ORIGINALE VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL 
CONSIGLIO COMUNALE 
Numero 36 del 17-12-2018   

Oggetto	RICOGNIZIONE PERIODICA DELLE PARTECIPATE PUBBLICHE EX.ART.20 D. LGS 19.08.2016 N.175, COME MODIFICATO DAL D.LGS 16.06.2017 N.100. APPROVAZIONE.	

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  diciassette del mese di dicembre alle ore 18:20 in Castelli presso la sede del Centro Ceramico Castellano, Villaggio artigiano, IL CONSIGLIO COMUNALE convocato nei modi e nelle forme di legge, si è riunito in Prima convocazione, in sessione Straordinaria, ed in seduta Pubblica, nelle persone dei Signori:
SECA RINALDO	P	DI SIMONE RAFFAELLO	P	
PISTOCCHI GIORGIO	P	IACHETTI SERGIO	P	
PETRILLI ANDREA FRANCO	P	MELCHIORRE MARCELLO	A	
FAIANI ALESSANDRO	P	DE VINCENTIIS DANTE	A	
AMICONE GIULIANO	P	MELCHIORRE BENITO	A	
Assegnati n. 11	Presenti n.   7	
In carica  n. 10	Assenti n.   3	

Partecipa, con funzioni referenti e di assistenza e ne cura la verbalizzazione (art. 97, c. 4 a, del T.U. n. 267/2000) il Segretario dott. Berardinelli Andrea.
Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, il Sig. SECA RINALDO, nella sua qualità di SINDACO, assume la presidenza e dichiara aperta la seduta ed invita i consiglieri a deliberare sull’oggetto posto all’ordine del giorno.

PARERI DI REGOLARITA’
(Art. 49, commi 1 e 2 e Art. 97, comma 4, del D. Lgs. 267/2000)
PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' CONTABILE

Data: 13-12-2018	
Il Responsabile del servizio interessato	

DI CLAUDIO GIOVANNI	

	

PARERE:  Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA

Data: 13-12-2018	
Il Responsabile del servizio interessato	

DI CLAUDIO GIOVANNI	

	

IL CONSIGLIO COMUNALE
VISTO l’art. 42 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267; 
CONSIDERATO quanto disposto dal D.Lgs. 19 agosto 2016 n. 175, emanato in attuazione dell’art. 18, legge 7 agosto 2015 n. 124, che costituisce il nuovo Testo unico in materia di Società a partecipazione Pubblica (T.U.S.P.), come integrato e modificato dal Decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 100; 
VISTO che ai sensi del predetto T.U.S.P. (cfr. art. 4, c.1) le Pubbliche Amministrazioni, ivi compresi i Comuni, non possono, direttamente o indirettamente, mantenere partecipazioni, anche di minoranza, in società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali;  
ATTESO che il Comune, fermo restando quanto sopra indicato, può mantenere partecipazioni in società: 
– esclusivamente per lo svolgimento delle attività indicate dall’art. 4, c. 2, del T.U.S.P., comunque nei limiti di cui al comma 1 del medesimo articolo:
a)	produzione di un servizio di interesse generale, ivi inclusa la realizzazione e la gestione delle reti e degli impianti funzionali ai servizi medesimi;
b)	progettazione e realizzazione di un'opera pubblica sulla base di un accordo di programma fra amministrazioni pubbliche, ai sensi dell'articolo 193 del decreto legislativo n. 50 del 2016; 
c)	realizzazione e gestione di un'opera pubblica ovvero organizzazione e gestione di un servizio d'interesse generale attraverso un contratto di partenariato di cui all'articolo 180 del decreto legislativo n. 50 del 2016, con un imprenditore selezionato con le modalità di cui all'articolo 17, commi 1 e 2; 
d)	autoproduzione di beni o servizi strumentali all'ente o agli enti pubblici partecipanti o allo svolgimento delle loro funzioni, nel rispetto delle condizioni stabilite dalle direttive europee in materia di contratti pubblici e della relativa disciplina nazionale di recepimento; 
e)	 servizi di committenza, ivi incluse le attività di committenza ausiliarie, apprestati a supporto di enti senza scopo di lucro e di amministrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 3, comma 1, lettera a), del decreto legislativo n. 50 del 2016. 
– ovvero, al solo scopo di ottimizzare e valorizzare l’utilizzo di beni immobili facenti parte del proprio patrimonio, “in società aventi per oggetto sociale esclusivo la valorizzazione del patrimonio (…), tramite il conferimento di beni immobili allo scopo di realizzare un investimento secondo criteri propri di un qualsiasi operatore di mercato”;
RILEVATO che per effetto dell’art. 24 T.U.S.P., entro il 30 settembre 2017 il Comune doveva provvedere ad effettuare una ricognizione straordinaria di tutte le partecipazioni dallo stesso possedute alla data del 23 settembre 2016, individuando quelle che dovevano essere alienate; 
RILEVATO che il Comune di Castelli con propria deliberazione di Consiglio Comunale n. 20 del 05/10/2017 ha deliberato in merito e provveduto alle comunicazioni previste per legge; 
CONSIDERATO che l’art. 20 comma 1 del T.U.S.P. prevede che, fatta salva la revisione straordinaria, le amministrazioni pubbliche effettuano annualmente, con proprio provvedimento un’analisi dell’assetto complessivo delle società in cui detengono partecipazioni, dirette o indirette, predisponendo, ove ricorrano i presupposti di cui al comma 2, un piano di riassetto per la loro razionalizzazione, fusione o soppressione, anche mediante messa in liquidazione o cessione; 
CONSIDERATO che il medesimo articolo prevede che i provvedimenti di cui sopra sono adottati entro il 31 dicembre di ogni anno e sono trasmessi con le modalità di cui all’articolo 17 del decreto legge n. 90 del 2014, n, 114 e rese disponibili alla struttura di cui all’articolo 15 e alla sezione di controllo della Corte dei conti competente ai sensi dell’articolo 5, comma 4;      
TENUTO CONTO che ai fini di cui sopra devono essere alienate od oggetto delle misure di cui all’art. 20, commi 1 e 2, T.U.S.P. – ossia di un piano di riassetto per la loro razionalizzazione, fusione o soppressione, anche mediante messa in liquidazione – le partecipazioni per le quali si verifica anche una sola delle seguenti condizioni: 
1)	non hanno ad oggetto attività di produzione di beni e servizi strettamente necessarie per il perseguimento delle finalità istituzionali dell’ente, di cui all’art. 4, c. 1, T.U.S.P., anche sul piano della convenienza economica e della sostenibilità finanziaria e in considerazione della possibilità di gestione diretta od esternalizzata del servizio affidato, nonché della compatibilità della scelta con i principi di efficienza, di efficacia e di economicità dell’azione amministrativa, come previsto dall’art. 5, co. 2, del Testo Unico; 
2)	non sono riconducibili ad alcuna delle categorie di cui all’art. 4, comma 2, T.U.S.P., sopra richiamato;
3)	previste dall’art. 20, c. 2, T.U.S.P.: 
a)	partecipazioni societarie che non rientrino in alcuna delle categorie delle due precedenti categorie; 
b)	società che risultano prive di dipendenti o abbiano un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti; 
c)	partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali; 
d)	partecipazioni in società che, nel triennio precedente, abbiano conseguito un fatturato medio non superiore a 500 mila euro (vedi art. 26, comma 12-quinquies TUSP); 
e)	partecipazioni in società diverse da quelle costituite per la gestione di un servizio d’interesse generale che abbiano prodotto un risultato negativo per quattro dei cinque esercizi precedenti, tenuto conto che per le società di cui all’art. 4, co. 7, D.Lgs. n. 175/2016, ai fini della prima applicazione del criterio in esame, si considerano i risultati dei cinque esercizi successivi all’entrata in vigore del Decreto correttivo; 
f)	necessità di contenimento dei costi di funzionamento; 
g)	necessità di aggregazione di società aventi ad oggetto le attività consentite all’art. 4, T.U.S.P.; 
CONSIDERATO, altresì, che le disposizioni del predetto Testo unico devono essere applicate avendo riguardo all’efficiente gestione delle partecipazioni pubbliche, alla tutela e promozione della concorrenza e del mercato, nonché alla razionalizzazione e riduzione della spesa pubblica; 
 TENUTO CONTO che è fatta salva la possibilità di mantenere partecipazioni:  
•	in società che producono servizi economici di interesse generale a rete di cui all’art. 3-bis, D.L. n. 138/2011 e s.m.i., anche fuori dall’ambito territoriale del Comune di Castelli e dato atto che l’affidamento dei servizi in corso alla medesima società sia avvenuto tramite procedure ad evidenza pubblica ovvero che la stessa rispetta i requisiti di cui all’art. 16 del T.U.S.P.; 
•	in società che, alla data di entrata in vigore del Decreto correttivo, risultino già costituite e autorizzate alla gestione di case da gioco ai sensi della legislazione vigente; 
CONSIDERATO che le società in house providing, sulle quali è esercitato il controllo analogo ai sensi dell’art.16, D.Lgs. n. 175/2016, che rispettano i vincoli in tema di partecipazioni di capitali privati (co. 1) e soddisfano il requisito dell’attività prevalente producendo almeno l’80% del loro fatturato nell’ambito dei compiti affidati dagli enti soci (co. 3), possono rivolgere la produzione ulteriore (rispetto a detto limite) anche a finalità diverse, fermo il rispetto dell’art. 4, co. 1, D.Lgs. n. 175/2016, a condizione che tale ulteriore produzione permetta di conseguire economie di scala od altri recuperi di efficienza sul complesso dell’attività principale delle società; 

VISTE le linee guida predisposte dal  Ministero dell’Economia e delle Finanze, condivise con la Corte dei conti e la Struttura di indirizzo, monitoraggio e controllo presso il Dipartimento del Tesoro, relative alla redazione del provvedimento di razionalizzazione periodica delle partecipazioni, da adottare ai sensi dell’art. 20 del TUSP;
VALUTATE pertanto le modalità di svolgimento delle attività e dei servizi oggetto delle società partecipate dall’Ente, con particolare riguardo all’efficienza, al contenimento dei costi di gestione e alla tutela e promozione della concorrenza e del mercato; 
TENUTO CONTO del miglior soddisfacimento dei bisogni della comunità e del territorio amministrati a mezzo delle attività e dei servizi resi dalle società partecipate possedute dall’Ente; 
CONSIDERATO che la ricognizione è adempimento obbligatorio anche nel caso in cui il Comune non possieda alcuna partecipazione, esito che comunque deve essere comunicato alla sezione della Corte dei conti competente ai sensi dell'articolo 5, comma 4, e alla struttura di cui all'articolo 15, TUSP.
VISTO l’esito della ricognizione effettuata come risultante dalla relazione tecnica allegato A) alla presente deliberazione, che ne costituisce parte integrante e sostanziale; 

Con voti unanimi favorevoli espressi per alzata di mano ; 
DELIBERA

1.	Di approvare la ricognizione al 31/12/2017 delle società in cui il Comune di Castelli detiene partecipazioni, dirette o indirette come disposto dall’art. 20 del D.Lgs 19/8/2016, n. 175 come modificato dal d.lgs. 16/6/17 nr. 100 e analiticamente dettagliata nella relazione tecnica, allegato A), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2.	Di prendere atto che la ricognizione effettuata non prevede un nuovo piano di razionalizzazione e si riconferma tutto quanto già stabilito dalla deliberazione di Consiglio Comunale n.20 del 05/10/2017
3.	di precisare che tale provvedimento costituisce atto di indirizzo programmatico per le azioni da intraprendere da parte dell’ente in materia di società partecipate; 
4.	di trasmettere la presente deliberazione a tutte le società partecipate dal Comune di cui all’Allegato A); 
5.	di comunicare l’esito della ricognizione di cui alla presente deliberazione ai sensi dell’art. 20 comma 3 del T.U.S.P.; 
Infine il Consiglio Comunale, stante l’urgenza di provvedere, con voti unanimi favorevoli espressi per alzata di mano

DELIBERA

6.	 di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del d.Lgs. n. 267/2000.

La seduta si chiude alle 18.30

Allegato A)

COMUNE DI CASTELLI

PROVINCIA DI TERAMO

Ricognizione delle partecipazioni societarie possedute direttamente o indirettamente ai sensi dell’art.  20 del D.Lgs. n. 175/2016

Dati relativi all’anno 2017

	
ALLEGATO ALLA DELIBERAZIONE N.____ DEL ________

 Le partecipazioni dell’ente
1. Le partecipazioni societarie 
Il comune di Castelli partecipa al capitale delle seguenti società: 

1.	MO.TE SPA (MONTAGNE TERAMANE E AMBIENTE SPA)                      (Mantenimento)
Sede: Teramo;
Capitale sociale: €. 260.500,00;
Percentuale partecipazione al capitale sociale: 1.54%
Valore nominale della partecipazione: 4.011,00
Data termine: 31/12/2050
2.	CENTRO CERAMICO CASTELLANO SCARL                                                  (In Liquidazione)
Sede: Castelli;
Capitale sociale: €. 166.515,00
Percentuale partecipazione al capitale sociale: 15,31%
Valore nominale della partecipazione: 25.823,00
Data termine: 31/12/2024
3.	RUZZO RETI S.P.A.                                                                                               (Mantenimento)
Sede: Teramo;
Capitale sociale: €. 100.112.000,00
Percentuale partecipazione al capitale sociale:  2,27%
Valore nominale della partecipazione € 2.275.273,00
Data termine: 31/12/2050
4.	S.C.PUNTO EUROPA SOCIETA’ CONSORTILE A.R.L.                                    (Mantenimento)
Sede: Teramo;
Capitale sociale: €. 180.000,00
Percentuale partecipazione al capitale sociale:  1,3889%
Valore nominale della partecipazione € 2.500,00
Data termine: 31/12/2070

1. MO.TE. Montagne Teramane e Ambiente Spa

La MO.TE. Montagne Teramane e Ambiente Spa (partita iva 00884890674), è una società costituitasi in data 28 febbraio 2007 che ha sede a Teramo e che ha per oggetto la costruzione e gestione associata degli impianti di Rifiuti Solidi Urbani, Comprensorio di Teramo il cui capitale sociale è pari a € 260.500,00, e  la cui partecipazione del Comune di Castelli è pari allo 1.54%,.  Nasce con atto costitutivo a rogito del Notaio Andrea Costantini di Teramo Rep. N. 55511 del 28/02/2007, dalla trasformazione del consorzio Co.R.S.U. in  Società per Azioni ai sensi dell'art. 35,comma 8, della legge 28/12/2001, n. 448, e dell'art.115, comma 7 bis, della legge 18/08/2000, n. 267.
Per la nozione di servizi di interesse generale può farsi riferimento al diritto comunitario secondo il quale i servizi di interesse generale designano attività di servizio, commerciali e non, considerate d’interesse generale dalle autorità pubbliche e soggette quindi ad obblighi specifici di servizio pubblico. Essi raggruppano le attività di servizio non economico (sistemi scolastici obbligatori, protezione sociale, ecc.) nonché le funzioni inerenti la potestà pubblica (sicurezza, giustizia, ecc) ed i servizi d’interesse economico generale (trasporti, energia, comunicazioni, rifiuti, idrico, ecc). In particolare i servizi d’interesse economico generale designano le attività commerciali che assolvono missioni di interesse generale e come tali sono assoggettati dagli Stati membri ad obblighi specifici di servizio pubblico. 

E’ in fase di attuazione la normativa regionale in materia di servizio integrato dei Rifiuti. La Regione Abruzzo ha provveduto in attuazione delle disposizioni di cui all'art. 2, comma 186 - bis, della legge n. 191/09 e s.m..i., a riformare la governance dei servizi di gestione integrata dei rifiuti urbani.. L'iter legislativo, conclusosi con l'approvazione della L.R. 21.10.2013, n. 36 (BURA n. 40 Ordinario del 06.11.2013) è intervenuto sulla ridefinizione territoriale degli Ambiti Territoriali Ottimali attualmente individuati dall'art. 14 della L.R. 45/07 e s.m.i., che ha modificato una prima impostazione che era stata ipotizzata con n. 4 ATO coincidenti ciascuno con l'ambito territoriale delle Province di Chieti, L'Aquila, Pescara e Teramo, sostituendolo con un unico Ambito Territoriale Ottimale coincidente con l'intero territorio regionale denominato: ATO Abruzzo e prevedendo l'istituzione di un'unica "Autorità per la gestione integrata dei rifiuti urbani", denominata: AGIR.

Nel rispetto di cui all’art.1, comma 611, della Legge n.190/2014, è intenzione dell’Amministrazione mantenere la partecipazione societaria della MO.TE AMBIENTE S.P.A trattandosi di servizi d’interesse generale, indispensabili al perseguimento delle finalità Istituzionali dell’Ente, il quale non detiene altre partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da tale società, che ha un numero di Amministratori inferiore a quello dei dipendenti. 

2. Centro Ceramico Castellano scarl

La Società Centro Ceramico Castellano scarl  (partita iva 00376170676),  è una società consortile a totale partecipazione pubblica costituitasi in data 24/11/1999,  il cui oggetto sociale  è finalizzato a promuovere la realizzazione di servizi per l’innovazione tecnologica, gestionale ed organizzativa alle piccole imprese industriali e commerciali ed alle imprese artigiane operanti nel settore ceramico castellano, promuovendo altresì lo  sviluppo l’ammodernamento ed il miglioramento della produzione dell’artigianato castellano, intraprendendo tutte quelle iniziative che saranno ritenute opportune  per affinarla qualitativamente ed incrementarla sotto il profilo quantitativo. Tra i compiti del Centro Ceramico c’è anche quello di assistere gli artigiani e gli operatori del settore con una idonea consulenza commerciale, finanziaria, legale, tecnica ed artistica attraverso la diffusione della conoscenza e l’apprezzamento dei prodotti dell’artigianato e dell’arte ceramica castellana onde pervenire al suo incremento in Italia e all’Estero. Si avvale della vendita dei prodotti stessi attuando ogni più opportuno sistema di ricerca, di propaganda, di salvaguardia, favorendo attività didattiche in collaborazione con le strutture scolastiche e promuovendo l’informazione, il dibattito e la conoscenza, anche attraverso proprie pubblicazioni.

Il processo di dismissione della partecipazione è stato avviato con messa in liquidazione della stessa ad oggi l’iter non risulta concluso

3. Ruzzo Reti S.p.A

La Ruzzo Reti S.p.A (partita iva 01522960671),  è il gestore unico del ciclo integrato delle acque nell’ATO Teramano n.5 (Ente d’Ambito Territoriale n.5) e fornisce acqua ai 40 Comuni facenti parte dell’ATO. L’intero pacchetto azionario è controllato in qualità di scoi da 36 dei 40 comuni serviti del Teramano.
La Ruzzo Reti s.p.a. gestisce, quindi, servizi di interesse generale, indispensabili al perseguimento delle finalità istituzionali dell’Ente.

Per la nozione di servizi di interesse generale può farsi riferimento al diritto comunitario secondo il quale i servizi di interesse generale designano attività di servizio, commerciali e non, considerate d’interesse generale dalle autorità pubbliche e soggette quindi ad obblighi specifici di servizio pubblico. Essi raggruppano le attività di servizio non economico (sistemi scolastici obbligatori, protezione sociale, ecc.) nonché le funzioni inerenti la potestà pubblica (sicurezza, giustizia, ecc) ed i servizi d’interesse economico generale (trasporti, energia, comunicazioni, rifiuti, idrico, ecc). In particolare i servizi d’interesse economico generale designano le attività commerciali che assolvono missioni di interesse generale e come tali sono assoggettati dagli Stati membri ad obblighi specifici di servizio pubblico. 

Nel rispetto di cui all’art.1, comma 611, della Legge n.190/2014, è intenzione dell’Amministrazione mantenere la partecipazione societaria della Società Ruzzo Reti S.p.A trattandosi di servizi d’interesse generale, indispensabili al perseguimento delle finalità Istituzionali dell’Ente, il quale non detiene altre partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da tale società, che ha un numero di Amministratori inferiore a quello dei dipendenti. 

4. Consorzio Punto Europa (CO.PE)

La Società Consorzio Punto Europa (Co.Pe) (partita iva 01685140673),  è una società consortile a totale partecipazione pubblica costituitasi nell’anno 2008,  il cui oggetto sociale  è finalizzato alla diffusione della cultura europea attraverso attività di informazione, promozione, disseminazione, consulenza, assistenza sulle istituzioni, la legislazione, le politiche, i programmi e le possibilità di finanziamento dell’Unione europea; promozione del dibattito locale e regionale sull’Unione europea e le sue politiche; realizzazione di progetti comunitari ed extracomunitari di sviluppo economico e la promozione di studi di ricerca tendenti all’accrescimento della produttività nei settori dell’economia, diffondendo la cultura europea; assistenza tecnico – scientifica a favore delle comunità locali al fine di favorire la nascita di imprese locali; assistenza tecnico – scientifica a favore di promotori di progetti di sviluppo ( studi di fattibilità, localizzazione delle iniziative); assistenza tecnico – scientifica a favore di attività già avviate ( ricerca e identificazione di mercati di sbocco, gestione delle innovazioni, accesso ai finanziamenti); consulenza, assistenza e supporto amministrativo a favore di comunità locali, anche in collaborazione con soggetti terzi, al fine di sostenere l’attività di imprese ed enti pubblici e privati; si propone, inoltre di avviare la realizzazione di progetti comunitari ed extracomunitari di sviluppo economico e la promozione di studi di ricerca tendenti all’accrescimento della produttività nei settori dell’economia, diffondendo la cultura europea; assistenza tecnico – scientifica a favore delle comunità locali al fine di favorire la nascita di imprese locali; coordinamento e l’attuazione dei patti territoriali e dei contratti d’area per lo sviluppo locale.
Mantenimento senza interventi di razionalizzazione in quanto la Società svolge un’attività rientrante nelle previsioni di cui all’art.4, comma 2, lettera d). del d.lgs n.175/2016 (Attività di progettazione delle politiche sociali, culturali ed economiche comunitarie), per l’esercizio della quale l’amministrazione ha voluto nel corso del 2015, l’acquisizione di una quota di partecipazione.

Del che si è redatto il presente verbale, approvato e sottoscritto:

Il SEGRETARIO								IL SINDACO
Dott. Berardinelli Andrea							Dott. SECA RINALDO

Prot. n._______

Il sottoscritto, visti gli atti d’ufficio,

A T T E S T A

•	Che la presente deliberazione:
o	E’ stata affissa all’albo pretorio comunale per rimanervi quindici giorni consecutivi (art. 124, comma 1, D.Lgs. n. 267/2000);
o	E’ stata trasmessa ai capigruppo consiliari in elenco (art. 125, D.Lgs. n. 267/2000);
o	E’ stata trasmessa al competente organo di controllo:
•	In quanto trattasi di materia prevista dall’art. 126-comma 1- D.Lgs. n. 267/2000;
•	Per iniziativa della Giunta Comunale (art. 127-comma 1- D.Lgs. n. 267/2000);
•	A richiesta dei Signori Consiglieri (art. 127-comma 1- D.Lgs. n. 267/2000);

Castelli, li_____________
Il Responsabile del Servizio
										  SECA RINALDO

_______________________

Il sottoscritto, visti gli atti d’ufficio,

A T T E S T A
•	Che la presente deliberazione:

o	E’ immediatamente eseguibile perché dichiara urgente ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D. Lgs. N. 267/2000;
o	E’ divenuta esecutiva il giorno_________decorsi 10 giorni dalla pubblicazione, (art.134, c.3, T.U., n. 267/2000)
o	E’stata esaminata senza rilievi dal Co. Re. Co., sezione di Teramo nella seduta del_______al prot. n._____

Castelli, li_____________
Il Responsabile del Servizio
										  SECA RINALDO

______________________