COMUNE  DI  COLMURANO
                       PROVINCIA DI MACERATA

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Cod. COM. 43014

COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Numero  10   del  29-03-2019

Oggetto:	QUANTIFICAZIONE PREVENTIVA DELLE SOMME NON SOGGETTE AD ESECUZIONE FORZATA: PRIMO SEMESTRE 2019	

Il giorno  ventinove marzo  duemiladiciannove, alle ore 12:00, nella Residenza municipale, in seguito a convocazione disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta comunale nelle persone dei Signori:

Nominativo	Carica	Pres. / Ass.	
FORMICA ORNELLA	SINDACO	P	
MARI MIRKO	ASSESSORE	P	
ORFINI SERGIO	ASSESSORE	P	
  presenti n.   3	assenti n.   0

Partecipa, con funzioni esecutive, referenti e di assistenza e ne cura la verbalizzazione (articolo 97, comma 4a, del D.Lgs. n. 267/2000) il SEGRETARIO COMUNALE Dott.ssa  SECONDARI ALESSANDRA.

Il SINDACO, FORMICA ORNELLA, constatato il numero legale degli intervenuti, pone in discussione la pratica segnata all’ordine del giorno:

Documento istruttorio del Funzionario responsabile del Settore “Area Contabile”, Ornella Formica:
Visto l’art. 159 del T.U. 18 agosto 2000, n. 267, che, testualmente, recita:
«1. Non sono ammesse procedure di esecuzione e di espropriazione forzata nei confronti degli enti locali presso soggetti diversi dai rispettivi tesorieri. Gli atti esecutivi eventualmente intrapresi non determinano vincoli sui beni oggetto della procedura espropriativa.
2. Non sono soggette ad esecuzione forzata, a pena di nullità rilevabile anche d'ufficio dal giudice, le somme di competenza degli enti locali destinate a:
a) pagamento delle retribuzioni al personale dipendente e dei conseguenti oneri previdenziali per i tre mesi successivi;
b) pagamento delle rate di mutui e di prestiti obbligazionari scadenti nel semestre in corso;
c) espletamento dei servizi locali indispensabili. 
3. Per l'operatività dei limiti all'esecuzione forzata di cui al comma 2 occorre che l'organo esecutivo, con deliberazione da adottarsi per ogni semestre e notificata al tesoriere, quantifichi preventivamente gli importi delle somme destinate alle suddette finalità. 
4. Le procedure esecutive eventualmente intraprese in violazione del comma 2 non determinano vincoli sulle somme né limitazioni all'attività del tesoriere.
5. I provvedimenti adottati dai commissari nominati a seguito dell'esperimento delle procedure di cui all'articolo 37 della legge 6 dicembre 1971, n. 1034, e di cui all'articolo 27, comma 1, numero 4, del testo unico delle leggi sul Consiglio di Stato, emanato con regio decreto 26 giugno 1924, n. 1054, devono essere muniti dell'attestazione di copertura finanziaria prevista dall'articolo 151, comma 4, e non possono avere ad oggetto le somme di cui alle lettere a), b) e c) del comma 2, quantificate ai sensi del comma 3.»;
Vista la sentenza 4-18 giugno 2003, n. 211, con la quale la Corte Costituzionale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 159, commi 2, 3 e 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali), nella parte in cui non prevede che la impignorabilità delle somme destinate ai fini indicati alle lettere a), b), e c) del comma 2 non operi qualora, dopo la adozione da parte dell’organo esecutivo della deliberazione semestrale di preventiva quantificazione degli importi delle somme destinate alle suddette finalità e la notificazione di essa al soggetto tesoriere dell’ente locale, siano emessi mandati a titoli diversi da quelli vincolati, senza seguire l’ordine cronologico delle fatture così pervenute per il pagamento o, se non è prescritta fattura, delle deliberazioni di impegno da parte dell’ente stesso;
Visto infine l’art. 27, comma 13, della Legge 28 dicembre 2001 n. 448, come modificato dall’art. 3-quater del D.L. 22 febbraio 2002 n. 13, convertito con modificazioni nella Legge 24 aprile 2002 n. 75, che così dispone:  
13. Non sono soggette ad esecuzione forzata le somme di competenza degli enti locali a titolo di addizionale comunale e provinciale all’IRPEF disponibili sulle contabilità speciali esistenti presso le tesorerie dello Stato ed intestate al Ministero dell’interno. Gli atti di sequestro o di pignoramento eventualmente notificati sono nulli; la nullità è rilevabile d’ufficio e gli atti non determinano obbligo di accantonamento da parte delle tesorerie medesime né sospendono l’accreditamento di somme sulle citate contabilità speciali..
Visto l’elenco analitico dei pagamenti scadenti nel detto semestre per l’espletamento dei servizi indispensabili come individuati con il D.M. 28 maggio 1993 predisposto dall’ufficio ragioneria e che viene qui di seguito, così riepilogato:
Visto il D.M. 28 maggio 1993, pubblicato sulla G.U. n. 145 del 23 giugno 1993, con il quale vengono individuati, ai fini della non assoggettabilità ad esecuzione forzata, i servizi locali indispensabili dei comuni, delle province e delle comunità montane così riepilogati:
MISSIONII	PROGRAMMI	
01) Servizi istituzionali, generali e di gestione	01) Organi istituzionali
02) Segreteria generale
06) Ufficio tecnico
07) Elezioni e consultazioni popolari - anagrafe e stato civile
08) Statistica e sistemi informatici	
02) Giustizia	01) Uffici giudiziari
02) Casa circondariale e altri servizi	
03) Ordine pubblico e sicurezza	01) Polizia locale e amministrativa
02) Sistema integrato di sicurezza urbana	
04) Istruzione e diritto allo studio	02) Altri ordini di istruzione non universitaria	
09) Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente	03) Rifiuti
02) Servizio idrico integrato	
10) Trasporti e diritto alla mobilità	05) Viabilità e infrastrutture stradali	
11) Soccorso civile	01) Sistema di protezione civile
02) Interventi a seguito di calamità naturali	
12) Diritti sociali, politiche sociali e famiglia	09) Servizio necroscopico e cimiteriale	
		
Rilevato che la quantificazione delle somme non soggette a esecuzione forzata è operazione non legata alla mera individuazione delle somme da pagare, ma risponde alla necessità di preservare da ogni attacco tutte le risorse di cui l'Ente verrà a disporre nel semestre in oggetto fino alla decorrenza delle somme destinate al pagamento degli stipendi, dei mutui e dei servizi indispensabili;
Ritenuto di dover preventivamente quantificare per il primo semestre 2019 le somme che vengono destinate a:
1)	pagamento delle retribuzioni al personale dipendente e dei conseguenti oneri previdenziali nel semestre in corso; 
2)	pagamento delle rate di mutui e di prestiti obbligazionari scadenti nel semestre in corso; 
3)	pagamento delle spese necessarie all’ espletamento dei servizi locali indispensabili nel detto semestre di riferimento.
Atteso che, per l’ esercizio 2019, con il Decreto del Ministero dell’Interno del 25 gennaio 2019 è stato disposto l’ulteriore differimento del termine per l’approvazione del bilancio di previsione per l’anno 2019/2021 al 31 marzo 2019;
Dato atto che:

- nelle more di approvazione del bilancio di previsione 2019/2021, si intende pertanto automaticamente autorizzato l’esercizio provvisorio sino al suddetto termine, ai sensi dell’art. 163, comma 3, del D.Lgs. 267/00;
- le somme prese a riferimento per lo scopo di cui al presente atto sono pertanto quelle della previsione definitiva del Bilancio 2018-2020, esercizio 2019, approvato con deliberazione del C.C. n. 14 del 06/04/2018, ed a tutti gli effetti efficace ed autorizzatorio;

Visto il prospetto “A”, allegato al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale e che contestualmente si approva, nel quale vengono quantificate nell’importo di €. 379.815,61 le somme non soggette ad esecuzione forzata per il 1° semestre 2019 in base ai dati della previsione assestata del 2° anno del Bilancio 2018-2020, nonché l’ammontare dell’Addizionale Comunale IRPEF annuale nella somma di €. 79.000,00

SI PROPONE

Sulla base di quanto sopra esposto, si propone di deliberare quanto segue:

- di dichiarare la narrativa che precede parte integrante e sostanziale del presente atto;

- di quantificare preventivamente, per il primo semestre 2019, gli importi delle somme non soggette a esecuzione forzata in quanto destinate alle finalità previste dall’art. 159 del D.lgs. 18 agosto 2000 n. 267, che vengono riepilogati come segue:

a)	pagamento delle retribuzioni al personale dipendente e dei conseguenti oneri previdenziali per i sei mesi successivi al 31/12/2018 (01/01/2019-30/06/2019)	
€.	
173.776,66	
b)	pagamento delle rate dei mutui e prestiti obbligazionari scadenti nel 1° semestre 2019 (01/01/2019-30/06/2019)	€.	52.051,22
	
c)	pagamento delle spese per l’ espletamento dei servizi locali indispensabili nel corso del 1° semestre 2019 (01/01/2019-30/06/2019)	€	153.987,73	
                                                                                                                  
   TOTALE	
€	
379.815,61	

- di precisare che, l’importo delle somme previste a titolo di addizionale comunale IRPEF per l’anno 2018 ammonta ad €. 79.000,00;

- di dare atto che il presente atto verrà notificato al Tesoriere dell’Ente;

- di stabilire che, prima di procedere al pagamento di somme di danaro per le finalità diverse da quelle previste dall’art. 159 del D.lgs. 18 agosto 2000 n. 267, ovvero per le finalità previste dall’art. 159 del D.lgs. 18 agosto 2000 n. 267 in misura eccedente rispetto agli importi quantificati nel presente provvedimento, il servizio finanziario dovrà accertare che il Tesoriere abbia apposto sulle somme di danaro disponibili adeguato vincolo di custodia a salvaguardia dei pignoramenti in corso;

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, 4° comma  del D. Lgs. n. 267/2000.

LA GIUNTA COMUNALE

	Visto e fatto proprio il documento istruttorio riportato, predisposto dal Funzionario responsabile del Settore “Area Contabile”, Ornella Formica ad oggetto: “QUANTIFICAZIONE PREVENTIVA DELLE SOMME NON SOGGETTE AD ESECUZIONE FORZATA: PRIMO SEMESTRE 2019”;
	Ritenuto dover procedere alla sua approvazione;
Visto l’art. 159 del T.U. 18 agosto 2000, n. 267, che, testualmente, recita:
«1. Non sono ammesse procedure di esecuzione e di espropriazione forzata nei confronti degli enti locali presso soggetti diversi dai rispettivi tesorieri. Gli atti esecutivi eventualmente intrapresi non determinano vincoli sui beni oggetto della procedura espropriativa.
2. Non sono soggette ad esecuzione forzata, a pena di nullità rilevabile anche d'ufficio dal giudice, le somme di competenza degli enti locali destinate a:
a) pagamento delle retribuzioni al personale dipendente e dei conseguenti oneri previdenziali per i tre mesi successivi;
b) pagamento delle rate di mutui e di prestiti obbligazionari scadenti nel semestre in corso;
c) espletamento dei servizi locali indispensabili. 
3. Per l'operatività dei limiti all'esecuzione forzata di cui al comma 2 occorre che l'organo esecutivo, con deliberazione da adottarsi per ogni semestre e notificata al tesoriere, quantifichi preventivamente gli importi delle somme destinate alle suddette finalità. 
4. Le procedure esecutive eventualmente intraprese in violazione del comma 2 non determinano vincoli sulle somme né limitazioni all'attività del tesoriere.
5. I provvedimenti adottati dai commissari nominati a seguito dell'esperimento delle procedure di cui all'articolo 37 della legge 6 dicembre 1971, n. 1034, e di cui all'articolo 27, comma 1, numero 4, del testo unico delle leggi sul Consiglio di Stato, emanato con regio decreto 26 giugno 1924, n. 1054, devono essere muniti dell'attestazione di copertura finanziaria prevista dall'articolo 151, comma 4, e non possono avere ad oggetto le somme di cui alle lettere a), b) e c) del comma 2, quantificate ai sensi del comma 3.»;
Vista la sentenza 4-18 giugno 2003, n. 211, con la quale la Corte Costituzionale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 159, commi 2, 3 e 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali), nella parte in cui non prevede che la impignorabilità delle somme destinate ai fini indicati alle lettere a), b), e c) del comma 2 non operi qualora, dopo la adozione da parte dell’organo esecutivo della deliberazione semestrale di preventiva quantificazione degli importi delle somme destinate alle suddette finalità e la notificazione di essa al soggetto tesoriere dell’ente locale, siano emessi mandati a titoli diversi da quelli vincolati, senza seguire l’ordine cronologico delle fatture così pervenute per il pagamento o, se non è prescritta fattura, delle deliberazioni di impegno da parte dell’ente stesso;
Visto infine l’art. 27, comma 13, della Legge 28 dicembre 2001 n. 448, come modificato dall’art. 3-quater del D.L. 22 febbraio 2002 n. 13, convertito con modificazioni nella Legge 24 aprile 2002 n. 75, che così dispone:  
13. Non sono soggette ad esecuzione forzata le somme di competenza degli enti locali a titolo di addizionale comunale e provinciale all’IRPEF disponibili sulle contabilità speciali esistenti presso le tesorerie dello Stato ed intestate al Ministero dell’interno. Gli atti di sequestro o di pignoramento eventualmente notificati sono nulli; la nullità è rilevabile d’ufficio e gli atti non determinano obbligo di accantonamento da parte delle tesorerie medesime né sospendono l’accreditamento di somme sulle citate contabilità speciali..
Visto l’elenco analitico dei pagamenti scadenti nel detto semestre per l’espletamento dei servizi indispensabili come individuati con il D.M. 28 maggio 1993 predisposto dall’ufficio ragioneria e che viene qui di seguito, così riepilogato:
Visto il D.M. 28 maggio 1993, pubblicato sulla G.U. n. 145 del 23 giugno 1993, con il quale vengono individuati, ai fini della non assoggettabilità ad esecuzione forzata, i servizi locali indispensabili dei comuni, delle province e delle comunità montane così riepilogati:
MISSIONII	PROGRAMMI	
01) Servizi istituzionali, generali e di gestione	01) Organi istituzionali
02) Segreteria generale
06) Ufficio tecnico
07) Elezioni e consultazioni popolari - anagrafe e stato civile
08) Statistica e sistemi informatici	
02) Giustizia	01) Uffici giudiziari
02) Casa circondariale e altri servizi	
03) Ordine pubblico e sicurezza	01) Polizia locale e amministrativa
02) Sistema integrato di sicurezza urbana	
04) Istruzione e diritto allo studio	02) Altri ordini di istruzione non universitaria	
09) Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente	03) Rifiuti
02) Servizio idrico integrato	
10) Trasporti e diritto alla mobilità	05) Viabilità e infrastrutture stradali	
11) Soccorso civile	01) Sistema di protezione civile
02) Interventi a seguito di calamità naturali	
12) Diritti sociali, politiche sociali e famiglia	09) Servizio necroscopico e cimiteriale	
		
Rilevato che la quantificazione delle somme non soggette a esecuzione forzata è operazione non legata alla mera individuazione delle somme da pagare, ma risponde alla necessità di preservare da ogni attacco tutte le risorse di cui l'Ente verrà a disporre nel semestre in oggetto fino alla decorrenza delle somme destinate al pagamento degli stipendi, dei mutui e dei servizi indispensabili;
Ritenuto di dover preventivamente quantificare per il primo semestre 2019 le somme che vengono destinate a:
4)	pagamento delle retribuzioni al personale dipendente e dei conseguenti oneri previdenziali nel semestre in corso; 
5)	pagamento delle rate di mutui e di prestiti obbligazionari scadenti nel semestre in corso; 
6)	pagamento delle spese necessarie all’ espletamento dei servizi locali indispensabili nel detto semestre di riferimento.
Atteso che, per l’ esercizio 2019, con il Decreto del Ministero dell’Interno del 25 gennaio 2019 è stato disposto l’ulteriore differimento del termine per l’approvazione del bilancio di previsione per l’anno 2019/2021 al 31 marzo 2019;
Dato atto che:

- nelle more di approvazione del bilancio di previsione 2019/2021, si intende pertanto automaticamente autorizzato l’esercizio provvisorio sino al suddetto termine, ai sensi dell’art. 163, comma 3, del D.Lgs. 267/00;
- le somme prese a riferimento per lo scopo di cui al presente atto sono pertanto quelle della previsione definitiva del Bilancio 2018-2020, esercizio 2019, approvato con deliberazione del C.C. n. 14 del 06/04/2018, ed a tutti gli effetti efficace ed autorizzatorio;

Visto il prospetto “A”, allegato al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale e che contestualmente si approva, nel quale vengono quantificate nell’importo di €. 379.815,61 le somme non soggette ad esecuzione forzata per il 1° semestre 2019 in base ai dati della previsione assestata del 2° anno del Bilancio 2018-2020, nonché l’ammontare dell’Addizionale Comunale IRPEF annuale nella somma di €. 79.000,00;

       Acquisiti i pareri favorevoli espressi dai responsabili dei servizi interessati secondo quanto disposto dell’articolo 49 del Decreto Legislativo 267/2000; 

	Con voti unanimi resi dai presenti nei modi e forme di legge,

DELIBERA

Sulla base di quanto sopra esposto, si propone di deliberare quanto segue:

- di dichiarare la narrativa che precede parte integrante e sostanziale del presente atto;

- di quantificare preventivamente, per il primo semestre 2019, gli importi delle somme non soggette a esecuzione forzata in quanto destinate alle finalità previste dall’art. 159 del D.lgs. 18 agosto 2000 n. 267, che vengono riepilogati come segue:

d)	pagamento delle retribuzioni al personale dipendente e dei conseguenti oneri previdenziali per i sei mesi successivi al 31/12/2018 (01/01/2019-30/06/2019)	
€.	
173.776,66	
e)	pagamento delle rate dei mutui e prestiti obbligazionari scadenti nel 1° semestre 2019 (01/01/2019-30/06/2019)	€.	52.051,22
	
f)	pagamento delle spese per l’ espletamento dei servizi locali indispensabili nel corso del 1° semestre 2019 (01/01/2019-30/06/2019)	€	153.987,73	
                                                                                                                  
   TOTALE	
€	
379.815,61	

- di precisare che, l’importo delle somme previste a titolo di addizionale comunale IRPEF per l’anno 2018 ammonta ad €. 79.000,00;

- di dare atto che il presente atto verrà notificato al Tesoriere dell’Ente;

- di stabilire che, prima di procedere al pagamento di somme di danaro per le finalità diverse da quelle previste dall’art. 159 del D.lgs. 18 agosto 2000 n. 267, ovvero per le finalità previste dall’art. 159 del D.lgs. 18 agosto 2000 n. 267 in misura eccedente rispetto agli importi quantificati nel presente provvedimento, il servizio finanziario dovrà accertare che il Tesoriere abbia apposto sulle somme di danaro disponibili adeguato vincolo di custodia a salvaguardia dei pignoramenti in corso;

Di dichiarare il presente atto, con separata ed unanime votazione palese, resa nei modi di legge, immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, 4° comma  del D. Lgs. n. 267/2000.

Letto, approvato e sottoscritto:

Il SINDACO	Il SEGRETARIO COMUNALE	
F.to FORMICA ORNELLA	F.to  SECONDARI ALESSANDRA	

PARERI DI CUI ALL’ARTICOLO 49, COMMA 1, D.LGS. N. 267/2000

In merito alla REGOLARITA' TECNICA esprime, per quanto di competenza, parere FAVOREVOLE

Colmurano,           	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
	F.to               0 FORMICA ORNELLA

In merito alla REGOLARITA' CONTABILE esprime, per quanto di competenza, parere FAVOREVOLE

Colmurano,           	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
	F.to FORMICA ORNELLA

______________________________________________________________________

Si certifica che la presente deliberazione:

•	E’ stata pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune per quindici giorni consecutivi dal                              (articolo 32, comma 1, della legge 18/06/2009, n. 69);

•	E’ stata contemporaneamente comunicata, in elenco, ai capigruppo consiliari con lettera protocollo n. ……..…. ai sensi dell’articolo 125, comma 1, del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267.

Colmurano, 	            IL MESSO COMUNALE
	     F.to  PICCININI MARIO
______________________________________________________________________

ESECUTIVITÀ
La presente deliberazione è divenuta esecutiva il 29-03-2019 perché dichiarata IMMEDIATAMENTE ESECUTIVA, ai sensi dell’art. 134, comma IV, del T.U. – D.Lgs. 18Agosto 2000 n. 267.

Colmurano, _______________	IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to  SECONDARI ALESSANDRA	

____________________________________________________________________________________

Copia conforme all’originale, in carta libera per uso amministrativo.
Colmurano, 	IL SEGRETARIO COMUNALE                                                                     (Dott.ssa  SECONDARI ALESSANDRA)