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ATTO DI CONSIGLIO COMUNALE

Seduta del 10-04-19 Numero  16 		

Oggetto:	APPROVAZIONE BILANCIO DI PREVISIONE 2019, PLURIENNALE 2019/2021

L'anno  duemiladiciannove il giorno  dieci del mese di aprile alle ore 19:00, nella Sala Consiliare si e’ riunito il Consiglio, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, in sessione Ordinaria ed in seduta Pubblica di Prima convocazione.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica: 

MARINANGELI ADOLFO	P	DE SANTIS ROBERTO	P	
POCHINI GIUSEPPE	P	CUPELLI GIUSEPPE	P	
LUPI PIERGIORGIO	A	Saccuti Giulio	A	
ANNESSI GIOVANNI	P	PERONI ALESSANDRA	A	
PICCININI GIACOMO	A	MERCURI NICOLA	A	
FIOCCHI NAZZARENO	P	RAPACCI MORIS	A	
PALMIERI PAOLO	P			
  
ne risultano presenti n.   7 e assenti n.   6. 

Partecipa alla seduta il SEGRETARIO COMUNALE Signor GIORGIO MARIAROSARIA, anche con funzioni di verbalizzante.
Assume la presidenza, il Signor MARINANGELI ADOLFO nella sua qualità di SINDACO PRESIDENTE, che dichiara aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, invita i consiglieri a discutere in seduta pubblica sull’argomento in oggetto, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori:
FIOCCHI NAZZARENO 
DE SANTIS ROBERTO 
CUPELLI GIUSEPPE 

Soggetta a controllo	N	Immediatamente eseguibile	S	

					DOCUMENTO ISTRUTTORIO

VISTI :
•	L’art. 174 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, che attribuisce alla Giunta comunale il compito di predisporre lo schema di bilancio annuale e i relativi allegati;
•	L’art. 151 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, che fissa al 31 dicembre il termine per l’approvazione, da parte del Consiglio, del bilancio di previsione e dei suoi allegati e che prevede che il termine possa essere differito con decreto del Ministro dell’Interno; 
•	L’art. 151, comma 1, del D. Lgs. n. 267/2000 il quale stabilisce che gli enti locali, entro il 31 dicembre, deliberino il bilancio di previsione per l’esercizio successivo;
•	Il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 che fissa i principi dell’ordinamento istituzionale, finanziario e contabile degli enti locali;
•	Il decreto del ministro dell'Interno del 25 gennaio 2019 pubblicato sulla Gazzetta ufficiale, Serie generale, n. 28 del 2 febbraio 2019, con il  quale il termine per la deliberazione del  bilancio  di  previsione  da  parte degli enti locali,  per  il  2019/2021, e'  stato  differito  al 31 marzo 2019;
•	il Decreto Legislativo n. 118/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi”, così come integrato dal Decreto Legislativo n. 126/2014;
•	L. 30 dicembre 2018, n. 145 (Legge di Bilancio 2019);
•	Il  Regolamento di Contabilità, approvato con delibera consiliare n. 93 del 1996, che stabilisce la procedura e i tempi per la formazione e approvazione del Bilancio di previsione;

ATTESO CHE:
•	la Giunta Comunale, con deliberazione n. 39  in data 11.03.2019, esecutiva ai sensi di legge, ha disposto la presentazione del DUP 2019/2021  al Consiglio Comunale, ai sensi dell’art. 170 del d.lgs. n. 267/2000;
•	la Giunta Comunale, sulla base degli indirizzi di programmazione contenuti nel DUP, con propria deliberazione n. 40 in data 11.03.2019, esecutiva, ha approvato lo schema del bilancio di previsione finanziario 2019/2021 di cui all’art. 11 del d.lgs. n. 118/2011, completo di tutti gli allegati previsti dalla normativa vigente;

RICHIAMATO  l’articolo 1, commi 707-734, della già citata legge 28 dicembre 2015 n. 208, commi che hanno abrogato la normativa relativa al patto di stabilità interno, introducendo il nuovo saldo di competenza finale;

PRESO ATTO  che con la legge di bilancio 2019 e’ stata varata  abolizione  del saldo di competenza a decorrere dal 2019;

RICORDATO che , ai sensi del citato articolo 151 comma 1 d.lgs. 267/2000 le previsioni di bilancio sono formulate sulla base delle linee strategiche e degli indirizzi contenuti nel DUP osservando altresì i principi contabili generali e applicati;

PRESO ATTO che  non e’ stato ancora approvato il Conto Consuntivo relativo all’esercizio finanziario 2018;

RILEVATO altresì che, ai sensi dell’art 172 d.lgs. 267/2000 e della normativa vigente in materia, al bilancio di previsione  risultano inoltre allegati i seguenti documenti:
-	la deliberazione di Consiglio Comunale n. 5 del 29.03.2019 con la quale si è provveduto alla conferma dell’aliquota dell’addizionale comunale IRPEF per il 2019;
-	la deliberazione del Consiglio Comunale n. 8 del 29.03.2019 con la quale si e’  provveduto all’approvazione  delle aliquote IMU  e TASI per il 2019;
-	la deliberazione del Consiglio Comunale n. 9 del 29.03.2019 con la quale si è provveduto all’approvazione dei costi e alla determinazione delle tariffe TARI per il 2019;
-	la deliberazione della Giunta Comunale n. 33 in data 11.03.2019, relativa all’approvazione delle tariffe per la fruizione dei servizi pubblici a domanda individuale per l’esercizio di competenza, nonché alla determinazione dei relativi tassi di copertura dei costi di gestione;
-	la deliberazione della Giunta Comunale n. 32 in data 11.03.2018, relativa all’approvazione delle tariffe dell’imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni, di cui al Capo I del d.lgs. n. 507/1993;
-	la deliberazione della Giunta Comunale n. 31 in data 11.03.2018, relativa all’approvazione delle tariffe della tassa occupazione spazi ed aree pubbliche, di cui al Capo II del d.lgs. n. 507/1993, per l’esercizio di competenza 
-	la deliberazione della Giunta Comunale n. 30 del 11.03.2019, di destinazione dei proventi per le violazioni al Codice della Strada, ai sensi degli articoli 142 e 208 del d.lgs. n. 285/1992;
-	la deliberazione di Giunta Comunale n. 35 in data 11.03.2019, esecutiva ai sensi di legge, con cui sono stati approvati i valori medi venali in comune commercio delle aree fabbricabili ai fini dell’imposta municipale propria, per l’esercizio di competenza;
-	la deliberazione della Giunta Comunale n. 35 in data 11.03.2019 e proposta CC, relative alla verifica della quantità e qualità delle aree e fabbricati da destinare alla residenza, alle attività produttive e terziarie da cedere in diritto di superficie o di proprietà, con il relativo prezzo di cessione;
-	l’elenco degli indirizzi internet di pubblicazione del rendiconto della gestione del penultimo esercizio antecedente quello cui si riferisce il bilancio (2016), del rendiconto dell’Unione di comuni relativo all’esercizio 2016 e dei bilanci dei soggetti considerati nel gruppo amministrazione pubblica riferiti al medesimo esercizio ;
-	la deliberazione della Giunta Municipale di approvazione della Programma triennale delle opere pubbliche 2019-2021 e l’Elenco annuale 2019;
-	la  deliberazione giunta municipale nr.1 del 14/01/19 relativa alla Programmazione triennale del fabbisogno del personale 2019/2021,  poi   recepita nel documento Unico di Programmazione 2019-2021;
-	il Piano delle Alienazioni e Valorizzazioni patrimoniali per il triennio 2019-2021 è ricompreso nel Documento Unico di Programmazione 2019-2021;
-	la deliberazione di Giunta Comunale n. 24 in data 17.02.2017, esecutiva ai sensi di legge, di approvazione delle nuove tariffe per la concessione dei loculi cimiteriali, tombe di famiglia e aree cimiteriali;
-	la tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale prevista dalle vigenti disposizioni allegata al rendiconto dell’esercizio 2017

RILEVATO che, ai sensi dell’art. 11, comma 3, del d.lgs. n. 118/2011 al bilancio di previsione risultano allegati i seguenti documenti:
a)	il prospetto esplicativo del presunto risultato di amministrazione;
b)	il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione;
c)	il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione;
d)	il prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento;
e)	per i soli enti locali, il prospetto delle spese previste per l'utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali, per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione;
f)	per i soli enti locali, il prospetto delle spese previste per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle regioni per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione;
g)	la nota integrativa al bilancio;
h)	la relazione del revisore dei conti;

VISTO altresì l’articolo 1 comma 460 della legge 232/2016 il quale prevede a decorrere dall’esercizio 2018 e senza limiti temporali che “… i proventi dei titoli abitativi edilizi e delle sanzioni previste dal dpr 380/2001 sono destinati esclusivamente e senza vincoli temporali alla realizzazione e alla manutenzione ordinaria e straordinaria delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria , al risanamento dei complessi edilizi compresi nei centri storici e nelle periferie  degradate, a interventi di riuso e di rigenerazione, a interventi di demolizione di costruzioni abusive, all’acquisizione e alla realizzazione  di aree verdi destinate a uso pubblico, a interventi di tutela e riqualificazione dell’ambiente e del paesaggio, anche ai fini della prevenzione e della mitigazione del rischio idrogeologico e sismico e della tutela e riqualificazione  del patrimonio rutale pubblico, nonché a interventi volti a favorire l’insediamento di attività di agricoltura  nell’ambito urbano”;

VISTO l’articolo 21 bis D.L. 50/2017 che stabilisce la non applicazione di alcuni dei limiti di spesa previsti dall’articolo 6 D.L. 78/2010  e dall’articolo 27 comma 1 del D.L. 112/2018 in favore dei Comuni e delle forme associative degli stessi a condizione che tali enti abbiano:
-	approvato il rendiconto 2017 entro 30/04/2018 ad eccezione dei comuni ricadenti nel cratere la cui data di scadenza e’ stata prorogata;
-	rispettato il saldo tra entrate e spese finali previsto dalle norme sul pareggio di bilancio (articolo 9 legge 243/2012);

PRESO ATTO che a decorrere dall’esercizio 2018 vi e’ la possibilità di non applicare i limiti di spesa di cui sopra e’ applicabile ai comuni che hanno approvato il bilancio di previsione dell’esercizio entro 31/12/2018 e hanno rispettato il saldo del pareggio di bilancio;

DATO ATTO , inoltre, che:
•	ai sensi dell’art. 165, comma  7 del novellato Decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, come prima voce dell’entrata degli schemi di bilancio è inserito il fondo pluriennale vincolato, mentre in spesa il fondo pluriennale è incluso nei singoli stanziamenti del bilancio stesso;
•	le previsioni di bilancio sono coerenti con le disposizioni di cui al Decreto Legge n. 78 del 2010 convertito con Legge 122/2010 per quanto riguarda la riduzione dei costi degli apparati amministrativi e le riduzioni di spesa ivi previste;
•	i documenti di programmazione dell’Ente sono stati redatti in conformità ai principi contenuti negli artt. 4 e 5 del D. Lgs. n. 150/2009;
•	il Revisore dei conti ha espresso parere favorevole sulla proposta di Bilancio di Previsione 2019-2021 e relativi allegati, ai sensi dell’art 239 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267;

ACQUISITO il parere favorevole di regolarità tecnica e contabile del Responsabile del Servizio Finanziario ex artt. 49 e 147-bis del D. Lgs. n. 267/2000;

Tutto ciò premesso, si propone di deliberare quanto segue:

PROPOSTA

1)	DI DICHIARARE la parte narrativa parte integrante e sostanziale nonché motivazione del presente atto;.

2)	DI APPROVARE il bilancio di previsione 2019/2021, le cui risultanze finali sono allegate alla presente delibera, a formarne parte integrante e sostanziale;

3)	DI DARE ATTO CHE:
•	i quadri riassuntivi e i risultati differenziali sono parte integrante del bilancio;
•	il bilancio chiude in pareggio finanziario complessivo (art. 162 del d.lgs. n.267/2000);
•	il bilancio di previsione è accompagnato dagli allegati previsti dall’articolo 11, comma 3 del Decreto legislativo n. 118/2011;
•	nella redazione del bilancio in approvazione si è tenuto conto delle deliberazioni del Consiglio comunale assunte in materia di aliquote e tariffe, come richiamate in premessa;
•	il Revisore dei Conti ha espresso parere favorevole sullo schema di Bilancio di previsione 2019-2021 e i suoi allegati, ai sensi dell’art. 239 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
•	sul presente atto sono stati acquisiti i pareri in ordine alla regolarità tecnica e contabile, previsti dall’art. 49 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

4)	DI DARE ATTO INOLTRE che il Fondo Pluriennale Vincolato, previsto all’interno del Bilancio di Previsione 2019/2021, verrà INSERITO  contestualmente all’adozione della delibera di Giunta Comunale di riaccertamento ordinario dei residui che definirà gli importi definitivi da accantonare nell’ FPV;

5)	DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134,  comma quarto, del d.lgs. 267 del 2000.

IL CONSIGLIO COMUNALE

ESAMINATO il sopra riportato documento istruttorio;

VISTO il T.U.E.L. approvato con D.lgs. 18 Agosto 2000, n. 267;

VISTO che sulla proposta di deliberazione sono stati resi i pareri di cui all'art. 49, comma 1° del D.Lgs. n. 267/2000 integralmente riportati nel presente atto ai sensi dello statuto comunale;

Terminata la discussione;
All’unanimità dei voti espressi in forma palese, 

D E L I B E R A

Di richiamare e approvare il documento istruttorio quale parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione dello stesso;

DI APPROVARE il Bilancio di previsione 2019/2021, le cui risultanze finali sono allegate alla presente delibera, a formarne parte integrante e sostanziale;

DI DARE ATTO CHE:
•	i quadri riassuntivi e i risultati differenziali sono parte integrante del bilancio;
•	il bilancio chiude in pareggio finanziario complessivo (art. 162 del d.lgs. n.267/2000);
•	il bilancio di previsione è accompagnato dagli allegati previsti dall’articolo 11, comma 3 del Decreto legislativo n. 118/2011;
•	nella redazione del bilancio in approvazione si è tenuto conto delle deliberazioni del Consiglio comunale assunte in materia di aliquote e tariffe, come richiamate in premessa;
•	il Revisore dei Conti ha espresso parere favorevole sullo schema di Bilancio di previsione 2019-2021 e i suoi allegati, ai sensi dell’art. 239 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
•	sul presente atto sono stati acquisiti i pareri in ordine alla regolarità tecnica e contabile, previsti dall’art. 49 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

DI DARE ATTO INOLTRE che il Fondo Pluriennale Vincolato, previsto all’interno del Bilancio di Previsione 2019/2021, verrà INSERITO contestualmente all’adozione della delibera di Giunta Comunale di riaccertamento ordinario dei residui che definirà gli importi definitivi da accantonare nell’ FPV;

Quindi, stante l’urgenza di provvedere come evidenziata in premessa,

CON voti favorevoli unanimi espressi in forma palese,

D E L I B E R A

DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4’ del D.Lgs. 267/2000.

Sulla proposta di deliberazione sono stati espressi i seguenti pareri e visti ai sensi dell’art. 49 comma 1°  e dell’art. 147-bis, comma 1’, del  D.Lgs n° 267/00

PARERE:       Favorevole IN ORDINE ALLA REGOLARITA' TECNICA  attestante la regolarità e la correttezza dell’”azione amministrativa”.

Amandola, lì   06-04-19

Il Responsabile del servizio interessato
CONTI CINZIA

PARERE:       Favorevole IN ORDINE ALLA REGOLARITA' CONTABILE con attestazione della copertura finanziaria:
□	Si attesta l’avvenuta registrazione del seguente impegno di spesa:
Descrizione	
Importo	
Capitolo	
Azione	
Pre-Imp.	
Imp.	

	

	

□	Si attesta l’avvenuta registrazione della seguente diminuzione di entrata:
Descrizione	
Importo	
Capitolo	
Azione	
Pre-Acc.	
IAcc.	

	

	

□	Si verifica altresì, ai sensi dell’art. 9 D.L. 78/2009,convertito con L. 102/2009, il preventivo accertamento della compatibilità del programma conseguente al presente atto con le regole di finanza pubblica e la programmazione dei flussi di cassa

Amandola, lì   06-04-19	

Il Responsabile del servizio interessato
CONTI CINZIA

Del che si è redatto il presente verbale, che viene così sottoscritto. 

Il Sindaco	Il SEGRETARIO COMUNALE	
MARINANGELI ADOLFO	GIORGIO MARIAROSARIA	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Prot. n. 						 Amandola, li 22-05-19 

Si certifica che il presente atto, ai sensi degli artt. 124 e 125 del D.Lgs. n. 267/2000 è stato pubblicato all’Albo Pretorio comunale il 22-05-19  per quindici giorni consecutivi, e contestualmente trasmesso in elenco ai capigruppo consiliari.

Amandola, lì 22-05-19	
                               
IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA	

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio,

ATTESTA
Che la presente deliberazione:
è divenuta esecutiva il giorno 
□	perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134 c. 4 D.Lgs. n. 267/2000;
□	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134 c. 3 D.Lgs. n. 267/2000;

Amandola, lì 

IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA