ORIGINALE VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL 
CONSIGLIO COMUNALE 
Numero 24 del 31-07-2019   

Oggetto	ODG AVVERSO LE PROPOSTE DI AUTONOMIA DIFFERENZIATA PRESENTATE DALLA REGIONE VENETO, DALLA REGIONE LOMBARDIA ED EMILIA ROMAGNA.	

L’anno  duemiladiciannove, il giorno  trentuno del mese di luglio alle ore 17:00 in Castelli presso la sede del Centro Ceramico Castellano, Villaggio artigiano, IL CONSIGLIO COMUNALE convocato nei modi e nelle forme di legge, si è riunito in Prima convocazione, in sessione Ordinaria, ed in seduta Pubblica, nelle persone dei Signori:
SECA RINALDO	P	IACHETTI SERGIO	P	
PISTOCCHI GIORGIO	A	MELCHIORRE MARCELLO	P	
PETRILLI ANDREA FRANCO	P	DE VINCENTIIS DANTE	A	
FAIANI ALESSANDRO	P	MELCHIORRE BENITO	A	
AMICONE GIULIANO	P	CARLINI TITO	A	
DI SIMONE RAFFAELLO	P			
Assegnati n. 11	Presenti n.   7	
In carica  n. 11	Assenti n.   4	

Partecipa, con funzioni referenti e di assistenza e ne cura la verbalizzazione (art. 97, c. 4 a, del T.U. n. 267/2000) il Segretario dott. Berardinelli Andrea.
Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, il Sig. SECA RINALDO, nella sua qualità di SINDACO, assume la presidenza e dichiara aperta la seduta ed invita i consiglieri a deliberare sull’oggetto posto all’ordine del giorno.

PARERI DI REGOLARITA’
(Art. 49, commi 1 e 2 e Art. 97, comma 4, del D. Lgs. 267/2000)
PARERE:   in ordine alla REGOLARITA' TECNICA
Data:           	
Il Responsabile del servizio interessato	

SECA RINALDO	

	

Il Sindaco,  preso atto delle proposte di autonomia differenziata oggetto di accordo con il Governo nazionale, presentate in particolare dalle regioni del Veneto e Lombardia ed Emilia Romagna e che tali proposte non contemplano la contestuale applicazione dei fabbisogni e dei costi standard ai fini della definizione dei “livelli essenziali di prestazioni”  come sancito dalla normativa vigente, né tanto meno prevedono il relativo fondo di perequazione necessario ad avviare processi virtuosi e unitari su tutto il territorio nazionale, considerato che tali ipotesi costituirebbero un ulteriore ed inaccettabile aggravamento del divario esistente tra il Nord e il Sud dell’Italia, avanza il presente ODG da presentarsi al primo consiglio comunale utile, impegnandosi  ad inviare il presente deliberato al Presidente del Consiglio dei Ministri, Ai Presidenti di Camera e Senato, ai Gruppi parlamentari.

IL CONSIGLIO COMUNALE
Considerato che: 
-	L’art. 5 della costituzione prevede che la Repubblica, una e indivisibile, riconosce e promuove le autonomie locali, adeguando “i principi ed i metodi della sua legislazione alle esigenze dell’autonomia e del decentramento”;
-	L’art. 114 della Costituzione stabilisce che “la Repubblica è costituita dai Comuni, dalle Province, dalle Città metropolitane, dalle Regioni e dallo Stato” e che le Regioni, al pari degli altri enti territoriali, “sono enti autonomi con propri statuti, poteri e funzioni secondo i principi fissati dalla Costituzione”;
-	L’art. 117 della Costituzione stabilisce i principi cui la legislazione statale e regionale devono ispirarsi, ripartendo le rispettive competenze legislative, riconoscendo che le Regioni sono dotate di potere legislativo, secondo i principi stabiliti dalla Costituzione;
-	L’art 118 della Costituzione richiama, in maniera di ripartizione delle competenze amministrative tra Comuni, Province, Città metropolitane, Regioni e Stato, i principi di sussidiarietà, differenzazione e adeguatezza, che il legislatore statale e i legislatori regionali sono tenuti a rispettare nell’attribuire le funzioni amministrative ai livelli territoriali di governo richiamati nell’art. 114 della Costituzione quali elementi costitutivi della Repubblica;
-	L’art. 119 della Costituzione prevede l’autonomia finanziaria dei Comuni, delle Province, delle Città metropolitane e delle Regioni, fermo restando il rispetto dell’equilibrio di bilancio e dei vincoli economici e finanziari derivanti dall’ordinamento europeo; il medesimo articolo stabilisce anche che: (i) minore capacità fiscale per abitante; (ii) le risorse derivanti dalle fonti di finanziamento ivi indicate devono consentire a Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni di finanziare integralmente le funzioni pubbliche loro attribuite; (iii) per promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la solidarietà sociale, per rimuovere gli squilibri economici e sociali, per favorire l’effettivo esercizio dei diritti della persona, o per provvedere a scopi diversi dal normale esercizio delle loro funzioni, lo Stato destina risorse aggiuntive ed effettua interventi speciali in favore di determinati Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni.
Considerato, altresì:
che l’art. 116, terzo comma, della Costituzione:
-	Dispone che “Ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia, concernenti le materie di cui al terzo comma dell’articolo 117 e le materie indicate dal secondo comma del medesimo articolo alle lettere I), limitatamente all’organizzazione della giustizia di pace, n) e s), possono essere attribuite ad altre Regioni, con legge dello Stato, su iniziativa della Regione interessata, sentiti gli enti locali, nel rispetto dei principi di cui all’articolo 119. La legge è approvata dalle Camere a maggioranza assoluta dei componenti, sulla base di intesa fra lo Stato e la Regione interessata”;
-	Consente che l’attribuzione di ulteriori competenze alle Regioni a statuto ordinario possa riguardare funzioni legislative e funzioni amministrative;
-	Prevede che l’iniziativa del procedimento per la concessione delle anzidette ulteriori forme e condizioni particolari di  autonomia, spetti alla regione interessata;
-	Prevede, altresì, che sull’iniziativa regionale siano sentiti gli enti locali;
-	Stabilisce che le ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia sono attribuite con legge dello Stato, approvata dalle Camere a maggioranza assoluta dei componenti, sulla base dell’Intesa tra lo Stato e la Regione e su proposta del Governo.
Considerato inoltre:
-	Che, ai sensi dell’art. 3 della Costituzione, “tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono eguali davanti alla legge, senza distinzione di sesso, di razza, di lingua, di religione, di opinioni politiche, di condizioni personali e sociali. È compito della repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che, limitando di fatto la libertà e l’eguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l’effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all’organizzazione politica, economica e sociale del Paese;
Ritenuto che
-	Le proposte do accordo sull’autonomia differenziata, oggetto di accordo con il Governo nazionale, presentate in particolare dalle Regioni Lombardia e Veneto ed Emilia Romagna, non garantiscono la tenuta unitaria del Paese, ma una loro applicazione, come da proposta, aggravano le distanze tra Nord e Sud in assenza di una contestuale definizione di fabbisogni standard e dei livelli essenziali delle prestazioni su tutto il territorio nazionale e del relativo fondo perequativo;
-	Che la corretta e prioritaria applicazione dei fabbisogni e dei costi standard, ai fini dell’allocazione delle risorse tra territori, non possa prescindere dalla definizione puntuale dei “livelli essenziali di prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale”, come sancito dall’art. 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione, e della legge delega n.42 del 2009, ad oggi ancora in larga parte disattesa;
-	Il percorso volto all’attribuzione di “ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia”, previsto dall’art. 116, terzo comma, della Costituzione, debba avvenire nel rigoroso ed attento rispetto dei principi di cui all’art. 119, come già richiamato, dalla medesima Carta Costituzionale, con particolare riferimento a quanto ivi previsto in maniera di: (i) istituzione di un “fondo perequativo, senza vincoli di destinazione, per i territori con minore capacità fiscale per abitante”; (ii) garanzia del finanziamento integrale delle funzioni pubbliche attribuite ai Comuni, alle Province, alle Città metropolitane e alle Regioni; (iii) destinazione di risorse aggiuntive ed effettuazione di interventi speciali per promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la solidarietà sociale e per rimuovere gli squilibri economici e sociali;

Con voti unanimi favorevoli espressi per alzata di mano 

ESPRIME
LA PROPRIA CONTRARIETA’ ad ogni proposta di autonomia, così come previsto dal citato art. 116, terzo comma della Costituzione Italiana, che non preveda la contestuale applicazione dei fabbisogni e dei costi standard ai fini della definizione dei “livelli essenziali di prestazioni” come sancito dalla normativa vigente, nonché del relativo fondo di perequazione necessario ad avviare processi virtuosi e unitari su tutto il territorio nazionale.

IMPEGNA
Il Sindaco ad inviare il presente deliberato al Presidente del Consiglio dei Ministri, Ai Presidenti di Camera e Senato, ai Gruppi parlamentari di Camera e Senato.

La seduta si chiude alle 17.30.

Del che si è redatto il presente verbale, approvato e sottoscritto:

Il SEGRETARIO								IL SINDACO
Dott. Berardinelli Andrea							Dott. SECA RINALDO

Prot. n._______

Il sottoscritto, visti gli atti d’ufficio,

A T T E S T A

•	Che la presente deliberazione:
o	E’ stata affissa all’albo pretorio comunale per rimanervi quindici giorni consecutivi (art. 124, comma 1, D.Lgs. n. 267/2000);
o	E’ stata trasmessa ai capigruppo consiliari in elenco (art. 125, D.Lgs. n. 267/2000);
o	E’ stata trasmessa al competente organo di controllo:
•	In quanto trattasi di materia prevista dall’art. 126-comma 1- D.Lgs. n. 267/2000;
•	Per iniziativa della Giunta Comunale (art. 127-comma 1- D.Lgs. n. 267/2000);
•	A richiesta dei Signori Consiglieri (art. 127-comma 1- D.Lgs. n. 267/2000);

Castelli, li_____________
Il Responsabile del Servizio
										  SECA RINALDO

_______________________

Il sottoscritto, visti gli atti d’ufficio,

A T T E S T A
•	Che la presente deliberazione:

o	E’ immediatamente eseguibile perché dichiara urgente ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D. Lgs. N. 267/2000;
o	E’ divenuta esecutiva il giorno_________decorsi 10 giorni dalla pubblicazione, (art.134, c.3, T.U., n. 267/2000)
o	E’stata esaminata senza rilievi dal Co. Re. Co., sezione di Teramo nella seduta del_______al prot. n._____

Castelli, li_____________
Il Responsabile del Servizio
										  SECA RINALDO

______________________