Città di Amandola	
Provincia di Fermo	
		
Città del Parco Nazionale dei Monti Sibillini	Città del Tartufo Bianco Pregiato dei Sibillini	
pec: comune.amandola@emarche.it	mail: protocollo@comune.amandola.fm.it	

ATTO DI CONSIGLIO COMUNALE

Seduta del 29-03-19 Numero  9 		

Oggetto:	APPROVAZIONE PIANO FINANZIARIO DEGLI INTERVENTI RELATIVI AL SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI ED ASSIMILATI E DETERMINAZIONE DELLE TARIFFE DEL TRIBUTO COMUNALE SUI RIFIUTI E SUI SERVIZI (TARI) ANNO 2019

L'anno  duemiladiciannove il giorno  ventinove del mese di marzo alle ore 21:30, nella Sala Consiliare si e’ riunito il Consiglio, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, in sessione Straordinaria ed in seduta Pubblica di Prima convocazione.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica: 

MARINANGELI ADOLFO	P	DE SANTIS ROBERTO	P	
POCHINI GIUSEPPE	P	CUPELLI GIUSEPPE	P	
LUPI PIERGIORGIO	P	SACCUTI GIULIO	A	
ANNESSI GIOVANNI	P	PERONI ALESSANDRA	A	
PICCININI GIACOMO	P	MERCURI NICOLA	A	
FIOCCHI NAZZARENO	P	RAPACCI MORIS	A	
PALMIERI PAOLO	P			
  
ne risultano presenti n.   9 e assenti n.   4. 

Partecipa alla seduta il SEGRETARIO COMUNALE Signor GIORGIO MARIAROSARIA, anche con funzioni di verbalizzante.
Assume la presidenza, il Signor MARINANGELI ADOLFO nella sua qualità di SINDACO PRESIDENTE, che dichiara aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, invita i consiglieri a discutere in seduta pubblica sull’argomento in oggetto, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori:
FIOCCHI NAZZARENO 
DE SANTIS ROBERTO 
CUPELLI GIUSEPPE 

Soggetta a controllo	N	Immediatamente eseguibile	N	

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

PREMESSO che la legge di stabilità 2014 (art. 1, commi 639-731, legge 27 dicembre 2013, n. 147), nell’ambito di un disegno complessivo di riforma della tassazione immobiliare locale, ha istituito l’Imposta Unica Comunale (IUC), composta di tre distinti prelievi:
•	l’imposta municipale propria (IMU) relativa alla componente patrimoniale;
•	la tassa sui rifiuti (TARI) destinata alla copertura dei costi del servizio di gestione dei rifiuti;
•	il tributo sui servizi indivisibili (TASI), destinata alla copertura dei costi dei servizi indivisibili erogati dai comuni;

PREMESSO che  l’articolo 1, commi da 639 a 703 della legge 27 dicembre 2013, n. 147 ha introdotto a partire dal 1° gennaio 2014, la nuova TARI, la tassa sui rifiuti sostitutiva dei precedenti prelievi applicati sino al 2013 a copertura dei costi del servizio di gestione dei rifiuti (TARSU/TARES/TIA1/TIA2);

RICHIAMATO in particolare:
•	il comma 654, il quale prevede che la TARI deve assicurare la copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio relativi al servizio, ricomprendendo anche i costi dello smaltimento dei rifiuti nelle discariche (ad eccezione dei costi relativi ai rifiuti speciali al cui smaltimento provvedono a propria cura e spese i produttori);
•	il comma 683, in base al quale il Consiglio Comunale deve approvare le tariffe della TARI in conformità al piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani redatto dal soggetto che svolge il servizio stesso ed approvato dal Consiglio Comunale o da altra autorità competente;

VISTO il Regolamento per l’applicazione della TARI, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 33 in data 30/9/14, immediatamente eseguibile, ed in particolare l’articolo 14, il quale dispone che la tariffa è determinata sulla base del piano finanziario in base ai criteri contenuti nel DPR n. 158/1999 e ss.mm. ed integrazioni;
VISTA la deliberazione consiliare nr. 6 del 31.03.2017 con cui è stata effettuata modifica al regolamento stesso;
VISTA, per ultimo,  la proposta consiliare nr. 5 del 22.03.2019 di ulteriore modifica del Regolamento TARI;

VISTO l’art. 8 del Decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158, il quale testualmente recita:
Art. 8. Piano finanziario
1. Ai fini della determinazione della tariffa ai sensi dell'art. 49, comma 8, del decreto legislativo n. 22 del 1997 , il soggetto gestore del ciclo dei rifiuti urbani di cui all'art. 23 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 , e successive modificazioni e integrazioni, ovvero i singoli comuni, approvano il piano finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani, tenuto conto della forma di gestione del servizio prescelta tra quelle previste dall'ordinamento. 
2. Il piano finanziario comprende: 
a) il programma degli interventi necessari; 
b) il piano finanziario degli investimenti; 
c) la specifica dei beni, delle strutture e dei servizi disponibili, nonché il ricorso eventuale all'utilizzo di beni e strutture di terzi, o all'affidamento di servizi a terzi; 
d) le risorse finanziarie necessarie; 
e) relativamente alla fase transitoria, il grado attuale di copertura dei costi afferenti alla tariffa rispetto alla preesistente tassa sui rifiuti. 
3. Il piano finanziario deve essere corredato da una relazione nella quale sono indicati i seguenti elementi: 
a) il modello gestionale ed organizzativo; 
b) i livelli di qualità del servizio ai quali deve essere commisurata la tariffa; 
c) la ricognizione degli impianti esistenti; 
d) con riferimento al piano dell'anno precedente, l'indicazione degli scostamenti che si siano eventualmente verificati e le relative motivazioni. 
4. Sulla base del piano finanziario l'ente locale determina la tariffa, fissa la percentuale di crescita annua della tariffa ed i tempi di raggiungimento del pieno grado di copertura dei costi nell'arco della fase transitoria; nel rispetto dei criteri di cui all'articolo 12, determina l'articolazione tariffaria. 

TENUTO CONTO quindi che il Piano Finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani deve individuare, in particolare, i costi del servizio e gli elementi necessari alla relativa attribuzione della parte fissa e di quella variabile della tariffa, per le  utenze domestiche e non domestiche; 

RICORDATO che nel territorio comunale il servizio di gestione dei rifiuti solidi urbani è esternalizzato  attraverso contratti di servizio  con le ditte FERMO ASITE srl unipersonale di Fermo e DITTA SOCOS;

PRESO ATTO che  il gestore del servizio rifiuti non  ha fornito gli elementi finanziari e quantitativi riconducibili al piano finanziario necessario per la determinazione delle tariffe e che il Servizio finanziario - Tributi dell’Ente, ha determinato i costi di accertamento, riscossione e contenzioso (CARC) ed i costi comuni diversi (CCD) dell’Ente, come dal prospetto riepilogativo riportato nel presente atto con riferimento alla comunicazione pervenutami dal responsabile area tecnica-manutentiva;

VISTO il Piano finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione dei rifiuti per l’anno 2019
che si allega alla presente quale parte integrante e sostanziale;

TENUTO CONTO che il Piano finanziario individua complessivamente costi di gestione del servizio rifiuti per un importo di €.298.080,43 così determinati:

SIGLA	DESCRIZIONE	IMPORTO	
CSL	Costi di spazzamento e lavaggio delle strade	€  56.508,00	
CRT	Costi di raccolta e trasporto dei rifiuti solidi urbani	€  113.792,00	
CTS	Costi di trattamento e smaltimento dei rifiuti solidi urbani	€  68.500,00	
AC	Altri costi operativi di gestione	€  12.913,00	
CRD	Costi di raccolta differenziata per materiale	€  36.598,00	
CTR	Costi di trattamento e riciclo, al netto dei proventi della vendita di materiale ed energia derivante dai rifiuti	€   2.692,43   	
TOTALE COSTI OPERATIVI	€ 291.003,43	
CARC	Costi amministrativi dell’accertamento, della riscossione e del contenzioso	€  7.077,00	
CGG	Costi generali di gestione	€.    	
CCD	Costi comuni diversi	€.   	
TOTALE COSTI COMUNI	      €  	
CK	Costi d’uso del capitale (ammortamenti + accantonamenti + remunerazione del capitale investito + insoluto ruolo)	€. 	
TOTALE COSTI D’USO DEL CAPITALE 	€. 	
TOTALE GENERALE	€  298.080,43	
ETF	Quota attribuibile alla parte fissa della tariffa 	€  76.498,00	
ETV	Quota attribuibile alla parte variabile della tariffa 	€  221.582,43	

VISTE le tariffe per il pagamento della tassa sui rifiuti dell’anno 2019 determinate sulla base dei coefficienti di produzione quali-quantitativa dei rifiuti che si allegano al presente provvedimento; 

VISTO il regolamento approvato  con atto consiliare nr 33/2014 e successive di modifica, che tra le altre cose prevedeva l’applicazione per le zone  non servite della riduzione massima di legge del 60% e considerato che dal 2015  vi sono zone parzialmente servite  (raccolta di prossimità per plastica, carta e indifferenziato mentre nelle apposite isole ecologiche per vetro ed umido) per le quali  è corretto prevedere una tariffa con riduzione inferiore del 60% e pari al 40%;

VISTA  la deliberazione  di Giunta municipale  nr 149 del 23/12/15 “ Servizio nettezza urbana – precisazioni sulle modalità di misurazione delle distanze- applicazione del criterio della tolleranza” con la quale è stata determinata l’applicazione di una tolleranza  del 5% al fine di evitare che  differenze  marginali dovute ad errori e/o a diversi metodi di misurazione possano generare situazioni discriminanti  nei confronti di alcuni utenti rispetto ad altri; 

 VISTO l’ articolo 53, comma 16, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, come modificato dall’articolo 27, comma 8, della legge n. 448/2001, il quale prevede che il termine per deliberare le aliquote e le tariffe dei tributi locali e per approvare i regolamenti relativi alle entrate degli enti locali è stabilito entro la data fissata da norme statali per l’approvazione del bilancio di previsione e che i regolamenti sulle entrate, anche se approvati successivamente all’inizio dell’esercizio, purché entro tale termine, hanno effetto dal 1° gennaio dell’anno di riferimento; 

VISTO il Dm Interno 25 gennaio  2019 (GU n. 2 in data 02 febbraio 2019) il quale ha differito al 31 marzo  2019 il termine per l’approvazione del bilancio di previsione dell’esercizio 2019/2021;

RICHIAMATO infine l’articolo 13, comma 15, del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, conv. in legge n. 214/2011, il quale testualmente recita:
15. A decorrere dall'anno d'imposta 2012, tutte le deliberazioni regolamentari e tariffarie relative alle entrate tributarie degli enti locali devono essere inviate al Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento delle finanze, entro il termine di cui all'articolo 52, comma 2, del decreto legislativo n. 446 del 1997, e comunque entro trenta giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l'approvazione del bilancio di previsione. Il mancato invio delle predette deliberazioni nei termini previsti dal primo periodo è sanzionato, previa diffida da parte del Ministero dell'interno, con il blocco, sino all'adempimento dell'obbligo dell'invio, delle risorse a qualsiasi titolo dovute agli enti inadempienti. Con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministero dell'interno, di natura non regolamentare sono stabilite le modalità di attuazione, anche graduale, delle disposizioni di cui ai primi due periodi del presente comma. Il Ministero dell'economia e delle finanze pubblica, sul proprio sito informatico, le deliberazioni inviate dai comuni. Tale pubblicazione sostituisce l'avviso in Gazzetta Ufficiale previsto dall'articolo 52, comma 2, terzo periodo, del decreto legislativo n. 446 del 1997.

VISTI:
-   l’art. 1, commi da 639 a 703 della legge 27 dicembre 2013, n. 147;
-   il decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158; 
-   il vigente regolamento comunale di disciplina della TARI; 

VISTO l'articolo 42 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l'adozione del presente atto;

ACQUISITI  i  pareri  favorevoli espressi dai responsabili dei servizi interessati  secondo  quanto  disposto  dagli artt. 49 e 147-bis del D.L.vo n.  267/2000;

SI PROPONE DI DELIBERARE

1)	DI CONSIDERARE la premessa narrativa parte integrante e sostanziale nonché motivazione del presente atto;

2)	DI APPROVARE  il Piano economico finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani per l’anno 2019 di cui all’articolo 13 del Regolamento comunale di applicazione della TARI e sulla base dei criteri contenuti nel DPR n. 158/1999, che si allega al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale, il cui prospetto riepilogativo economico-finanziario contiene le seguenti risultanze: 

SIGLA	DESCRIZIONE	IMPORTO	
CSL	Costi di spazzamento e lavaggio delle strade	€  56.508,00	
CRT	Costi di raccolta e trasporto dei rifiuti solidi urbani	€  113.792,00	
CTS	Costi di trattamento e smaltimento dei rifiuti solidi urbani	€  68.500,00	
AC	Altri costi operativi di gestione	€  12.913,00	
CRD	Costi di raccolta differenziata per materiale	€  36.598,00	
CTR	Costi di trattamento e riciclo, al netto dei proventi della vendita di materiale ed energia derivante dai rifiuti	€   2.692,43   	
TOTALE COSTI OPERATIVI	  € 291.003,43  	
CARC	Costi amministrativi dell’accertamento, della riscossione e del contenzioso	€.   7.077,00	
CGG	Costi generali di gestione	€.    	
CCD	Costi comuni diversi	€.    	
TOTALE COSTI COMUNI	      €.   7.077,00	
CK	Costi d’uso del capitale (ammortamenti + accantonamenti + remunerazione del capitale investito + insoluto ruolo)	€. 	
TOTALE COSTI D’USO DEL CAPITALE 	€. 	
TOTALE GENERALE	€.298.080,43	
ETF	Quota attribuibile alla parte fissa della tariffa 	€  76.498,00	
ETV	Quota attribuibile alla parte variabile tariffa 	€  221.582,43	

3)	DI APPROVARE per l’anno 2019, ai sensi dell’articolo 1, comma 683, della legge n. 147/2013 e degli artt. nn. 17 e 19 del relativo Regolamento comunale, le tariffe della TARI relative alle utenze domestiche e non domestiche che si allegano al presente provvedimento  quale parte integrante e sostanziale;

4)	DI QUANTIFICARE in €. 298.080,43 il gettito complessivo della tassa sui rifiuti, dando atto che viene assicurata l’integrale copertura dei costi del servizio;

5)	DI TRASMETTERE telematicamente la presente deliberazione al Ministero dell’economia e delle finanze per il tramite del portale www.portalefederalismofiscale.gov.it entro 30 giorni dalla data di esecutività e comunque entro 30 giorni dal termine ultimo di approvazione del bilancio, ai sensi dell’articolo 13, comma 15, del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 2011 (L. n. 214/2011);

6)	DI DICHIARARE il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134, comma 4, del d.Lgs. n. 267/2000.

IL CONSIGLIO COMUNALE

ESAMINATO il sopra riportato documento istruttorio;

VISTO il T.U.E.L. approvato con D.lgs. 18 Agosto 2000, n. 267;

VISTO che sulla proposta di deliberazione sono stati resi i pareri di cui all'art. 49, comma 1° del D.Lgs. n. 267/2000 integralmente riportati nel presente atto ai sensi dello statuto comunale;

Terminata la discussione;

Consiglieri presenti n. 9  - Consiglieri votanti n. 9 

All’unanimità dei voti espressi in forma palese, 

D E L I B E R A

Di richiamare e approvare il documento istruttorio quale parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione dello stesso;

Quindi, stante l’urgenza di provvedere,

CON voti favorevoli unanimi espressi in forma palese,

D E L I B E R A

DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4’ del D.Lgs. 267/2000.

Sulla proposta di deliberazione sono stati espressi i seguenti pareri e visti ai sensi dell’art. 49 comma 1°  e dell’art. 147-bis, comma 1’, del  D.Lgs n° 267/00

PARERE:       Favorevole IN ORDINE ALLA REGOLARITA' TECNICA  attestante la regolarità e la correttezza dell’”azione amministrativa”.

Amandola, lì   28-03-19

Il Responsabile del servizio interessato
CONTI CINZIA

PARERE:       Favorevole IN ORDINE ALLA REGOLARITA' CONTABILE con attestazione della copertura finanziaria:
□	Si attesta l’avvenuta registrazione del seguente impegno di spesa:
Descrizione	
Importo	
Capitolo	
Azione	
Pre-Imp.	
Imp.	

	

	

□	Si attesta l’avvenuta registrazione della seguente diminuzione di entrata:
Descrizione	
Importo	
Capitolo	
Azione	
Pre-Acc.	
IAcc.	

	

	

□	Si verifica altresì, ai sensi dell’art. 9 D.L. 78/2009,convertito con L. 102/2009, il preventivo accertamento della compatibilità del programma conseguente al presente atto con le regole di finanza pubblica e la programmazione dei flussi di cassa

Amandola, lì   28-03-19	

Il Responsabile del servizio interessato
CONTI CINZIA

Del che si è redatto il presente verbale, che viene così sottoscritto. 

Il Sindaco	Il SEGRETARIO COMUNALE	
MARINANGELI ADOLFO	GIORGIO MARIAROSARIA	

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
===========================================================================

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Prot. n. 						 Amandola, li 10-04-19 

Si certifica che il presente atto, ai sensi degli artt. 124 e 125 del D.Lgs. n. 267/2000 è stato pubblicato all’Albo Pretorio comunale il 10-04-19  per quindici giorni consecutivi, e contestualmente trasmesso in elenco ai capigruppo consiliari.

Amandola, lì 10-04-19	
                               
IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA	

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
===========================================================================

Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio,

ATTESTA
Che la presente deliberazione:
è divenuta esecutiva il giorno 
□	perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134 c. 4 D.Lgs. n. 267/2000;
□	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134 c. 3 D.Lgs. n. 267/2000;

Amandola, lì 

IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA