Ufficio: PERSONALE 
CIG: 

COPIA DI

DETERMINAZIONE N. 1319 DEL 29-12-2018

Oggetto: PROROGA ASSUNZIONI EX ART. 50 BIS DL 189/2016 - SCADENZA 31/12/2019	

IL RESPONSABILE DELL’AREA AMMINISTRATIVA 

CONSIDERATO

- che con deliberazione di GC n. 390 del 29/12/2018 è stato disposto di:

1)	di autorizzare la proroga dei contratti, in scadenza, fino al 31/12/2019, così come individuati in premessa e sottoponendone l’efficacia alla condizione sospensiva dell’approvazione della “legge di bilancio 2019” che contiene la disposizione di legge autorizzatoria, dei seguenti dipendenti:

Dipendente 	
ALESSANDRA MONTECCHI D1 – TEMPO PIENO	
GIUDITTA DI BONAVENTURA C1 – TEMPO PIENO	
DOMENICA MANCUSO C1 – TEMPO PIENO	
LAURA CASONI D1 – TEMPO PIENO	
CLAUDIO ERCOLI D3 – TEMPO PIENO	
MICHELE FRATICELLI D1 - TEMPO PIENO	
ENRICO MARINARO D1 – TEMPO PIENO	
SAMUELE MONTECCHIA D1 – TEMPO PIENO	
ISABELLA TONNARELLI D1 – TEMPO PIE/NO	
SIMONE SQUADRONI D1  – TEMPO PIENO	
ANNA DE STEPHANIS C1 – TEMPO PIENO	
ELENA CAMPANARI C1 – TEMPO PIENO	

2)	di prendere atto che gli emolumenti dei suddetti dipendenti sono a totale carico dei fondi per l’emergenza terremoto gestiti dalla Regione Marche, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all’articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

PREMESSO

- che ai sensi dell’art. 4 decreto legge 11 novembre 2016, n. 205, fatto salvo dalla legge 229/2016, avente ad oggetto nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni e dei territori interessati dagli eventi sismici del 2016, i Comuni facenti parte dell’all. 2 al DL 189/2016 sono stati autorizzati ad assumere, per la gestione della complessa fase dell’emergenza, professionalità di tipo tecnico od amministrativo con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all’articolo 9, comma 28, del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 e successive modificazioni, e di cui all’articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006 n. 296, per comunicare e chiedere quanto di seguito;

- che con nota protocollo n. 885332 del 15/12/2016 la Regione Marche ha autorizzato il Comune di San Severino Marche ad assumere n. 8 unità a tempo determinato;

- che tali prime 8 assunzioni sono state effettuate e regolarmente comunicate alla struttura del Vice Commissario della Regione Marche;

- con nota protocollo n. 22904 del 18/07/2017 la Regione Marche ha autorizzato il Comune di San Severino Marche ad assumere ulteriori n. 4 unità a tempo determinato;

- che tutte le assunzioni sono state perfezionate;

CONSIDERATO

- che, anche a seguito di dimissioni e contestuali sostituzioni di assunti ex art. 50 bis, i seguenti 12 contratti di lavoro a tempo determinato scadranno il 31/12/2018:

Dipendente 	
ALESSANDRA MONTECCHI D1 – TEMPO PIENO	
GIUDITTA DI BONAVENTURA C1 – TEMPO PIENO	
DOMENICA MANCUSO C1 – TEMPO PIENO	
LAURA CASONI D1 – TEMPO PIENO	
CLAUDIO ERCOLI D3 – TEMPO PIENO	
MICHELE FRATICELLI D1 - TEMPO PIENO	
ENRICO MARINARO D1 – TEMPO PIENO	
SAMUELE MONTECCHIA D1 – TEMPO PIENO	
ISABELLA TONNARELLI D1 – TEMPO PIE/NO	
SIMONE SQUADRONI D1  – TEMPO PIENO	
ANNA DE STEPHANIS C1 – TEMPO PIENO	
ELENA CAMPANARI C1 – TEMPO PIENO	

- che il cosiddetto “decreto dignità” (d.l. 87/2012) esclude espressamente dal proprio campo di applicazione la pubblica amministrazione e quindi tutte le proroghe in premessa rispettano i limiti applicabili alla PA in materia di assunzioni a tempo determinato;

- che il comma 593, dell’art. 1, della legge di bilancio 2019, in corso di approvazione, così dispone:

593. Allo scopo di assicurare il proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione e di consentire la progressiva cessazione delle funzioni commissariali, con riassunzione delle medesime da parte degli enti ordinariamente competenti, il termine della gestione straordinaria di cui all'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, è prorogato fino al 31 dicembre 2020, ivi incluse le previsioni di cui agli articoli 3, 50 e 50-bis del citato decreto-legge n. 189 del 2016, nei medesimi limiti di spesa annui previsti per l'anno 2018. Dalla data di pubblicazione della presente legge nella Gazzetta Ufficiale, il personale in comando, distacco, fuori ruolo o altro analogo istituto di cui agli articoli 3, comma 1, e 50, comma 3, lettera a), del citato decreto-legge n. 189 del 2016 è automaticamente prorogato fino alla data di cui al periodo precedente, salva espressa rinunzia degli interessati;

- che la Regione Marche, quale struttura commissariale, ha comunicato l’autorizzazione alla proroga delle assunzioni ex art. 50 bis del d.l. 189/2016 con nota protocollo 82734 del 27/12/2018, testualmente disponendo:

L’articolo 1, comma 4, del decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189 e smi “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016”, dispone che la gestione straordinaria finalizzata alla ricostruzione cessa alla data del 31 dicembre 2018. 
L’atto al Senato n. 981 relativo al disegno di legge “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021”, approvato con modificazioni il 23/12/2018, all’articolo 1, comma 593, prevede che il termine della gestione straordinaria di cui all’articolo 1, comma 4, del decreto legge n. 189/2016, è prorogato fino al 31 dicembre 2020, ivi incluse le previsioni di cui agli articoli 3, 50 e 50 bis del citato decreto legge n. 189 del 2016, nei medesimi limiti di spesa annui previsti per l’anno 2018. 
In presenza quindi della suddetta disposizione e per garantire la necessaria continuità nell’esercizio degli adempimenti inerenti la ricostruzione, gli enti in indirizzo sono autorizzati a prorogare i contratti di lavoro subordinato a tempo determinato stipulati ai sensi dell’articolo 50 bis del decreto legge n. 189/2016. Non possono invece essere rinnovati, per assenza di espressa previsione di estensione della durata oltre il 2018, i contratti di lavoro autonomo di tipo coordinato e continuativo. 
Per quanto riguarda la possibilità di proroga dei contratti di lavoro a tempo determinato occorre tenere presente: 
1) l’obbligo del rispetto del tetto inerente il numero dei contratti (cfr. il comma 3 quinquies dell’articolo 50 bis del decreto legge n. 189/2016 e l’articolo 4, comma 6, dell’O.C.S.R. n. 22/2017) e in tal senso i contratti di lavoro a tempo parziale sono considerati equivalenti ai contratti di lavoro a tempo pieno; 
2) il tetto di spesa annuo per ciascuna unità che non può superare € 41.428,57.
[…] Si evidenzia inoltre che, allo stato, in assenza di un’espressa deroga al termine di durata dei contratti di lavoro a tempo determinato, per una pubblica amministrazione pari a 36 mesi (combinato disposto dell’articolo 19 del decreto legislativo n. 81/2015 e dell’articolo 1, comma 3, del decreto legge n. 87/2018 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 96 del 2018), non sarà possibile prorogare i contratti sino al 31/12/2020, dovendosi far riferimento, ai fini della proroga e per ciascun contratto, ad una durata massima di 36 mesi.

Accertato comunque che, nonostante l’autorizzazione della struttura commissariale e a tutela del Comune, è opportuno subordinare con condizione sospensiva la proroga dei contratti ex art. 50 bis all’effettiva approvazione della “legge di bilancio 2019”, contenente la disposizione di legge oggetto della nota della Regione Marche e che giuridicamente autorizza l’effettiva proroga della struttura commissariale;
Visto il Decreto del Sindaco, n. 76/13 del 31/10/2014 con il quale è stato attribuito l’incarico di Responsabile dell’Area Amministrativa;
Vista la Delibera di Consiglio n. 16 del 28/02/2018 con la quale è stato approvato il Bilancio Previsionale per il triennio 2018/2020;
Richiamata la delibera di Giunta comunale n. 67 del 03/03/2018 con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione esercizi 2018/2020.

D E T E R M I N A

•	di dare atto che la premessa fa parte integrante e sostanziale del presente disposto;
•	di autorizzare la proroga dei contratti, in scadenza, fino al 31/12/2019, così come individuati in premessa e sottoponendone l’efficacia alla condizione sospensiva dell’approvazione della “legge di bilancio 2019” che contiene la disposizione di legge autorizzatoria, dei seguenti dipendenti:

Dipendente 	
ALESSANDRA MONTECCHI D1 – TEMPO PIENO	
GIUDITTA DI BONAVENTURA C1 – TEMPO PIENO	
DOMENICA MANCUSO C1 – TEMPO PIENO	
LAURA CASONI D1 – TEMPO PIENO	
CLAUDIO ERCOLI D3 – TEMPO PIENO	
MICHELE FRATICELLI D1 - TEMPO PIENO	
ENRICO MARINARO D1 – TEMPO PIENO	
SAMUELE MONTECCHIA D1 – TEMPO PIENO	
ISABELLA TONNARELLI D1 – TEMPO PIE/NO	
SIMONE SQUADRONI D1  – TEMPO PIENO	
ANNA DE STEPHANIS C1 – TEMPO PIENO	
ELENA CAMPANARI C1 – TEMPO PIENO	

•	di prendere atto che gli emolumenti dei suddetti dipendenti sono a totale carico dei fondi per l’emergenza terremoto gestiti dalla Regione Marche, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all’articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;

•	Di impegnare ed accertare la corrispondente entrata, per il periodo 01/01/2019 – 31/12/2019, per le somme relative agli oneri stipendiali, contribuitivi e all’IRAP, come di seguito specificato:

o	Profilo Istruttore direttivo amm.vo - D1
•	Alessandra Montecchi (full time):
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140 - € 24.123,26 – oneri stipendiali;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/1 - € 7.570,93 – oneri contributivi;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/2 - € 2.091,26 – IRAP
o	Profilo Istruttore amm.vo - C1
•	Giuditta Di Bonaventura (full time):
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140 - € 22.148,22 – oneri stipendiali;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/1 - € 6.952,30 – oneri contributivi;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/2 - € 1.920,07 – IRAP.
o	Profilo Istruttore tecnico - C1
•	Domenica Mancuso (full time):
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140 - € 22.148,22 – oneri stipendiali;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/1 - € 8.252,75 – oneri contributivi;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/2 - € 1.920,07 – IRAP.
o	Profilo Istruttore direttivo amm.vo - D1
•	Laura Casoni (full time):
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140 - € 24.123,26 – oneri stipendiali;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/1 - € 7.570,93 – oneri contributivi;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/2 - € 2.091,26 – IRAP
o	Profilo Funzionario tecnico – D3
•	Claudio Ercoli (full time):
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140 - € 27.644,22– oneri stipendiali;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/1 - € 10.304,26 – oneri contributivi;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/2 - € 2.396,66 – IRAP.
o	Profilo Istruttore direttivo tecnico - D1
•	Michele Fraticelli (full time):
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140 - € 24.123,26 – oneri stipendiali;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/1 - € 8.987,33 – oneri contributivi;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/2 - € 2.091,26 – IRAP.
o	Profilo Istruttore direttivo tecnico - D1
•	Enrico Marinaro (full time):
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140 - € 24.123,26 – oneri stipendiali;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/1 - € 8.987,33 – oneri contributivi;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/2 - € 2.091,26 – IRAP.
o	Profilo Istruttore direttivo amm.vo - D1
•	Samuele Montecchia (full time):
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140 - € 24.123,26 – oneri stipendiali;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/1 - € 7.570,93 – oneri contributivi;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/2 - € 2.091,26 – IRAP
o	Profilo Istruttore direttivo tecnico - D1
•	Isabella Tonnarelli (full time):
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140 - € 24.123,26 – oneri stipendiali;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/1 - € 8.987,33 – oneri contributivi;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/2 - € 2.091,26 – IRAP.
o	Profilo Istruttore direttivo tecnico - D1
•	Simone Squadroni (full time):
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140 - € 24.123,26 – oneri stipendiali;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/1 - € 8.987,33 – oneri contributivi;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/2 - € 2.091,26 – IRAP.
o	Profilo Istruttore tecnico - C1
•	Anna De Stephanis (full time):
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140 - € 22.148,22 – oneri stipendiali;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/1 - € 8.252,75 – oneri contributivi;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/2 - € 1.920,07 – IRAP.
o	Profilo Istruttore tecnico - C1
•	Elena Campanari (full time):
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140 - € 22.148,22 – oneri stipendiali;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/1 - € 8.252,75 – oneri contributivi;
•	Cap. Entrata 120/1 - Cap. Uscita 140/2 - € 1.920,07 – IRAP.

•	Di dare atto che, trattandosi di proroga avente ad oggetto il mero differimento dell’attuale scadenza fissata per il 31/12/2018, non si procederà alla stipula di un nuovo contratto di lavoro, considerando tale provvedimento come naturale appendice ai contratti di lavoro subordinato a tempo determinato già stipulati.

Visti i seguenti pareri resi ai sensi dell’art. 147 bis, comma 1, D.Lgs. 267/2000.
Parere di regolarità tecnica del responsabile dell'Area: Favorevole

San Severino Marche, li 29-12-2018	Il Responsabile dell’Area	
	f.to  Tapanelli Pietro	
Parere di regolarità contabile del responsabile Area Finanziaria: Favorevole

San Severino Marche, li 29-12-2018	Il Responsabile dell’Area Finanziaria	
	f.to  PIERETTI CRISTINA	
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Viene assunto l’atto ai sensi dell’art. 183, comma 9 del T.U.E.L.

San Severino Marche, li 29-12-2018	Il Responsabile dell’Area	
	f.to Tapanelli Pietro	

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Si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, che pertanto, in data odierna diviene esecutiva.

San Severino Marche, li 29-12-2018	Il Responsabile Area Finanziaria	
	f.to  PIERETTI CRISTINA	

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La suestesa determinazione è divenuta esecutiva e ne viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi.

Li, 									Il Funzionario 
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Si certifica che la presente determinazione è stata pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune dal 02-01-19 al 16-01-19 e che nessun reclamo è stato presentato contro la medesima.

Li, 17-01-19	Il Funzionario	
	f.to 	

Per copia conforme all’originale, lì	Il Funzionario