C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

Settore IV -  LAVORI PUBBLICI,URBANISTICA ED EDILIZIA,RICOSTRUZIONE. 

COPIA DI DETERMINAZIONE 
DEL
RESPONSABILE DEL SERVIZIO

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DETERMINAZIONE NUMERO  55 DEL  04-03-19
REGISTRO GENERALE NUMERO 128

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OGGETTO: MANUTENZIONE ORDINARIA E STRAORDINARIA RETE IDRICA COMUNALE ANNO 2018 - DITTA FRANCONI FRANCESCO (P.IVA 01179760432 - COD. FISCALE FRNFNC68A17L517F) - CIG: ZF3236FE5C - LIQUIDAZIONE.

L'anno  duemiladiciannove il giorno  quattro del mese di marzo, nel proprio ufficio,

IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO TECNICO

VISTE le deliberazioni della Giunta Municipale, esecutive ai sensi di legge:
-	n.401 del 03/11/1999 con cui è stato approvato il Regolamento per l'ordinamento degli uffici e servizi;
-	n.440 del 29/11/1999 con cui sono stati individuati i Responsabili degli uffici e dei servizi;
-	n.94 del 22/5/2001 con cui la sottoscritta è stata riammessa nel posto vacante di "istruttore direttivo tecnico" addetto a questa unità operativa tecnica;
-	n.196 del 6/11/2001 con la quale è stato approvato il nuovo "Regolamento per l'ordinamento degli uffici e dei servizi";

VISTO che il Sindaco, dott. Vicenzo Marini Marini, con decreto n. 4 del 09.01.2019 ha attribuito alla sottoscritta Patrizia Ortenzi le funzioni di "Responsabile del Settore IV - lavori pubblici, urbanistica ed edilizia, ricostruzione  " con decorrenza dal 09.01.2019;

RICHIAMATA la propria Determina a contrattare n. 131 del 23/02/2018 R.G. di cui si riporta il testo integrale:

“Premesso che il Comune di Ussita e’ dotato di una rete idrica molto estesa realizzata dagli anni sessanta in poi che raggiunge tutte le parti del territorio comunale, comprende i seguenti impianti:
-	Acquedotto Val di Panico – Ussita (sorgente, due ripartitori, un serbatoio);
-	Acquedotto Val di Panico – Frontignano (due stazioni di pompaggio, due serbatoi);
-	Acquedotti Frontignano, Cuore di Sorbo, Sammerlano, San Placido (un serbatoio per ogni ramo);
-	Acquedotto di Fondovalle Sasso-Capovallazza (due serbatoi);
-	Acquedotto Val di Bove (una sorgente, un ripartitore);
-	Acquedotto Pieve (un serbatoio);
-	Acquedotto Casali-Tempori-Vallestretta (una sorgente, un serbatoio);
-	Acquedotto Fonte del Lupo-Frontignano (una sorgente, un serbatoio);
-	Acquedotto Valruscio-Usita (due sorgenti, un serbatoio);

Atteso che allo scopo di evitare dispersioni di acqua potabile, bene di prima necessità per la popolazione e quindi risorsa preziosa, occorre in virtù del fatto che trattasi di infrastrutture anche molto vetuste, cercare di mantenere la suddetta rete, nelle condizioni migliori possibili, effettuando continui controlli ed eseguendo ove necessario tutta una serie di manutenzioni anche straordinarie;   
Atteso che la legge affida per il nostro territorio all’ATO3 – Macerata, la regolamentazione del servizio idrico integrato, e che detto Ambito, giusta delibera assembleare n. 5 del 28 aprile 2005, ha stipulato specifica convenzione per la gestione del servizio con la soc. UNIDRA S.C.a.R.L. e con apposita direttiva ha stabilito le modalità di effettuazione della gestione e dei rapporti ATO3 con UNIDRA S.C.a.R.L. e le altre Società operative;
Ravvisato che sulla base di quanto previsto dall’art. 153 del decreto legislativo n. 152/2006 (cd. Codice Ambientale) e di quanto stabilito dall’ATO3, le infrastrutture idriche di proprietà del Comune dovevano essere affidate in “concessione d’uso gratuito” alla società UNIDRA S.C.a.R.L., la quale, come gestore designato del Servizio Idrico Integrato, avrebbe operato attraverso le società operative dalla stessa individuate, che ne assumono tutti i relativi oneri;
Richiamata la delibera Consiglio Comunale n. 34 del 23.12.2015 con la quale viene stabilito di: 
- prendere atto che l’ATO3, con atto in data 21/05/2009 repertorio 73/2009 del segretario generale, ha già stabilito l’affidamento del servizio idrico integrato, anche del comune di Ussita, all’UNIDRA S.C.a.R.L. per il tramite delle società operative; 
- affidare la gestione operativa delle reti idriche del comune di Ussita alla società ASSEM di San Severino Marche e conseguentemente di cedere alla stessa le medesime reti idriche dello stesso comune;
- rinviare a successivo atto l’approvazione del verbale di consegna delle reti e degli oneri a carico delle parti relativi ai mutui ed all’eventuale passaggio di personale addetto al servizio;
- dare atto che ai sensi dell’art. 153 del D. Lgs. 152/2006 (Codice Ambientale) le infrastrutture idriche di proprietà del Comune sono affidate in “concessione d’uso gratuito” e pertanto non e’ riconosciuto all’Ente alcun compenso;
- dare atto che con successiva convenzione, in base allo schema che verrà approvato dall’AEEGSI sulla scorta del documento di consultazione 4 giugno 2015 n. 274/2015/R/idr da approvare in Giunta Comunale con apposito atto, saranno stabilite le modalità di ingresso nella società ASSM SpA e tutte le altre condizioni del passaggio gestionale;
- dare atto che con successivi atti di questo organo amministrativo saranno approvati gli ulteriori provvedimenti necessari al rispetto della normativa sul servizio idrico integrato;
- inviare copia del presente atto all’ATO3, UNIDRA scrl e alla Società operativa ASSM SpA per i provvedimenti di competenza;
Richiamata la propria determina n. 216 (R.G. n. 499) del 31.12.2015 con la quale in attesa della definizione delle procedure di cui sopra, si e’ stabilito di: 
- affidare alla ditta Termoidraulica Franconi di Franconi Francesco con sede in Ussita, 01179760432 il servizio per la manutenzione straordinaria della rete idrica comunale per un periodo di due anni dal 13/03/2016 al 13/03/2018, o comunque fino alla concorrenza dell’importo di euro 39.900,00 Iva compresa, alle condizioni indicate nelle premesse della medesima impegnando allo scopo la relativa somma al bilancio comunale; 
Atteso che tutto il territorio comunale è stato interessato da fenomeni sismici di eccezionale intensità, che con ripetuti eventi hanno riguardato molti territori dell’Italia centrale e con particolare violenza e distruzione anche il nostro territorio comunale, rendendo inagibili molta parte degli immobili e provocando un’emergenza senza precedenti a seguito della quale, con ordinanza sindacale n. 110 del 28.10.2016, tutti i nuclei abitati di Ussita sono stati dichiarati “zona rossa” e la quasi totalità della popolazione evacuata in strutture ricettive site lungo la costiera marchigiana, fatti salvi alcuni allevatori che dovevano accudire i loro capi di bestiame, nonché personale in servizio a vario titolo ad Ussita per affrontare l’emergenza;
Considerato che in questo drammatico contesto, nel quale l’intero apparato comunale è stato impegnato esclusivamente ad affrontare la situazione emergenziale e di assistenza alla popolazione, non si è potuto procedere nell’iter di espletamento di tutte le fasi burocratiche necessarie alla consegna degli impianti del servizio idrico integrato alla ASSEM S.p.A., società così come individuata con la citata delibera del Consiglio comunale n. 34/2015;
Ravvisato che ad oggi il Comune di Ussita e’ ancora nella fase emergenziale post sisma e gli uffici, per una parte molto consistente della loro attività lavorativa, sono ancora impegnati nei relativi e numerosissimi adempimenti volti al superamento dell’emergenza stessa e, in prospettiva, all’avvio della successiva fase della ricostruzione, inoltre l’Ente, e’ interessato da una gestione Commissariale Prefettizia straordinaria dovuta alle dimissioni del precedente Sindaco, per cui  tali circostanze fattuali impediscono nella sostanza il proseguimento della gestione dell’iter atto a perfezionare la consegna delle reti al gestore individuato come sopra, ASSEM S.p.A.; che implica oltre che decisioni amministrative  tutta una serie di notevoli adempimenti burocratici; 

Ravvisato che è imminente la scadenza contrattuale per la manutenzione straordinaria degli acquedotti in essere con la ditta Franconi Francesco (Marzo 2018) ma che occorre garantire comunque, nelle more della consegna definitiva delle reti al gestore individuato come da iter avviato con la più volte citata delibera del Consiglio Comunale n. 34/2005, i controlli e la manutenzione della rete idrica, servizio’ tanto più cruciale dal momento che, con il completamento della consegna di tutte le SAE, la gran parte della popolazione è rientrata ad Ussita;
Visto che tra le competenze del Servizio Assetto e uso del territorio rientra anche quella di provvedere all’affidamento dei servizi di manutenzione della rete idrica comunale;
Considerato che in questo particolare momento di transizione ed emergenza post-sisma, nelle more di perfezionamento delle procedure di affidamento delle reti idriche al gestore unico, e allo scopo di garantire la continuità di funzionamento di un servizio essenziale per la popolazione, si ritiene doveroso e indispensabile affidare per un breve periodo, e comunque non superiore ad un anno, tale servizio ad apposita ditta specializzata nel settore; 
Atteso che la garanzia della continuità della prestazione di tale servizio costituisce un presupposto indefettibile per la funzionalità degli impianti idrici comunali, indispensabile ai fini dell’approvvigionamento degli abitanti il territorio comunale e dunque per la tutela delle condizioni di vita della comunità;
Visto l’art. 36 del Codice degli Appalti (d. lgs. n. 50/2016) il quale al comma 11 ammette l’acquisizione di servizi e forniture mediante affidamento diretto per importi inferiori ad euro 40.000,00;	
Ravvisato comunque opportuno, nel rispetto dei principi fissati dalle norme di cui sopra, effettuare una indagine di mercato, almeno tra cinque operatori economici, da invitare a presentare offerta a massimo ribasso rispetto al prezzo posto a base d’asta, pari ad euro 39.000,00;
Ritenuto che per l’affidamento in esame non trovi applicazione l’art. 7 comma 2 del D.L. n. 52/2012, che ha modificato l’art. 1 comma 450 della legge n. 296/2007, in forza del quale le Amministrazioni pubbliche “per gli acquisti di beni e  servizi  di  importo  inferiore  alla  soglia  di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad  altri  mercati  elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328”, in quanto a seguito di ricerche effettuate dagli Uffici comunali sul sistema del mercato elettronico, è emerso che i servizi richiesti non rientrano tra le categorie merceologiche inserite nel sistema stesso;
Ravvisato che l’affidamento in questione non supera la soglia di cui sopra in quanto e’ stato stimato in euro 39.000,00 + iva ; 
Considerato dunque che lo svolgimento di tali servizi presenta con certezza il carattere dell’urgenza di cui all’Allegato A del Regolamento comunale dei contratti, condizione per poter affidare il servizio in economia;
Ritenuta la propria competenza ad adottare il presente provvedimento in base all'art. 107 del d.lgs. 267/2000;
	Visto il D.Lgs. 50/2016;
      Visto il D.lgs. 267/2000; 
Tutto ciò premesso e considerato si è Determinato di:
1.	DI PROCEDERE per tutte le motivazioni e finalità di cui in premessa, che integralmente si richiamano, a procedura d’appalto ex art.36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016, mediante indagine di mercato tra almeno cinque operatori economici, da invitare a presentare offerta a massimo ribasso, per l’affidamento del servizio di controllo, manutenzione ordinaria e straordinaria di tutta la rete acquedottistica comunale e relativi serbatoi di accumulo acqua potabile, per l’importo a base d’asta  di euro 39.000,00 + iva 22% 

2.	DI INVITARE pertanto n. 5 operatori economici a presentare offerta per l'appalto di cui trattasi, in possesso dei requisiti prescritti, identificati nell' elenco che, ai sensi dell'art. 13, comma 2. lettera b), del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo n. 50/2016, sarà reso pubblico solo dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte;

3.	DI APPROVARE i seguenti modelli di gara: 
-	Capitolato prestazionale. 
-	Lettera d’invito 
-	Modello offerta economica
-	Modello Attestazione di sopralluogo. “

PRESO ATTO che in data 03/05/2018 è stata esperita l’apertura delle buste contenenti le offerte pervenute dalle ditte invitate;

RICHIAMATA la Determina dell’Ufficio Tecnico n. 286 del 05/05/2018 R.G. con la quale è stato approvato il Verbale di apertura delle Offerte ed affidato, provvisoriamente, il servizio di controllo, manutenzione ordinaria e straordinaria di tutta la rete acquedottistica comunale e relativi serbatoi di accumulo di acqua potabile alla ditta FRANCONI FRANCESCO - Termoidraulico, con sede in Ussita (MC) – Loc. Pratolungo - 62039  – c.f. FRNFNC68A17L517F  per l’importo di € 35.250,00 + iva al 22% per un totale di € 43.005,00; 
 
RAVVISATO che si era conclusa positivamente, in data 18/05/2018, la fase di verifica dei requisiti di carattere generale della ditta FRANCONI FRANCESCO - Termoidraulico, con sede in Loc. Pratolungo - 62039 Ussita – c.f. FRNFNC68A17L517F;  

RAVVISATO che occorreva procedere all’aggiudicazione definitiva del servizio di controllo, manutenzione ordinaria e straordinaria di tutta la rete acquedottistica comunale e relativi serbatoi di accumulo di acqua potabile di cui ai punti precedenti;

RICHIAMATA la propria Determinazione U.T. n. 256 del 29-06-18 – Reg. Generale n. 441 nel quale si è stabilito:

1.	La premessa quale forma integrante e sostanziale del presente dispositivo; 

2.	Di aggiudicare definitivamente alla ditta FRANCONI FRANCESCO - Termoidraulico, con sede in Ussita (MC) – Loc. Pratolungo – 62039 – c.f. FRNFNC68A17L517F il servizio di controllo, manutenzione ordinaria e straordinaria di tutta la rete acquedottistica comunale e relativi serbatoi di accumulo di acqua potabile per l’importo di € 35.250,00, oltre iva al 22% per un totale di € 43.005,00;

3.	Di dare atto che il servizio di controllo, manutenzione ordinaria e straordinaria di tutta la rete acquedottistica comunale e relativi serbatoi di accumulo di acqua potabile trova copertura nel modo che segue:

-	per la manutenzione straordinaria € 18.605,00 compresa iva 22% al Cap. 2740 art. 4 – Impegno n. 220/2018 del Bilancio 2018 dove è prevista la necessaria disponibilità;
-	per la manutenzione ordinaria € 24.400,00 compresa iva 22% al Cap. 1472 – Impegno n. 219/2018 del Bilancio 2018 dove è prevista la necessaria disponibilità;
-	di comunicare il contenuto della presente Determinazione alla ditta FRANCONI FRANCESCO – TERMO IDRAULICO di Ussita – Loc. Pratolungo s.n.c. – 62039 Ussita (MC);

VISTA la Fatt. n. 10/PA del 18/09/2018, pervenuta al protocollo generale con il n. 9173 del 04/10/2018; emessa dalla Ditta FRANCONI Francesco con sede in Loc. Pratolungo – 62039 Ussita (MC) – Partita IVA 01179760432 e Cod. Fiscale FRNFNC68A17L517F, di importo complessivo pari ad € 11.750,00 + IVA 22% pari ad € 2.585,00 per un totale di € 14.335,00, quale primo acconto;

VISTA la Fatt. n. 2/FE del 08/01/2019, pervenuta al protocollo generale con il n. 168 del 09/01/2019; emessa dalla Ditta FRANCONI Francesco con sede in Loc. Pratolungo – 62039 Ussita (MC) – Partita IVA 01179760432 e Cod. Fiscale FRNFNC68A17L517F, di importo complessivo pari ad € 11.750,00 + IVA 22% pari ad € 2.585,00 per un totale di € 14.335,00, quale secondo acconto;

RAVVISATO che il servizio di cui trattasi è stato correttamente svolto;

VISTO il CIG n. ZF3236FE5C;

VISTO il D.Lgs. n. 50/2016;

VISTO il D.Lgs. n. 267/2000;

VISTO il DURC attestante la regolarità contributiva INPS e INAIL della Ditta Franconi Francesco (Prot. INAIL_14624984 – Scad. 07/05/2019);

DETERMINA

DI DARE ATTO che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

DI IMPUTARE le relative somme come di seguito riportate:
-	€ 14.335,00 (compresa IVA 22%) che trova copertura al Cap. 1472 – Imp. 219/2018 del Bilancio 2019, residui 2018;
-	€ 10.065,00(compresa IVA 22%) che trova copertura al Cap. 1472 – Imp. 219/2018 del Bilancio 2019, residui 2018;
-	€ 4.270,00(compresa IVA 22%) che trova copertura al Cap. 2740 art. 4 – Imp. 114/2018 del Bilancio 2019, residui 2018;

DI LIQUIDARE la Fatt. n. 10/PA del 18/09/2018, pervenuta al protocollo generale con il n. 9173 del 04/10/2018; emessa dalla Ditta FRANCONI Francesco con sede in Loc. Pratolungo – 62039 Ussita (MC) – Partita IVA 01179760432 e Cod. Fiscale FRNFNC68A17L517F, di importo complessivo pari ad € 11.750,00 + IVA 22% pari ad € 2.585,00 per un totale di € 14.335,00, quale primo acconto;

DI LIQUIDARE la Fatt. n. 2/FE del 08/01/2019, pervenuta al protocollo generale con il n. 168 del 09/01/2019; emessa dalla Ditta FRANCONI Francesco con sede in Loc. Pratolungo – 62039 Ussita (MC) – Partita IVA 01179760432 e Cod. Fiscale FRNFNC68A17L517F, di importo complessivo pari ad € 11.750,00 + IVA 22% pari ad € 2.585,00 per un totale di € 14.335,00;

OGGETTO: MANUTENZIONE ORDINARIA E STRAORDINARIA RETE IDRICA COMUNALE ANNO 2018 - DITTA FRANCONI FRANCESCO (P.IVA 01179760432 - COD. FISCALE FRNFNC68A17L517F) - CIG: ZF3236FE5C - LIQUIDAZIONE.

Il Responsabile del Settore
F.to ORTENZI PATRIZIA

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Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria, ciò comportando l'esecutività dell'atto.

Ussita, li 
Il Responsabile del Servizio
Finanziario 
F.to Boccaccini Gianluca

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N........Reg.           CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio e vi resterà per 15 giorni consecutivi.

Ussita, li 
L'Addetto alla pubblicazione 
F.to

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Ai sensi dell'art.14 della legge 04/01/1968 n.15 si certifica che la presente copia é conforme all'originale.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore 
ORTENZI PATRIZIA