine di procedere all’affidamento in questione, assume il ruolo di Responsabile Unico del Procedimento (RUP) il sottoscritto Responsabile del servizio Area Sisma ricostruzione pubblica e privata, idoneo anche a svolgere tale funzione ai sensi dell’art. 5 comma 2 della L. 241/1990;

Premesso che
gli eventi sismici, verificatesi nel centro Italia in data 24 agosto 2016 e seguenti non ultimo quello del 18/01/2017, hanno avuto incidenza anche nel territorio del Comune di Borbona ed hanno  determinato una grave situazione di pericolo per l’incolumità delle persone e danneggiamenti a strutture e infrastrutture pubbliche e private, coinvolgendo la quasi totalità del territorio;

Vista la Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 recante, per i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Umbria, Marche e Umbria colpite dal sisma del 24 agosto 2016, la dichiarazione, ai sensi e per gli effetti dell’art. 5 commi 1 e 1-bis della legge 24 febbraio 199, n. 225, fino al centottantesimo giorno dalla data del provvedimento, dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici e successivi atti di proroga.

Vista l’Ordinanza n. 388 della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Protezione Civile del 26/08/2016 ad oggetto: “Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
in particolare:
l’art. 1 della predetta Ordinanza n. 388 del 26/08/2016 in cui è previsto che “I Soggetti di cui al comma 1 assicurano la realizzazione:
Degli interventi necessari nella fase di prima emergenza volti 
 a rimuovere le situazioni di rischio, ad assicurare l’indispensabile attività di soccorso, assistenza e ricovero delle popolazioni colpite dai predetti eventi calamitosI;
Delle attività da porre in essere, anche in termini di somma urgenza, 
 inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate dagli eventi calamitosi;
 .  degli interventi urgenti volti ad evitare situazioni di pericolo o maggiori danni a persone o cose."
l'art. 5 della predetta Ordinanza n. 388 del 26/08/2016 in cui è previsto che “I Soggetti di cui al comma 1 possono provvedere, sulla base di apposita motivazione, in deroga alle diverse disposizioni di legge, in essa richiamate ed elencate;

Visto, inoltre, gli indirizzi emanati dal Dipartimento di Protezione Civile, nella persona del capo dipartimento, Fabrizio Curcio, prot. N. UC/TERAG16/0044398 del 03/09/2016 dai quali si evince che ”le categorie di spesa che possono essere considerate assentibili ai fini del rimborso, purchè riferite con stretto nesso di casualità alla fase emergenziale in atto e comunque finalizzate alle attività “Degli interventi necessari nella fase di prima emergenza volti a rimuovere le situazioni di rischio, ad assicurare l’indispensabile attività di soccorso, assistenza e ricovero delle popolazioni colpite dai predetti eventi calamitosi; Delle attività da porre in essere, anche in termini di somma urgenza, inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate dagli eventi calamitosi; Degli interventi urgenti volti ad evitare situazioni di pericolo o maggiori danni a persone o cose.”
1. Soccorso e prima assistenza alla popolazione;
2. Allestimento aree/strutture temporanee di accoglienza;
3. Gestione aree/strutture temporanee di accoglienza;
4. Trasporti pubblici e privati;
5. Sistemazioni alloggiative alternative;
6. Noleggio e movimentazione materiale e mezzi;
7. Misure provvisionali eseguite sia attraverso interventi in somma urgenza, sia in amministrazione diretta;
8.Gestione rifiuti in conformità alla disciplina prevista

Rilevato che all’art. 4 della predetta Ordinanza n. 388 del 26/08/2016 è stabilito che “Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative d’urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede, così come stabilito nella delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016, nei limiti del primo stanziamento di 50 milioni di euro”;

Visto l’art. 5 dell’Ocdpc n. 394 del 19 settembre 2016: “ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016” pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 222 del 22 settembre 2016 e 
ritenuto necessario avvalersi delle possibili deroghe previste, a talune disposizioni del decreto legislativo n. 50/2016, per l’evidente necessità di garantire nel più breve tempo il ripristino  della viabilità di accesso  e garantire la pubblica incolumità,  in particolare di derogare ai seguenti articoli del d.lgs. 50/2016:
•	21, allo scopo di autorizzare le procedure di affidamento anche in assenza della delibera di programmazione;
•	32, 33, 36, 70, 72, 73, 76 e 98, allo scopo di consentire la semplificazione della procedura di affidamento e l’adeguamento della relativa tempistica alle esigenze del contesto emergenziale;
•	 la deroga all’articolo 36, in particolare, è consentita nei limiti di quanto previsto dall’articolo 5, comma 3, dell’ordinanza n. 388/2016 e quella agli articoli 76 e 98 è riferita alle tempistiche e modalità delle comunicazioni ivi previste, da esercitare in misura compatibile con le esigenze del contesto emergenziale;
•	35, allo scopo di consentire l’acquisizione di beni e servizi omogenei e analoghi, caratterizzati da regolarità, da rinnovare periodicamente entro il periodo emergenziale;
•	37 e 38, allo scopo di consentire di procedere direttamente ed autonomamente all’acquisizione di lavori, servizi e forniture di qualsiasi importo in assenza del possesso della qualificazione ivi prevista e del ricorso alle Centrali di Committenza;
•	58 e 52, allo scopo di ammettere mezzi di comunicazione differenti da quelli elettronici, ove le condizioni determinate dal contesto emergenziale lo richiedono;
•	60, 61, 63 e 85, allo scopo di semplificare e accelerare la procedura per la scelta del contraente;
•	95, allo scopo di consentire di ricorrere al criterio del prezzo più basso anche al di fuori delle ipotesi previste dalla norma;
•	31, allo scopo di autorizzare, ove strettamente necessario, l’individuazione del RUP tra soggetti idonei estranei agli enti appaltanti, ancorché dipendenti di ruolo di altri soggetti o enti pubblici, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei requisiti necessari all’espletamento degli incarichi e dell’incremento delle esigenze di natura tecnico-progettuali derivanti dalle esigenze emergenziali;
•	24, allo scopo di autorizzare l’affidamento dell’incarico di progettazione a professionisti estranei all’ente appaltante, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei requisiti necessari all’espletamento dell’incarico e dell’incremento delle esigenze di natura tecnico - progettuali derivanti dalle esigenze emergenziali;
•	25, 26 e 27, allo scopo di autorizzare la semplificazione e l’accelerazione della procedura concernente la valutazione dell’interesse archeologico e le fasi di verifica preventiva della progettazione e di approvazione dei relativi progetti;
•	157, allo scopo di consentire l’adozione di procedure semplificate e celeri per l’affidamento di incarichi di progettazione e di coordinatore della sicurezza in fase di progettazione, in relazione alle procedure realizzate secondo le condizioni ed entro i limiti stabiliti dall’ordinanza n. 388/2016;
•	105, allo scopo di consentire l’immediata efficacia del contratto di subappalto a far data dalla richiesta dell’appaltatore, effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti, secondo le modalità descritte all’articolo 163, comma 7, del decreto legislativo n. 50/2016; limitatamente all’indicazione obbligatoria della terna dei subappaltatori di cui al comma 6.

Preso atto della nota del 22.12.2016 Prot. CG/TERAG16/0072035 della Presidenza del Consiglio dei Ministeri – Dipartimento della Protezione Civile,  con la quale si sono fornite le indicazioni e le modalità di realizzazione delle opere provvisionali intese quali puntellamenti e interventi con analoga finalità, o demolizioni, finalizzati alla salvaguardia della pubblica incolumità”;

preso atto, della richiesta del Sindaco pt. 1557 del 19.03.2018 e conseguente scheda valutazione  GTS (Gruppo Tecnico di Sostegno) del 28.03.2018, di tutti gli atti in essa richiamati e della prescrizione finale ".....  EFFETTUAZIONE DI OPERE PROVVISIONALI DI MESSA IN SICUREZZA, QUALI FASCIATURE, CERCHIATURE O TIRANTATURE DA DEFINIRE COME TIPOLOGIA E NEL DETTAGLI IN SEDE DI PROGETTAZIONE, CON INDIVIDUAZIONE DI ADEGUATE MISURE ANCHE PER LA MESSA IN SICUREZZA DELL'INTONACO ESTERNO....;"

Ravvisata l’urgenza di provvedere in merito, in quanto i lavori di messa in sicurezza di cui trattasi risultano urgenti ed indifferibili al fine di garantire la pubblica incolumità e la viabilità di accesso ai fabbricati circostanti e che tali lavori debbono dunque avvenire con immediatezza;

Prerso atto che con deliberazione di Giunta Comunale n. 45 del 17/04/2019, così come rettificata nel quadro economico con successiva delibera di Giunta n. 61 del 03/06/2019 , si sono approvati gli elaborati tecnici per i lavori d iEmergenza terremoto. "GTS del 28.03.2018: Esecuzione opere di pronto intervento sull'edificio di cui al Fg. 9 p.lla 546 e 577, in Via San Giuseppe e Fg.10 p.lla 252 in Piazza Martiri 4 Aprile". Stralcio B: OPERE DI MESSA IN SICUREZZA IMMOBILE IN PIAZZA MARTIRI 4 APRILE (fg.10 part. 252)." redatto dall'Ing. Andrea CECILIA", per un importo complessivo di € 64.800,00, di cui al seguente Quadro Tecnico Economico:

Tabella T 1	
	A)	
		-	Lavori a misura	€	34.034,90	
			di Cui			
		A1)	Lavori a Base d'asta	€	30.983,35	
		A2)	Oneri per la sicurezza	€	3.051,55	
	Totale Lavori	€	34.034,90	
							
	B)	Somme a Disposizione dell'Amministrazione	€	30.765,10	
			di cui				
		B1.1)	Lavori in economia 	€	1.710,75	
		B1.2)	Oneri rimozione e conservazione mobilio	€	4.000,00	
		B2)	Rilievo Laserscanner	€	2.500,00	
		B3)	Imprevisti	€	1.701,75	
		B5)	Accantonamento di cui all'art. 113	€	680,70	
		B6)	Spese Tecniche	€		
			B6.1.1	Progettazione Definitiva/esecutiva	€	4.579,22			
			B6.1.2	coordinamento sicurezza	€	1.144,81			
			B6.2.1	Direzione Lavori	€	2.289,61			
				Totale spese Tecniche			€	8.013,64	
		B9)	Iva ed eventuali altre imposte	€		
			B9.1)	CNPAIA (4% di B6 e B2	€	420,55	
			B9.2	Iva sui Lavori ed imprevisti 22% di A, B1.1, B1.2 e B3	€	9.116,45	
			B9.3	Iva sulle spese tecniche 22% di B6 e B9.1	€	2.405,52	
					
	Totale Somme a Disposizione dell'Amministrazione	€	30.765,10	
					
	IMPORTO TOTALE DEL PROGETTO (A+B)	€	64.800,00	

e comprendente i seguenti elaborati:
1	-	Relazione Tecnica;	
2	-	Elaborato grafico	
3	-	Documentazione fotografica	
4	-	Quadro Tecnico  economico	
5	-	Computo Metrico Estimativo	
6	-	Elenco Prezzi	
7	-	Piano di Sicurezza e Coordinamento	
8	-	Cronoprogramma lavori	
9	-	Analisi e valutazione dei rischi	
10	-	Layaut di cantiere	
11	-	Capitolato Speciale D'Appalto	
12	-	Quadro di incidenza della Manodopera	

Rilevato il permanere della necessità di realizzare i lavori di messa in sicurezza in tempi brevi e che  il valore contrattuale dell’affidamento  in oggetto, non supera la soglia dei 40.000,00 Euro ed è pertanto possibile procedere alla trattativa diretta ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016; 

Visto il nulla osta dell'Agenzia Regionale di Protezione Civile pt. 0279948 del 10/04/2019, acquisito al protocollo dell'Ente n. 2507 del 10/04/2019

Ritenuto:

•	di procedere all’affidamento dei lavori in oggetto nei tempi più celeri possibili, in virtù dell'interesse pubblico alla loro realizzazione, ai sensi dell’art.36, comma 2° lett. a), del D.Lgs. n°50/2016, mediante l’affidamento diretto con richiesta di preventivo a n° 3 operatori economici da invitare, sulla base delle informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economico-finanziaria e tecnico-organizzativa, selezionandoli dall’Albo Fornitori di cui alla piattaforma Asmecomm, tenendo conto che i lavori si intendono appartenenti alla categoria OG1, di cui al D.P.R.207/2010, e per il cui importo non è richiesta la qualificazione SOA;

•	di dare atto che ai sensi dell’art. 53 co.2 lett. b), anche in deroga alla normativa vigente in materia di procedimento amministrativo di cui alla L.241/1990 e successive modificazioni, non debba essere reso noto, l'elenco dei soggetti anche nei casi di gara informale che sono stati invitati a presentare offerte, prima della presentazione delle offerte stesse;

•	di richiedere agli operatori economici selezionati, il preventivo utilizzando l’apposito schema di lettera d’invito, predisposto dal R.U.P., contenente le condizioni essenziali del contratto e della prestazione richiesta, le modalità di partecipazione, i documenti da presentare, e corredato della modulistica da utilizzare sia per le dichiarazioni che gli operatori economici invitati dovranno rendere e sia per la formulazione del proprio preventivo/offerta

•	di Stabilire che

•	i lavori saranno appaltati, con affidamento diretto, con il criterio del prezzo più basso, inferiore a quello posto a base di gara, determinato, trattandosi di contratto da stipulare a misura, mediante ribasso sull’importo dei lavori posto a base di gara ai sensi dell’art.95, co.4° lett.a), del D.Lgs.50/16 e successive modifiche ed integrazioni;

visto l’art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000, ad oggetto “Determinazioni a contrattare e relative procedure”, il quale stabilisce che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione indicante:
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;

dato atto che: 
	
In ordine al punto a):	fine da perseguire: 	garantire la sicurezza degli utenti della viabilità pubblica	
In ordine al punto b):	oggetto del contratto:	messa in sicurezza fabbricati 	
	 forma del contratto:	mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri, ai sensi e per gli effetti dell’art. 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016	
	clausole essenziali: 	le clausole negoziali essenziali sono contenute nel capitolato speciale d’appalto e/o nella lettera d’invito.	
In ordine al punto c):	criterio di selezione:	procedura di affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) D.Lgs. 50/2016.	
	criterio di
aggiudicazione:	minor prezzo	

Ritenuto di dover procedere in merito

DETERMINA

per quanto esposto nelle premesse, che qui si intendono integralmente riportate:

2 -Di avviare la procedura di affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36, co.2 lett.a), del D.Lgs.50/2016 e ss. mm. ii.,  nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza; interamente telematica ai sensi dell'art. 58 del D. Lgs 50/2016 e ss.mm.ii., previa consultazione di n. tre operatori economici  da invitare, sulla base delle informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economico-finanziaria e tecnico organizzativa, al fine di selezionare la migliore offerta con il criterio del prezzo più basso, determinato, trattandosi di contratto da stipulare a misura, mediante ribasso sull’importo dei lavori posto a base di gara, ai sensi dell’art. 95, co.4 lett.a), del D.Lgs.50/16 e ss. mm. ii., al netto degli oneri per l'attuazione dei piani della sicurezza per l'esecuzione dei lavori di EMERGENZA TERREMOTO - ESECUZIONE LAVORI DI SOMMA URGENZA IN ATTUAZIONE PRESCRIZIONI GTS;

3 -di stabilire che la richiesta di preventivo agli operatori economici selezionati, sarà fatta, a mezzo della piattaforma telematica di negoziazione sul portale asmecomm, utilizzando l’apposito schema di lettera d’invito, predisposto dal sottoscritto R.U.P., contenente le condizioni essenziali del contratto e della prestazione richiesta, le modalità di partecipazione, i documenti da presentare, e corredato della modulistica da utilizzare sia per le dichiarazioni che gli operatori economici invitati dovranno rendere e sia per la formulazione del proprio preventivo/offerta;

4 - Di dare atto che gli oneri finanziari connessi con la realizzazione degli interventi di cui alla presente,  finalizzati alla messa in sicurezza e salvaguardia della pubblica incolumità sono a carico dei fondi stanziati per la gestione emergenziale e gestiti mediante le contabilità speciali istituite nelle 4 Regioni interessate;

5 -Di Dare atto che la presente procedura è da intendersi finalizzata esclusivamente alla esecuzione di interventi di messa in sicurezza, così come prescritti dalla commissione GTS del 28/03/2018 relativi alla ".....  EFFETTUAZIONE DI OPERE PROVVISIONALI DI MESSA IN SICUREZZA, QUALI FASCIATURE, CERCHIATURE O TIRANTATURE DA DEFINIRE COME TIPOLOGIA E NEL DETTAGLI IN SEDE DI PROGETTAZIONE, CON INDIVIDUAZIONE DI ADEGUATE MISURE ANCHE PER LA MESSA IN SICUREZZA DELL'INTONACO ESTERNO....;"
e di stabilire che il contratto conseguente all’approvazione del presente provvedimento, ha ad oggetto la sola esecuzione dei lavori e che, ai sensi dell’art. 32 co. 14 del D.Lgs 50/2016, sarà stipulato mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri, ai sensi e per gli effetti dell’art. 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016;
 
6 - di dare atto che per la presente procedura il principio di economicità è garantito dalla circostanza che la fissazione dell’importo dell’affidamento viene determinato non mediante un confronto ma sulla base della richiesta di ribasso su di un prezzo fissato dal Comune sulla base di un progetto esecutivo;

7 - Di Assumere impegno di spesa per la somma complessiva di € 64.800,00 sul competente capitolo di bilancio comunale 1450 -Fondi Emergenza "Area Sisma" Patrimonio Privato;
 
Di dare atto che con la sottoscrizione della presente determinazione si rilascia formalmente PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa, ai sensi dell’art. 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.;

Di dare atto che la presente determinazione:

- è esecutiva dal momento della sottoscrizione da parte del Responsabile del Servizio finanziario, stante che la natura dell’atto comporta impegno di spesa, e pertanto va trasmessa al responsabile del servizio finanziario ai sensi dell'art. 183 c. 9 del D.Lgs 267/2000;
- va comunicata per conoscenza alla Giunta Comunale per il tramite del Segretario comunale;
- va pubblicata all’Albo pretorio di questo Ente per 15 giorni consecutivi;
- va inserita nel fascicolo delle determine, tenuto dal settore Segreteria.
Allegati:
        SCHEMA RICHIESTA OFFERTA
        Modelli A e B, per autocertificazioni

	IL Responsabile Del Servizio
 Angelo Palluzzi

.	

IL responsabile del servizio finanziario

Visto di regolarità contabile che attesta la copertura finanziaria della presente determinazione , ai sensi dell’art. 151 , comma 4, del T.U. delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali D.Lgs n° 267 del 18.08.2000, che pertanto, in data odierna , diventa esecutiva. 

Addì,           	Il Resp. del Servizio Finanziario
 MARIANO FOFFO

ATTESTAZIONE DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto Segretario Comunale del Comune di Borbona

ATTESTA

che la presente determinazione è stata affissa all'Albo Pretorio on-line Comunale il 08-07-2019 R.A. n. 511.

Borbona, 08-07-2019	Il Segretario Comunale
 Raffaela Silvestrini

.