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ATTO DI CONSIGLIO COMUNALE

Seduta del 06-09-19 Numero  38 		

Oggetto:	CONVALIDA DELLA DELIBERAZIONE DEL C.C. N. 31 DEL 22.07.2019 AD OGGETTO "APPROVAZIONE RENDICONTO DI GESTIONE ESERCIZIO 2018 AI SENSI DELL'ART. 227 DEL DLGS 267/2000"

L'anno  duemiladiciannove il giorno  sei del mese di settembre alle ore 21:30, nella Sala Consiliare si e’ riunito il Consiglio, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, in sessione Ordinaria ed in seduta Pubblica di Prima convocazione.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica: 

MARINANGELI ADOLFO	P	RAFAIANI SANDRA	P	
POCHINI GIUSEPPE	P	Mariani Alessio	P	
LUPI PIERGIORGIO	P	TIDEI VALERIO	A	
ANNESSI GIOVANNI	P	DEL GOBBO DANILO	A	
FIOCCHI NAZZARENO	P	VITTORI RAFFAELE	A	
PALMIERI PAOLO	P	MECOZZI ADRIANO	A	
TASSI RICCARDO	P			
  
ne risultano presenti n.   9 e assenti n.   4. 

Partecipa alla seduta il SEGRETARIO COMUNALE Signor GIORGIO MARIAROSARIA, anche con funzioni di verbalizzante.
Assume la presidenza, il Signor MARINANGELI ADOLFO nella sua qualità di SINDACO PRESIDENTE, che dichiara aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, invita i consiglieri a discutere in seduta pubblica sull’argomento in oggetto, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori:
FIOCCHI NAZZARENO 
RAFAIANI SANDRA 

Soggetta a controllo	N	Immediatamente eseguibile	N	

IL CONSIGLIO COMUNALE
Premesso 
che con deliberazione di Giunta Comunale n. 102 del 25.06.2019, venivano approvati la relazione sulla gestione e lo schema di rendiconto dell’esercizio finanziario 2018 e si stabiliva di avvalersi della facoltà di rinviare l’applicazione della contabilità - economica all’esercizio finanziario 2021;
che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 31 del 22.07.2019 veniva approvato il rendiconto della gestione dell’esercizio finanziario 2018;
Considerato che nelle scorsa seduta consiliare, il consigliere Mecozzi, ha evidenziato il mancato deposito 20 giorni prima della seduta della Relazione del Revisore dei conti, datata 14 luglio 2019, con conseguente impugnabilità, da parte loro, della deliberazione consiliare che andasse ad approvare il documento in oggetto.
Dato atto che la giurisprudenza amministrativa ha manifestato nel tempo sul punto posizioni contrastanti: ad un recente orientamento (TAR Campania n. 6473/2018; Consiglio di Stato, n. 3814/2018), accolto anche dal Consiglio di Stato in una sentenza del 2018, che effettivamente ritiene non rispettato il termine previsto  dall’art. 227, comma 2, del TUEL, anche se solamente per la mancata presentazione della relazione dell’organo di revisione (nel caso all’attenzione del Consiglio, peraltro, il deposito della relazione era richiesto anche dallo statuto e dal regolamento dell’ente coinvolto), si contrappongono altre pronunce (TAR Sicilia n. 2165/2018) che avevano ritenuto irrilevante il deposito tardivo della relazioni;
Dato atto che la scelta dell’amministrazione, tenuto conto della necessità di approvare il rendiconto in tempi stretti e della presenza in giurisprudenza di diversi contrastanti orientamenti, è stata quella di procedere alla votazione per l’approvazione del Rendiconto, relativo all’esercizio 2018, come da proposta del Responsabile del Servizio Finanziario;
Considerato che si vuole evitare ogni possibile contenzioso che possa mettere a rischio l’operato di    quest’amministrazione;
Visto l’art. 21-nonies, comma 2, della Legge n. 241/1990, il quale espressamente prevede che “E' fatta salva la possibilità di convalida del provvedimento annullabile, sussistendone le ragioni di interesse pubblico ed entro un termine ragionevole”;
Considerato che:
-	le ragioni di interesse pubblico sottese all’esercizio del potere di autotutela risiedono nella necessità di garantire la piena conservazione di un atto viziato esclusivamente dal mancato rispetto di un termine procedimentale;
-	l’esercizio del potere di autotutela viene esercitato entro un termine ragionevole;
Precisato che la convalida consiste in un provvedimento amministrativo di secondo grado, a carattere costitutivo, che, collegandosi ad un atto precedentemente emanato e conservandone gli effetti anche nel tempo intermedio, opera con effetti ex tunc, sicché il provvedimento di primo grado, oggetto di convalida, si considera convalidato sin dall’origine (ex multis, T.A.R. Sicilia – Catania, sez. II, sentenza n. 1971/2012; T.A.R. Toscana, sez. I, sentenza n. 411/2008);
Ritenuto, pertanto,  pertanto, al fine di eliminare il presunto vizio di legittimità derivante dal mancato deposito della relazione nei termini di cui all’art. 227 del tuel,  opportuno e necessario agire in via di autotutela  ai sensi dell’art. 21-nonies, comma 2, della Legge n. 241/1990, e pertanto di procedere alla convalida  della propria precedente deliberazione di Consiglio Comunale  n. 31 del 22.07.2019 recante “Approvazione rendiconto della gestione 2018 ai sensi dell’art. 227 dlgs. 267/2000” in tutti i suoi contenuti e documenti contabili che alla presente vengono nuovamente allegati per farne parte integrante e sostanziale;
Dato, altresì, atto che in relazione al disposto dell’art. 227, comma 2, del T.U. n. 267/ 2000, la documentazione relativa al rendiconto ed ai relativi allegati, è stata messa a disposizione dei membri dell’organo consiliare con nota Prot. N° 9304 dell’ 01/07/2019;
che la Relazione del Revisore dei conti del 14 luglio 2019, è stata trasmessa via pec al gruppo di minoranza, su loro richiesta, con nota del 20 luglio 2019 prot. 10424;
Dato atto che sullo schema di rendiconto della gestione dell’esercizio finanziario 2018 il revisore dei conti pro- tempore  aveva già espresso il proprio parere favorevole;
Visto che il Responsabile del Servizio competente, mediante la sottoscrizione del parere di regolarità tecnica sotto riportato, ha attestato la regolarità tecnico – amministrativa e contabile ai sensi degli artt. 49 e 147- bis del D.Lgs n. 267/2000 (T.U.E.L.) della presente proposta di deliberazione;

Visti:
-	il D.Lgs. n. 267/2000;
-	il D.Lgs. n. 118/2011;
-	il vigente Statuto Comunale;
Con voti n. ________________
PROPONE
di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e motivo determinante del presente atto;
Di riapprovare a conferma, sanatoria e convalida il Rendiconto per l'esercizio finanziario 2018 approvato con delibera di C.C. N. 31 del 22.07.2018 in tutti i suoi contenuti e con tutti i suoi allegati dai quali emerge il risultato di amministrazione riportato nel prospetto allegato;
di convalidare, ai sensi dell’art. 21-nonies, comma 2, della Legge n. 241/1990, la propria precedente deliberazione di Consiglio Comunale n. 31 del 22.07.2018 recante “Approvazione rendiconto della gestione 2018 ai sensi dell’art. 227 dlgs. 267/2000” in tutti i suoi contenuti e documenti contabili allegati.
Successivamente, ravvisata l’urgenza di provvedere, con separata e successiva votazione, di  dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000.

Il Sindaco dichiara aperta la discussione. 
Interviene il consigliere Mecozzi, il quale dichiara che i consiglieri di minoranza non intendono partecipare alla votazione della delibera per i motivi che seguono. 
Relativamente al deposito dei documenti, fa presente che ”la relazione del revisore dei conti è stata consegnata solo due giorni prima (sabato), è stata fatta da parte loro proposta di rinvio del punto e non è stata concessa”,  anzi - osserva -  “siamo stati accusati di fare affermazioni gravi”.
Relativamente alla proposta di convalida in discussione, afferma che, nel caso di specie “siamo in presenza di errori sostanziali e non formali” e che “l’interesse pubblico è da dimostrare”.
Solleva pertanto dubbi sulla legittimità della proposta de quo.

Il Sindaco  critica  la posizione espressa dal consigliere Mecozzi.
Escono i consiglieri Mecozzi, Tidei, Del Gobbo e Vittori.
Successivamente, il Sindaco illustra la proposta di convalida, spiegando che la scelta di riportare in approvazione il rendiconto di esercizio 2018 è finalizzata sia a garantire nuovamente il confronto democratico sul documento in seduta consiliare sia a prevenire eventuali ricorsi contro la precedente delibera, con inevitabili costi  per l’ente, in termini di spese legali.

Terminata la discussione, 

IL CONSIGLIO COMUNALE

ESAMINATA la proposta sopra riportata ;

Uditi gli interventi già sintetizzati, 

VISTO il T.U.E.L. approvato con D.lgs. 18 Agosto 2000, n. 267;

PRESO  ATTO che sulla proposta di deliberazione sono stati resi i pareri di cui all'art. 49, comma 1° del D.Lgs. n. 267/2000 integralmente riportati nel presente atto ai sensi dello statuto comunale;

Consiglieri presenti n. 9  - Consiglieri votanti n. 9 

All’unanimità dei voti espressi in forma palese, 

D E L I B E R A

Di richiamare e approvare il documento istruttorio quale parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione dello stesso;
Di riapprovare a conferma, sanatoria e convalida il Rendiconto per l'esercizio finanziario 2018 approvato con delibera di C.C. N. 31 del 22.07.2018 in tutti i suoi contenuti e con tutti i suoi allegati dai quali emerge il risultato di amministrazione riportato nel prospetto allegato;
di convalidare, ai sensi dell’art. 21-nonies, comma 2, della Legge n. 241/1990, la propria precedente deliberazione di Consiglio Comunale n. 31 del 22.07.2018 recante “Approvazione rendiconto della gestione 2018 ai sensi dell’art. 227 d.lgs. 267/2000” in tutti i suoi contenuti e documenti contabili allegati.

Quindi, stante l’urgenza di provvedere alla conclusione del procedimento  e agli adempimenti successivi, 

Consiglieri presenti n.9  - Consiglieri votanti n. 9 

CON voti favorevoli unanimi espressi in forma palese,

D E L I B E R A

DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4’ del D.Lgs. 267/2000.

Sulla proposta di deliberazione sono stati espressi i seguenti pareri e visti ai sensi dell’art. 49 comma 1°  e dell’art. 147-bis, comma 1’, del  D.Lgs n° 267/00

PARERE:       Favorevole IN ORDINE ALLA REGOLARITA' TECNICA  attestante la regolarità e la correttezza dell’”azione amministrativa”.

Amandola, lì   02-09-19

Il Responsabile del servizio interessato
CONTI CINZIA

PARERE:    Favorevole IN ORDINE ALLA REGOLARITA' CONTABILE  

   La presente proposta non necessità di parere di regolarità contabile in quanto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell’Ente

Amandola, lì 02-09-19	

Il Responsabile dei Servizi Finanziari
CONTI CINZIA

Del che si è redatto il presente verbale, che viene così sottoscritto. 

Il Sindaco	Il SEGRETARIO COMUNALE	
MARINANGELI ADOLFO	GIORGIO MARIAROSARIA	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Prot. n. 						 Amandola, li 21-10-19 

Si certifica che il presente atto, ai sensi degli artt. 124 e 125 del D.Lgs. n. 267/2000 è stato pubblicato all’Albo Pretorio comunale il 21-10-19  per quindici giorni consecutivi, e contestualmente trasmesso in elenco ai capigruppo consiliari.

Amandola, lì 21-10-19	
                               
IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA	

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio,

ATTESTA
Che la presente deliberazione:
è divenuta esecutiva il giorno 
□	perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134 c. 4 D.Lgs. n. 267/2000;
□	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134 c. 3 D.Lgs. n. 267/2000;

Amandola, lì 

IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA