Città di Amandola	
Provincia di Fermo	
		
Città del Parco Nazionale dei Monti Sibillini	Città del Tartufo Bianco Pregiato dei Sibillini	
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ATTO DI CONSIGLIO COMUNALE

Seduta del 10-04-19 Numero  13 		

Oggetto:	RICONOSCIMENTO DEBITI FUORI BILANCIO EX ART. 194 TUEL

L'anno  duemiladiciannove il giorno  dieci del mese di aprile alle ore 19:00, nella Sala Consiliare si e’ riunito il Consiglio, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, in sessione Ordinaria ed in seduta Pubblica di Prima convocazione.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica: 

MARINANGELI ADOLFO	P	DE SANTIS ROBERTO	P	
POCHINI GIUSEPPE	P	CUPELLI GIUSEPPE	P	
LUPI PIERGIORGIO	A	Saccuti Giulio	A	
ANNESSI GIOVANNI	P	PERONI ALESSANDRA	A	
PICCININI GIACOMO	A	MERCURI NICOLA	A	
FIOCCHI NAZZARENO	P	RAPACCI MORIS	A	
PALMIERI PAOLO	P			
  
ne risultano presenti n.   7 e assenti n.   6. 

Partecipa alla seduta il SEGRETARIO COMUNALE Signor GIORGIO MARIAROSARIA, anche con funzioni di verbalizzante.
Assume la presidenza, il Signor MARINANGELI ADOLFO nella sua qualità di SINDACO PRESIDENTE, che dichiara aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, invita i consiglieri a discutere in seduta pubblica sull’argomento in oggetto, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori:
FIOCCHI NAZZARENO 
DE SANTIS ROBERTO 
CUPELLI GIUSEPPE 

Soggetta a controllo	N	Immediatamente eseguibile	N	

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Premesso che:
•	con un primo decreto ingiuntivo distinto con il n. 758 /2015 del Tribunale di Ascoli Piceno il Comune di Amandola veniva condannato al pagamento a favore dell’avv. Marozzi della somma di €. 52.378,62 per diritti ed onorari  maturati oltre agli interessi moratori come da domanda ed oltre alle spese della procedura monitoria; 
•	che il predetto decreto , non opposto, munito della formula esecutiva, veniva notificato dall’ente debitore in data 15.01.2016;
•	che in data 6 febbraio 2018, a seguito del mancato pagamento, veniva notificato atto di precetto per euro 73.158,31 a cui seguiva la notifica del pignoramento presso terzi eseguito presso l’istituto Intesa San Paolo spa,  per la medesima somma, oltre interessi, competenze e spese successiva, aumentato della metà ex art. 546 c.p.c. 
•	a fronte del predetto pignoramento è stata  corrisposta la somma di euro 80.548,81 come da fattura di acconto n. 1 del 11/01/2019, oltre  alle spese di registrazione dell’atto per euro 347,00 come da fatt. n. 4 del 14/02/2019, emesse all’esito dell’ ordinanza di assegnazione del Giudice dell’Esecuzione del Tribunale di Ascoli Piceno;
•	nel predetto atto esecutivo non era stato computato e richiesto il pagamento di CPA ed IVA sull’importo di €. 52.378,62 (dovuti per legge quali accessori ancorché non esplicitati nel provvedimento) e che dunque per tale, risulta ancora dovuto l’importo di €. 2.095,14 per rimborso CPA al 4% ed €. 11.984,23 per rimborso IVA al 22% e quindi risulta ancora dovuta all’avv. Marozzi Francesco la somma di €. 14.079,37 oltre accessori;
•	con un secondo decreto ingiuntivo n. 771 del 12.11.2016, notificato il 28.11.2016, il Giudice del Tribunale di Ascoli Piceno, su istanza dell’Avv. Francesco Marozzi, ingiungeva al Comune di Amandola di pagare in favore dell’istante, entro quaranta giorni dalla notifica, la somma di euro 53.097,53, gli interessi moratori dovuti ex lege 231/2002 dalla richiesta di pagamento del 13.01.2016, nonché tutte le spese della procedura, sin li liquidate in complessivi  in euro 2.135,00 per onorari, in euro 407,00 per esborsi, oltre il 15% per spese generali, oltre iva e cpa ed oltre alle successive occorrende;
•	il suddetto decreto ingiuntivo, non opposto dal Comune di Amandola, veniva munito della Formula Esecutiva dalla Cancelleria del Tribunale di Ascoli Piceno in data 07.12.2017;
•	che, con accordo transattivo  2018, il creditore ha espresso il proprio consenso al pagamento rateizzato della somma in tre rate e alla riduzione degli interessi di mora  al 4%, rispettivamente entro il 31 maggio 2019, entro il 31 gennaio 2020 ed entro il 31 gennaio 2021, a saldo, stralcio e tacitazione di quanto dovuto ,con rinuncia a intraprendere azioni esecutive;
•	che in esecuzione del predetto accordo è previsto il pagamento da parte dell’ente di euro 78323,73 (comprensiva di interessi e spese vive) oltre CPA ed IVA così come dovute per legge sulle somme imponibili  per complessivi  108.659,07 a partire dal 31 maggio 2019 in tre rate annuali di € 36219,69 per l’anno 2019, di € 36219,69 per l’anno 2020, di € 36219,69 per l’anno 2021;

Visti gli artt. 193 e 194 del T.U. 18 agosto 2000, n. 267:
«Art. 193 - Salvaguardia degli equilibri di bilancio.
1. Gli enti locali rispettano durante la gestione e nelle variazioni di bilancio il pareggio finanziario e tutti gli equilibri stabiliti in bilancio per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti, secondo le norme contabili recate dal presente testo unico, con particolare riferimento agli equilibri di competenza e di cassa di cui all'art. 162, comma 6.
2. Con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell'ente locale, e comunque almeno una volta entro il 31 luglio di ciascun anno, l'organo consiliare provvede con delibera a dare atto del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, ad adottare, contestualmente:
a) le misure necessarie a ripristinare il pareggio qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui;
b) i provvedimenti per il ripiano degli eventuali debiti di cui all'art. 194;
c) le iniziative necessarie ad adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione in caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui.
La deliberazione è allegata al rendiconto dell'esercizio relativo.
3. Ai fini del comma 2, fermo restando quanto stabilito dall'art. 194, comma 2, possono essere utilizzate per l'anno in corso e per i due successivi le possibili economie di spesa e tutte le entrate, ad eccezione di quelle provenienti dall'assunzione di prestiti e di quelle con specifico vincolo di destinazione, nonché i proventi derivanti da alienazione di beni patrimoniali disponibili e da altre entrate in c/capitale con riferimento a squilibri di parte capitale. Ove non possa provvedersi con le modalità sopra indicate è possibile impiegare la quota libera del risultato di amministrazione. Per il ripristino degli equilibri di bilancio e in deroga all'art. 1, comma 169, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, l'ente può modificare le tariffe e le aliquote relative ai tributi di propria competenza entro la data di cui al comma 2.
4. La mancata adozione, da parte dell'ente, dei provvedimenti di riequilibrio previsti dal presente articolo è equiparata ad ogni effetto alla mancata approvazione del bilancio di previsione di cui all'articolo 141, con applicazione della procedura prevista dal comma 2 del medesimo articolo.»;

«Art. 194 - Riconoscimento di legittimità di debiti fuori bilancio.
1. Con deliberazione consiliare di cui all'articolo 193, comma 2, o con diversa periodicità stabilita dai regolamenti di contabilità, gli enti locali riconoscono la legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti da:
a) sentenze esecutive;
b) copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali e di istituzioni, nei limiti degli obblighi derivanti da statuto, convenzione o atti costitutivi, purché sia stato rispettato l'obbligo di pareggio del bilancio di cui all'articolo 114 ed il disavanzo derivi da fatti di gestione;
c) ricapitalizzazione, nei limiti e nelle forme previste dal codice civile o da norme speciali, di società di capitali costituite per l'esercizio di servizi pubblici locali; 
d) procedure espropriative o di occupazione d'urgenza per opere di pubblica utilità;
e) acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3 dell'articolo 191, nei limiti degli accertati e dimostrati utilità ed arricchimento per l'ente, nell'ambito dell'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza.
2. Per il pagamento l'ente può provvedere anche mediante un piano di rateizzazione, della durata di tre anni finanziari compreso quello in corso, convenuto con i creditori.
3. Per il finanziamento delle spese suddette, ove non possa documentalmente provvedersi a norma dell'articolo 193, comma 3, l'ente locale può far ricorso a mutui ai sensi degli articoli 202 e seguenti. Nella relativa deliberazione consiliare viene dettagliatamente motivata l'impossibilità di utilizzare altre risorse.»;
Visto l’art. 41 comma 4, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 che testualmente recita:
«Art. 41 (Finanza degli enti territoriali)
…. omissis ….
4. Per il finanziamento di spese di parte corrente, il comma 3 dell’articolo 194 del citato testo unico di cui al decreto legislativo del 18 agosto 2000, n. 267, si applica limitatamente alla copertura dei debiti fuori bilancio maturati anteriormente alla data di entrata in vigore della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3.»;

Visto che il debito fuori bilancio, come sopra rilevato, rientra nella fattispecie di cui alla lett. a) dell’articolo 193 tuel che ne consente pertanto il legittimo riconoscimento;

Visto il riferimento dell’ufficio di ragioneria;

Visto che sulla proposta della presente deliberazione il/i revisore/i dei conti ha/hanno espresso parere favorevole;

Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante: “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;
PROPONE

Di richiamare la parte narrativa in premessa a far parte integrante e sostanziale del deliberato, anche ai fini della motivazione dell’atto;

1.	DI PROVVEDERE al riconoscimento della legittimità del debito fuori bilancio indicato in premessa;

2.	Di PROVVEDERE alla regolarizzazione dei pagamenti fatti dall’istituto di  per 80548.81 credito  in esecuzione dell’ordinanza di assegnazione del Tribunale di Ascoli Piceno sulla base delle fatture prodotte dal creditore;

3.	DI PROVVEDERE al finanziamento della spesa occorrente con le somme impegnate al codice di bilancio 01.02-1.03.0299.002 (FPV) per euro 4500, con le somme stanziate al codice di bilancio 01.03-1.10.01.99.999 (Fondo Accantonamento per contenziosi e liti) per  euro 25.000 in ciascun esercizio 2019/2020/2021 e con applicazione della parte Accantonata risultato di Amministrazione Presunto 2018;

4.	DI DEMANDARE al Responsabile competente la predisposizione del provvedimento di impegno e liquidazione del debito fuori bilancio nella misura riconosciuta dal presente provvedimento; 

5.	DI TRASMETTERE il presente provvedimento alla Sezione Giurisdizionale di Ancona della Corte dei Conti, ai sensi dell’art. 23, comma 5, della L. 289/2002;

6.	DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile, stante l’urgenza della sua attuazione rinveniente dalla imminente scadenza disposta per il pagamento, ai sensi dell’art. 134 del D. Lgs. n. 267 del 2000.

IL CONSIGLIO COMUNALE

ESAMINATO il sopra riportato documento istruttorio;

VISTO il T.U.E.L. approvato con D.lgs. 18 Agosto 2000, n. 267;

VISTO che sulla proposta di deliberazione sono stati resi i pareri di cui all'art. 49, comma 1° del D.Lgs. n. 267/2000 integralmente riportati nel presente atto ai sensi dello statuto comunale;

Terminata la discussione;

All’unanimità dei voti espressi in forma palese, 

D E L I B E R A

Di richiamare e approvare il documento istruttorio quale parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione dello stesso;

1.	DI PROVVEDERE al riconoscimento della legittimità del debito fuori bilancio indicato in premessa;

2.	Di PROVVEDERE alla regolarizzazione dei pagamenti fatti dall’istituto di  per 80548.81 credito  in esecuzione dell’ordinanza di assegnazione del Tribunale di Ascoli Piceno sulla base delle fatture prodotte dal creditore;

3.	DI PROVVEDERE al finanziamento della spesa occorrente con le somme impegnate al codice di bilancio 01.02-1.03.0299.002 (FPV) per euro 4500, con le somme stanziate al codice di bilancio 01.03-1.10.01.99.999 (Fondo Accantonamento per contenziosi e liti) per  euro 25.000 in ciascun esercizio 2019/2020/2021 e con applicazione della parte Accantonata risultato di Amministrazione Presunto 2018;

4.	DI DEMANDARE al Responsabile competente la predisposizione del provvedimento di impegno e liquidazione del debito fuori bilancio nella misura riconosciuta dal presente provvedimento; 

5.	DI TRASMETTERE il presente provvedimento alla Sezione Giurisdizionale di Ancona della Corte dei Conti, ai sensi dell’art. 23, comma 5, della L. 289/

Quindi, stante l’urgenza di provvedere,

CON voti favorevoli unanimi espressi in forma palese,

D E L I B E R A

DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4’ del D.Lgs. 267/2000.

Sulla proposta di deliberazione sono stati espressi i seguenti pareri e visti ai sensi dell’art. 49 comma 1°  e dell’art. 147-bis, comma 1’, del  D.Lgs n° 267/00

PARERE:       Favorevole IN ORDINE ALLA PARERE REGOLARITA' TECNICA  attestante la regolarità e la correttezza dell’”azione amministrativa”.

Amandola, lì   10-04-19

Il Responsabile del servizio interessato
Lupi Laura

PARERE:       Favorevole IN ORDINE ALLA REGOLARITA' CONTABILE con attestazione della copertura finanziaria:
□	Si attesta l’avvenuta registrazione del seguente impegno di spesa:
Descrizione	
Importo	
Capitolo	
Azione	
Pre-Imp.	
Imp.	

	

	

□	Si attesta l’avvenuta registrazione della seguente diminuzione di entrata:
Descrizione	
Importo	
Capitolo	
Azione	
Pre-Acc.	
IAcc.	

	

	

□	Si verifica altresì, ai sensi dell’art. 9 D.L. 78/2009,convertito con L. 102/2009, il preventivo accertamento della compatibilità del programma conseguente al presente atto con le regole di finanza pubblica e la programmazione dei flussi di cassa

Amandola, lì   10-04-19	

Il Responsabile del servizio interessato
CONTI CINZIA

Del che si è redatto il presente verbale, che viene così sottoscritto. 

Il Sindaco	Il SEGRETARIO COMUNALE	
MARINANGELI ADOLFO	GIORGIO MARIAROSARIA	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Prot. n. 						 Amandola, li 22-05-19 

Si certifica che il presente atto, ai sensi degli artt. 124 e 125 del D.Lgs. n. 267/2000 è stato pubblicato all’Albo Pretorio comunale il 22-05-19  per quindici giorni consecutivi, e contestualmente trasmesso in elenco ai capigruppo consiliari.

Amandola, lì 22-05-19	
                               
IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA	

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio,

ATTESTA
Che la presente deliberazione:
è divenuta esecutiva il giorno 
□	perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134 c. 4 D.Lgs. n. 267/2000;
□	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134 c. 3 D.Lgs. n. 267/2000;

Amandola, lì 

IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA