COMUNE  DI  COLMURANO
PROVINCIA DI MACERATA

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Copia

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

N.  30  del  27-07-2017

Oggetto: VERIFICA SALVAGUARDIA DEGLI EQUILIBRI DI BILANCIO 2017/2019	

L'anno  duemiladiciassette il giorno  ventisette del mese di luglio alle ore 21:30, nella Sala Consiliare del Palazzo Comunale, previo esaurimento delle formalità prescritte dalla Legge e dallo Statuto, si è riunito il Consiglio Comunale alla Prima convocazione in sessione Ordinaria.

FORMICA ORNELLA	P	LIGNINI GIUSEPPE	A	
MARI MIRKO	P	CONTIGIANI RICCARDO	P	
ORFINI SERGIO	P	SERI ANDREA	A	
GENTILI LUCIA	P	SERI SILVIO-GIUSEPPE	P	
MARIANI MAHENA	P	PIERUCCI NORMA SUSANA	P	
SERI ROSITA	P			
ne risultano presenti n.   9 e assenti n.   2. 
Risultato che gli intervenuti sono in numero legale, assume la presidenza il Sig ORNELLA FORMICA nella sua qualità di SINDACO.
Assiste il Segretario ITALIA PISTELLI.
Vengono dal Signor Presidente nominati scrutatori i Signori:
LUCIA GENTILI
RICCARDO CONTIGIANI
SILVIO-GIUSEPPE SERI
La seduta è Pubblica

ASSESSORATO 
UFFICIO PROPONENTE SEGRETERIA

Registro proposte 31

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

A)	NORMATIVA DI RIFERIMENTO:

    - Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
    - Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118.

B)	MOTIVAZIONE ED ESITO DELL’ISTRUTTORIA:
 
Premesso che:

- almeno una volta entro la scadenza del 31/07, il Consiglio Comunale è chiamato a dare atto del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, ad adottare, contestualmente le misure necessarie al riequilibrio; ad adottare i provvedimenti per il ripiano degli eventuali debiti di cui all'art. 194 del TUEL, e le iniziative necessarie ad adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione in caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui;
- con l’assestamento del bilancio (anticipato rispetto alle previgenti scadenze del 30/11), il Consiglio Comunale dovrà verificare la permanenza delle condizioni giuridiche delle entrate accertate e delle spese impegnate, dovrà apportare le necessarie variazioni al bilancio per la copertura di eventuali debiti fuori bilancio, effettuare le necessarie variazioni in entrata ed in uscita emerse nel corso della gestione corrente, nonché quelle per entrate o spese non correttamente imputate in occasione del bilancio di previsione, e dovrà adeguare il FCDE ed i fondi di riserva e di cassa;
- in merito alla salvaguardia degli equilibri di bilancio, si evince che la stessa risulta essere collegata, in base a quanto sopra esposto, alle variazioni in sede di assestamento dei conti, le quali dovranno comunque, ed alla stessa stregua della salvaguardia degli equilibri, dimostrare il permanere degli equilibri di bilancio sia di parte corrente che di parte capitale e, in caso di squilibrio, dovranno essere individuate da parte del Consiglio le misure necessarie per un loro riequilibrio;
- in considerazione della scadenza identica tra assestamento di bilancio e salvaguardia degli equilibri di bilancio, pur potendo essere possibile elaborare una sola deliberazione che contenga entrambi i citati documenti si è provveduto a redigere separate proposte;

Ricordato che:

- con deliberazione Consiliare n. 44  del 28/11/2016, immediatamente esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il  Documento Unico di Programmazione 2017-2019 (DUP) Sezione strategica e Sezione operativa;
- con successiva deliberazione Consiliare n. 11 del 30/03/2017, immediatamente esecutiva ai sensi di legge, è stata approvata la nota di aggiornamento del Documento Unico di Programmazione 2017-2019 (Documento Unico di Programmazione) Sezione strategica e Sezione operativa;
-  con deliberazione del Consiglio Comunale n. 12 del 30/03/2017 esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il Bilancio di Previsione 2017/2019;
- con deliberazione della Giunta Comunale n. 36 del 03/04/2017 esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2017/2019 con annesso PdO;
- con deliberazione Consiliare n. 19 del 28/04/2017 esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il Rendiconto di Gestione 2016;

Richiamato l’ art. 193 del TUEL sulla Salvaguardia degli Equilibri di Bilancio (articolo così modificato dall'art. 74 del d.lgs. n. 118 del 2011, introdotto dal d.lgs. n. 126 del 2014) il quale dispone che:
1. Gli enti locali rispettano durante la gestione e nelle variazioni di bilancio il pareggio finanziario e tutti gli equilibri stabiliti in bilancio per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti, secondo le norme contabili recate dal presente testo unico, con particolare riferimento agli equilibri di competenza e di cassa di cui all'articolo 162, comma 6.
2. Con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell'ente locale, e comunque almeno una volta entro il 31 luglio di ciascun anno, l'organo consiliare provvede con delibera a dare atto del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, ad adottare, contestualmente: 
a) le misure necessarie a ripristinare il pareggio qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui;
b) i provvedimenti per il ripiano degli eventuali debiti di cui all'articolo 194; 
c) le iniziative necessarie ad adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione in caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui.
La deliberazione è allegata al rendiconto dell'esercizio relativo. 
3. Ai fini del comma 2, fermo restando quanto stabilito dall'articolo 194, comma 2, possono essere utilizzate per l'anno in corso e per i due successivi le possibili economie di spesa e tutte le entrate, ad eccezione di quelle provenienti dall'assunzione di prestiti e di quelle con specifico vincolo di destinazione, nonché i proventi derivanti da alienazione di beni patrimoniali disponibili e da altre entrate in c/capitale con riferimento a squilibri di parte capitale. Ove non possa provvedersi con le modalità sopra indicate è possibile impiegare la quota libera del risultato di amministrazione. Per il ripristino degli equilibri di bilancio e in deroga all'articolo 1, comma 169, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, l'ente può modificare le tariffe e le aliquote relative ai tributi di propria competenza entro la data di cui al comma 2.
4. La mancata adozione, da parte dell'ente, dei provvedimenti di riequilibrio previsti dal presente articolo è equiparata ad ogni effetto alla mancata approvazione del bilancio di previsione di cui all'articolo 141, con applicazione della procedura prevista dal comma 2 del medesimo articolo.
Atteso che la delibera è allegata al rendiconto dell’esercizio relativo e che la mancata adozione è equiparata ad ogni effetto alla mancata approvazione del bilancio di previsione di cui all’art. 141 del TUEL con applicazione della procedura prevista dal comma 2 del medesimo articolo;

Visto che, fino alla data odierna, per quanto riguarda la situazione finanziaria e lo stato di attuazione dei programmi riferiti alle risultanze del bilancio finanziario corrente, si può attestare il permanere degli equilibri generali di bilancio e di cassa dando atto che, eventuali criticità ad oggi non prevedibili potranno comunque essere garantite con economie della gestione o con l’utilizzo della quota libera di avanzo di amministrazione 2016 a valere sul bilancio 2017/2019, secondo quanto disposto dal comma 2 dell’art. 187 del Tuel, come modificato dal D.lgs 118/2011 e s.m.i., salvo il rispetto dei vincoli di finanza pubblica;

Dato atto del rispetto della normativa vigente in materia di spese di personale;

Ritenuto dunque di poter dare atto del permanere dell’equilibrio di gestione del bilancio 2017/2019, come previsto dall’ art. 193 del Tuel e s.m. e i.;

Dato inoltre atto dell’inesistenza fino alla data odierna, di dichiarazioni di debiti fuori bilancio riconoscibili ai sensi di legge e per le quali sia necessario provvedere al relativo finanziamento;

Visto il parere favorevole espresso dall’organo di revisione economico-finanziario sulla presente proposta;

C)	PROPOSTA:

Tutto ciò premesso e considerato, si propone al Consiglio Comunale di deliberare quanto segue:

1)	le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e qui si intendono riportate;

2)	per quanto indicato in premessa ed in ossequio a quanto disposto dagli artt. 187 e 193 del Tuel, approvato con D.lgs 267/2000 e modificato dal d. Lgs 118/2011, corretto ed integrato dal D. Lgs 126/2014 e dal DM 20/05/20105, di:

- dare atto del permanere fino alla data odierna, sia degli equilibri generali di bilancio 2017/2019 che di cassa 2017 e, di conseguenza, che non sussiste la necessità di assumere provvedimenti rivolti al riequilibrio della gestione residui e di competenza precisando che, eventuali criticità ad oggi non prevedibili potranno comunque essere garantite con economie della gestione o con l’utilizzo della quota libera di avanzo di amministrazione 2016 a valere sul bilancio 2017/2019, secondo quanto disposto dal  comma 2 dell’art. 187 del Tuel, come modificato dal D.lgs 118/2011 e s.m.i., salvo il rispetto dei vincoli di finanza pubblica;

- prendere atto che non risulta fino ad oggi l’esistenza di dichiarazioni di debiti fuori bilancio riconoscibili ai sensi di legge e per i quali sia necessario provvedere al relativo finanziamento;
- di non applicare, salvo eventuali necessità straordinarie future, sia la quota libera che la quota vincolata dell’ avanzo di amministrazione 2016 definite ed approvate in occasione del Rendiconto di Gestione 2016, della somma complessiva di €. 243.466,31, al fine di fronteggiare possibili futuri squilibri di cassa che potranno influenzare negativamente la situazione di liquidità dell’Ente, nonché per fronteggiare una possibile e futura decurtazione dei fondi statali e/o regionali, dando atto che ad oggi non risultano ancora emessi e/o definiti provvedimenti in materia;

- dare atto che, con deliberazione consiliare n. 35 del 27/11/2015, esecutiva ci si è avvalsi della possibilità di rinvio all’esercizio 2017, sia dell’adozione dei principi applicati della contabilità economico-patrimoniale e il conseguente affiancamento della contabilità economico-patrimoniale alla contabilità finanziaria, unitamente all’adozione del piano dei conti integrato; sia dell’adozione del bilancio consolidato con i propri enti  ed organismi strumentali come previsto dall’art. 3 comma 12 del D. Lgs 118/2011, come modificato dal D. Lgs 126/20147 e dal comma 4 dell’art. 11 bis del medesimo decreto;

- prendere atto:

► del rispetto degli equilibri di bilancio;
► dello stato di attuazione delle missioni e programmi;
► del rispetto delle prescrizioni previste dal D.L. 78/2010 e s.m.i. in materia di contenimento della spesa pubblica,
► della congruità del Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità sia per quanto riguarda l’importo stanziato nel bilancio di previsione 2017/2019, sia per quanto riguarda l’importo accantonato a tale titolo nel risultato di amministrazione;
► del rispetto del limite di spesa di personale ex comma 557 art. 1 della legge finanziaria 2006 e s.m.i. alla luce delle modifiche apportate al DL  n. 90/2014 convertito con modificazioni in L. 114/2014; e del rispetto dell’importo di spesa per incarichi di collaborazione esterne come previsti dal 3 comma dell’art. 46 della legge 133/2008 e dal vigente regolamento per il conferimento degli incarichi esterni;
► del rispetto dei vincoli di finanza pubblica ai sensi del articolo 1, commi dal 463 al 484, della legge 11 dicembre 2016, n. 232;

3) di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000.

Pareri ex art. 49 del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive variazioni

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE

Per quanto concerne la REGOLARITA' TECNICA il sottoscritto Responsabile del Servizio Interessato esprime PARERE FAVOREVOLE in relazione alla proposta riguardante la deliberazione in oggetto.
Colmurano, 27-07-2017
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to ITALIA PISTELLI	

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Per quanto concerne la REGOLARITA' CONTABILE il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario esprime PARERE FAVOREVOLE in relazione alla proposta riguardante la deliberazione in oggetto.
Colmurano, 27-07-2017
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO	
F.to ITALIA PISTELLI	

***************************************************************************
Pareri ex art. 147 del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive variazioni

PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE

Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE di regolarità tecnica e si attestano la REGOLARITA' e la CORRETTEZZA dell'azione amministrativa in relazione alla proposta riguardante la deliberazione in oggetto.
Colmurano, 27-07-2017
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
F.to ITALIA PISTELLI	

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Si rilascia e si esprime PARERE FAVOREVOLE di REGOLARITÀ CONTABILE e si attesta la copertura finanziaria in relazione alla proposta riguardante la deliberazione in oggetto.
Colmurano, 27-07-2017
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO	
F.to ITALIA PISTELLI	

VERBALE DI SEDUTA

Il Sindaco Presidente relaziona in merito al punto dell’odierno  ordine del giorno avente ad oggetto: “VERIFICA SALVAGUARDIA DEGLI EQUILIBRI DI BILANCIO 2017/2019” illustrando il documento istruttorio sopra riportato.

         Il Sindaco Presidente  al termine della relazione dichiara aperta la discussione.

         Il Presidente del Consiglio, considerato che non vi sono interventi da parte dei Consiglieri, pone in votazione la proposta di deliberazione  invitando i sigg. consiglieri a votare per alzata di mano in forma palese per ogni singolo consigliere con il seguente risultato:

Presenti: n. 9 - Votanti: n. 7 - Favorevoli: n. 7 - Astenuti n. 2 (Seri Silvio Giuseppe e Pierucci Norma)
Contrari n. 0
Pertanto,
IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto il sopra riportato documento istruttorio;
Udita la relazione del Sindaco Presidente del Consiglio;
Visto il parere di regolarità tecnica reso dal Segretario Generale- Responsabile dei Servizi  Amministrativi – contabili
Visto l’esito della votazione sopra riportata;

DELIBERA

- Di approvare il sopra riportato documento istruttorio come redatto dal responsabile  del servizio.
Inoltre,
IL CONSIGLIO COMUNALE

Attesa l'urgenza del presente provvedimento;
Con votazione unanime  resa nelle forme di legge 

D E L I B E R A

- di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art.134, comma 4, del Tuel n. 267/2000.

LETTO, APPROVATO E SOTTOSCRITTO A NORMA DI LEGGE.

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to ORNELLA FORMICA	F.to ITALIA PISTELLI	
___________________________________________________________________________

CERTIFICATO  DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto Istruttore Amministrativo - Messo del Comune di Colmurano certifica che copia della  presente  deliberazione   viene   pubblicata all’Albo Pretorio presente   nel   sito web   istituzionale di questo Comune (www.comune.colmurano.sinp.net) dal                 31-07-2017 per 15 giorni consecutivi, ai sensi dell’art. 32. comma 1 della L. 18 giugno 2009 n. 69 e contestualmente comunicato ai Capigruppo Consiliari ai sensi dell’art. 125 del D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000.

	IL MESSO COMUNALE
F.to Piccinini Mario	
___________________________________________________________________________
ESECUTIVITÀ

La presente deliberazione è divenuta esecutiva il 27-07-2017 perché dichiarata IMMEDIATAMENTE ESECUTIVA, ai sensi dell’art. 134, comma IV, del T.U. – D.Lgs. 18Agosto 2000 n. 267.

	IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to ITALIA PISTELLI	

___________________________________________________________________________
Copia conforme all’originale, in carta libera per uso amministrativo.
Colmurano,  31-07-2017
IL SEGRETARIO COMUNALE	
( ITALIA PISTELLI)