COMUNE DI AMANDOLA
COD. ISTAT 109002 

ATTO DELLA GIUNTA COMUNALE  

Seduta del 06-03-17  Numero  31 		

Oggetto:	AGGIORNAMENTO PIANO DI EMERGENZA E DI PROTEZIONE CIVILE COMUNALE

L'anno  duemiladiciassette il giorno  sei del mese di marzo alle ore 13:00, nella sede comunale, in seguito a convocazione disposta nei modi  di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori: 

MARINANGELI ADOLFO	SINDACO	P	
POCHINI GIUSEPPE	VICESINDACO	A	
LUPI PIERGIORGIO	ASSESSORE	P	
CRUCIANI SARA	ASSESSORE	P	
SCIRE' CHIARA	ASSESSORE	A	

ne risultano presenti n.   3 e assenti n.   2. 

Partecipa alla seduta il SEGRETARIO COMUNALE Signor BOLLI STEFANIA incaricato della redazione del verbale.

Assume la presidenza il Signor MARINANGELI ADOLFO nella sua qualità di SINDACO che dichiarata aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell’argomento di cui all’oggetto.

Soggetta a controllo	N	Soggetta a ratifica	N	
Immediatamente eseguibile	S			

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

CONSIDERATO che il territorio del Comune di Amandola è stato interessato all’evento sismico del 24 agosto 2016 e a seguito del quale si sono verificati ingenti danni che ha provocato una serie di danni tali da pregiudicare la normale funzionalità di edifici, pubblici e privati nonché di vie e strade di collegamento e strutture sanitarie;

DATO ATTO che dalle verifiche effettuate diversi immobili privati risultano inagibili e inutilizzabili e che si rende necessario provvedere all’accoglienza della popolazione, nonché alla messa in sicurezza degli edifici pericolanti e quanto altro necessario per garantire la sicurezza e la pubblica incolumità;

VISTO il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 24 agosto del 2016 n.197 recante “Dichiarazione dell'eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari a causa degli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Rieti, Ascoli Piceno, Perugia e L'Aquila il giorno 24 agosto 2016, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, del decreto‐legge 4 novembre 2002, n. 245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n. 286”;

VISTE le Delibere del Consiglio dei Ministri del:
-	25 agosto del 2016 recante “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria.”;
-	27 ottobre del 2016 recante “Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria.”;
-	31 ottobre del 2016 recante “Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno colpito nuovamente il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria.”;

VISTE le Ordinanze della Presidenza del Consiglio dei Ministri emanate a seguito del sisma del 24/08/2016:
-	n.388 del 26 agosto 2016: “Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n.389 del 28 agosto 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-      n. 391: del 1 settembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 392: del 6 settembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 393: del 13 settembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile per l’eccezionale evento sismico che ha colpito le Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 394: del 19 settembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 396: del 23 settembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 399: del 10 ottobre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 400: del 31 ottobre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
-	n. 405 del 11 novembre 2016: “Ulteriori disposizioni sui rilievi di agibilità post-sismica";
-	n. 406 del 12 novembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
-	n. 408 del 15 novembre 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
-          n. 414 del 19 novembre 2016:  “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016, 19 novembre 2016”;
-	n. 415 del 15 novembre 2016; “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
-          n. 422 del 16 dicembre 2016 Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 301 del 27 dicembre 2016:
-	n. 431 dell'11 gennaio 2017: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”;
-	n. 436 del 22 gennaio 2017 pubblicata in G.U. il 1 febbraio 2016: “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016, nonché degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla seconda decade del mese di gennaio 2017”;

PREMESSO CHE:
-	a causa degli eventi sismici verificatesi è sensibilmente aumentata l’attenzione verso le problematiche attinenti alla Protezione Civile, da parte sia del legislatore nazionale che regionale, i quali hanno approntato una serie di norme tese a fronteggiare in modo sempre più adeguato le calamità naturali e/o antropiche, assegnando un ruolo fondamentale alle amministrazioni comunali, ciascuna delle quali è chiamata ad adottare il piano di emergenza comunale di protezione civile; 
-	con Delibera di Giunta Comunale n° 24 del 30/03/2015 è stato approvato il “Piano di Protezione Civile per rischio sismico” nel Comune di Amandola;

DATO ATTO CHE:
-	in seguito agli eventi sismici e unitamente meteorologici che hanno colpito il territorio nel mese di Gennaio 2017 è stato necessario disporre di forze e mezzi straordinari per il superamento dello stato di emergenza;
-	il Piano di Protezione Civile adottato prevede l’assistenza alla popolazione attraverso una serie di luoghi ed aree idonee all’Attesa, Al Ricovero ed all’Ammassamento;
-	gli eventi sismici hanno evidenziato diverse problematiche relative all’adeguatezza ed ai servizi delle suddette aree volte alla popolazione colpita;

CONSIDERATO CHE:
-	le aree destinate allo stato di emergenza rivestono un ruolo fondamentale nell’erogazione di servizi essenziali per l’assistenza temporanea durante il manifestarsi di eventi sismici e meteorologici avversi;
-	data l’estensione del territorio comunale con un’ampia presenza di piccoli centri e borgate rurali abitate oltre ad un elevato numero di case sparse;
-	le vie di accesso ai siti destinati allo stato di emergenza non sono sempre fruibili, specialmente nelle situazioni di condizioni climatiche avverse, ravvisando quindi l’esigenza di predisporre ulteriori aree di accoglimento e erogazione di assistenza nelle principali borgate rurali del territorio comunale;
-	si ravvisa la necessità di aumentare il numero di aree da destinare allo stato di emergenza anche nel perimetro del centro abitato principale onde evitare un sovraffollamento delle aree già designate ed un aumento delle criticità di gestione dell’emergenza;
 
RITENUTO, per le considerazioni addotte, il doversi procedere all’aggiornamento del Piano di Protezione Civile del Comune di Amandola approvato con Delibera di Giunta Comunale n. 24 del 30/03/2015;

RITENUTO INOLTRE CHE le linee guida che il Responsabile di Area Tecnica deve seguire per delineare il piano di aggiornamento del Piano di Protezione Civile comunale sono così delineate:
a. Ridefinizione delle aree predisposte all’accoglimento e all’erogazione della prima assistenza da fornire alla popolazione a seguito di eventi eccezionali all’interno del perimetro del centro abitato principale al fine di impedire il congestionamento e il sovraffollamento delle aree già individuate;
b. Attrezzamento delle nuove aree designate e potenziamento delle aree già individuate dal Piano;
c. Designazione delle aree predisposte allo stato di emergenza anche nelle principali borgate rurali presenti nel territorio comunale al fine di ridurre al minimo lo spostamento dei residenti in quei centri e nelle zone limitrofi riducendo i rischi addotti alla circolazione su strada nei periodi di emergenza, soprattutto di tipo meteorologico;
d. Aggiornamento delle pratiche e delle azioni da compiere nelle situazioni di emergenza relative al verificarsi di eventi sismici e eccezionali eventi meteorologici a carattere nevoso in virtù delle recenti esperienze e dell know-how acquisito dal 24 agosto 2016;

RICHIAMATE  
-	la legge  n.255 del 24.02.1992 “ Istituzione del servizio nazionale della protezione civile”;
-	il decreto del Presidente  della Repubblica n.194 del 08.02.2001 “ Regolamento recante nuova disciplina della partecipazione delle organizzazioni  di volontariato alle attività di protezione civile”;
-	la legge regionale n.32 del 11.12.2001 “ Sistema regionale di protezione civile”;
-	l’Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 20.03.2003 n.3274 “Primi elementi in materia di criteri generali per la classificazione sismica del territorio nazionale e di normative tecniche per le costruzioni in zona sismica”;
-	la legge 12 luglio 2012, n.100 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 15 maggio 2012, n.59, recante disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile";  

CONSIDERATO CHE:
-	il piano di protezione civile è l’insieme coordinato delle misure da adottarsi in caso di eventi naturali e umani che comportino rischi per la pubblica incolumità e definisce i ruoli delle strutture comunali preposte alla  protezione civile per azioni di soccorso;
-	il piano già adottato contiene gli elementi di organizzazione relativi alla operatività delle strutture comunali e del gruppo comunale di protezione civile in caso di emergenza;
-	il presente documento mira ad aggiornare e a migliorare le criticità emerse nella gestione degli eventi sismici e meteorologici che dal 24 agosto 2016 hanno funestato l’intera area ove è ricompreso il territorio comunale di Amandola;
-	il presente documento mira a predisporre le linee guida entro il quale il Responsabile dell’Area Tecnica potrà muoversi per integrare, aggiornare e migliorare le disposizioni presente nel piano già adottato dall’Amministrazione Comunale; 
-	il piano stesso si presenta come documento dinamico e quindi revisionabile e aggiornabile in virtù della sua effettiva messa in pratica con una concreta valutazione dei pregi e delle criticità presenti al proprio interno;
-	Valutato che il piano di aggiornamento dovrà poi essere sottoposto ad una nuova approvazione per verificarne il rispetto della normativa regionale vigente e la concreta rispondenza alle esigenze manifestate da questa Amministrazione Comunale;   

VISTO il vigente Statuto Comunale;

VISTO il Testo Unico degli Enti Locali approvato con decreto legislativo n. 267 in data 18/08/2000;  

PROPONE ALLA GIUNTA DI DELIBERARE quanto segue:
  
1.  Le motivazioni espresse in premessa sono parte integrante della presente deliberazione;  

2. Di delineare le linee guida che costituiranno l’aggiornamento al Piano di Protezione Civile del Comune di Amandola e che vertono sui seguenti punti:
a. Ridefinizione delle aree predisposte all’accoglimento e all’erogazione della prima assistenza da fornire alla popolazione a seguito di eventi eccezionali all’interno del perimetro del centro abitato principale al fine di impedire il congestionamento e il sovraffollamento delle aree già individuate;
b. Attrezzamento delle nuove aree designate e potenziamento delle aree già individuate dal Piano;
c. Designazione delle aree predisposte allo stato di emergenza anche nelle principali borgate rurali presenti nel territorio comunale al fine di ridurre al minimo lo spostamento dei residenti in quei centri e nelle zone limitrofi riducendo i rischi addotti alla circolazione su strada nei periodi di emergenza, soprattutto di tipo meteorologico;
d. Aggiornamento delle pratiche e delle azioni da compiere nelle situazioni di emergenza relative al verificarsi di eventi sismici e eccezionali eventi meteorologici a carattere nevoso in virtù delle recenti esperienze e dell know-how acquisito dal 24 agosto 2016;

2. Di dare mandato al Responsabile di Area Tecnica per la predisposizione del piano di aggiornamento seguendo le linee guida delineate e mantenendo una stretta coerenza con il piano già adottato e la normativa regionale vigente;

3. Di dare atto che il suddetto piano di aggiornamento prevederà un ulteriore passaggio di conferma al fine di verificarne il rispetto della normativa regionale vigente e la effettiva rispondenza con le esigenze e le necessità manifestate da questa Amministrazione Comunale; 

4. Di dare mandato al Responsabile dell’Area Tecnico manutentiva per il compimento degli ulteriori adempimenti;

5. Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4’ Del D.Lgs 267/2000.

LA GIUNTA COMUNALE

VISTO il documento istruttorio dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto;

RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di deliberare in merito;

VISTO l’articolo 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 in ordine alla competenza per l’adozione del presente atto;

ACQUISITO il parere favorevole in ordine della regolarità tecnica, espresso dal Responsabile competente ed in ordine alla regolarità contabile dal Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell’art. 49, del D.Lgs. 267/2000;

Con votazione favorevole unanime, resa in forma palese per alzata di mano,

D E L I B E R A

  
1.  Le motivazioni espresse in premessa sono parte integrante della presente deliberazione;  

2. Di delineare le linee guida che costituiranno l’aggiornamento al Piano di Protezione Civile del Comune di Amandola e che vertono sui seguenti punti:
a. Ridefinizione delle aree predisposte all’accoglimento e all’erogazione della prima assistenza da fornire alla popolazione a seguito di eventi eccezionali all’interno del perimetro del centro abitato principale al fine di impedire il congestionamento e il sovraffollamento delle aree già individuate;
b. Attrezzamento delle nuove aree designate e potenziamento delle aree già individuate dal Piano;
c. Designazione delle aree predisposte allo stato di emergenza anche nelle principali borgate rurali presenti nel territorio comunale al fine di ridurre al minimo lo spostamento dei residenti in quei centri e nelle zone limitrofi riducendo i rischi addotti alla circolazione su strada nei periodi di emergenza, soprattutto di tipo meteorologico;
d. Aggiornamento delle pratiche e delle azioni da compiere nelle situazioni di emergenza relative al verificarsi di eventi sismici e eccezionali eventi meteorologici a carattere nevoso in virtù delle recenti esperienze e dell know-how acquisito dal 24 agosto 2016;

3. Di dare mandato al Responsabile di Area Tecnica per la predisposizione del piano di aggiornamento seguendo le linee guida delineate e mantenendo una stretta coerenza con il piano già adottato e la normativa regionale vigente;

4. Di dare atto che il suddetto piano di aggiornamento prevederà un ulteriore passaggio di conferma al fine di verificarne il rispetto della normativa regionale vigente e la effettiva rispondenza con le esigenze e le necessità manifestate da questa Amministrazione Comunale; 

5. Di dare mandato al Responsabile dell’Area Tecnico manutentiva per il compimento degli ulteriori adempimenti.

Inoltre,

LA GIUNTA COMUNALE

Con votazione favorevole unanime, resa in forma palese per alzata di mano,

D E L I B E R A

DI DICHIARARE l’atto deliberativo immediatamente eseguibile ai sensi dell’articolo 134 - 4° comma - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Sulla proposta di deliberazione sono stati espressi i seguenti pareri e visti ai sensi dell’art. 49 comma 1°  e dell’art. 147-bis, comma 1’, del  D.Lgs n° 267/00

PARERE:       Favorevole  in ordine alla REGOLARITA' TECNICA  attestante la regolarità e la correttezza dell’”azione amministrativa”.

Amandola, lì   06-03-17

Il Responsabile del servizio interessato
MARINANGELI ADOLFO

PARERE:       Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONTABILE con attestazione della copertura finanziaria:
□	Si attesta l’avvenuta registrazione del seguente impegno di spesa:
Descrizione	
Importo	
Capitolo	
Azione	
Pre-Imp.	
Imp.	

	

	

□	Si attesta l’avvenuta registrazione della seguente diminuzione di entrata:
Descrizione	
Importo	
Capitolo	
Azione	
Pre-Acc.	
IAcc.	

	

	

□	Si verifica altresì, ai sensi dell’art. 9 D.L. 78/2009,convertito con L. 102/2009, il preventivo accertamento della compatibilità del programma conseguente al presente atto con le regole di finanza pubblica e la programmazione dei flussi di cassa

Amandola, lì   06-03-17

Il Responsabile del servizio interessato
CONTI CINZIA

Del che si è redatto il presente verbale, che viene così sottoscritto. 

Il Sindaco	Il SEGRETARIO COMUNALE	
MARINANGELI ADOLFO	BOLLI STEFANIA	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Prot. n. 7720						 Amandola, li 07-06-17 

Si certifica che il presente atto, ai sensi degli artt. 124 e 125 del D.Lgs. n. 267/2000 è stato pubblicato all’Albo Pretorio comunale il 07-06-17  per quindici giorni consecutivi, e contestualmente trasmesso in elenco ai capigruppo consiliari.

Amandola, lì 07-06-17	
                               
IL SEGRETARIO COMUNALE	
BOLLI STEFANIA	

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio,

ATTESTA
Che la presente deliberazione:
è divenuta esecutiva il giorno 06-03-17  
□	perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134 c. 4 D.Lgs. n. 267/2000;
□	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134 c. 3 D.Lgs. n. 267/2000;

Amandola, lì 07-06-17	

IL SEGRETARIO COMUNALE	
BOLLI STEFANIA