ATTESTATO DI COPERTURA FINANZIARIA e REGOLARITA' CONTABILE
Sulla presente determinazione SI APPONE, ai sensi dell'art.147bis, comma 1, D.Lgs.267/2000,  il visto di regolarità contabile ed attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, che pertanto, in data odierna diviene esecutiva.

Lì  14-02-2019

	Il Responsabile del Servizio Finanziario	
	f.to Rag. Giovanni DI CLAUDIO	

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell’azione amministrativa, è pubblicata all’Albo Pretorio dell’Ente, per quindici giorni consecutivi 
dal      14-02-2019      al      01-03-2019

Lì  14-02-2019

	IL Responsabile delle Pubblicazioni	
	Il Sindaco
f.to Rinaldo SECA

VISTO PER L’ATTESTAZIONE DI COPIA CONFORME ALL’ORIGINALE

Castelli, 13-02-2019					Il Responsabile del Settore
               Geom. Daniele DI BONAVENTURA

		
	COPIA	
COMUNE DI CASTELLI
(Provincia di Teramo)
Settore TECNICO

DETERMINAZIONE  DEL  RESPONSABILE  DEL  SERVIZIO

N° 26   DEL  13-02-2019

Registro di Settore
N°26  del 13-02-2019		Determinazione a contrarre per l'affidamento in appalto del servizio di raccolta, trasporto, conferimento e smaltimento dei rifiuti urbani differenziati con il sistema porta a porta nel territorio comunale del Comune di Castelli (TE) mediante procedura aperta ai sensi degli artt. 60 e 71 del D.Lgs. n.50/2016.	
			
Importo			
€   694.558,08			
			
CIG			
7794981DCD			

DETERMINAZIONE DEL SETTORE UFF. TECNICO

L'anno  duemiladiciannove addì  tredici del mese di febbraio, il Responsabile del servizio Di Bonaventura Daniele

Premesso che
•	L’attuale servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani e del servizio di igiene ambientale in genere svolto nel territorio comunale, necessita di essere riorganizzato alla luce della normativa vigente in materia che impone il raggiungimento di percentuali congrue di raccolta differenziata e che l'attuale modello organizzativo non risponde a tale esigenza;
•	che con deliberazione n. 46 del 25/07/2018, esecutiva come per legge, la Giunta comunale ha approvato il progetto definitivo/esecutivo aggiornato avente ad oggetto il servizio di raccolta, trasporto, conferimento e smaltimento dei rifiuti urbani differenziati e non con il sistema porta a porta nel territorio comunale del Comune di Castelli (TE) per l’importo complessivo di € 694.558,08 aggiornato in conformità all’art.216 del D.lgs. n. 50/2016 per essere posto a base di gara ai sensi dell’art. 26 comma 8 del D.lgs. n. 50/2016;

VISTO l’art. 192 del Decreto Legislativo n. 267/2000 che prescrive l’adozione di apposita preventiva deliberazione per la stipulazione del contratto, indicante il fine che con lo stesso si intende perseguire, il suo oggetto, la forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente in conformità alle norme vigenti in materia e le ragioni che ne sono alla base;
DATO ATTO CHE:
- con il conferimento dell’appalto ed il conseguente contratto si intende procedere all’affidamento del servizio di raccolta differenziata del tipo "porta a porta" sull'intero territorio comunale;
- la scelta del contraente sarà fatta mediante PROCEDURA APERTA, ai sensi degli artt. 60 e 71 del D.Lgs. n. 50/2016 mediante procedura di gara aperta  con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all'art.95 del d.lgs. n. 50 del 2016 sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo e verifica delle offerte anormalmente basse ai sensi dell’art. 97;
- la determinazione n.11 del 23/09/2015 l’ANAC ha espressamente previsto che ‹‹anche le società interamente pubbliche istituite quale soggetto operativo di associazioni di comuni o di accordi consortili tra i medesimi ovvero costituite dalle Unioni, in rapporto di stretta strumentalità rispetto all’associazione, all’unione e all’accordo consortile, possono svolgere le funzioni di relativo ufficio competente per l’espletamento delle procedure di affidamento dei contratti pubblici››;
- in considerazione della specificità dell’appalto e della necessità di dare corso al procedimento di appalto garantendo la massima trasparenza, segretezza delle offerte, tracciabilità e univocità di ogni comunicazione, è opportuno espletare la procedura di gara attraverso strumenti telematici che garantiscano la celerità, la trasparenza e la tracciabilità delle diverse fasi della procedura di gara;
VISTO lo schema di Bando pubblico e disciplinare di gara con i relativi allegati;
VISTA la deliberazione di Consiglio Comunale n. 32 del 14/11/2018, esecutiva a norma di legge, ad oggetto: “Adesione all’ASMEL – Associazione per la sussidiarietà e la modernizzazione degli Enti Locali”;
VISTA la deliberazione di Consiglio Comunale n.33 del 14/11/2018, ad oggetto acquisto quote societarie centrale di committenza asmel consortile a.r.l. per adesione centrale di committenza;
VALUTATA la particolare complessità dell’appalto e della normativa europea di settore;
RITENUTO di dovere espletare le attività di gara ai sensi degli artt. 35 e 36 del D.lgs. n. 50/2016 e di assegnare alla centrale di committenza Asmel Consortile Soc. Cons. a r.l. i relativi servizi di committenza di cui agli artt.37 e 39 del D.Lgs. n.50/2016, inerenti all’indizione della procedura di gara in parola sulla piattaforma ASMECOMM, secondo le caratteristiche espressamente indicate negli allegati Atti di Gara precisando che:
1.	La procedura di gara sarà espletata sulla piattaforma telematica ASMECOMM. 
2.	Le offerte saranno inoltrate secondo le modalità indicate nel Disciplinare di Gara; 
3.	Unitamente alla presente determinazione il Comune di Castelli trasmette ad ASMEL consortile S.c.a r.l. gli allegati da inserirsi nella documentazione di gara a disposizione dei concorrenti, e contestualmente approva i seguenti atti di gara, predisposti dalla stessa Stazione Appaltante e manlevando ASMEL consortile S.c.a r.l. da ogni eventuale responsabilità riguardante gli stessi, nello specifico: 
•	Bando di Gara e Disciplinare di Gara;
•	Allegati;
4.	La Stazione Appaltante attesta che il il Codice Identificativo di Gara (CIG) è stato richiesto dalla stessa Stazione Appaltante ed è il seguente: 7794981DCD;
5.	Restano a carico del Comune di Castelli il contributo per l’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, pari ad € 375,00, importo da individuare all’interno del quadro economico, approvato con delibera di G.C. n. 46 del 25/07/2018, da rimodularsi, a sua volta, e formalmente ad esito della procedura aperta in questione;
6.	le spese di pubblicazione obbligatoria, di cui agli artt. 72 e 73 del D.Lgs. 50/2016, saranno anticipate dalla Centrale di Committenza, giusta deliberazione del Consiglio di amministrazione del 31 luglio 2017 e ad essa saranno rimborsate dall’aggiudicatario ai sensi del comma 2 dell’art. 5 del Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti 2 dicembre 2016;
7.	il corrispettivo, a carico dell’aggiudicatario, per tutte le attività di committenza non escluse dal comma 2-bis dell’ art.41 del D.lgs. n. 50/2016 è pari all’1% oltre IVA, dell’importo a base di gara, corrispondente a € 6.193,60 oltre IVA. Inoltre, l’aggiudicatario dovrà rimborsare alla centrale di committenza le spese di pubblicità obbligatoria in G.U.R.I E SU N.4 QUOTIDIANI ai sensi del citato comma 2 dell’art. 5 del Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti 2 dicembre 2016. L’aggiudicatario si impegna al relativo pagamento a favore della Centrale di Committenza con la sottoscrizione dell’atto unilaterale d’obbligo da trasmettere alla stessa via pec con firma digitale che dovrà poi, in copia, allegare all’offerta in uno alla certificazione dell’invio e della ricevuta del destinatario a comprova; 
8.	Il Consiglio di Stato, sez. VI, con sentenza n.3042/2014 ha stabilito la conformità alla normativa di riferimento della previsione inserita nella Lex Specialis di richiedere all’aggiudicatario i relativi costi per le attività di gara quali spese propedeutiche alla stipula del contratto;
9.	Asmel Consortile ha acceso apposita polizza assicurativa di responsabilità civile, che prevede la copertura dei rischi derivanti dall’attività di gestione delle gare di appalto, ivi compresi quelli imputabili a colpa grave, anche dei dipendenti degli Enti associati, designati da questi ultimi a operare per la gestione delle procedure di gara affidate alla Centrale;

CONSIDERATO:
-  Che il Responsabile Unico del Procedimento, nella persona del sottoscritto Geom. Daniele Di Bonaventura è profilato sul sistema ANAC per la presente procedura;
-  Che, ai sensi della Deliberazione del Consiglio di Amministrazione di Asmel Consortile del 20/09/2016, tale attività è rimborsabile all’Ente nella misura non superiore al 20% dell’importo incassato dalla Centrale di Committenza, così come corrisposto dall’aggiudicatario;
-  Che tale attività andrà puntualmente rendicontata alla Centrale di Committenza in house Asmel Consortile S.c. a r.l. e sarà liquidata soltanto a seguito dell’effettivo incasso del corrispettivo fatturato all’aggiudicatario;
- Che la suddetta attività di RUP, sarà rimborsata dalla Centrale di committenza Asmel consortile a condizione che venga trasmessa alla Centrale, la determina di aggiudicazione definitiva con allegato modello “Dich17”, entro 30 giorni dalla sua pubblicazione;
PRESO ATTO del parere favorevole, espresso dal Responsabile del Settore Finanziario, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.;
TENUTO CONTO che nel quadro economico del servizio, come approvato nella Deliberazione di G.C. n. 46 del 25/07/2018, per mero errore materiale non venivano previsti gli oneri relativi alle spese da sostenere per la Commissione giudicatrice dell'Offerta Tecnica, ne' relative ai costi da sostenere per il contributo a favore dll'ANAC e che, inoltre, venivano, erroneamente, indicati come da non assoggettare a ribasso, i costi relativi all'incidenza della manodopera e che, pertanto, necessita rettificare parzialmente il quadro economico approvato in quello definitivamente descritto nel dispositivo del presenteprovvedimento;
RILEVATO altresì che ai sensi dell’art.192 del D.Lvo n. 267 del 18/08/2000 la stipulazione di contratti deve essere proceduta da apposito atto indicate la definizione dei termini contrattuali che nel caso in esame sono quelli di seguito elencati:
•	Il fine, che con il contratto, si intende perseguire è quello di affidare ad una ditta, adeguatamente qualificata per conoscenze tecniche e per mezzi, il servizio di raccolta differenziata del tipo "porta a porta" sull'intero territorio comunale;
•	L’oggetto del contratto è quello di appaltare il servizio sommariamente descritto;
•	La forma del contratto è quella pubblica amministrativa;le clausole ritenute essenziali sono quelle riportate nel Capitolato Speciale d’Appalto allegato al progetto;
•	Le modalità stabilite per la scelta del contraente sono quelle previste per la procedura aperta, ai sensi degli artt. 60 e 71 del D.Lgs. n. 50/2016 mediante procedura di gara aperta con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all'art.95 del d.lgs. n. 50 del 2016 sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo e verifica delle offerte anormalmente basse ai sensi dell’art. 97.
VISTO il vigente statuto comunale;
VISTI:
-il D.lgs. 50/2016 e successive modifiche ed integrazioni;
-il D.L.vo 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni.

Tutto quanto premesso, visto e considerato

DETERMINA
1.	Di approvare integralmente la premessa che forma parte integrante e sostanziale delpresente provvedimento.
2.	Di annullare, per l'intervenuta competenza ed adesione del Comune di Castelli alla Centrale Unica di Committenza Asmel Consortile Soc. Cons. a r.l., la determinazione n.163 del 29/09/2018;
3.	Di indire una gara d’appalto per il servizio di raccolta differenziata del tipo "porta a porta" sull'intero territorio comunale di Castelli, mediante procedura aperta, ai sensi dell'art.60 del d.lgs. 50/2016, da aggiudicare con procedura negoziata con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa  (ex. art. 95 D.lgs. 50/2016) secondo quanto indicato negli Atti di Gara;
4.	Di considerare, ai fini della procedura in argomento il seguente quadro economico, come, sulla base delle motivazioni riportate in premessa, parzialmente rettificato rispetto a quanto approvato con Deliberazione di G.C. n. 46 del 25/07/2018:
QUADRO ECONOMICO	
A	Importo generale del servizio (5 annualità)	 	 	
a1	costi di raccolta e trasporto	€ 183 500,00	 

 

 	
a2	costi / ricavi da smaltimento	€ 109 310,00		
a3	costi personale	€ 248 099,80		
a4	fornitura iniziale (una tantum) dei bidoni e bidoncini	€ 17 089,61		
a5	costi generali di avvio (materiale informativo, organizzazione incontri, ecc..)	€ 1 963,80		
a6	utile d'impresa e spese generali	€ 50 396,69		
a7	acquisizione compattatore attualmente in servizio	€ 9 000,00		
A	TOTALE IMPORTO del SERVIZIO	 	€ 619 359,90	
	di cui oneri per la sicurezza 	€ 2.477,34		
B	Somme a disposizione dell'amministrazione:	 	 	
b1	IVA su totale A  (10%)	€ 61 935,99	 
 	
b2	oneri di cui all'art.113 del d.lgs. 50/2016	€ 12 387,20		
b3	Contributo ANAC	€ 375,00		
b4	Spese commissione gara	€ 500,00		
B	Totale somme a disposizione	€ 75.198,19	
TOTALE GENERALE  (A + B)	€ 694.558,08	
5.	Di stabilire che si procederà all’aggiudicazione anche in caso di un’unica offerta valida e che l'amministrazione si riserva in ogni caso di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risultasse conveniente o idonea in relazione all'oggetto dell’appalto;
6.	Di dare seguito agli adempimenti previsti dalla vigente normativa per la conclusione del contratto;
7.	Di approvare lo schema di Bando e Disciplinare di gara con i relativi allegati al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;
8.	Di provvedere, ai sensi dell’art. 29 del d.lgs. 50/2015, che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”, con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
9.	Di dare pubblicità al bando di gara, in attesa di emanazione del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con l'ANAC, da adottarsi entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del codice 50/2016, al fine di garantire la certezza della data di pubblicazione e di adeguati livelli di trasparenza e di conoscibilità, attraverso la pubblicazione sulla GUCE, G.U.R.I., all’albo pretorio online del Comune, sul profilo della Stazione appaltante, pubblicati sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e sulla piattaforma digitale istituita presso l'ANAC, anche tramite i sistemi informatizzati regionali, sul portale ASMECOMM e quattro quotidiani;
10.	di provvedere alla pubblicazione sul profilo del Committente e su quello della Centrale di Committenza dei provvedimenti che determinano le ammissioni e le esclusioni dei concorrenti dalla procedura di affidamento entro due giorni dalla data di adozione dei relativi atti, al fine di consentire l'eventuale proposizione del ricorso ai sensi dell’articolo 120, comma 2-bis del codice del processo amministrativo e del comma 1 del ciato art. 29 del d.lgs. 50/2015. 
11.	di pubblicare, nella stessa sezione, la composizione della commissione giudicatrice e i curricula dei suoi componenti. Inoltre sono pubblicati anche i resoconti della gestione finanziaria dei contratti al termine della loro esecuzione.
12.	Di recepire nello schema di contratto, l’obbligo per l’aggiudicatario di provvedere al pagamento del corrispettivo del servizio per le attività di gara fornite a favore di ASMEL consortile S.c. a r.l., fissato nella misura dell’1 % oltre IVA, sull’importo a base di gara, pari a € 6.193,59 oltre IVA;
13.	Di obbligarsi, prima della stipulazione del contratto, a verificare che l’aggiudicatario abbia provveduto al pagamento del corrispettivo del servizio per le attività di gara fornite a favore di ASMEL consortile S.c. a r.l. nonché le spese di pubblicità legale anticipate come stabilito al precedente punto;
14.	Di obbligarsi, nel caso l’aggiudicatario non abbia provveduto al pagamento del corrispettivo in favore di Asmel consortile, nonché le spese di pubblicità legale anticipate di cui al punto precedente, a decurtare detto importo dal primo acconto dovuto all’aggiudicatario e provvedere alla liquidazione in favore di Asmel consortile; 
15.	Di impegnarsi a trasmettere tempestivamente alla ASMEL consortile S.c.a. r.l. la proposta di aggiudicazione e la successiva determina di aggiudicazione e tutti gli atti afferenti la conclusione della procedura di gara;
16.	Di provvedere agli adempimenti previsti dall’art. 31 del Decreto Legislativo n. 50/2016 per quanto di rispettiva competenza;
17.	Di trasmettere il presente provvedimento alla ASMEL Consortile S.c.a. r.l. per il seguito di competenza.

Letto e sottoscritto a norma di legge.

	Il Responsabile dell’Area Tecnica	
	F.to Geom. Daniele DI BONAVENTURA