ATTO DELLA GIUNTA COMUNALE  

Seduta del 28-09-18  Numero  164 		

Oggetto:	APPELLO AVVERSO LA SENTENZA DELLA COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIALE DI ASCOLI PICENO N. 208/2018. AFFIDAMENTO INCARICO AVV. LEONARDO CASTELLI.

L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventotto del mese di settembre alle ore 13:15, nella sede comunale, in seguito a convocazione disposta nei modi  di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori: 

MARINANGELI ADOLFO	SINDACO	P	
POCHINI GIUSEPPE	VICESINDACO	P	
CRUCIANI SARA	ASSESSORE	P	
SCIRE' CHIARA	ASSESSORE	P	
PICCININI GIACOMO	ASSESSORE	P	

ne risultano presenti n.   5 e assenti n.   0. 

Partecipa alla seduta il SEGRETARIO COMUNALE Signor GIORGIO MARIAROSARIA incaricato della redazione del verbale.

Assume la presidenza il Signor MARINANGELI ADOLFO nella sua qualità di SINDACO che dichiarata aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell’argomento di cui all’oggetto.

Soggetta a controllo	N	Soggetta a ratifica	N	
Immediatamente eseguibile	S			

VISTI E RICHIAMATI:

-  il D.L. 31 marzo 2005 n. 44, convertito in legge il 31 maggio 2005, con la L. n. 88, il quale stabilisce che “ai sensi e per gli effetti dell’articolo 1, comma 2, della legge 27 luglio 2000, n. 212, l’art. 4 del regio decreto legge 13 aprile 1939, n. 652, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 1939 n. 1249, limitatamente alle centrali elettriche, si interpreta nel senso che i fabbricati e le costruzioni stabili sono costituiti dal suolo e dalle parti ad esso strutturalmente connesse, anche in via transitoria, cui possono accedere, mediante qualsiasi mezzo di unione, parti mobili allo scopo di realizzare un unico bene complesso. Pertanto, concorrono alla determinazione della rendita catastale, ai sensi dell’articolo 10 del citato regio decreto-legge, gli elementi costitutivi degli opifici e degli altri immobili costruiti per le speciali esigenze dell’attività industriale di cui al periodo precedente anche se fisicamente non incorporati al suolo. I trasferimenti erariali agli enti locali interessati sono conseguentemente rideterminati per tutti gli anni di riferimento”;

- l’art. 1, comma 21, della Legge 28 dicembre 2015 n. 208, il quale dispone che “a decorrere dal 1° gennaio 2016, la determinazione della rendita catastale degli immobili a destinazione speciale e particolare, censibili nelle categorie catastali dei gruppi D e E, è effettuata, tramite stima diretta, tenendo conto del suolo e delle costruzioni, nonché degli elementi ad essi strutturalmente connessi che ne accrescono la qualità e l’utilità, nei limiti dell’ordinario apprezzamento. Sono esclusi dalla stessa stima diretta macchinari, congegni, attrezzature ed altri impianti, funzionali allo specifico processo produttivo”;

PREMESSO:

- che la società C & T Srl è proprietaria di una centrale idroelettrica ubicata nel limitrofo comune di Monte San Martino e che la stessa è alimentata dal lago “San Ruffino”, sulla base di una concessione regionale di cui la richiamata società è titolare;

- che parte della diga e parte del lago di San Ruffino, che costituiscono il bacino da cui detta centrale viene alimentata, insistono sul territorio del Comune di amandola;

CONSIDERATO che l’art. 3 del D.Lgs. n. 504 del 1992 qualifica quale soggetto passivo di imposta anche il concessionario di beni demaniali;

CONSTATATO che da un controllo delle dichiarazioni ICI presentate e dei relativi versamenti effettuati per l’anno 2010 è stato riscontrato che la Società C & T Srl ha omesso la presentazione della denuncia ICI per la parte del bacino di accumulo (lago di San Ruffino) e delle connesse opere idrauliche ed impiantistiche ubicate nel territorio del Comune di Amandola nonché, conseguentemente, il pagamento dell’imposta dovuta per detta porzione di impianto; 

DATO ATTO:

- che il responsabile dell’Ufficio Tributi, Dott.ssa Laura Lupi, con nota del 14.12.2017 assunta al Prot. dell’Ente al n. 16280, invitava la Società a “far pervenire, entro 10 gg. (…), per la centrale idroelettrica” in parola “atti, documenti ed elementi rilevanti (…) nonché la seguente documentazione contabile: stato patrimoniale, libro dei cespiti ammortizzabili, libro degli inventari, o atra documentazione equivalente ai sensi di legge” con l’avvertimento che il mancato riscontro avrebbe comportato “l’irrogazione delle sanzioni previste dall’art. 14 del D.Lgs. 473/97 e s.m.i. e l’avvio di un procedimento di accertamento d’ufficio da parte del Comune”;

- che con nota del 20.12.2017 assunta al Prot. dell’Ente al n. 16521 la Società C & T Spa riscontrava alla suddetta nota comunicando che “nessun cespite iscritto nel” loro “registro dei beni ammortizzabili è sito nel Comune di Amandola”;

- che in data 29.12.2017 il Comune di Amandola notificava via pec alla Società C & T Spa un avviso di accertamento ICI “per omessa denuncia e omesso versamento - ICI ANNO 2010”, chiedendo il pagamento della somma di euro 48.453,33 o della sanzione ridotta pari ad euro 33.132,97;

- che in data 28.02.2018, con nota assunta al Prot. dell’Ente al n. 2665, la società C & T Spa notificava al Comune di Amandola un “Ricorso introduttivo e istanza di trattazione in pubblica udienza ex 1° comma, art. 33 del D.Lgs. 546/92” chiedendo all’on.le Commissione adita:

“in via preliminare, di dichiarare illegittimo” il richiamato avviso di accertamento “e, conseguentemente, di dichiararlo nullo ed annullarlo, per la consegna alla società ricorrente di una semplice copia informatica priva di qualsiasi valore probatorio e non dell’originale dell’avviso di accertamento, nonché per la violazione e falsa applicazione degli artt. 11, comma 3, e 14, comma 3, D.Lgs. 504/1992, e dell’art. 10 L. 212/2000;
in via principale, di dichiarare illegittimo l’impugnato avviso e, conseguentemente, annullarlo, per violazione e falsa applicazione dell’art. 7 della legge 27 luglio 2000 n. 212, degli artt. 3 e 21-octies della legge 7 agosto 1990 n. 241 e dell’art. 1, commi 161-162, legge 27 dicembre 2006 n. 296, ordinando al comune di Amandola di provvedere al rimborso di quanto eventualmente versato in pendenza di giudizio, oltre agli interessi maturati e maturandi;
in via parimente principale di dichiarare illegittimo l’impugnato avviso e, conseguentemente, annullarlo, per decadenza dell’azione accertatrice ai sensi dell’art. 1, comma 161, legge 27 dicembre 2006 n. 296 nonché per l’inesistenza dei presupposti soggettivi ed oggettivi dell’obbligazione tributaria e dell’art. 2697 del c.c., ordinando al comune di Amandola di provvedere al rimborso di quanto eventualmente versato in pendenza di giudizio, oltre agli interessi maturati e maturando;
in via subordinata, di dichiarare non dovute, ai sensi dell’art. 10 della legge 27 luglio 2000 n. 212 e degli artt. 6 e 16 del D.Lgs. 18 dicembre 1997 n. 472, le sanzioni irrogate”;

- che con Deliberazione di G.C. n. 57 del 20.04.2018 si provvedeva, tra l’altro:
•	ad “autorizzare la costituzione in giudizio del Comune di Amandola per contestare le ragioni avanzate dalla società C & T Spa e, nel contempo, tutelare gli interessi e la posizione del Comune di Amandola”;
•	a “conferire all’Avv. Leonardo Castelli del Foro di Ascoli Piceno, C.F. CSTLRD76T20A462P, con studio in Ascoli Piceno, Via G. Verdi n. 85 (…) l’incarico di patrocinio legale” sopra descritto; 
DATO ATTO:
•	che con nota del 10.07.2018, assunta al Prot. dell’Ente al n. 8403, la Commissione Tributaria Provinciale di Ascoli Piceno comunicava al Comune di Amandola il dispositivo della Sentenza n. 208/2018 Sez. 3;
•	che con tale sentenza la CTP di Ascoli Piceno annullava l’atto impugnato e condannava “il resistente al rimborso delle spese di lite, in ragione di euro 1.418,00 oltre rimborso forfettario del 15 per cento e di spese documentate per euro 127,40”;
RITENUTO di dover proporre appello entro i termini avverso la predetta sentenza;
RILEVATO che il Comune di Amandola non dispone, all’interno della propria struttura organizzativa, delle professionalità richieste per sostenere le proprie ragioni nella controversia giudiziale in questione e che pertanto si rende necessario l’affidamento di un incarico legale;

DATO ATTO che, interpellato, l’Avv. Leonardo Castelli del Foro di Ascoli Piceno, C.F. CSTLRD76T20A462P, con studio in Ascoli Piceno, Via G. Verdi n. 85, ha dichiarato, come da nota trasmessa ed acquisita al protocollo generale dell’Ente al n. 11714 del 28.09.2018, la propria disponibilità ad accettare l’incarico per assistere questo Comune nel procedimento di appello avverso la Sentenza della CTP di Ascoli Piceno n 208/2018, a fronte di un onorario pari ad euro 3.775,00 oltre accessori come per legge;

CONSIDERATO che l’avv. Castelli ha assistito l’ente anche in primo grado e pertanto conosce bene la controversia oggetto di trattazione;

VISTO E RICHIAMATO l’art. 17 del d.lgs n. 50/2016, il quale esclude dall’applicazione delle disposizioni del nuovo codice degli appalti i servizi legali aventi ad oggetto, tra l’altro, “la rappresentanza legale di un cliente da parte di un avvocato ai sensi dell’art.1 della legge 09.02.1982 n.31 e ss.mm.ii.;

PRECISATO che l’art. 4 del medesimo D.Lgs. 50/2016, evidenzia che anche gli affidamenti esclusi dall’ambito di applicazione oggettiva del medesimo D.Lgs. devono comunque rispettare i principi informatori del codice stesso, quali economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, tutela dell’ambiente ed efficienza energetica;

RITENUTO di poter procedere al presente affidamento anche in considerazione della non eccessiva rilevanza della spesa, della urgenza di provvedere e tenendo in ogni caso conto del fatto che l’art. 36, comma 2 lett. a) del medesimo D.Lgs. 50/2016 consente alle stazioni appaltanti di procedere per importo inferiore a € 40.000,00, mediante affidamento diretto adeguatamente motivato;

VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50;

VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

VISTO lo Statuto Comunale;

ACQUISITI i pareri di regolarità tecnico e contabile dei rispettivi Responsabili;

Per le ragioni sopra esposte, si propone di deliberare quanto segue: 

PROPOSTA

1.	DI APPROVARE la premessa narrativa quale parte integrante e sostanziale nonché motivazione del presente deliberato;
2.	DI AUTORIZZARE l’impugnazione della Sentenza della Commissione Tributaria Provinciale di Ascoli Piceno n. 208/2018 Sez. 3;
3.	DI CONFERIRE all’Avv. Leonardo Castelli del Foro di Ascoli Piceno, C.F. CSTLRD76T20A462P, con studio in Ascoli Piceno, Via G. Verdi n. 85, per i motivi sopra esposti che si danno per interamente richiamati e trasfusi, l’incarico di patrocinio legale descritto in narrativa; 
4.	DI RISERVARE a separato atto del competente Responsabile dell’Area Amministrativa l’impegno di spesa di € 3.775,00 oltre accessori come per legge, da imputarsi al Cap. 138 Codice 01.02-1.03.02.99.002 e l’assunzione del relativo Cig;
5.	DI COMUNICARE il presente atto ai Capogruppo consiliari ai sensi dell’art. 125 D.Lgs. 267/2000;
6.	DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4 del D.Lgs. 267/2000, per consentire l'immediata attuazione di quanto disposto

LA GIUNTA COMUNALE

Visto il documento istruttorio dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto;

Ritenuto, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di deliberare in merito;

Visto l'art. 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 in ordine alla competenza per l'adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri favorevoli sulla regolarità tecnica e contabile espressi dai Responsabili dei Servizi competenti secondo il disposto degli artt. 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

Con voti favorevoli unanimi, espressi palesemente per alzata di mano,

D E L I B E R A

1.	DI APPROVARE la premessa narrativa quale parte integrante e sostanziale nonché motivazione del presente deliberato;
2.	DI AUTORIZZARE l’impugnazione della Sentenza della Commissione Tributaria Provinciale di Ascoli Piceno n. 208/2018 Sez. 3;
3.	DI CONFERIRE all’Avv. Leonardo Castelli del Foro di Ascoli Piceno, C.F. CSTLRD76T20A462P, con studio in Ascoli Piceno, Via G. Verdi n. 85, per i motivi sopra esposti che si danno per interamente richiamati e trasfusi, l’incarico di patrocinio legale descritto in narrativa; 
4.	DI RISERVARE a separato atto del competente Responsabile dell’Area Amministrativa l’impegno di spesa di € 3.775,00 oltre accessori come per legge, da imputarsi al Cap. 138 Codice 01.02-1.03.02.99.002 e l’assunzione del relativo Cig;
5.	DI COMUNICARE il presente atto ai Capogruppo consiliari ai sensi dell’art. 125 D.Lgs. 267/2000;
Inoltre,
in relazione all’urgenza che riveste il presente atto, con separata ed unanime votazione resa in forma palese,

DELIBERA

di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’articolo 134 - 4° comma - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Sulla proposta di deliberazione sono stati espressi i seguenti pareri e visti ai sensi dell’art. 49 comma 1°  e dell’art. 147-bis, comma 1’, del  D.Lgs n° 267/00

PARERE:       Favorevole  in ordine alla REGOLARITA' TECNICA  attestante la regolarità e la correttezza dell’”azione amministrativa”.

Amandola, lì   28-09-18

Il Responsabile del servizio interessato
MARINANGELI ADOLFO

PARERE:       Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONTABILE con attestazione della copertura finanziaria:
□	Si attesta l’avvenuta registrazione del seguente impegno di spesa:
Descrizione	
Importo	
Capitolo	
Azione	
Pre-Imp.	
Imp.	

	

	

□	Si attesta l’avvenuta registrazione della seguente diminuzione di entrata:
Descrizione	
Importo	
Capitolo	
Azione	
Pre-Acc.	
IAcc.	

	

	

□	Si verifica altresì, ai sensi dell’art. 9 D.L. 78/2009,convertito con L. 102/2009, il preventivo accertamento della compatibilità del programma conseguente al presente atto con le regole di finanza pubblica e la programmazione dei flussi di cassa

Amandola, lì   28-09-18

Il Responsabile del servizio interessato
CONTI CINZIA

Del che si è redatto il presente verbale, che viene così sottoscritto. 

Il Sindaco	Il SEGRETARIO COMUNALE	
MARINANGELI ADOLFO	GIORGIO MARIAROSARIA	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Prot. n. 11855						 Amandola, li 02-10-18 

Si certifica che il presente atto, ai sensi degli artt. 124 e 125 del D.Lgs. n. 267/2000 è stato pubblicato all’Albo Pretorio comunale il 02-10-18  per quindici giorni consecutivi, e contestualmente trasmesso in elenco ai capigruppo consiliari.

Amandola, lì 02-10-18	
             
IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA	

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio,

ATTESTA
Che la presente deliberazione:
è divenuta esecutiva il giorno 28-09-18  
□	perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134 c. 4 D.Lgs. n. 267/2000;
□	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134 c. 3 D.Lgs. n. 267/2000;

Amandola, lì 02-10-18	

IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA