Città di Amandola	
Provincia di Fermo	
		
Città del Parco Nazionale dei Monti Sibillini	Città del Tartufo Bianco Pregiato dei Sibillini	
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ATTO DI CONSIGLIO COMUNALE

Seduta del 22-07-19 Numero  31 		

Oggetto:	APPROVAZIONE RENDICONTO DI GESTIONE ESERCIZIO 2018 AI SENSI DELL'ART.227 DLGS 267/200

L'anno  duemiladiciannove il giorno  ventidue del mese di luglio alle ore 21:30, nella Sala Consiliare si e’ riunito il Consiglio, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, in sessione Ordinaria ed in seduta Pubblica di Prima convocazione.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica: 

MARINANGELI ADOLFO	P	RAFAIANI SANDRA	A	
POCHINI GIUSEPPE	P	Mariani Alessio	P	
LUPI PIERGIORGIO	P	TIDEI VALERIO	P	
ANNESSI GIOVANNI	P	DEL GOBBO DANILO	P	
FIOCCHI NAZZARENO	P	VITTORI RAFFAELE	P	
PALMIERI PAOLO	P	MECOZZI ADRIANO	P	
TASSI RICCARDO	P			
  
ne risultano presenti n.  12 e assenti n.   1. 

Partecipa alla seduta il SEGRETARIO COMUNALE Signor GIORGIO MARIAROSARIA, anche con funzioni di verbalizzante.
Assume la presidenza, il Signor MARINANGELI ADOLFO nella sua qualità di SINDACO PRESIDENTE, che dichiara aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, invita i consiglieri a discutere in seduta pubblica sull’argomento in oggetto, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori:
FIOCCHI NAZZARENO 
TASSI RICCARDO 
DEL GOBBO DANILO 

Soggetta a controllo	N	Immediatamente eseguibile	S	

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

Premesso che:
•	a decorrere dal 1° gennaio 2015 è entrata in vigore la riforma dell’ordinamento contabile degli enti territoriali nota come “armonizzazione degli schemi e dei sistemi contabili”, prevista dal d.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, come modificato dal d.Lgs. n. 10 agosto 2014, n. 126;
•	il decreto legislativo n. 118/2011, nel’individuare un percorso graduale di avvio del nuovo ordinamento, ha previsto che dal 1° gennaio 2015 gli enti locali:
a)	applicano i principi contabili applicati della programmazione e della contabilità finanziaria allegati nn. 4/1 e 4/2 al d.Lgs. n. 118/2011 (art. 3, comma 1). In particolare il principio della competenza potenziata è applicato a tutte le operazioni gestionali registrate nelle scritture finanziarie a far data dal 1° gennaio 2015 (art. 3, comma 11);
b)	possono rinviare al 2016 (ovvero al 2017 per gli enti fino a 5.000 abitanti) l’applicazione del principio contabile della contabilità economica e la tenuta della contabilità economico-patrimoniale, unitamente all’adozione del piano dei conti integrato, ad eccezione degli enti che nel 2014 hanno partecipato alla sperimentazione (art. 3, comma 12);
c)	possono rinviare al 2016 (ovvero al 2017 per gli enti fino a 5.000 abitanti) l’adozione del bilancio consolidato, ad eccezione degli enti che nel 2014 hanno partecipato alla sperimentazione (art. 11-bis, comma 4);
d)	nel 2015 sono adottati gli schemi di bilancio e di rendiconto di cui al DPR n. 194/1996, che conservano la funzione autorizzatoria, a cui sono affiancati gli schemi di bilancio e di rendiconto di cui al d.Lgs. n. 118/2011, a cui è attribuita la funzione conoscitiva (art. 11, comma 12);

Richiamata la propria precedente deliberazione n. 38 in data 30/11/2015 con la quale è stato disposto il rinvio all’esercizio 2017 della contabilità economico patrimoniale e del bilancio consolidato; 

Preso atto che con riferimento ad un recente comunicato del Ministero degli Interni- Direzione Centrale Finanza locale è stato chiarito che gli Enti Locali con popolazione inferiore a 5000 abitanti che, avevano disposto il rinvio dell’adozione contabilità economico-patrimoniale anche per l’esercizio 2017, possono approvare ed inviare al BDAP il rendiconto senza i prospetti relativi allo stato patrimoniale ed il conto economico ed inoltre rinviare tale adempimento all’esercizio 2018;

Vista la disposizione normativa contenuta nel decreto crescita art 15 quater  il quale dispone il rinvio al 2021  dell’applicazione contabilita’ economico-patrimoniale  nei piccoli comuni ovvero sotto i 5.000 abitanti;

Premesso inoltre che:
•	con deliberazione di Consiglio Comunale n 12 in data 11.04.18, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il bilancio di previsione 2018, la relazione previsionale e programmatica ed il bilancio pluriennale 2018-2020 redatti secondo il DPR n. 194/1996,  redatto secondo lo schema all. 9 al d.Lgs. n. 118/2011;
Preso atto che:
•	la gestione finanziaria si è svolta in conformità ai principi ed alle regole previste in materia di finanza locale;
•	il Tesoriere comunale ha reso il conto della gestione, ai sensi dell’art. 226 del D.Lgs. n. 267/2000, debitamente sottoscritto e corredato di tutta la documentazione contabile prevista (reversali di incasso, mandati di pagamento e relativi allegati di svolgimento, ecc.);
•	gli agenti contabili interni a materia e a danaro hanno reso il conto della propria gestione, come previsto dall’art. 233 del D.Lgs. n. 267/2000;
•	il responsabile del servizio finanziario ha effettuato la parificazione del conto del tesoriere e degli agenti contabili interni, verificando la corrispondenza delle riscossioni e dei pagamenti effettuati durante l’esercizio finanziario .2015 con le risultanze del conto del bilancio;
•	con deliberazione della Giunta Comunale n. 101 in data 25/06/19, è stato approvato il riaccertamento ordinario dei residui ai sensi dell’art. 228, comma 3 d.Lgs. n. 267/2000 e dell’articolo 3, comma 4, del d.Lgs. n. 118/2011;

Richiamato l’articolo 227, comma 2, del d.Lgs. 18/08/2000, n. 267 e l’articolo 18, comma 1, lett. b), del d.Lgs. 23/06/2011, n. 118, i quali prevedono che gli enti locali deliberano, entro il 30 aprile dell’anno successivo, il rendiconto della gestione composto dal conto del bilancio;

PRESO ATTO che l’Ente rientrante nel cratere sisma rispetta la recente disciplina riguardante la proroga degli adempimenti finanziari/fiscali e per il conto consuntivo 2018 la proroga è  concessa al 30/06/2019

Visti:
•	lo schema del rendiconto della gestione dell’esercizio 2018 redatto secondo lo schema di cui all’allegato 10 al d.Lgs. n. 118/2011,  approvato con deliberazione della Giunta Comunale n.102 del 25/06/19;

Preso atto che al rendiconto della gestione dell’esercizio 2018 risultano allegati i seguenti documenti:
> ai sensi dell’art. 11, comma 4, del d.Lgs. n. 118/2011:
•	il prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione;
•	il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato;
•	il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità;
•	la tabella dimostrativa degli accertamenti assunti nell'esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi;
•	la tabella dimostrativa degli impegni assunti nell'esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi;
•	per i soli enti locali, il prospetto delle spese sostenute per l'utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali (facoltativo per gli enti fino a 5.000 ab);
•	per i soli enti locali, il prospetto delle spese sostenute per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle regioni (facoltativo per gli enti fino a 5.000 ab);
•	il prospetto dei dati SIOPE;
•	l'elenco dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi anteriori a quello di competenza, distintamente per esercizio di provenienza e per capitolo;
•	l'elenco dei crediti inesigibili, stralciati dal conto del bilancio, sino al compimento dei termini di prescrizione;
•	la relazione sulla gestione dell'organo esecutivo di cui all’art. 11, comma 6 del d.Lgs. n. 118/2011 e all’art. 231 del d.Lgs. n. 267/2000, approvata con deliberazione di Giunta comunale n. 101 del 25/06/19;
•	la relazione del revisore dei conti di cui all’art. 239, comma 1, lettera d) del d.Lgs. n. 267/2000;
             ai sensi dell’art. 227, comma 5, del d.Lgs. n. 267/2000
•	l’elenco degli indirizzi internet di pubblicazione del rendiconto della gestione, del bilancio consolidato deliberati e relativi al penultimo esercizio antecedente quello cui si riferisce il bilancio di previsione, dei rendiconti e dei bilanci consolidati delle unioni di comuni di cui il comune fa parte e dei soggetti considerati nel gruppo “amministrazione pubblica” relativi al penultimo esercizio antecedente quello cui il bilancio si riferisce;
•	la tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale redatta ai sensi del DM 18 febbraio 2013;
> ed inoltre:
•	l’elenco delle spese di rappresentanza sostenute dagli organi di governo nell’esercizio 2018 previsto dall’articolo 16, comma 26, del decreto legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito con modificazioni dalla legge n. 148/2011, secondo il modello approvato con DM Interno del 23 gennaio 2012;
•	l’attestazione dei tempi medi di pagamento relativi all’anno 2018, resa ai sensi del d.l. n. 66/2014, conv. in legge n. 89/2014;

Verificato che copia del rendiconto e dei documenti allegati sono stati messi a disposizione dei consiglieri comunali nel rispetto dei tempi e delle modalità previste dal regolamento comunale di contabilità vigente;

Vista, in particolare, la Relazione sulla gestione, approvata dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 167 in data 08.10.2018, ai sensi dell’art. 151, comma 6 del d.Lgs. n. 267/2000 e dell’art. 11, comma 6, del d.Lgs. n. 118/2011;

Vista la Relazione dell’organo di revisione, resa ai sensi dell’art. 239, comma 1, lettera d), del d. Lgs. n. 267/2000, la quale contiene l’attestazione della corrispondenza del rendiconto alle risultanze della gestione nonché considerazioni e valutazioni relative all’efficienza, alla produttività ed economicità della gestione;
1.	Rilevato che il conto del bilancio dell’esercizio 2018 si chiude con un avanzo di amministrazione  così determinato: 

       

 Ricordato che:
•	questo ente, con deliberazione di Giunta Comunale n. 101 in data 25/06/19, di approvazione del riaccertamento  dei residui dell’esercizio finanziario 2018, ai sensi dell’art. 228, comma 3 del D.Lgs. n. 267/2000 e dell’articolo 3, comma 4, del D.Lgs n. 118/2011 ;
•	con deliberazione di Consiglio Comunale n. 12 in data 12/06/2015 è stato approvato il ripiano del disavanzo straordinario di amministrazione, ponendo a carico dei bilanci delle annualità successive la quota di €. 332.777,54 da assorbire in trent’anni con quote annuali di €. 11.092,59;

 Preso atto che questo ente ha obbligo di rispetto del c.d. pareggio di bilancio;

Visto il DM Interno del 18 febbraio 2013, con il quale sono stati approvati i parametri di deficitarietà strutturale per il periodo 2013-2015, in base ai quali questo ente risulta non deficitario;

Visto il D.Lgs. n. 267/2000;
Visto il D.Lgs. n. 118/2011;
Visto lo Statuto Comunale;
Visto il vigente Regolamento comunale di contabilità;

  SI PROPONE DI DELIBERARE

-	Di approvare, ai sensi  dell’art. 18, comma 1, lett. b) del d.Lgs. n. 118/2011, il rendiconto della gestione relativo all’esercizio finanziario 2018 composto dal conto del bilancio, redatto secondo lo schema di cui all’allegato 10 al d.Lgs. n. 118/2011, i quali sono allegati al presente provvedimento quali parti integranti e sostanziali, corredato di tutti i documenti in premessa richiamati;
-	di accertare, sulla base delle risultanze del conto del bilancio dell’esercizio 2018, un risultato di amministrazione, così come indicato in premessa;
-	di avvalersi della facoltà di rinviare l’applicazione della contabilità - economica all’esercizio finanziario 2021;
-	di prendere atto che il  disavanzo di amministrazione  è’ accantonato nel bilancio di previsione dell’esercizio in corso, nei modi e nei termini previsti  

-	di dare atto che al 31 dicembre dell’esercizio:
1.	non sono stati segnalati debiti fuori bilancio;
2.	di dare atto che questo ente, sulla base della tabella di riscontro dei parametri di deficitarietà strutturale redatta ai sensi del DM Interno del 18/02/2013, risulta non deficitario;
3.	di dare atto del rispetto  patto  di stabilità interno per l’anno 2018;
4.	di dare atto infine che entro dieci giorni dall’approvazione ed ai sensi dell’articolo 16, comma 26, del decreto legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito con modificazioni dalla legge n. 148/2011 e del DM Interno 23 gennaio 2012, l’elenco delle spese di rappresentanza sostenute dagli organi di governo nell’esercizio 2018 deve essere:
a)	trasmesso alla competente sezione regionale di controllo della Corte dei conti;
b)	pubblicato sul sito internet istituzionale dell’ente.
5.	di pubblicare il rendiconto della gestione pubblicato sul sito internet in forma sintetica, aggregata e semplificata, ai sensi del DPCM 22 settembre 2014;
6.	DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134 - comma 4^ - del D.L.vo 18/8/2000 n. 267.
Il Responsabile del Servizio 
Rag. Cinzia Conti

All’avvio della discussione, interviene il Consigliere Mecozzi, chiedendo il rinvio dell’approvazione della presente deliberazione. 
Nello specifico, evidenzia che non risulta essere stata depositata 20 giorni prima della presente seduta la Relazione del Revisore dei conti, datata 14 luglio 2019, con conseguente impugnabilità della deliberazione consiliare che andasse ad approvare il documento in oggetto.
Contesta, inoltre, la mancata trasmissione degli atti relativi alla seduta nei termini previsti dal regolamento sul funzionamento del Consiglio.
Interviene il Segretario, il quale evidenzia che il termine previsto  dal regolamento si riferisce al deposito degli atti presso l’ufficio, non alla trasmissione degli stessi ai consiglieri, trasmissione in realtà non prevista in via regolamentare.
In ordine alle conseguenze derivanti dal mancato rispetto del termine di venti giorni per il deposito della relazione dell’Organo di Revisione, il Segretario evidenzia che la giurisprudenza amministrativa ha manifestato nel tempo posizioni contrastanti: ad un recente orientamento, accolto anche dal Consiglio di Stato in una sentenza del 2018, che effettivamente ritiene non rispettato il termine previsto  dall’art. 227, comma 2, del TUEL, anche se solamente per la mancata presentazione della relazione dell’organo di revisione (nel caso all’attenzione del Consiglio, peraltro, il deposito della relazione era richiesto anche dallo statuto e dal regolamento dell’ente coinvolto), si contrappongono altre pronunce, precedenti, che avevano ritenuto irrilevante il deposito tardivo della relazione, purché presentata in tempo utile per la presentazione di emendamenti da parte dei consiglieri.
Nel caso del comune di Amandola, eventuali emendamenti  possono essere presentati fino a due giorni prima della seduta.
Tanto osservato, il Segretario rimette ogni decisione in merito al Presidente del Consiglio Comunale. Il Sindaco, sentito anche il capogruppo di maggioranza, visti i diversi orientamenti riportati dal Segretario, dispone che si proceda alla votazione per l’approvazione del Rendiconto, relativo all’esercizio 2018, come da proposta del Responsabile del Servizio Finanziario.
Prima della votazione, escono dalla sala i consiglieri Mecozzi, Tidei, Del Gobbo e Vittori.

Terminata la discussione;

IL CONSIGLIO COMUNALE

RICHIAMATO il sopra riportato documento istruttorio;

VISTO il T.U.E.L. approvato con D.lgs. 18 Agosto 2000, n. 267;

VISTO che sulla proposta di deliberazione sono stati resi i pareri di cui all'art. 49, comma 1° del D.Lgs. n. 267/2000 integralmente riportati nel presente atto ai sensi dello statuto comunale;

Terminata la discussione;

Consiglieri presenti n.8  - Consiglieri votanti n. 8 

All’unanimità dei voti espressi in forma palese, 

D E L I B E R A

Di richiamare e approvare il documento istruttorio quale parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente atto, anche ai fini della motivazione dello stesso;

-	Di approvare, ai sensi  dell’art. 18, comma 1, lett. b) del d.Lgs. n. 118/2011, il rendiconto della gestione relativo all’esercizio finanziario 2018 composto dal conto del bilancio, redatto secondo lo schema di cui all’allegato 10 al d.Lgs. n. 118/2011, i quali sono allegati al presente provvedimento quali parti integranti e sostanziali, corredato di tutti i documenti in premessa richiamati;
-	di accertare, sulla base delle risultanze del conto del bilancio dell’esercizio 2018, un risultato di amministrazione, così come indicato in premessa;
-	di avvalersi della facoltà di rinviare l’applicazione della contabilità - economica all’esercizio finanziario 2021;
-	di prendere atto che il  disavanzo di amministrazione  è’ accantonato nel bilancio di previsione dell’esercizio in corso, nei modi e nei termini previsti  
-	di dare atto che al 31 dicembre dell’esercizio:
7.	non sono stati segnalati debiti fuori bilancio;
8.	di dare atto che questo ente, sulla base della tabella di riscontro dei parametri di deficitarietà strutturale redatta ai sensi del DM Interno del 18/02/2013, risulta non deficitario;
9.	di dare atto del rispetto  del c.d. pareggio di bilancio per l’anno 2018;
10.	di dare atto infine che entro dieci giorni dall’approvazione ed ai sensi dell’articolo 16, comma 26, del decreto legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito con modificazioni dalla legge n. 148/2011 e del DM Interno 23 gennaio 2012, l’elenco delle spese di rappresentanza sostenute dagli organi di governo nell’esercizio 2018 deve essere:
c)	trasmesso alla competente sezione regionale di controllo della Corte dei conti;
d)	pubblicato sul sito internet istituzionale dell’ente.
11.	di pubblicare il rendiconto della gestione pubblicato sul sito internet in forma sintetica, aggregata e semplificata, ai sensi del DPCM 22 settembre 2014;

Quindi, stante l’urgenza di provvedere  all’approvazione del rendiconto, 

Consiglieri presenti n.8  - Consiglieri votanti n. 8 

All’unanimità dei voti espressi in forma palese, 

D E L I B E R A

DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4’ del D.Lgs. 267/2000.

Sulla proposta di deliberazione sono stati espressi i seguenti pareri e visti ai sensi dell’art. 49 comma 1°  e dell’art. 147-bis, comma 1’, del  D.Lgs n° 267/00

PARERE:       Favorevole IN ORDINE ALLA REGOLARITA' TECNICA  attestante la regolarità e la correttezza dell’”azione amministrativa”.

Amandola, lì   17-07-19

Il Responsabile del servizio interessato
CONTI CINZIA

PARERE:       Favorevole IN ORDINE ALLA REGOLARITA' CONTABILE con attestazione della copertura finanziaria:
□	Si attesta l’avvenuta registrazione del seguente impegno di spesa:
Descrizione	
Importo	
Capitolo	
Azione	
Pre-Imp.	
Imp.	

	

	

□	Si attesta l’avvenuta registrazione della seguente diminuzione di entrata:
Descrizione	
Importo	
Capitolo	
Azione	
Pre-Acc.	
IAcc.	

	

	

□	Si verifica altresì, ai sensi dell’art. 9 D.L. 78/2009,convertito con L. 102/2009, il preventivo accertamento della compatibilità del programma conseguente al presente atto con le regole di finanza pubblica e la programmazione dei flussi di cassa

Amandola, lì   17-07-19	

Il Responsabile del servizio interessato
CONTI CINZIA

Del che si è redatto il presente verbale, che viene così sottoscritto. 

Il Sindaco	Il SEGRETARIO COMUNALE	
MARINANGELI ADOLFO	GIORGIO MARIAROSARIA	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Prot. n. 						 Amandola, li 28-08-19 

Si certifica che il presente atto, ai sensi degli artt. 124 e 125 del D.Lgs. n. 267/2000 è stato pubblicato all’Albo Pretorio comunale il 28-08-19  per quindici giorni consecutivi, e contestualmente trasmesso in elenco ai capigruppo consiliari.

Amandola, lì 28-08-19	
                               
IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA	

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio,

ATTESTA
Che la presente deliberazione:
è divenuta esecutiva il giorno 
□	perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134 c. 4 D.Lgs. n. 267/2000;
□	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art. 134 c. 3 D.Lgs. n. 267/2000;

Amandola, lì 

IL SEGRETARIO COMUNALE	
GIORGIO MARIAROSARIA