ATTO DELLA GIUNTA COMUNALE  

Seduta del 14-01-19  Numero  2 		

Oggetto:	EMERGENZA SISMA 2016 - ATTO DI INDIRIZZO RELATIVO ALL'ASSUNZIONE DI PERSONALE A TEMPO DETERMINATO - PROVVEDIMENTI.

L'anno  duemiladiciannove il giorno  quattordici del mese di gennaio alle ore 13:16, nella sede comunale, in seguito a convocazione disposta nei modi  di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori: 

MARINANGELI ADOLFO	SINDACO	P	
POCHINI GIUSEPPE	VICESINDACO	P	
CRUCIANI SARA	ASSESSORE	P	
SCIRE' CHIARA	ASSESSORE	A	
PICCININI GIACOMO	ASSESSORE	A	

ne risultano presenti n.   3 e assenti n.   2. 

Partecipa alla seduta il SEGRETARIO COMUNALE Signor GIORGIO MARIAROSARIA incaricato della redazione del verbale.

Assume la presidenza il Signor MARINANGELI ADOLFO nella sua qualità di SINDACO che dichiarata aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell’argomento di cui all’oggetto.

Soggetta a controllo	N	Soggetta a ratifica	N	
Immediatamente eseguibile	S			

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

PREMESSO:
•	che in data 24 agosto 2016 il territorio del Comune di Amandola è stato interessato da un evento;
•	sismico di eccezionale intensità (magnitudo 6.0) e che di seguito si è avviata una fase di criticità sismica, con il ripetersi di frequenti scosse;
•	che in data 26 ottobre 2016 il territorio comunale è stato nuovamente interessato da un evento sismico di eccezionale intensità (magnitudo 5.9) che ha aggravato la situazione emergenziale creatasi a seguito dell'evento sismico del 24 agosto 2016;
•	che in data 30 ottobre 2016 il territorio comunale è stato ulteriormente interessato da un evento sismico di eccezionale intensità (magnitudo 6.5) che ha ulteriormente aggravato la situazione emergenziale creatasi a seguito degli eventi sismici precedenti;

VISTI:
•	l'Ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile 26 agosto 2016, n. 388, recante: "Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 24 agosto 2016";
•	le Ordinanze del Capo del dipartimento della protezione civile n. 389 del 28 agosto 2016, n. 391 del 1 settembre 2016, n. 392 del 6 settembre 2016, n. 393 del 13 settembre 2016, n. 394 del 19 settembre 2016, n. 396 del 23 settembre 2016, 399 del 10 ottobre 2016, recanti ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico in rassegna;
•	il D.L. n. 189 del 17 ottobre 2016 coordinato con la legge di conversione 15 dicembre 2016, n. 229, recante "Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016";
•	l'art. 50 bis del D.L. n. 189 del 17.10.2016 "Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016", convertito in legge 15.12.2016 n. 229 che testualmente recita: al primo comma: “Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, in ordine alla composizione degli Uffici speciali per la ricostruzione, tenuto conto degli eventi sismici di cui all'articolo 1, e del conseguente numero di procedimenti facenti carico ai Comuni di cui agli allegati 1 e 2, gli stessi possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nel limite di spesa di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016, di 24 milioni di euro per l'anno 2017 e di 29 milioni di euro per l'anno 2018, ulteriori unità di personale con professionalità di tipo tecnico o amministrativo-contabile, fino a settecento unità per ciascuno degli anni 2017 e 2018. Ai relativi oneri si fa fronte, nel limite di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016 e di 14,5 milioni di euro per l'anno 2017, ai sensi dell'articolo 52 e, nel limite di 9,5 milioni di euro per l'anno 2017 e di 29 milioni di euro per l'anno 2018, con le risorse disponibili sulla contabilità speciale di cui all'articolo 4, comma 3” al terzo comma: “Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. E' data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all'assunzione previa selezione pubblica, anche per soli titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità”;
al comma 3-bis: “Nelle more dell'espletamento delle procedure previste dal comma 3 e limitatamente allo svolgimento di compiti di natura tecnico-amministrativa strettamente connessi ai servizi sociali, all'attività di progettazione, all'attività di affidamento dei lavori, dei servizi e delle forniture, all'attività di direzione dei lavori e di controllo sull'esecuzione degli appalti, nell'ambito delle risorse a tal fine previste, i Comuni di cui agli allegati 1 e 2, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, possono sottoscrivere contratti di lavoro autonomo di collaborazione coordinata e continuativa, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 7, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con durata non superiore al 31 dicembre 2017. I contratti di collaborazione coordinata e continuativa di cui al precedente periodo possono essere rinnovati, anche in deroga al limite previsto dal comma 3-quinquies del presente articolo, per una sola volta e per una durata non superiore al 31 dicembre 2018, limitatamente alle unità di personale che non sia stato possibile reclutare secondo le procedure di cui al comma 3”;

CONSIDERATO che:
-	 il Vice Commissario Luca Ceriscioli, con note assunte al Prot. n. 15227 del 16.12.2016 e n. 7609 del 06.06.2017, ha comunicato che le unità assegnate al Comune di Amandola sono complessivamente pari a sei;
-	con deliberazione di G.C. n. 207 del 21.12.2018 è stato espresso indirizzo al Responsabile dell’Area Amministrativa di provvedere, successivamente all’approvazione della Legge finanziaria 2019 e compatibilmente con la stessa, alla proroga del personale assunto post sisma 2016;

DATO ATTO:
•	che l’art. 1, comma 990, Legge 30 dicembre 2018 n. 145 (c.d. Legge di Bilancio 2019), ha previsto la proroga del termine della gestione straordinaria fino al 31 dicembre 2020, “ivi incluse le previsioni di cui agli articoli 3, 50 e 50-bis del citato decreto-legge n. 189 del 2016”;
•	che con nota assunta al Prot. N. 15225 del 28.12.2018, l’Ufficio Speciale Ricostruzione Marche- Sisma 2016, ha comunicato che i Comuni del cratere “sono autorizzati a prorogare i contratti di lavoro subordinato a tempo determinato stipulati ai sensi dell’articolo 50 bis del decreto legge n. 189/2016”, ma non possono rinnovare “i contratti di lavoro autonomo di tipo coordinato e continuativo”;

CONSIDERATO che, alla luce di quanto chiarito dalla Regione Marche con la predetta nota, il Comune di Amandola può prorogare il contratto di sole quattro unità di personale, assunte a tempo determinato, a fronte delle sei unità assegnate allo stesso per la gestione della fase post-sisma;

DATO ATTO che la mancata proroga dei contratti autonomi di collaborazione coordinata e continuativa comporterebbe un grave nocumento alla macchina amministrativa di questo Ente, impegnato nell’esecuzione di opere pubbliche per diversi milioni di euro e con personale insufficiente a gestire la gestione straordinaria;

RITENUTO pertanto necessario procedere con urgenza all’assunzione di due ulteriori unità di personale fino al 31.12.2020, con possibilità di proroga nel rispetto della vigente disciplina normativa e funzionalmente alla gestione dell’emergenza post-sisma;

VERIFICATI i profili professionali in servizio presso questo ente, per far fronte agli adempimenti connessi alla gestione dell’attività di ricostruzione pubblica e privata, al fine di individuare le risorse da assumere i tra il personale addetto agli adempimenti post sisma;

RITENUTO di procedere mediante selezione pubblica all’individuazione di soggetti immediatamente operativi, con esperienza lavorativa presso altri enti locali, e con piena conoscenza della normativa attualmente vigente sulla gestione straordinaria post sisma, come modificata e aggiornata dal 2016 ad oggi;

VISTA l’urgenza di procedere velocemente alle predette assunzioni, al fine di evitare un notevole
rallentamento dell’attività dell’ufficio sisma;

RITENUTO, pertanto, non procedere all’attingimento del personale da altre graduatorie approvate per il reclutamento post sisma, peraltro quasi esaurite a seguito dello scorrimento effettuato da molti enti, in quanto indisponibili per i profili esperti richiesti, anche in considerazione dei recenti mutamenti normativi in materia emergenziale e in materia di appalti pubblici, e inidonee a selezionare i soggetti necessari all’ente in tempi celeri;

RICHIAMATA la delibera di G.C. n.1 del 14 gennaio 2019 di approvazione del programma triennale del fabbisogno;

RITENUTO, pertanto, di procedere all’assunzione, precisamente, di:
•	n. 1 unità personale con qualifica di Istruttore Direttivo Amministrativo categoria D1 posizione economica D1 per n. 36 ore, mediante selezione pubblica per colloquio;
•	n. 1 unità personale con qualifica di Istruttore Direttivo Tecnico categoria D1 posizione economica D1, con specifiche competenze in campo ambientale, agrario, forestale e zoologico al fine di provvedere al disbrigo delle pratiche inerenti il sisma, in particolar modo per le aziende agricole e degli allevamenti presenti sul territorio comunale, mediante selezione pubblica per colloquio;

RITENUTO di esprimere altresì un atto di indirizzo affinché:
•	l’unità di personale con qualifica Istruttore Direttivo Amministrativo cat. D1 possieda i seguenti requisiti:
o	diploma di laurea di secondo livello (Diploma di Laurea vecchio ordinamento, magistrale o specialistica) in Giurisprudenza o Scienze dell’Amministrazione o equipollenti;
o	esperienza lavorativa di almeno 18 mesi, anche non continuativi, presso uno o più enti locali, con contratto di lavoro subordinato o contratto di collaborazione coordinata e continuativa;
•	l’unità di personale con qualifica di Istruttore Direttivo Tecnico categoria D1 possieda i seguenti requisiti:
o	diploma di laurea di secondo livello (vecchio ordinamento (DL), specialistica o magistrale) in Ingegneria per l’Ambiente e il Territorio, Scienze e Tecnologie agrarie, Scienze forestali e ambientali o equipollenti;
o	esperienza lavorativa di almeno 3 (TRE) anni, anche non continuativi e frazionati in più periodi, presso uno o più enti locali, con contratto di lavoro subordinato o contratto di collaborazione coordinata e continuativa;
o	iscrizione all’albo professionale dei rispettivi ordini;

RICHIAMATI:
•	il decreto legge n. 189 del 17/10/2016, recante "Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016" convertito in legge 15/12/2016 n. 229;
•	l'ordinanza n. 6 del 28/11/2016 del Commissario straordinario per la ricostruzione, disciplinante le modalità per la ripartizione tra le varie regioni colpite dal sisma delle unità di personale da destinare ai Comuni;
•	il Testo Unico delle leggi sull'ordinamento delle autonomie locali approvato con decreto legislativo 267 del 18/08/2000 e successive modificazioni e integrazioni;

PRESO ATTO che sulla presente proposta deliberazione sono stati favorevolmente espressi gli allegati pareri richiesti dall'art. 49, primo comma, del Testo Unico degli Enti Locali, approvato con d.lgs. 267 del 18/08/2000 e successive modifiche ed integrazioni;

Tutto ciò premesso e considerato, propone di deliberare quanto segue

PROPOSTA

1.	DI DICHIARARE la premessa narrativa parte integrante costituisce parte integrante e sostanziale del presente deliberato;

2.	DI ADOTTARE, quale atto di indirizzo nei confronti del Responsabile dell'Ufficio Sisma, il presente atto al fine di avviare il procedimento ex art. 50 bis della Legge n. 229 del 2016 per garantire una migliore funzionalità ed efficienza degli Uffici Comunali nella gestione della fase della ricostruzione, in seguito alla crisi sismica iniziata il 24 agosto 2016 mediante:
•	l’assunzione di n. 1 unità personale con qualifica di Istruttore Direttivo Amministrativo categoria D1 posizione economica D1 per n. 36 ore, mediante selezione pubblica per colloquio, in possesso dei seguenti requisiti:
o	diploma di laurea di secondo livello (Diploma di Laurea vecchio ordinamento, magistrale o specialistica) in Giurisprudenza o Scienze dell’Amministrazione o equipollenti;
o	esperienza lavorativa di almeno 18 mesi, anche non continuativi, presso uno o più enti locali, con contratto di lavoro subordinato o contratto di collaborazione coordinata e continuativa;
•	l’assunzione di n. 1 unità personale con qualifica di Istruttore Direttivo Tecnico categoria D1 posizione economica D1, con specifiche competenze in campo ambientale, agrario, forestale e zoologico al fine di provvedere al disbrigo delle pratiche inerenti il sisma, in particolar modo per le aziende agricole e degli allevamenti presenti sul territorio comunale, mediante selezione pubblica per colloquio, in possesso dei seguenti requisiti:
o	diploma di laurea di secondo livello (vecchio ordinamento (DL), specialistica o magistrale) in Ingegneria per l’Ambiente e il Territorio, Scienze e Tecnologie agrarie, Scienze forestali e ambientali o equipollenti;
o	esperienza lavorativa di almeno 3 (TRE) anni, anche non continuativi e frazionati in più periodi, presso uno o più enti locali, con contratto di lavoro subordinato o contratto di collaborazione coordinata e continuativa;
o	iscrizione all’albo professionale dei rispettivi ordini;

3.	DI DARE MANDATO al Responsabile dell'Ufficio Sisma di adottare tutti gli atti necessari e conseguenti il presente deliberato;

4.	DI DARE ATTO che tali assunzioni sono in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010 e s.m.i.;

5.	DI DARE MANDATO al Responsabile dell'Area Amministrativa comunicazione della presente deliberazione ai capigruppo consiliari ai sensi dell'art. 125 primo comma del D.Lgs. n. 267 del 2000;

6.	DI RENDERE, con separata e palese votazione, la presente deliberazione immediatamente esecutiva, stante l'urgenza della sua applicazione, ai sensi dell'art. 134, quarto comma, del D.Lgs. n. 267 del 2000.

LA GIUNTA COMUNALE

VISTO il documento istruttorio dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto;

RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di deliberare in merito;

VISTO l'art. 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 in ordine alla competenza per l'adozione del presente atto;

ACQUISITO il parere favorevole sulla regolarità tecnica espresso dal Responsabile del Servizio secondo il disposto degli artt. 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

Con voti favorevoli unanimi, espressi palesemente per alzata di mano,

D E L I B E R A

1.	DI DICHIARARE la premessa narrativa parte integrante costituisce parte integrante e sostanziale del presente deliberato;

2.	DI ADOTTARE, quale atto di indirizzo nei confronti del Responsabile dell'Ufficio Sisma, il presente atto al fine di avviare il procedimento ex art. 50 bis della Legge n. 229 del 2016 per garantire una migliore funzionalità ed efficienza degli Uffici Comunali nella gestione della fase della ricostruzione, in seguito alla crisi sismica iniziata il 24 agosto 2016 mediante:
•	l’assunzione di n. 1 unità personale con qualifica di Istruttore Direttivo Amministrativo categoria D1 posizione economica D1 per n. 36 ore, mediante selezione pubblica per colloquio, in possesso dei seguenti requisiti:
o	diploma di laurea di secondo livello (Diploma di Laurea vecchio ordinamento, magistrale o specialistica) in Giurisprudenza o Scienze dell’Amministrazione o equipollenti;
o	esperienza lavorativa di almeno 18 mesi, anche non continuativi, presso uno o più enti locali, con contratto di lavoro subordinato o contratto di collaborazione coordinata e continuativa;
•	l’assunzione di n. 1 unità personale con qualifica di Istruttore Direttivo Tecnico categoria D1 posizione economica D1, con specifiche competenze in campo ambientale, agrario, forestale e zoologico al fine di provvedere al disbrigo delle pratiche inerenti il sisma, in particolar modo per le aziende agricole e degli allevamenti presenti sul territorio comunale, mediante selezione pubblica per colloquio, in possesso dei seguenti requisiti:
o	diploma di laurea di secondo livello (vecchio ordinamento (DL), specialistica o magistrale) in Ingegneria per l’Ambiente e il Territorio, Scienze e Tecnologie agrarie, Scienze forestali e ambientali o equipollenti;
o	esperienza lavorativa di almeno 3 (TRE) anni, anche non continuativi e frazionati in più periodi, presso uno o più enti locali, con contratto di lavoro subordinato o contratto di collaborazione coordinata e continuativa;
o	iscrizione all’albo professionale dei rispettivi ordini;

3.	DI DARE MANDATO al Responsabile dell'Ufficio Sisma di adottare tutti gli atti necessari e conseguenti il presente deliberato;

4.	DI DARE ATTO che tali assunzioni sono in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010 e s.m.i.;

5.	DI DARE MANDATO al Responsabile dell'Area Amministrativa comunicazione della presente deliberazione ai capigruppo consiliari ai sensi dell'art. 125 primo comma del D.Lgs. n. 267 del 2000;

Inoltre,
in relazione all'urgenza che riveste il presente atto, con separata ed unanime votazione resa in forma
palese,

DELIBERA

di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'articolo 134 - 4° comma - del
Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Sulla proposta di deliberazione sono stati espressi i seguenti pareri e visti ai sensi dell’art. 49 comma 1°  e dell’art. 147-bis, comma 1’, del  D.Lgs n° 267/00

PARERE:       Favorevole  in ordine alla REGOLARITA' TECNICA  attestante la regolarità e la correttezza dell’”azione amministrativa”.

Amandola, lì   12-01-19

Il Responsabile del servizio interessato
MARINANGELI ADOLFO

PARERE:       Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONTABILE con attestazione della copertura finanziaria:
□	Si attesta l’avvenuta registrazione del seguente impegno di spesa:
Descrizione	
Importo	
Capitolo	
Azione	
Pre-Imp.	
Imp.	

	

	

□	Si attesta l’avvenuta registrazione della seguente diminuzione di entrata:
Descrizione	
Importo	
Capitolo	
Azione	
Pre-Acc.	
IAcc.	

	

	

□	Si verifica altresì, ai sensi dell’art. 9 D.L. 78/2009,convertito con L. 102/2009, il preventivo accertamento della compatibilità del programma conseguente al presente atto con le regole di finanza pubblica e la programmazione dei flussi di cassa

Amandola, lì   14-01-19

Il Responsabile del servizio interessato
CONTI CINZIA

Del che si è redatto il presente verbale, che viene così sottoscritto. 

Il Sindaco	Il SEGRETARIO COMUNALE	
MARINANGELI ADOLFO	GIORGIO MARIAROSARIA	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Prot. n. 8146						 Amandola, li 10-06-19 

Si certifica che il presente atto, ai sensi degli artt. 124 e 125 del D.Lgs. n. 267/2000 è stato pubblicato all’Albo Pretorio comunale il 10-06-19  per quindici giorni consecutivi, e contestualmente trasmesso in elenco ai capigruppo consiliari.

Amandola, lì 10-06-19	
             
IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA	

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio,

ATTESTA
Che la presente deliberazione:
è divenuta esecutiva il giorno 14-01-19  
□	perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134 c. 4 D.Lgs. n. 267/2000;
□	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134 c. 3 D.Lgs. n. 267/2000;

Amandola, lì 10-06-19	

IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA