ATTO DELLA GIUNTA COMUNALE  

Seduta del 26-10-18  Numero  176 		

Oggetto:	PROCEDIMENTO PENALE A CARICO DI AMMINISTRATORE COMUNALE. LEGALE DI COMUNE GRADIMENTO PER LA DIFESA IN GIUDIZIO.

L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventisei del mese di ottobre alle ore 13:25, nella sede comunale, in seguito a convocazione disposta nei modi  di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori: 

MARINANGELI ADOLFO	SINDACO	P	
POCHINI GIUSEPPE	VICESINDACO	P	
CRUCIANI SARA	ASSESSORE	P	
SCIRE' CHIARA	ASSESSORE	P	
PICCININI GIACOMO	ASSESSORE	P	

ne risultano presenti n.   5 e assenti n.   0. 

Partecipa alla seduta il SEGRETARIO COMUNALE Signor GIORGIO MARIAROSARIA incaricato della redazione del verbale.

Assume la presidenza il Signor MARINANGELI ADOLFO nella sua qualità di SINDACO che dichiarata aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell’argomento di cui all’oggetto.

Soggetta a controllo	N	Soggetta a ratifica	N	
Immediatamente eseguibile	S			

PREMESSO che a seguito di istanza ex art. 335, comma 3, c.p.p., è emerso che il Dott. Ing. Adolfo Marinangeli, Sindaco pro tempore del Comune di Amandola, è indagato in un procedimento penale per fatti connessi all’espletamento dell’incarico di Responsabile dell’Area Tecnico Manutentiva dell’Ente; 

PRESO ATTO che con nota del 10.10.2018 prot. 12264 il Dott. Ing. Adolfo Marinangeli ha comunicato il nominativo del difensore di fiducia scelto nella persona dell’Avv. Emiliano Carnevali del Foro di Macerata, C.F. CRNMLN81T03A252X, con studio in Amandola, Via San Cristoforo n. 17 e contestualmente ha chiesto il gradimento dell’Amministrazione alla suindicata nomina;

CONSIDERATO:

•	che l’art. 22 del DPR n. 347/1983, l’art. 67 del DPR n. 268/1987 e l’art. 28 del CCNL del 14.9.2000 prevedono che l’Ente, anche a tutela dei propri diritti e interessi, ove si verifichi l’apertura di un procedimento di responsabilità civile o penale nei confronti di un suo dipendente per fatti o atti direttamente connessi all’espletamento del servizio e all’adempimento dei compiti d’ufficio, assumerà a proprio carico, a condizione che non sussista conflitto di interessi, ogni onere di difesa sin dalla apertura del procedimento, facendo assistere il dipendente da un legale di comune gradimento;

•	che tale disciplina, che è stata ritenuta dalla giurisprudenza applicabile anche agli amministratori pubblici (cfr. ex multis, Corte dei Conti, Sez. Giurisdiz. Lombardia, 19 ottobre 2005, n. 641; Cass. Civ. SS. UU. 9 marzo 2007, n. 5398; Cons. di Stato, Sez. V, 7 novembre 2007, n. 5786), risponde all’esigenza di evitare che un dipendente o amministratore di un Ente Pubblico, chiamato ingiustamente a rispondere di presunte attività illecite nell’espletamento dei propri compiti d’ufficio, debba sopportare il peso economico del processo;

PRESO ATTO che anche il Legislatore con la L. 125/2015 entrata in vigore il 15.8.2015, ha sostituito il comma 5 dell’art. 86 del TUEL nel modo seguente: “Gli Enti locali di cui all’art. 2 del presente testo unico, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, possono assicurare i propri amministratori contro i rischi conseguenti all’espletamento del loro mandato. Il rimborso delle spese legali per gli amministratori locali è ammissibile, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, nel limite massimo dei parametri stabiliti dal decreto di cui all’art. 13, comma 6 della l. 31.12.2012 n. 247, nel caso di conclusione del procedimento con sentenza di assoluzione o di emanazione di un provvedimento di archiviazione, in presenza dei seguenti requisiti: a) assenza di conflitto di interessi con l’ente amministrato; b) presenza di nesso causale tra funzioni esercitate e fatti giuridicamente rilevanti; c) assenza di dolo o colpa grave”;

CONSIDERATO che l’assunzione a carico dell’Ente Locale dell’onere relativo all’assistenza legale all’amministratore non è automatico, ma consegue solo al verificarsi di una serie di presupposti e di rigorose valutazioni che l’Ente è tenuto ad operare anche ai fini di una trasparente, efficace ed economica gestione delle risorse pubbliche. Tali presupposti e le connesse valutazioni concernono:
•	l’esistenza di esigenze di tutela di interessi e diritti facenti capo all’Ente Pubblico;
•	la stretta inerenza del procedimento penale a fatti verificatisi nell’esercizio ed a causa della funzione esercitata o dell’ufficio rivestito dall’amministratore pubblico;
•	l’assenza di conflitto di interessi tra gli atti compiuti dal soggetto sottoposto a procedimento penale e l’Ente di appartenenza;
•	la conclusione del procedimento con sentenza di assoluzione o con l’emanazione di un provvedimento di archiviazione, con cui sia stabilita l’insussistenza dell’elemento psicologico del dolo e della colpa grave e da cui emerga l’assenza di pregiudizio per gli interessi dell’Amministrazione (cfr. Sentenza Tar Calabria n. 272/2016);

RISCONTRATO che i primi due punti sussistono mentre, per il terzo e il quarto punto, si verificherà la sussistenza a seguito della conclusione del procedimento;

DATO ATTO che il nominativo del legale di fiducia dell’amministratore sopra riportato risulta essere di gradimento dell’Amministrazione comunale di Amandola;

VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50;

VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

VISTO lo Statuto Comunale;

ACQUISITI i pareri di regolarità tecnico e contabile dei rispettivi Responsabili;

Per le ragioni sopra esposte, si propone di deliberare quanto segue: 

PROPOSTA
1.	DI DICHIARARE la premessa narrativa parte integrante e sostanziale nonché motivazione del presente atto;

2.	DI PRENDERE ATTO del nominativo proposto dal Sindaco Dott. Ing. Adolfo Marinangeli, quale possibile suo legale di fiducia nel procedimento  n. 2283/2018 R.G.N.R.;

3.	DI DARE ATTO che il nominativo, di seguito riportato, è di gradimento dell’Amministrazione comunale di Amandola, e che allo stato non si rilevano conflitti di interesse: Avv. Emiliano Carnevali del Foro di Macerata, C.F. CRNMLN81T03A252X, con studio in Amandola, Via San Cristoforo n. 17;

4.	DI DARE ATTO  che dal presente atto non deriva il sostenimento di costi a carico del Comune, in quanto si tratta unicamente dell’espressione del gradimento sul nominativo del legale, fermo restando che per il riconoscimento di eventuali rimborsi all’amministratore, dovranno essere emanati appositi provvedimenti amministrativi, e valutati tutti i presupposti richiesti dalla legge;

5.	DI COMUNICARE il presente atto ai Capogruppo consiliari ai sensi dell’art. 125 D.Lgs. 267/2000;

6.	DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134 del D. Lgs. 18/08/2000 n. 267 mediante separata ed unanime votazione palese.

LA GIUNTA COMUNALE

Visto il documento istruttorio dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto;

Ritenuto, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di deliberare in merito;

Visto l'art. 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 in ordine alla competenza per l'adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri favorevoli sulla regolarità tecnica e contabile espressi dai Responsabili dei Servizi competenti secondo il disposto degli artt. 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

Con voti favorevoli unanimi, espressi palesemente per alzata di mano,

D E L I B E R A

1.	DI DICHIARARE la premessa narrativa parte integrante e sostanziale nonché motivazione del presente atto;

2.	DI PRENDERE ATTO del nominativo proposto dal Sindaco Dott. Ing. Adolfo Marinangeli, quale possibile suo legale di fiducia nel procedimento  n. 2283/2018 R.G.N.R.;

3.	DI DARE ATTO che il nominativo, di seguito riportato, è di gradimento dell’Amministrazione comunale di Amandola, e che allo stato non si rilevano conflitti di interesse: Avv. Emiliano Carnevali del Foro di Macerata, C.F. CRNMLN81T03A252X, con studio in Amandola, Via San Cristoforo n. 17;

4.	DI DARE ATTO  che dal presente atto non deriva il sostenimento di costi a carico del Comune, in quanto si tratta unicamente dell’espressione del gradimento sul nominativo del legale, fermo restando che per il riconoscimento di eventuali rimborsi all’amministratore, dovranno essere emanati appositi provvedimenti amministrativi, e valutati tutti i presupposti richiesti dalla legge;

5.	DI COMUNICARE il presente atto ai Capogruppo consiliari ai sensi dell’art. 125 D.Lgs. 267/2000;
Inoltre,
in relazione all’urgenza che riveste il presente atto, con separata ed unanime votazione resa in forma palese,

DELIBERA

di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’articolo 134 - 4° comma - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Sulla proposta di deliberazione sono stati espressi i seguenti pareri e visti ai sensi dell’art. 49 comma 1°  e dell’art. 147-bis, comma 1’, del  D.Lgs n° 267/00

PARERE:       Favorevole  in ordine alla PARERE REGOLARITA' TECNICA  attestante la regolarità e la correttezza dell’”azione amministrativa”.

Amandola, lì   26-10-18

Il Responsabile del servizio interessato
Lupi Laura

Del che si è redatto il presente verbale, che viene così sottoscritto. 

Il Sindaco	Il SEGRETARIO COMUNALE	
MARINANGELI ADOLFO	GIORGIO MARIAROSARIA	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Prot. n. 						 Amandola, li 31-05-19 

Si certifica che il presente atto, ai sensi degli artt. 124 e 125 del D.Lgs. n. 267/2000 è stato pubblicato all’Albo Pretorio comunale il 31-05-19  per quindici giorni consecutivi, e contestualmente trasmesso in elenco ai capigruppo consiliari.

Amandola, lì 31-05-19	
             
IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA	

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio,

ATTESTA
Che la presente deliberazione:
è divenuta esecutiva il giorno 26-10-18  
□	perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134 c. 4 D.Lgs. n. 267/2000;
□	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134 c. 3 D.Lgs. n. 267/2000;

Amandola, lì 31-05-19	

IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA