ORIGINALE DI DELIBERAZIONE DELLA
GIUNTA COMUNALE
Numero    15

Seduta del 29-03-2018 

Oggetto	PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE 2018/2020. APPROVAZIONE.	

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  ventinove del mese di marzo alle ore 17:50 nella sala comunale, in seguito a convocazione disposta nei modi e forme di legge, si è riunita la Giunta Comunale.

Sono presenti i Signori:
SECA RINALDO	SINDACO	P	
FAIANI ALESSANDRO	ASSESSORE	A	
PETRILLI ANDREA FRANCO	VICE SINDACO	P	
Presenti n.   2 assenti n.    1

Partecipa, con funzioni esecutive, referenti e di assistenza e ne cura la verbalizzazione (art. 97, c. 4 a, del T.U. n. 267/2000) il Segretario dott. BERARDINELLI ANDREA. Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, il Sig. SECA RINALDO nella sua qualità di SINDACO assume la presidenza e dichiara aperta la seduta.

PARERI DI REGOLARITA’
(Art. 49, commi 1 e 2 e Art. 97, comma 4, del D. Lgs. 267/2000)
PARERE:   in ordine alla REGOLARITA' TECNICA

Data:           	
Il Responsabile del servizio interessato	

DI CLAUDIO GIOVANNI	

PARERE:   in ordine alla REGOLARITA' CONTABILE

Data:           	
Il Responsabile del servizio interessato	

DI CLAUDIO GIOVANNI	

LA GIUNTA COMUNALE

RICHIAMATO l'art. 89, comma 5 , del D.Lgs. 18\8\2000, n. 267 secondo cui gli enti locali, fermo restando le disposizioni dettate dalla normativa concernente gli enti locali dissestati e strutturalmente deficitari, provvedono alla rideterminazione delle proprie dotazioni organiche, nonché all'organizzazione e gestione del personale nell'ambito della propria autonomia organizzativa con i soli limiti derivanti dalle proprie capacità di bilancio e delle esigenze di esercizio delle funzioni, dei servizi e dei compiti loro attribuiti;

RICHIAMA ALTRESI' LE SEGUENTI DISPOSIZIONI DI LEGGE:

•	l'art.6, comma 3 , del D.Lgs. n. 165\2001 che recita quanto segue: “Per la ridefinizione e degli uffici e delle dotazioni organiche si procede periodicamente e comunque a scadenza triennale, nonché ove risulti necessario a seguito di riordino , fuzsione, trasformazione o trasferimento di funzioni. Ogni amministrazione procede adottando atti previsti dal proprio ordinamento”.
•	l'art. 6, comma 4, del D.Lgs. n. 165\2001: “Le variazioni delle dotazioni organiche già determinate sono approvate dall'organo di vertice delle amministrazioni in coerenza con la programmazione triennale del fabbisogno di personale di cui all'articolo 39 della legge 27 Dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni ed integrazioni, e con gli strumenti di programmazione economico – finanziaria pluriennale”;
•	l'art 39 della legge 27 Dicembre 1997, n. 449 il quale, al comma 1 , testualmente recita: “Al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 2 Aprile 1968, n. 482”;
•	l'art. 6 D.Lgs n. 165\2001, come sostituto dell'art. 4 del D.Lgs n. 75\2017 prevede che “Le amministrazioni pubbliche definiscono l'organizzazione degli uffici per le finalità indicate all'articolo 1 , comma 1, adottando, in conformità al piano triennale dei fabbisogni di cui al comma 2, gli atti previsti dai rispettivi ordinamenti, previa informazione sindacale, ove prevista nei contratti collettivi nazioni;

ATTESO che il quadro normativo in materia di spese di personale degli enti locali pone una serie di vincoli e limiti assunzionali per il perseguimento degli obiettivi di contenimento della spesa e di risanamento dei conti pubblici;

RILEVATO che, ai sensi dell'art. 1 c. 557 della L. 27.12.2006 n. 296 ss.mm.ii., ai fini del concorso delle autonomie regionali e locali al rispetto degli obiettivi di finanaza pubblica , gli enti sottoposti al patto di stabilità interno assicurano la riduzione delle spese di personale, al lordo degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali.

VISTA la Legge 114\2014, di conversazione del Decreto Legge n. 90\2014 , che introduce il comma 557 quater, Legge n. 296\2006, secondo cui ai fini dell'applicazione del comma 557, a decorrere dell'anno 2014 gli enti assicurano , nell'ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale, il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio precedente (2011\2013) alla data di entrata in vigore della predetta disposizione;

VISTO l'articolo 3, comma 5 , del Decreto Legge 90\2014 il quale stabilisce che – fermo restando i vincoli imposti dai commi 557 e seguenti dell'articolo unico della Legge 296\2006 – negli anni 2014 e 2015 le regioni e gli enti locali sottoposti al patto di stabilità interno procedono ad assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite di un contingente di personale complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 60 percento di quella relativa al personale di ruolo cessato nell'anno precedente , percentuale che è elevata all'80 percento negli anno 2016 e 2017 e al 100 percento a decorrere dal 2018;

VISTO l'articolo 1, comma 228, della Legge 28 Dicembre 2015 n. 208 dove la percentuale di turn over viene ridotta del 25% di quella relativa al medesimo personale cessato l'anno precedente;

VISTO l'articolo 22 , comma 2, del Decreto Legge 24 Aprile 2017 n. 50 che amplia la percentuale di turn over prevista negli anni 2017 e 2018 del 25 percento al 75% della spesa del personale cessato nell'anno precedente;

PRESO ATTO che dopo la modifica apportata dal Decreto Legge n. 50\2017 , l'articolo 1, comma 228, della Legge 28 Dicembre 2015 n. 208 – Stabilità 2016 ha assunto il seguente testo “ Le amministrazioni di cui all'articolo 3 , comma 5 , del decreto legge 24 Giugno 2014 , n.90 , convertito , con modificazioni, dalla legge 11 Agosto 2014 n. 114, e successive modificazioni, possono procedere , per gli anni 2016,2017 e 2018 , ad assunzioni di personale a tempo indeterminato di qualifica non dirigenziale nel limite di un contingente di personale corrispondente , per ciascuno dei predetti anni, ad una spesa pari al 25 percento di quella relativa al medesimo personale cessato nell'anno precedente. […] qualora il rapporto dipendenti-popolazione e sia inferiore al rapporto medio dipendenti-popolazione per classe demografica, come definito triennalmente con il decreto del Ministro dell'interno di cui all'articolo 263, comma2, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 Agosto 2000 , n. 267 , la percentuale stabilita al periodo precedente è innalzata al 75 percento nei comuni con popolazione superiore a 1.000 abitanti , per gli anni 2017 e 2018” ;

RICHIAMATE :
•	la propria deliberazione con la quale è stato approvato il Piano delle Azioni Positive per il triennio 2016-2018 n.62 del 08/11/2016
•	la propria precedente deliberazione in data odierna di oggetto “Ricognizione anno 2018 delle situazioni di soprannumero o di eccedenza di personale” dandosi atto che nel Comune di Castelli non si rilevano situazioni di eccedenza di personale;

SIGNIFICATO che il rispetto dell'indice di tempestività dei pagamenti di cui all'art. 41 del D.L. n. 66\2014, non ha più effetti preclusivi delle assunzioni di personale;

CONSIDERATA la disponibilità di modificare qualsiasi momento la Programmazione triennale del fabbisogno di personale approvata con il presente atto, qualora si dovessero verificare esigenze tali da determinare mutazioni rispetto al triennio di riferimento;

PRESO ATTO che l'articolo 6, comma 6, del D.L. n. 165\2001 prevede che le amministrazioni pubbliche che non provvedono agli adempimenti di cui al citato articolo non possono assumere nuovo personale , compreso quello appartenente alle categorie protette;

VISTO l'articolo 19, comma 8 , della Legge 28 Dicembre 2001 n. 448 il quale attribuisce agli organi di revisione contabile degli Enti locali l'incarico di accertare che i documenti di programmazione del fabbisogno di personale siano improntati al rispetto del predetto principio di riduzione di spesa che , eventuali deroghe tale principio siano analiticamente motivate;

DATO ATTO CHE:
•	il Comune di Castelli non doveva certificare il  rispettato delle disposizioni in materia di pareggio di bilancio per l'anno 2016 in quanto Comune rientrante nel cratere sismico “Sisma2016”
•	che il valore dell'incidenza delle spese del personale sul volume complessivo delle spese correnti è pari al 37,42 come ricavato  rendiconto dell'esercizio finanziario 2016;
•	che il Comune di Castelli non rientra nel campo di applicazione dell'articolo 244 D.L. n. 267\2000 (enti dissestati) né dell'articolo 242 del medesimo Decreto (enti strutturalmente deficitari);
•	che la presente programmazione permegtte di rispettare il principio di riduzione della spesa di personale (media del triennio 2011\2013: € 422.400,02, valore al netto delle componenti escluse; 

Rilevata la necessità di assumere determinazioni in ordine alla suddetta programmazione triennale delle assunzioni, per il periodo 2018 – 2020;

Precisato che, allo stato, e fatti salvi ulteriori provvedimenti, la programmazione triennale delle assunzioni 2018 - 2020 riguarda:

•	Nessuna assunzione in attesa di rideterminare la dotazione organica e di verificare tutti i requisiti necessari alla stabilizzazione art.20 c.1 D.Lgs.n.75/2017;

Acquisito il parere favorevole dell’Organo di revisione, espresso ai sensi dell’art. 239 del D.Lgs. n. 267/2000, con verbale n. 02/2018 ;

Acquisiti i pareri di regolarità  tecnica e contabile, resi ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000;

Unanime
DELIBERA

CONSIDERARE la premessa parte integrante e sostanziale del presente atto, anche se materialmente non riscritta;

approvare il Programma del fabbisogno del personale 2018-2020, prevedendo, allo stato, le seguenti assunzioni:

Di riservarsi le eventuali ulteriori necessarie determinazioni in ordine alla programmazione triennale delle assunzioni 2018- 2020;

DICHIARARE, a seguito di separata unanime votazione, il presente verbale immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134 – comma 4° - del D. Lgs. 18.08.2000, n. 267.

Del che si è redatto il presente verbale, approvato e sottoscritto:

Il Segretario						IL SINDACO
		Dr. Berardinelli Andrea      			               Rinaldo Seca

Prot. n._______

Il sottoscritto, visti gli atti d’ufficio,

A T T E S T A

•	Che la presente deliberazione:
o	E’ stata affissa all’albo pretorio comunale per rimanervi quindici giorni consecutivi (art. 124, comma 1, D.Lgs. n. 267/2000);
o	E’ stata trasmessa ai capigruppo consiliari in elenco (art. 125, D.Lgs. n. 267/2000);
o	E’ stata trasmessa al competente organo di controllo:
•	In quanto trattasi di materia prevista dall’art. 126-comma 1- D.Lgs. n. 267/2000;
•	Per iniziativa della Giunta Comunale (art. 127-comma 1- D.Lgs. n. 267/2000);
•	A richiesta dei Signori Consiglieri (art. 127-comma 1- D.Lgs. n. 267/2000);

Castelli, li_____________
Il Responsabile del Servizio

_______________________

Il sottoscritto, visti gli atti d’ufficio,

A T T E S T A
•	Che la presente deliberazione:

o	E’ immediatamente eseguibile perché dichiarata urgente ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D. Lgs. N. 267/2000;
o	E’ divenuta esecutiva il giorno_________decorsi 10 giorni dalla pubblicazione, (art.134, c.3, T.U., n. 267/2000)

Castelli, li_____________
Il Responsabile del Servizio

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