ATTO DELLA GIUNTA COMUNALE  

Seduta del 20-04-18  Numero  56 		

Oggetto:	RECUPERO SOMME EROGATE PER LA MESSA IN SICUREZZA E IL RIPRISTINO DELLA SEDE STRADALE DANNEGGIATA A CAUSA DELLA VIOLAZIONE, AD OPERA DEI SIG.RI V.M. E V. P. DELL'ORDINANZA DEL SINDACO N. 32/2015.  AFFIDAMENTO INCARICO AVV. EMILIANO CARNEVALI DEL FORO DI MACERATA.

L'anno  duemiladiciotto il giorno  venti del mese di aprile alle ore 13:00, nella sede comunale, in seguito a convocazione disposta nei modi  di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori: 

MARINANGELI ADOLFO	SINDACO	P	
POCHINI GIUSEPPE	VICESINDACO	P	
CRUCIANI SARA	ASSESSORE	P	
SCIRE' CHIARA	ASSESSORE	P	
PICCININI GIACOMO	ASSESSORE	P	

ne risultano presenti n.   5 e assenti n.   0. 

Partecipa alla seduta il SEGRETARIO COMUNALE Signor GIORGIO MARIAROSARIA incaricato della redazione del verbale.

Assume la presidenza il Signor MARINANGELI ADOLFO nella sua qualità di SINDACO che dichiarata aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell’argomento di cui all’oggetto.

Soggetta a controllo	N	Soggetta a ratifica	N	
Immediatamente eseguibile	S			

PREMESSO:

- che con Ordinanza del Sindaco n. 32 del 25.05.2015 (R.G. n. 32), recante “Tutela delle strade pubbliche - Regimazione delle acque di sgrondo”, si ordinava “a tutti i proprietari e ai conduttori a qualsiasi titolo di immobili (…) confinanti alle strade e proprietà pubbliche, di provvedere” ad una corretta lavorazione dei terreni;

- che nella richiamata ordinanza venivano dettagliatamente specificate le modalità attraverso le quali tali terreni avrebbero dovuto essere lavorati e, in particolare: 

•	al punto 1, veniva stabilito che “i proprietari o conduttori del fondo e i frontisti sono tenuti a mantenere in piena efficienza i fossi di guardia, di scolo, le cunette stradali in corrispondenza degli accessi ai fondi e tutte le opere di sistemazione, liberandoli dai residui di lavorazione dei terreni, nonché delle foglie e dal terriccio in essi accumulatisi”;
•	al punto 2, si stabiliva quanto segue: “è vietato eseguire lavori di aratura, qualsiasi movimento di terreno, lo sradicamento o dei ceppi degli alberi che sostengono le scarpate, nei seguenti limiti: nel caso di strade pubbliche pianeggianti con i terreni laterali, per una distanza di mezzo metro dal confine di proprietà della strada, e comunque per una distanza di almeno un metro dal ciglio esterno della banchina laterale”;

- che i sig.ri V.M. e V.P., in località Caccianebbia, possiedono alcuni terreni confinanti con strade e proprietà pubbliche;

- che a seguito di controlli effettuati dal personale dell’Area Tecnico Manutentiva del Comune emergeva che i terreni di proprietà del sig. V.M. erano stati lavorati oltre il limite consentito dall’Ordinanza n. 32 del 25.05.2015;

- che con nota del 10.07.2015, assunta al Prot. dell’Ente al n. 6474, si chiedeva al sig. V.M. di eseguire le “opere necessarie per la rimessa in pristino dello stato dei luoghi nel rispetto e nei tempi previsti dall’Ordinanza del Sindaco n. 32/2015” e, in particolare, si chiedeva “che lungo il fronte stradale delle p.lle interessate” venissero “ripulite adeguatamente le cunette laterali per il regolare deflusso delle acque di scolo”, venisse “rimosso il materiale terroso che” aveva invaso “la sede stradale” e che venissero “ripristinate le scarpate stradali originarie”;

- che in data 29.07.2016 l’ing. Andrea Spinaci, durante un sopralluogo effettuato lungo la strada comunale “Caccianebbia”, constatava che i proprietari dei terreni in parola, avendo nuovamente proceduto ad una lavorazione del terreno oltre i limiti stabiliti dall’ordinanza del Sindaco n. 32/2015, avevano concausato - unitamente agli eventi meteorologici che avevano interessato il territorio comunale il giorno precedente - il danneggiamento dell’attigua strada comunale;

- che il comune di Amandola provvedeva in via d’urgenza al ripristino e alla messa in sicurezza del tratto di strada comunale danneggiato e che, con nota del 08.08.2016, assunta al Prot. dell’Ente al n. 7642, si provvedeva a richiedere ai sig.ri V.M. e V.P., proprietari dei terreni cagionanti il richiamato danneggiamento, la rifusione delle somme erogate per la realizzazione delle opere di messa in sicurezza della sede stradale nonché delle somme da erogare per il completo assestamento della stessa, stimate in complessive Euro 6.000,00;

- che parallelamente, con verbale di accertamento n. 12 del 06.08.2016, il Servizio di Polizia Municipale di codesto Ente, nella persona dell’Agente Pavoni Nadia, provvedeva ad irrogare al sig. V.M. la sanzione amministrativa di Euro 181,00 per la seguente violazione alle norme del Codice della Strada:

“Per aver violato l’art. 32 del vigente Codice della Strada in relazione all’ordinanza sindacale n. 32 del 25/05/2015 omettendo, di seguito ai lavori di aratura, la realizzazione degli opportuni solchi per la regimazione delle acque di scolo nei terreni individuati catastalmente al foglio 24 particelle 22 e 23, così procurando danni alla sede stradale”;

- che con ricorso ex art. 204 bis c.d.s., notificato al Comune di Amandola in data 18.10.2016 e assunto al Prot. al n. 11599, il sig. V.M. proponeva opposizione al citato “verbale di accertamento di violazione alle norme del Codice della Strada”;

- che con Deliberazione n. 127 del 30.11.2016 veniva conferito incarico legale all’Avv. Emiliano Carnevali del Foro di Macerata “per resistere in giudizio” nella citata controversia;

- che a seguito di un sopralluogo effettuato in data 28.03.2017 ad opera del personale dell’U.T.C. e della Polizia Locale emergeva che nei richiamati terreni erano nuovamente stati effettuati interventi di aratura e successiva fresatura fino al ciglio stradale, e che tale situazione aveva causato un ulteriore danneggiamento della sede stradale comunale; 

- che con nota del 31.03.2017, assunta al Prot. dell’Ente al n. 4505, si procedeva ad invitare i proprietari dei terreni in parola a “voler provvedere entro 10 giorni alla ripulitura della strada, riprofilatura dei canali di scolo e rimessa in pristino del tratto stradale” comunale;

- che, non avendo i proprietari dei richiamati terreni provveduto alla realizzare delle opere suddette, il Comune si trovava nuovamente costretto a provvedere all’assestamento della strada comunale a proprie spese; 

DATO ATTO che, dalle informazioni assunte presso il difensore di fiducia all’esito dell’udienza del giorno 28.03.2018, è emerso che il Giudice di Pace di Ascoli Piceno, nella persona della Dott.ssa Volpi, ha inteso rigettare il citato ricorso ex art. 204 bis c.d.s. formulato dal sig. V.M. (Ricorso n. 1655/2016);

CONSIDERATO che il Comune di Amandola deve procedere al recupero delle spese affrontate, per circa  8500,00 euro, per la messa in sicurezza ed il ripristino della sede stradale,  più volte danneggiata a causa delle condotte imperite, imprudenti e negligenti dei sig.ri V.M. e V.P.;

RAVVISATA la necessità, stante l’infruttuosità delle richieste in tal senso avanzate dall’Ufficio Tecnico Comunale ai sig.ri V.M e V.P., di affidare l’incarico in parola ad un professionista esperto nel recupero crediti;

DATO ATTO che, interpellato, l’Avv. Emiliano Carnevali del Foro di Macerata con studio in Amandola, Via San Cristoforo n. 17, C.F. CRNMLN81T03A252X, ha dichiarato, come da nota trasmessa ed acquisita al protocollo generale dell’Ente al n. 3958 del 31.03.2018, la propria disponibilità ad assistere questo Comune nella citata controversia stragiudiziale, a fronte di un onorario complessivo pari ad euro 120,00 oltre al 15 % della somma che verrà eventualmente recuperate presso il debitore (circa euro 1.275,00);

RITENUTO congruo  il compenso richiesto dall’avvocato, in relazione all’attività che andrà a svolgere;

VISTO E RICHIAMATO l’art. 17 del D.lgs n.50/2016, il quale esclude dall’applicazione delle disposizioni del nuovo codice degli appalti i servizi legali aventi ad oggetto, tra l’altro, “la rappresentanza legale di un cliente da parte di un avvocato ai sensi dell’art.1 della legge 09.02.1982 n.31 e ss.mm.ii.;

PRECISATO che l’art. 4 del medesimo D.Lgs. 50/2016, evidenzia che anche gli affidamenti esclusi dall’ambito di applicazione oggettiva del medesimo D.Lgs. devono comunque rispettare i principi informatori del codice stesso, quali economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, tutela dell’ambiente ed efficienza energetica;

RITENUTO di poter procedere al presente affidamento anche in considerazione della non eccessiva rilevanza della spesa, della urgenza di provvedere e tenendo in ogni caso conto del fatto che l’art. 36, comma 2 lett. a) del medesimo D.Lgs. 50/2016 consente alle stazioni appaltanti di procedere per importo inferiore a € 40.000,00, mediante affidamento diretto adeguatamente motivato;

VISTI:
- il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50;
- il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
- la l. 247 del 31 dicembre 2012;

VISTO lo Statuto Comunale;

Per le ragioni sopra esposte, si propone di deliberare quanto segue: 

PROPOSTA

1.	DI APPROVARE la premessa narrativa quale parte integrante e sostanziale nonché motivazione del presente deliberato;

2.	DI CONFERIRE all’Avv. Emiliano Carnevali del Foro di Macerata con studio in Amandola, Via San Cristoforo n. 17, C.F. CRNMLN81T03A252X, per i motivi sopra esposti che si danno per interamente richiamati e trasfusi, l’incarico stragiudiziale relativo al recupero del credito vantato nei confronti dei sig.ri V.M. e V.P.;

3.	DI RISERVARE a separato atto del competente Responsabile dell’Area Amministrativa l’impegno di spesa di € 120,00, da imputarsi al Cap. 138 Codice 01.02-1.03.02.99.002;

4.	DI RISERVARE a successivo atto del competente Responsabile dell’Area Amministrativa l’impegno di spesa della somma pari al 15% di quanto verrà eventualmente recuperato presso i sig.ri V.M. e V.P.;

5.	DI COMUNICARE il presente atto ai Capogruppo consiliari ai sensi dell’art. 125 D.Lgs. 267/2000;

6.	DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4 del D.Lgs. 267/2000, per consentire l'immediata attuazione di quanto disposto.

LA GIUNTA COMUNALE

Visto il documento istruttorio dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto;

Ritenuto, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di deliberare in merito;

Visto l'art. 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 in ordine alla competenza per l'adozione del presente atto;

Acquisiti i pareri favorevoli sulla regolarità tecnica e contabile espressi dai Responsabili dei Servizi competenti secondo il disposto degli artt. 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

Con voti favorevoli unanimi, espressi palesemente per alzata di mano,

D E L I B E R A

1.	DI APPROVARE la premessa narrativa quale parte integrante e sostanziale nonché motivazione del presente deliberato;

2.	DI CONFERIRE all’Avv. Emiliano Carnevali del Foro di Macerata con studio in Amandola, Via San Cristoforo n. 17, C.F. CRNMLN81T03A252X, per i motivi sopra esposti che si danno per interamente richiamati e trasfusi, l’incarico stragiudiziale relativo al recupero del credito vantato nei confronti dei sig.ri V.M. e V.P.;

3.	DI RISERVARE a separato atto del competente Responsabile dell’Area Amministrativa l’impegno di spesa di € 120,00, da imputarsi al Cap. 138 Codice 01.02-1.03.02.99.002;

4.	DI RISERVARE a successivo atto del competente Responsabile dell’Area Amministrativa l’impegno di spesa della somma pari al 15% di quanto verrà eventualmente recuperato presso i sig.ri V.M. e V.P.;

5.	DI COMUNICARE il presente atto ai Capogruppo consiliari ai sensi dell’art. 125 D.Lgs. 267/2000.

Inoltre,
in relazione all’urgenza che riveste il presente atto, con separata ed unanime votazione resa in forma palese,

DELIBERA

di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’articolo 134 - 4° comma - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Sulla proposta di deliberazione sono stati espressi i seguenti pareri e visti ai sensi dell’art. 49 comma 1°  e dell’art. 147-bis, comma 1’, del  D.Lgs n° 267/00

PARERE:       Favorevole  in ordine alla PARERE REGOLARITA' TECNICA  attestante la regolarità e la correttezza dell’”azione amministrativa”.

Amandola, lì   18-04-18

Il Responsabile del servizio interessato
Lupi Laura

PARERE:       Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONTABILE con attestazione della copertura finanziaria:
□	Si attesta l’avvenuta registrazione del seguente impegno di spesa:
Descrizione	
Importo	
Capitolo	
Azione	
Pre-Imp.	
Imp.	

	

	

□	Si attesta l’avvenuta registrazione della seguente diminuzione di entrata:
Descrizione	
Importo	
Capitolo	
Azione	
Pre-Acc.	
IAcc.	

	

	

□	Si verifica altresì, ai sensi dell’art. 9 D.L. 78/2009,convertito con L. 102/2009, il preventivo accertamento della compatibilità del programma conseguente al presente atto con le regole di finanza pubblica e la programmazione dei flussi di cassa

Amandola, lì   20-04-18

Il Responsabile del servizio interessato
CONTI CINZIA

Del che si è redatto il presente verbale, che viene così sottoscritto. 

Il Sindaco	Il SEGRETARIO COMUNALE	
MARINANGELI ADOLFO	GIORGIO MARIAROSARIA	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Prot. n. 8430						 Amandola, li 10-07-18 

Si certifica che il presente atto, ai sensi degli artt. 124 e 125 del D.Lgs. n. 267/2000 è stato pubblicato all’Albo Pretorio comunale il 10-07-18  per quindici giorni consecutivi, e contestualmente trasmesso in elenco ai capigruppo consiliari.

Amandola, lì 10-07-18	
             
IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA	

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio,

ATTESTA
Che la presente deliberazione:
è divenuta esecutiva il giorno 20-04-18  
□	perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134 c. 4 D.Lgs. n. 267/2000;
□	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134 c. 3 D.Lgs. n. 267/2000;

Amandola, lì 10-07-18	

IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA