ATTO DELLA GIUNTA COMUNALE  

Seduta del 04-09-18  Numero  145 		

Oggetto:	MODULAZIONE DELLA DOTAZIONE ORGANICA- RIORGANIZZAZIONE SETTORI

L'anno  duemiladiciotto il giorno  quattro del mese di settembre alle ore 12:50, nella sede comunale, in seguito a convocazione disposta nei modi  di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori: 

MARINANGELI ADOLFO	SINDACO	P	
POCHINI GIUSEPPE	VICESINDACO	P	
CRUCIANI SARA	ASSESSORE	P	
SCIRE' CHIARA	ASSESSORE	P	
PICCININI GIACOMO	ASSESSORE	P	

ne risultano presenti n.   5 e assenti n.   0. 

Partecipa alla seduta il SEGRETARIO COMUNALE Signor GIORGIO MARIAROSARIA incaricato della redazione del verbale.

Assume la presidenza il Signor MARINANGELI ADOLFO nella sua qualità di SINDACO che dichiarata aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell’argomento di cui all’oggetto.

Soggetta a controllo	N	Soggetta a ratifica	N	
Immediatamente eseguibile	S			

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

PREMESSO che:
- l'Ente "Comune" è un sistema aperto e il suo assetto organizzativo deve aprire spazi e possibilità di sviluppo a strutture e forme organizzative appropriate a gestire la "rete" delle relazioni economiche e sociali sempre più ampie in cui l'Ente stesso è inserito;
- la Giunta comunale definisce l'organigramma, il funzionigramma e la dotazione organica dell'Ente, in conformità agli indirizzi generali dettati dal Consiglio;
- la struttura organica del Comune di Amandola, come attualmente articolata, necessita di una migliore definizione e riorganizzazione, in grado di meglio corrispondere alle aspettative, sia della Amministrazione sia della collettività, destinataria principale dell'azione amministrativa e, in quanto tale, particolarmente interessata alla qualità delle prestazioni e dei servizi da erogare; 
- in coerenza con le linee programmatiche del Sindaco per il mandato amministrativo 2014/2019, il riassetto della macrostruttura costituisce il presupposto essenziale per garantire un più razionale esercizio delle funzioni dell'Ente, in vista del raggiungimento di più elevati parametri di efficienza, efficacia ed economicità dell'azione amministrativa, nel quadro degli obiettivi di mandato dell'Amministrazione; 
- il riassetto organizzativo è finalizzato a rimodulare l'attuale apparato, attraverso la definizione di un modello organizzativo ed organico volto a perseguire integrazione, coordinamento, omogeneità ed equilibrata distribuzione delle competenze, nonché a migliorare la funzionalità e l'efficienza gestionale delle strutture, secondo principi di professionalità e responsabilità;
RILEVATO che:
- è necessario ridefinire funzionalmente le strutture già esistenti, individuando le sinergie tra strutture riconducibili ad una stessa area strategica, al fine di poter meglio garantire la realizzazione del programma del Sindaco; 
- è opportuno definire la strutturazione organizzativa, per dare ulteriore impulso alla gestione per obiettivi di servizi ritenuti strategici per l'Amministrazione comunale;
- nell'organizzazione della struttura è necessario perseguire criteri di omogeneizzazione e razionalizzazione delle competenze, individuando strutture il più possibile equilibrate ed omogenee nel rispetto delle linee fondamentali di governo dell'Ente e del principio di semplificazione;
- l'organizzazione deve essere funzionale ad assicurare economicità, efficacia, efficienza e rispondenza al pubblico interesse dell'azione amministrativa e deve essere sempre più rispondente a due esigenze che caratterizzano la vita di un mandato amministrativo:
a) trasformare in progetti esecutivi il piano programmatico dell'organo politico;
b) realizzare con efficacia, efficienza e trasparenza i progetti amministrativi;
RILEVATO, inoltre, che:
- ogni tipo di incisione sulla macrostruttura dell'Ente deve essere preordinata alla ottimale gestione delle funzioni, al fine di determinare un accrescimento complessivo degli standards qualitativi dei Servizi stessi;
- ai sensi dell'articolo 89 del D.lgs. 267/2000 e dell'articolo 2, comma 1, del D.lgs. 165/2001 sono attribuite alla Giunta Comunale specifiche competenze in ordine alla definizione degli atti generali di organizzazione e delle dotazioni organiche, ivi inclusa la individuazione degli Uffici di maggior rilevanza e i modi di conferimento della titolarità dei medesimi;
DATO ATTO che questo Comune ha una popolazione superiore ai 1.000 abitanti, per cui è soggetto alle regole del patto di stabilità interno, come stabilito,  per i comuni con popolazione compresa tra 1.001 e 5.000 abitanti, dall'articolo 31 della L. 12.11.2011, n. 183;
RICHIAMATE:
-  la deliberazione di Giunta comunale n. 126 del 30.09.2016 recante “Riorganizzazione Pianta organica dell’Ente e modifica programmazione fabbisogno del personale annuale 2016 e triennale 2016/2018”;
- la deliberazione di Giunta Comunale n. 43 in data 14 giugno 2018 con la quale si è provveduto alla programmazione del fabbisogno del personale 2018;
ESAMINATO l'attuale assetto della Macrostruttura del Comune di Amandola come definito con delibera di Giunta Comunale, soprarichiamata, n. 126 del 30 settembre 2016, che ha previsto di  riorganizzare, per quanto in narrativa esposto e motivato, la dotazione organica del comune di Amandola, come meglio descritta nell’Allegato “A”, individuando n. 3 Settori di intervento oltre al Servizio di Polizia Municipale alle dirette dipendenze del Sindaco:
-	Area Segreteria – Tributi;
-	Area Ragioneria – Economato;
-	Area Tecnica – Manutentiva;
RICHIAMATA il provvedimento del Sindaco n. 1 del 2018 con la quale  sono state istituite due posizioni organizzative all’interno del III settore , Settori Tecnici-Manutentivi-Patrimonio ambiente- Stazione Unica Appaltante  da un lato, e dall’altro Urbanistica e Ricostruzione Sisma;
CONSIDERATO che la suddetta strutturazione organizzativa necessita di maggiori precisazioni, nel rispetto dei principi di legalità, economicità, efficienza ed efficacia che governano l'azione amministrativa, per renderla più funzionale al perseguimento del programma politico- amministrativo dell'Amministrazione Comunale e, comunque, nel rispetto del principio di contenimento dei costi del personale dettati dalla legislazione in materia;
RITENUTO:
- di dover rivedere la presente ripartizione degli uffici e nello specifico di  ricollocare  l’ufficio Tributi all’interno de Settore I Settore Finanziario, attualmente assegnato alla dott.ssa  Cinzia Conti; 
- di lasciare, comunque, inalterata la dotazione organica dell’Ente;
ATTESO che:
- la definizione dell'assetto organizzativo si configura quale atto amministrativo di macro-organizzazione, adottato nell'esercizio del potere conferito dall'articolo 2, comma 1, del D.lgs. n. 165/2001 di fissazione delle linee e dei principi fondamentali dell'organizzazione degli uffici pubblici;
- ai sensi dell'articolo 54, comma 1, del D.lgs. n. 150/2009, sono escluse dalla contrattazione collettiva le materie attinenti all'organizzazione degli uffici, quelle oggetto di partecipazione sindacale, quelle afferenti alle prerogative dirigenziali, la materia del conferimento e della revoca degli incarichi dirigenziali;
- in applicazione dell'articolo 34 del D.lgs. n. 150/2009, che ha modificato l'articolo 5 del D.lgs. n. 165/2001, anche gli atti interni di organizzazione degli uffici sono di esclusiva competenza dirigenziale e di essi va data solo informazione alle organizzazioni sindacali, qualora prevista dai CCNL. A maggiore ragione, per un atto di alta amministrazione come la definizione della macrostruttura, che - per sua natura - rimane nell'ambito di atti di natura pubblicistica, non possono essere ammesse modalità relazionali di natura sindacale che vadano oltre l'informazione;
DATO ATTO che:
- il sistema della graduazione delle posizioni apicali adottato dal Comune, valido ai fini del trattamento economico dei Responsabili di Settore, deve essere aggiornato in occasione di ogni revisione organizzativa che incida in modo significativo sui parametri di graduazione prestabiliti;
- spetta al Nucleo di Valutazione la pesatura e la classificazione delle posizioni dirigenziali;
CONSIDERATO che nell'esercizio delle proprie prerogative, attribuite dagli articoli 2 e 4 del D.lgs. n. 165/2001, è intendimento dell'Amministrazione Comunale procedere immediatamente alla modifica della struttura organizzativa e funzionale dell'Ente attraverso una razionale, equilibrata e congrua ripartizione e assegnazione delle competenze, modulando il proprio organigramma nel modo seguente:
- confermare la macrostruttura dell'Ente individuando nel "Settore" il livello strutturale di massima dimensione, ai sensi dell'articolo 2 del D.lgs. n. 165/2001, deputato al coordinamento delle funzioni relative alle articolazioni organizzative intermedie, nell'ambito dei rapporti gerarchici sotto riportati:
Settore: è la struttura di massima dimensione presente nell'Ente e può contenere un insieme di Servizi, la cui attività è finalizzata a garantire l'efficienza e l'efficacia dell'intervento dell'Ente nell'ambito di un Settore omogeneo;
Servizio: è l'unità organizzativa interna al Settore che gestisce l'intervento in specifici ambiti e ne garantisce l'esecuzione ottimale. Il Servizio comprende, di norma, più Uffici attinenti per materia di interventi;
Ufficio: è l'unità organizzativa interna al Servizio; l'ufficio è finalizzato alla realizzazione di obiettivi e prestazioni destinati ad una specifica funzione, ovvero ad uno specifico segmento di utenza, interna o esterna all'Ente;
- dare atto che il livello organizzativo gerarchico concorre, ma non in modo esclusivo, a determinare il peso delle posizioni, anche ai fini retributivi;
- articolare, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 2, comma 1, del richiamato D.lgs. n. 165/2001, i Settori del Comune di Amandola nei seguenti, attribuendo loro, in particolar modo, le "macro-funzioni" indicate nella parte dispositiva del presente provvedimento:
•	Settore I: Contabilità - Tributi - Gestione Economica del Personale - Economato;
•	Settore II: Affari Generali Ed Istituzionali - Segreteria - Servizi Demografici  e di Stato Civile - Servizi alla Persona - Servizi Cimiteriali;
•	Settore III: SUA Lavori Pubblici - Patrimonio - Ambiente - Servizi Tecnici e Manutentivi;
•	Settore IV : Urbanistica e Territorio – Sisma (Lavori Pubblici inerenti il sisma -  Servizi Tecnici e Manutentivi inerenti il sisma) - Protezione Civile - SUE;
DATO ATTO n questa fase conseguente al sisma del 24 agosto 2016, il Servizio di “POLIZIA LOCALE ED AMMINISTRATIVA – COMMERCIO” è assegnato alle dirette dipendenze del Sindaco;
VISTI:
- il D.lgs. n. 267/2000, recante Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali e ss.mm.ii.;
- il C.C.N.L. recante “Revisione del sistema di classificazione del personale” siglato in data 31.03.1999;
- il Decreto legislativo 165/2001 e ss.mm.ii.;
- il vigente Statuto comunale;
- l’articolo 97, comma 1, della Costituzione secondo il quale i pubblici uffici devono essere organizzati secondo disposizioni di legge, in maniera tale che siano assicurati il buon andamento e l’imparzialità dell’Amministrazione;
- il Regolamento degli Uffici e dei Servizi;
ACQUISITO il parere favorevole del Responsabile del Servizio in ordine alla regolarità tecnica, espresso sulla proposta della presente deliberazione ai sensi degli articoli n. 49 e n. 147 bis, comma 1, del D.lgs. n. 267/2000;
SI PROPONE DI DELIBERARE
1.	di DICHIARARE la narrativa che precede parte integrante e sostanziale del presente atto;
2.	di RIORGANIZZARE, per quanto in narrativa esposto e motivato, la dotazione organica del comune di Amandola, come meglio descritta nell’Allegato “A”, , ricollocando l’ufficio Tributi all’interno del Settore Finanziario, individuando, oltre al Servizio di Polizia Municipale alle dirette dipendenze del Sindaco, n. 4 Settori di attività:
•	Settore I FINANZIARIO: Contabilità - Tributi - Gestione Economica del Personale - Economato;
•	Settore II AMMINISTRATIVO: Affari Generali Ed Istituzionali - Segreteria - Servizi Demografici  e di Stato Civile - Servizi alla Persona - Servizi Cimiteriali;
•	Settore III: SUA Lavori Pubblici - Patrimonio - Ambiente - Servizi Tecnici e Manutentivi;
•	Settore IV : Urbanistica e Territorio – Sisma (Lavori Pubblici inerenti il sisma -  Servizi Tecnici e Manutentivi inerenti il sisma) - Protezione Civile - SUE;
di DARE ATTO che i Responsabili di Settore, ad eccezione del settore urbanistica, ad oggi assegnato al Sindaco,  sono stati già  individuati con decreto Sindacale;
3.	di DARE ATTO che tale nuova macrostruttura dell'Ente rende disapplicabile ogni altra disposizione, anche di natura regolamentare, che sia in contrasto con le statuizioni in essa previste;
4.	di PRECISARE che allo stato attuale il presente provvedimento non comporta impegno di spesa;
5.	di TRASMETTERE ai sensi dell’art. 125 del d.lgs. 18 agosto 2000, il presente atto ai Capigruppo;
6.	di RENDERE il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'articolo 134 - 4° comma - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267;

LA GIUNTA COMUNALE

              Visto il documento istruttorio dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto;

Ritenuto, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi,
di deliberare in merito;

Visto l'art. 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 in ordine alla competenza per
l'adozione del presente atto;

Acquisito il parere favorevole sulla regolarità tecnica espresso dal Responsabile del Servizio secondo il disposto degli artt. 49 e 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000;

Con voti favorevoli unanimi, espressi palesemente per alzata di mano,

D E L I B E R A

1.	di DICHIARARE la narrativa che precede parte integrante e sostanziale del presente atto;
2.	di RIORGANIZZARE, per quanto in narrativa esposto e motivato, la dotazione organica del comune di Amandola, come meglio descritta nell’Allegato “A”, , ricollocando l’ufficio Tributi all’interno del Settore Finanziario, individuando conseguentemente, oltre al Servizio di Polizia Municipale alle dirette dipendenze del Sindaco, n. 4 Settori di attività:
Settore I FINANZIARIO: Contabilità - Tributi - Gestione Economica del Personale - Economato;
Settore II AMMINISTRATIVO: Affari Generali Ed Istituzionali - Segreteria - Servizi Demografici  e di Stato Civile - Servizi alla Persona - Servizi Cimiteriali;
Settore III: SUA Lavori Pubblici - Patrimonio - Ambiente - Servizi Tecnici e Manutentivi;
Settore IV : Urbanistica e Territorio – Sisma (Lavori Pubblici inerenti il sisma -  Servizi Tecnici e Manutentivi inerenti il sisma) - Protezione Civile - SUE;
3.	di TRASMETTERE copia della presente deliberazione ai Soggetti Sindacali operanti nell'Ente;
4.	di DARE ATTO che tale nuova macrostruttura dell'Ente rende disapplicabile ogni altra disposizione, anche di natura regolamentare, che sia in contrasto con le statuizioni in essa previste;
5.	di PRECISARE che allo stato attuale il presente provvedimento non comporta impegno di spesa;
6.	di TRASMETTERE ai sensi dell’art. 125 del d.lgs. 18 agosto 2000, il presente atto ai Capigruppo;

Inoltre,
in relazione all’urgenza che riveste il presente atto, con separata ed unanime votazione resa in forma palese,

DELIBERA

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’articolo 134 - 4° comma - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Sulla proposta di deliberazione sono stati espressi i seguenti pareri e visti ai sensi dell’art. 49 comma 1°  e dell’art. 147-bis, comma 1’, del  D.Lgs n° 267/00

PARERE:       Favorevole  in ordine alla PARERE REGOLARITA' TECNICA  attestante la regolarità e la correttezza dell’”azione amministrativa”.

Amandola, lì   01-09-18

Il Responsabile del servizio interessato
Lupi Laura

Del che si è redatto il presente verbale, che viene così sottoscritto. 

Il Sindaco	Il SEGRETARIO COMUNALE	
MARINANGELI ADOLFO	GIORGIO MARIAROSARIA	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Prot. n. 						 Amandola, li 22-05-19 

Si certifica che il presente atto, ai sensi degli artt. 124 e 125 del D.Lgs. n. 267/2000 è stato pubblicato all’Albo Pretorio comunale il 22-05-19  per quindici giorni consecutivi, e contestualmente trasmesso in elenco ai capigruppo consiliari.

Amandola, lì 22-05-19	
             
IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA	

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio,

ATTESTA
Che la presente deliberazione:
è divenuta esecutiva il giorno 04-09-18  
□	perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134 c. 4 D.Lgs. n. 267/2000;
□	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134 c. 3 D.Lgs. n. 267/2000;

Amandola, lì 22-05-19	

IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA