COMUNE di AMANDOLA
provincia di Fermo 

UFFICIO SEGRETERIA

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Numero 27 del 13-02-18

OGGETTO: RICORSO GIURISDIZIONALE AVANTI AL T.A.R. DEL LAZIO
                   PER L'ANNULLAMENTO DELLE PREVISIONI RITENUTE LESI=
       VE  DELL'ORDINANZA  N. 43 DEL 15.12.2017 DEL "COM=
       MISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TER=

L'anno  duemiladiciotto il giorno tredici del mese di febbraio

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
PREMESSO che:
•	questo Ente ha adottato con D.G.C. n. 2 del 30.01.2016 e ss. mm. e ii. un proprio regolamento sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
•	ai sensi dell’art. 165 co. 9 del D.Lgs. 267/00 lo stesso Organo ha assegnato per il corrente anno a ciascuna Responsabile la gestione esecutiva finanziaria dei capitoli di spesa e di entrata del PEG, sulla base del bilancio di previsione approvato dal C.C.;

VISTO l’art. 165 co. 9 del citato T.U. che recita testualmente: “A ciascun servizio è affidato, col bilancio di previsione, un complesso di mezzi finanziari, specificati negli interventi assegnati, del quale risponde il Responsabile del Servizio”;

VISTO l’art. 151 co. 4 del TUEL disciplinante l’esecutività delle determinazioni di impegno di spesa di cui all’art. 183 dello stesso TUEL;

VISTI lo Statuto comunale ed il Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi;

VISTO il Regolamento Comunale di contabilità, approvato con atto D.C.C. n. 93 del 20/12/1996, esecutivo ai sensi di legge, in conformità all’art. 152 TUEL;

PREMESSO: 

- che con ordinanza n. 43 del 15.12.2017 il “Commissario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 24.08.2016” ha stabilito, tra l’altro, che: 
“Al momento della trasmissione dei progetti esecutivi al Commissario straordinario del governo, ai fini della loro approvazione ai sensi del comma 5 dell’articolo 14 del decreto – legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e ss.mm.ii.,i soggetti attuatori ovvero i Comuni, le unioni dei Comuni, le unioni montane e le Province interessati provvedono ad attestare: 
a) l’eventuale esistenza di una polizza assicurativa contro i danni da eventi sismici e l’eventuale presentazione di domande finalizzate ad ottenere la concessione di finanziamenti pubblici per la realizzazione del medesimo intervento;
b) in caso di esistenza di una polizza assicurativa contro i danni da eventi sismici e l’eventuale presentazione di domande finalizzate ad ottenere la concessione di finanziamenti pubblici per la realizzazione del medesimo intervento, l’entità dell’indennizzo e del contributo percepito ovvero ancora da percepire; 
c) in caso di polizze assicurative contro i danni che prevedano l’erogazione di indennizzo cumulativo per due o più immobili danneggiati, l’utilizzazione dell’intero indennizzo per il finanziamento in forma integrale e fino a concorrenza dell’importo riconosciuto di uno o più degli interventi riguardanti l’ente beneficiario dell’indennizzo ed inseriti in uno dei programmi approvati dal Commissario straordinario del governo ai sensi dell’articolo 14 del decreto - legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e ss.mm.ii.; 
Il decreto di concessione del contributo di cui all’articolo 14, comma 5, del decreto - legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e ss.mm.ii, reca la determinazione del contributo al netto dell’indennizzo assicurativo o di altri contributi pubblici, relativi al medesimo intervento, già percepiti alla data della trasmissione del progetto esecutivo. In tutti gli altri casi, la determinazione del contributo non tiene conto dell’indennizzo assicurativo o degli altri contributi pubblici, relativi al medesimo intervento. Entro quindici giorni dalla riscossione dell’indennizzo assicurativo o del contributo pubblico, l’Ente beneficiario dello stesso, direttamente ovvero tramite il soggetto attuatore, provvede a: 
a) trasferire tutte le somme riscosse sulla contabilità del soggetto attuatore dell’intervento; 
b) darne comunicazione al Commissario straordinario del governo, affinché proceda alla rideterminazione del contributo concesso ed all’eventuale restituzione da parte del soggetto attuatore di cui all’articolo 15 del decreto – legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e ss.mm.ii., delle somme in eccesso già ad esso trasferite per l’esecuzione dell’intervento, a valere sulle risorse della contabilità speciale di cui all’articolo 4, comma 3, del medesimo decreto – legge. Il soggetto attuatore procede alla restituzione delle somme di cui al precedente periodo, entro dieci giorni dalla ricezione del nuovo decreto di determinazione del contributo”

- che tale ordinanza, nella parte in cui prevede la decurtazione delle somme da erogare a titolo di contributo concesso ai sensi dell’Art. 14, comma 5° del D.L. n° 189/16 e s.m.i. di importi pari a quelli conseguiti in ragione di eventuali polizze assicurative contro i danni da eventi sismici, presenta un’incidenza negativa sugli equilibri economici e finanziari complessivi della ricostruzione di iniziativa pubblica per il territorio di questo Comune, il quale risulta essere parte contrattuale di apposito contratto di assicurazione per gli eventi sismici (Polizza Assicurativa n. 71150861 del 30.06.2016 Groupoma Assicurazioni);

- che con tale ordinanza, da un lato, è stato penalizzato l’esercizio di prudenza e previdenza svolto dalle singole amministrazioni comunali che hanno impegnato proprie risorse nel pagamento dei relativi premi e, dall’altro lato, è stato leso l’affidamento delle medesime amministrazioni comunali rispetto alla disponibilità di somme legittimamente acquisite, o comunque attese, sulla base dei contratti di assicurazioni stipulati; 

- che, al fine di tutelare le ragioni del Comune di Amandola e dunque al fine di richiedere l’annullamento delle citate previsioni lesive, con Deliberazione di G.C. n. 26 del 09.02.2018 si è stabilito, tra l’altro:
“ - di promuovere apposito ricorso giurisdizionale avanti al competente T.A.R. del Lazio per l’annullamento delle previsioni ritenute lesive dell’ordinanza n° 43 del 15.12.2017 del Commissario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 24.08.2016, ritenendo tale iniziativa rispondente alle ragioni di tutela del Comune per le ragioni sopra esposte in premessa;  
- di autorizzare conseguentemente il Sindaco – quale supporto di indirizzo e comunque nella prospettiva di fugare ogni dubbio in ordine al procedimento di legittimazione dell’Ente alla proposizione della domanda ed alla relativa costituzione in giudizio nonché per quanto altro occorrere possa – a conferire mandato di assistenza nonché rappresentanza e difesa nel giudizio da instaurare nonché a porre in essere ogni altro atto utile alla piena attuazione del presente deliberato;
- di nominare l’Avv. Alessandro Lucchetti del Foro di Ancona, quale procuratore e difensore di questo Comune, nel procedimento giurisdizionale avanti al competente T.A.R. del Lazio da instaurare per l’annullamento delle previsioni ritenute lesive dell’ordinanza n° 43 del 15.12.2017 del Commissario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 24.08.2016, autorizzando il medesimo procuratore e difensore alla sottoscrizione e notifica del ricorso nonché a tutti gli altri atti meglio definiti nel mandato e comunque conseguenti secondo legge nonché ad eleggere domicilio in Roma, in Via Principessa Clotilde n° 2, presso lo Studio dell’Avv. Prof. Angelo Clarizia del Foro di Roma;
5. di demandare, in via ulteriormente consequenziale, al Responsabile del Settore competente gli adempimenti conseguenti al presente atto, procedendo all'affidamento del mandato di cui sopra, nel quadro normativo richiamato nelle premesse, nonché all'impegno di spesa di € 1.200,00= (milleduecento/00) oltre I.V.A. e percentuale contribuzione spettante alla Cassa di Previdenza Forense ed alla sottoscrizione della relativa convenzione con il legale incaricato;

- che con nota del 10.02.2018 recante “preventivo per l’attività di assistenza giudiziale per l’introduzione del ricorso innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale avente ad oggetto l’annullamento dell’Ordinanza Commissariale n. 43/15.12.2017 - Il valore della controversia: indeterminabile di particolare importanza” l’Avv. Alberto Lucchetti ha precisato che alle competenze pari ad euro 1.200,00, dovranno essere aggiunte le spese generali nella misura del 15%, l’IVA e il CPA pro tempore vigenti e il rimborso spese come di seguito specificato:
A.	“il contributo unificato (€ 650,00) ed imposte di registro ove dovute;
B.	spese di fotocopie (per collazione e stampa atti nonché per la fascicolazione di studio per i depositi nonché per la corrispondenza, in entrata ed in uscita): € 0,15 a facciata (stampata o fotocopiata);
C.	spese vive di corrispondenza: per singola spedizione e secondo tipo di spedizione e previa documentazione secondo le risultanze documentali;
D.	spese fax_ a messaggio in uscita € 3,00 prima pagina e € 1,70 per le pagine successive; in arrivo € 1,70 a foglio, con già applicato lo sconto del 25% rispetto alle tariffe piene del locare consiglio ordine (rispettivamente: € 4,10 per la prima pagina ed € 2,30 per le successive ed i fax in arrivo);
E.	telefonate: nulla;
F.	ogni eventuale ulteriore spesa connessa al giudizio ovviamente documentata;
G.	eventuali trasferte: in caso di trasferta, ognuna verrà rimborsata sulla base delle spese vive documentate e rimborso chilometrico ACI, nonché connessa indennità oraria pari ad € 200,00 per ora”;
REPUTATO di dover stimare il rimborso spese nella somma forfettaria di Euro 2.000,00; 

RITENUTO pertanto di dover impegnare a favore dell’Avv. Alberto Lucchetti del Foro di Ancona, C.F. LCCLSN68M28A271R, con studio in Ancona, Corso Mazzini n. 156, la complessiva somma di Euro 3.750,94 come risulta dalla tabella sottostante:

ONORARI	€ 1.200,00	
SPESE GENERALI EX ART. 13 (15% SU ONORARI)	€ 180,00	
CASSA AVVOCATI (4%)	€ 55,20	
TOTALE IMPONIBILE	€ 1.435,20	
IVA 22% SU IMPONIBILE	€ 315,74	
TOTALE 	€ 1.750,94	
RIMBORSO SPESE	€ 2.000,00	
TOTALE DA IMPEGNARE	€ 3.750,94	

DATO ATTO che, per il presente incarico, è stato assegnato il seguente codice CIG: ZAC22499A4; 

VISTO il D.Lgs. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss. mm. e ii.;

VISTO nello specifico l’art. 184 TUEL che disciplina le liquidazione della spesa;

RICHIAMATA la delibera di Consiglio Comunale n. 16 del 31.03.2017, con la quale è stato approvato il Bilancio 2017/2019;

VISTO il Decreto Legislativo n. 267 ed in particolare gli artt. 183,184,191 del 18.08.2000 e ss. mm. e ii. che riguardano l’assunzione dell’impegno di spesa e la relativa liquidazione, nonché le regole per l’assunzione di impegni e per l’effettuazione di spese nell’E.L.;

VISTO il provvedimento Sindacale n. 9 del 13.07.2016 di conferimento delle funzioni di cui all’art. 107, commi 2 e 3 del Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali di cui al D.Lgs. 18.08.2000 n. 267;

CONSIDERATO che il sottoscritto ha direttamente provveduto alla verifica della regolarità tecnica della presente determinazione, rientrante nel budget assegnatogli con il citato atto di Giunta, ai sensi dell’art. 151, comma 4, D.Lgs. 18.08.2000 n. 267;

ACCERTATA la propria competenza, ai sensi del combinato disposto di cui agli artt. 107 e 109 TUEL e dello Statuto comunale, rientrando il presente atto tra i compiti di gestione corrente del servizio;

Tutto ciò premesso quale parte integrante del dispositivo:

DETERMINA

1. DI APPROVARE la premessa narrativa quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

2. DI NOMINARE l’Avv. Alessandro Lucchetti del Foro di Ancona procuratore e difensore di questo Comune nel procedimento giurisdizionale avanti al competente T.A.R. del Lazio, da instaurare per l’annullamento delle previsioni ritenute lesive dell’ordinanza n° 43 del 15.12.2017 del Commissario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 24.08.2016, autorizzando il medesimo procuratore e difensore alla sottoscrizione e notifica del ricorso nonché a tutti gli altri atti meglio definiti nel mandato e comunque conseguenti secondo legge nonché ad eleggere domicilio in Roma, in Via Principessa Clotilde n° 2, presso lo Studio dell’Avv. Prof. Angelo Clarizia del Foro di Roma;

3. DI IMPEGNARE, per le motivazioni meglio evidenziate in premessa, in favore dell’Avv. Alberto Lucchetti del Foro di Ancona, C.F. LCCLSN68M28A271R, con studio in Ancona, Corso Mazzini n. 156, la complessiva somma di Euro 3.750,94 al Cap. 138 Codice 01.02-1.03.02.99.002, del Bilancio Corrente Esercizio Finanziario, che presenta la necessaria disponibilità - Impegno n. 161/2018;

4. DI RENDERE NOTO ai sensi degli artt. 4 e ss. della legge n. 241/1990 che il responsabile del procedimento è la scrivente Dott. Ing. Adolfo Marinangeli; 

5. DI ATTESTARE la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000;

6. DI ATTESTARE che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto di interessi, ai sensi dell’art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e ss. mm. ii. e dell’art. 6 del D.P.R. n. 62/2013 di approvazione del “Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell’art. 54 del D.Lgs. n. 165/2001;

7. DI TRASMETTERE copia del presente atto al Servizio Economico Finanziario per gli adempimenti di competenza e per l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell’art. 151, co. 4 del TUEL e per provvedere ad emettere il relativo mandato di pagamento;

8. DI DISPORRE la pubblicazione della presente determinazione sull’albo pretorio on line ai sensi della normativa vigente.
                                                                                                    Il Responsabile del Servizio
                                                                                                  Dott. Ing. Adolfo Marinangeli

Sulla presente determinazione sono stati espressi i seguenti pareri e visti ai sensi dell’art. 49 comma 1°  e dell’art. 147-bis, comma 1’, del  D.Lgs n° 267/00

PARERE:       Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA  attestante la regolarità e la correttezza dell’”azione amministrativa”.

Amandola, lì   13-02-18

Il Responsabile del servizio interessato
MARINANGELI ADOLFO