C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

Settore   IV   -  ASSETTO ED USO DEL TERRITORIO

COPIA DI DETERMINAZIONE 
DEL
RESPONSABILE DEL SERVIZIO

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DETERMINAZIONE NUMERO  377 DEL  11-10-18
REGISTRO GENERALE NUMERO 645

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OGGETTO: Sisma 2016 - Ordinanze CDPC n. 388/2016 e n. 454/2017. Intervento denominato 'Sistemazione della strada di accesso al cimitero monumentale al fine di consentire la sepoltura provvisoria dei feretri maggiormente esposti' inerente lavori di messa in sicurezza della strada di accesso al cimitero monumentale e realizzazione di 150 loculi provvisori. Servizio di progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva, rilievo planialtimetrico, direzione e contabilità dei lavori, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed in fase di esecuzione. Determinazione a contrarre.

L'anno  duemiladiciotto il giorno  undici del mese di ottobre, nel proprio ufficio,

IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO TECNICO

VISTE le deliberazioni della Giunta Municipale, esecutive ai sensi di legge:
-	n.401 del 03/11/1999 con cui è stato approvato il Regolamento per l'ordinamento degli uffici e servizi;
-	n.440 del 29/11/1999 con cui sono stati individuati i Responsabili degli uffici e dei servizi;
-	n.94 del 22/5/2001 con cui la sottoscritta è stata riammessa nel posto vacante di "istruttore direttivo tecnico" addetto a questa unità operativa tecnica;
-	n.196 del 6/11/2001 con la quale è stato approvato il nuovo "Regolamento per l'ordinamento degli uffici e dei servizi";

VISTO che il Commissario Straordinario, dott. Mauro Passerotti, con decreto n. 4 del 21/08/2017 ha attribuito alla sottoscritta Patrizia Ortenzi le funzioni di "Responsabile del Settore IV - Assetto ed uso del Territorio" con decorrenza dal 11.09.2017;
considerato che: 
.	Tutto il territorio comunale di Ussita è stato interessato da tre eventi sismici di eccezionale intensità, di cui il primo in data 24 agosto 2016 con epicentro ad Accumoli (RI) e che ha interessato i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, il secondo in data 26 ottobre 2016 con epicentro ad Ussita (MC) che ha interessato in particolare i territori delle regioni Marche ed Umbria ed il terzo in data 30 ottobre 2016 con epicentro a Norcia (PG) che ha egualmente interessato con particolare violenza e distruzione i territori delle regioni Marche ed Umbria;
.	Il susseguirsi di tre scosse di terremoto di così elevata intensità ha causato in tutto il nostro territorio comunale devastazione ed ingentissimi danni agli immobili, con conseguente elevato rischio di tutti coloro che si trovano a circolare nelle vie adiacenti tali immobili;
.	Tali fenomeni sismici hanno provocato il coinvolgimento di persone e immobili, l'interruzione dei servizi essenziali e un complessivo aggravamento delle condizioni di vita e operative nelle zone interessate;  
visto l’art. 15 della legge del 24 febbraio 1992, n. 225 “Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile” e s.m.i.; 
visto l’art. 108, lettera c, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59” e s.m.i.; 
visto il D.L. 7 settembre 2001, n. 343 “Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile”, convertito con modificazioni dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 e s.m.i.; 
visto il D.L. 15 maggio 2012, n. 59 “Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile”, convertito con modificazioni dalla legge 12 luglio 2012, n.100 e s.m.i.; 
vista la Legge Regionale Marche 11 dicembre 2001, n° 32 “Sistema regionale di protezione civile”; 
visto il D.P.C.M. del 24 agosto 2016, recante “Dichiarazione dell'eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari a causa degli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Rieti, Ascoli Piceno, Perugia e L'Aquila il giorno 24 agosto 2016, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, del decreto legge 4 novembre 2002, n. 245, convertito con modificazioni dalla legge 27 dicembre 2002, n. 2862”; 
vista la deliberazione della Giunta Regionale Marche del 29 agosto 2016 n. 1012, recante “Prime misure organizzative per la gestione degli interventi urgenti di Protezione Civile conseguenti all’evento sismico del 24.08.2016”; 
vista la Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 con cui si è dichiarato lo stato di emergenza, per la durata di 180 giorni, prorogato e tutt’oggi in essere in conseguenza di eccezionali eventi sismici che in data 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria;  
vista l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile 26 agosto 2016, n. 388, in particolare gli articoli 5 e 6;
vista la nota del Dipartimento della Protezione Civile Prot. n. UC/TERAG16/0044398 del 03.09.2016 avente per oggetto le tipologie delle spese ammissibili ai sensi dell’ordinanza CDPC n. 388/2016 ed in particolare la tabella allegato 1 - misura 7 - Ripristino viabilità/ripristino funzionalità cimiteri;
vista la deliberazione di Giunta Regionale Marche del 13 ottobre 2016, n. 1225, avente ad oggetto: “Art. 1, Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione civile n. 393 del 13 settembre 2016. Individuazione delle strutture organizzative e attribuzione di specifici compiti connessi con la realizzazione degli interventi di emergenza conseguenti all'eccezionale evento sismico del 24 agosto 2016”; 
vista la nota del coordinatore del Dipartimento di Protezione Civile Prot. n. UC/TERAG_SM/0032777 del 15/05/2017 avente per oggetto “Interventi urgenti di messa in sicurezza e ripristino della viabilità delle infrastrutture stradali interessate dagli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016 (art. 15-ter decreto legge n. 189/2016, conv. in L. n. 229/2016; OCDPC n. 408/2016. Deroghe”;
visto il Decreto legge n. 189/2016 convertito in legge n. 229/2016, così come modificato con D.L. 8/2017, ulteriormente convertito con modificazioni dalla legge n. 45/2017 ed infine modificato dal Decreto 148/2017 convertito con legge 172/2017;
vista la Delibera del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016 recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria ed Abruzzo;  
vista la Delibera del Consiglio dei Ministri del 31 ottobre 2016 recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria ed Abruzzo; 
richiamata l’ordinanza n. 454 del 22.05.2017 emanata dal Capo del Dipartimento della Protezione Civile avente ad oggetto “Ulteriori interventi urgenti di Protezione Civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016” contenente disposizioni finalizzate ad assicurare il funzionamento dei servizi cimiteriali;
visto il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali” e s.m.i., con particolare riferimento agli articoli 50 e 54; 
preso atto che con Ordinanza Sindacale n. 110/2016 l’intero territorio comunale di Ussita è stato dichiarato zona rossa;
verificato che l’Ordinanza Sindacale n.145/2017 ha ristretto la zona rossa, confermando comunque in zona rossa e quindi interdetta l’area del Cimitero Comunale di Castelfantellino e la relativa strada di accesso in quanto pericolosa e non sicura;
richiamata l’Ordinanza Sindacale n. 21 del 24.08.2016 in cui si dichiara l’inagibilità ed inutilizzabilità del Cimitero Comunale di Castelfantellino;
considerato che si rende necessario porre in essere, in termini di urgenza, ogni azione utile per la programmazione ed esecuzione degli interventi finalizzati a ricondurre le popolazioni colpite dagli eventi calamitosi alle normali condizioni di vita; 
ritenuto, inoltre, che nelle more dell’avvio della ricostruzione e del ritorno alle normali condizioni di vita è imprescindibile assicurare alle popolazioni interessate ogni immediato sostegno atto a consentire la tutela degli interessi fondamentali delle predette popolazioni, avuto riguardo in particolare all’integrità della vita ed alla salubrità dell’ambiente, nonché della continuità dei servizi pubblici e di pubblico interesse, non escluso il funzionamento dei servizi cimiteriali;
considerati vari sopralluoghi ed incontri in presenza dei rappresentanti dei vari Enti competenti in materia, da cui è emersa la grave situazione di rischio che interessa alcuni tratti dell’unica strada di accesso al cimitero monumentale di Castelfantellino di Ussita;
richiamato il verbale della videoconferenza, tenutasi in data 07.07.2017, avente ad oggetto “Eventi sismici nel Centro Italia del 24 agosto, 30 ottobre 2016 e 18 gennaio 2017. Interventi di ripristino della funzionalità dei cimiteri. Esiti videoconferenza del 07.07.2017” trasmesso dalla Regione Marche - Servizio Protezione Civile ed assunto in data 27.07.2017 al Prot. 7547 con il quale i seguenti enti interessati:
-	Regione Marche - Servizio Protezione Civile
-	Provincia di Macerata - Settore viabilità
-	ANAS 
-	ASUR Area Vasta n. 3 - Servizio igiene e sanità pubblica
-	Corpo Nazionale Vigili del Fuoco
-	Struttura tecnica di missione
-	MIBACT - unità di crisi e coordinamento regionale delle Marche
-	Confservizi Cispel Marche - Servizio Protezione Civile
-	Comune di Ussita
hanno evidenziato le seguenti criticità:
-	l’accessibilità ai siti;
-	l’esecuzione in condizioni di sicurezza delle operazioni tanatologiche legate alla presenza dei feretri compromessi nei crolli dei siti cimiteriali;
-	la necessità di tutelare i beni sottoposti alla competenza MIBACT;
-	lo smaltimento delle macerie accumulatesi;
-	la disponibilità di nuove tumulazioni/inumazioni che si rendessero necessarie per i cittadini residenti;
visto che al termine dell’incontro suddetto si è convenuto che il Comune di Ussita presentasse in tempi brevi una relazione sul complesso degli interventi da porre in atto per garantire il ripristino della viabilità al fine di consentire la sepoltura dei feretri maggiormente esposti; 
ravvisato che in ottemperanza a quanto sopra riportato è stata redatta la “Proposta di progetto di fattibilità relativo alla sistemazione della strada di accesso al cimitero monumentale al fine di consentire la sepoltura dei feretri maggiormente esposti” predisposta dal Responsabile del Servizio IV - Uso e Assetto del Territorio del Comune di Ussita, ed inviata ai suddetti Enti in data 06.09.2017 con Prot. n. 8493;
visto il decreto della Regione Marche n. 1475 del 17.10.2017 con cui la medesima Regione - Servizio di Protezione Civile ritiene assentibili per un totale di euro 1.118.339,00 gli interventi di cui al punto 1) “ripristino della viabilità di accesso al cimitero” e 2) “creazione di un polmone di loculi prefabbricati per l’allocazione temporanea delle salme maggiormente esposte e per eventuali nuove tumulazioni” della proposta di progetto di fattibilità sopra indicata;
visto che in detto decreto si riconosce, inoltre, al comune di ussita una prima anticipazione sulla spesa per detti interventi urgenti di complessivi euro 100.000,00;
visto il “Progetto di fattibilità relativo alla sistemazione della strada di accesso al cimitero monumentale al fine di consentire la sepoltura dei feretri maggiormente esposti” inoltrato dal Responsabile dell’Ufficio Tecnico con nota Prot. n. 10246 del 31.10.2017 alla Giunta Municipale, allegando:
-	Proposta Delibera Giunta Municipale di approvazione progetto di fattibilità;
-	Quadro Tecnico Economico di fattibilità;
-	Relazione di fattibilità;
-	Documentazione fotografica;
-	Parcella spese tecniche di progettazione, direzione lavori e sicurezza sia in fase di progettazione che di esecuzione;
-	Parcella professionale spese geologiche;
-	Parcella professionale rilievi;
-	Parcella Collaudo;
richiamata la delibera Giunta Municipale n. 12 del 22.11.2017 con la quale si stabilisce di: 
1.	di approvare il progetto di fattibilità tecnico-economica relativo alla sistemazione della strada di accesso al cimitero monumentale di Castelfantellino per consentire la sepoltura provvisoria dei feretri maggiormente esposti, redatto sulla base dell’importo effettivamente assentito dalla Regione Marche, pari ad Euro 1.118.339,00 e formato da:
-	relazione di fattibilità;
-	documentazione fotografica;
-	quadro tecnico economico di fattibilità;
-	schema di parcella professionale di progettazione esecutiva, direzione lavori e
coordinamento della sicurezza sia nella fase di progettazione che di esecuzione lavori;
-	schema di parcella professionale per rilievi topografici;
-	schema di parcella professionale per relazione geologica;
-	schema di parcella professionale per collaudo statico;
2.	di dare atto che con suo successivo provvedimento la Responsabile del Servizio Uso ed Assetto del Territorio procederà, ai sensi dell’art. 5 comma 1 della legge 241/1990, alla nomina del Responsabile Unico del Procedimento (RUP); 
3.	di dare atto che la somma di euro 100.000,00, necessaria alla progettazione esecutiva, è finanziata dalla contabilità speciale sisma di cui all’OCDPC n. 388/2016, giusto Decreto della Giunta Regionale n. 1475 del 17.10.2017, e che per tali finalità essa è assegnata al Responsabile del Servizio e messa a disposizione per i successivi adempimenti del Responsabile del procedimento;
preso atto che lo studio di fattibilità di cui sopra è composto dai seguenti elaborati:
1.	relazione di fattibilità
2.	documentazione fotografica
3.	quadro tecnico economico di fattibilità
4.	schema di parcella professionale di progettazione esecutiva, direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione lavori
5.	schema di parcella professionale per rilievi topografici
6.	schema di parcella professionale per relazione geologica
7.	schema di parcella professionale per collaudo statico
visto il quadro tecnico economico dell’intervento con importo complessivo di € 1.118.339,00 di cui € 741.600,00 per lavori:
 	 	QUADRO ECONOMICO GENERALE	EURO		
 	 				
 	 	SOMME A BASE D'ASTA	 		
 	A1	IMPORTO LAVORI	 		
 	 	strada (come da progetto di fattibilità al Capo a)	644.100,00		
 	 	loculi prefabbricati (come da progetto di fattibilità al Capo b punto 1)	82.500,00		
 	 	puntellature (come da progetto di fattibilità al Capo b punto 5)	15.000,00		
		Totale importo lavori soggetti a ribasso	719.352,00		
 	A2	ONERI DELLA SICUREZZA INCLUSI (non soggetti a ribasso)	22.248,00		
A	 	importo complessivo dei lavori	741.600,00		
		SOMME A DISPOSIZIONE DELLA STAZIONE APPALTANTE	 		
 	B1	LAVORI PREVISTI IN PROGETTO ED ESCLUSI DALL’APPALTO:			
 		recupero dei resti mortali (come da progetto di fattibilità al capo b punto 2)	108.000,00		
 		cassone per salme mummificate (come da progetto di fattibilità al capo b punto 3)	9.600,00		
 		cremazione dei resti mortali (come da progetto di fattibilità al capo b punto 4)	4.850,00		
 	B2	IMPREVISTI (i.v.a. compresa)	4.156,37		
 	B3	RILIEVI PLANOALTIMETRICI (compreso cipag 5%)	1.303,74		
 	B4	RELAZIONE GEOLOGICA (compreso epap 2%) e indagini geognostiche	13.045,95		
	B5	SPESE TECNICHE:			
		progettazione esecutiva architettonica, strutturale e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione (compreso cnpaia 4%)	36.741,88		
		direzione lavori, assistenza al collaudo, contabilità e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione (compreso cnpaia 4%)	55.989,27		
		totale spese tecniche (compreso cnpaia 4%)	92.731,15		
	B6	SPESE PER COLLAUDO STATICO (compreso cnpaia 4%)	12.019,34		
	B7	SPESE PER ATTIVITÀ TECNICO-AMMINISTRATIVE CONNESSE ALLA PROGETTAZIONE, DI SUPPORTO AL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO E DI VERIFICA E VALIDAZIONE (20% del 2% dell’importo lavori i.v.a. compresa)	2.877,41		
	B8	EVENTUALI SPESE PER COMMISSIONI GIUDICATRICI	700,00		
B	 	importo delle somme a disposizione della stazione appaltante	249,283,96		
	I.V.A. 			
 	C1	I.V.A. SU LAVORI (10%)	74.160,00		
 	C2	I.V.A. SU SOMME A DISPOSIZIONE DELLA STAZIONE APPALTANTE (22%)	53.295,04		
C	importo complessivo iva	127.455,04 		
	 	IMPORTO COMPLESSIVO IVA INCLUSA (A + B + C)	1.118.339,00 		

preso atto che la copertura finanziaria derivante dall’adozione del presente atto, pari ad € 1.118.339,00 è assicurata tramite i fondi di cui alla D.G.R. n. 1475 del 17.10.2017, con cui la Regione Marche ha approvato lo studio di fattibilità di cui sopra comprensivo della relativa quantificazione economica, che verranno accantonati al capitolo n. 571 art. 2 del bilancio 2018;
richiamata la Determina U.T. n. 34 del 08.02.2018 R.G. n. 86 con cui il Responsabile dell’Ufficio Tecnico Geom. Patrizia Ortenzi nomina l’Arch. Loredana Marinsaldi Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell’art. 31 e seguenti del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50;
dato atto che:
•	in data 19 aprile 2016 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n.91 il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” (nel prosieguo, anche Codice);
•	successivamente, a far data dal 20 maggio 2017 il nominato Decreto è stato modificato ed integrato dal D.Lgs. 56 del 19/4/2017;
•	l’art. 37, comma 4 del Codice, come ss.mm.ii., dispone “Se la stazione appaltante è un comune non capoluogo di provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo periodo del comma 2, procede secondo una delle seguenti modalità: 
a)	ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati; 
b)	mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall’ordinamento;
c)	ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso le province, le città metropolitane ovvero gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56”;
•	in data 22.06.2016 questo Comune ha sottoscritto con la Provincia di Macerata il “Protocollo relativo al conferimento delle funzioni di stazione unica appaltante (S.U.A.) ai sensi e per gli effetti dell'art. 13 della legge 13.08.2010, n. 136 ss.mm.ii. e dell'art. 37 del d.lgs. 18.04.2016, n. 50 ss.mm.ii.” sulla base di detta Convenzione la SUA della Provincia di Macerata si attiverà, dietro trasmissione del presente provvedimento a contrattare, nella gestione dell’iter di individuazione del miglior contraente, che di norma e sinteticamente prevede il coordinamento delle seguenti attività:
-	predisposizione degli atti di gara (bandi, disciplinari, modulistica, ecc...);
-	acquisizione del Codice Identificativo Gara (CIG) e ad ogni adempimento ad esso collegato, sino alla fase di aggiudicazione;
-	adempimenti di gara in tutte le sue fasi, ivi compresi gli obblighi di pubblicità e di comunicazione, oltre che la partecipazione al seggio o commissione di gara;
-	successiva verifica del possesso dei requisiti di ordine generale e di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa;
-	redazione dell’atto di aggiudicazione efficace da trasmettere, unitamente a copia dei documenti di gara, al Responsabile Unico del Procedimento dell'Ente Aderente;
accertato che non sono attive convenzioni CONSIP per servizi tecnici di ingegneria e architettura;
considerato che: 
-	ai sensi dell'articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, la stipulazione del contratto deve essere preceduta da apposita determinazione a contrarre del Responsabile del Procedimento di spesa indicante:
a)	il fine che con il contratto si intende perseguire;
b)	l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c)	le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alle base;
-	ai sensi dell'articolo 32, comma 2, del Codice, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
ravvisato che occorre procedere con estrema urgenza all’affidamento della progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva, del rilievo planialtimetrico, della direzione e contabilità dei lavori, del coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed in fase di esecuzione relativamente ai lavori di messa in sicurezza della strada di accesso al cimitero monumentale e di realizzazione di n. 150 loculi provvisori,  necessari a garantire la continuità dei servizi cimiteriali per la collettività;
Valutato che i lavori correlati all'affidamento dei servizi tecnici in oggetto non costituiscono lavori di particolare rilevanza sotto il profilo architettonico, ambientale, paesaggistico, agronomico e forestale, storico-artistico, conservativo, nonché tecnologico, ai sensi dell'art. 23, comma 2 del Codice, in coordinato disposto con quanto statuito nella Linee Guida ANAC n.3/2016, paragrafo 5.1.4., lett. d);
Rilevato che, in rapporto alla specifica tipologia e alla dimensione dei lavori da progettare il sottoscritto Responsabile del Procedimento dispone fin da ora l’accorpamento di tutte e tre e fasi progettuali, mediante l'omissione di entrambi i primi due livelli di progettazione (preliminare e definitivo), nel rispetto di quanto previsto dall'art. 23, comma 4 del Codice (accorpamento nel livello esecutivo, che contiene tutti gli elementi previsti per i livelli omessi). La riduzione dei livelli progettuali non va intesa nel senso di una soppressione sic et simpliciter dei primi due livelli di progettazione (preliminare e definitiva), quanto nel senso di una unificazione dei tre livelli previsti ex lege, ritenuta dal sottoscritto RUP necessaria e strettamente opportuna in relazione alla tipologia, alla dimensione dei lavori ed all'urgenza connaturata alle realizzande opere emergenziali (i contenuti tipici del progetto preliminare e di quello definitivo vengono assorbiti dal progetto esecutivo).
preso atto che occorre procedere all'affidamento esterno dell’incarico ad uno o più degli operatori economici indicati all'articolo 46 del decreto legislativo n. 50 del 2016, per i seguenti motivi:
-	i tecnici degli uffici comunali sono oberati da molteplici altri compiti di istituto e adempimenti relativi alla ricostruzione;
-	il Comune di Ussita non dispone di licenze e software specifici per la redazione di disegni architettonici, di calcolo strutturale, di calcolo impiantistico e di contabilità lavori pubblici;
-	è stata accertata quindi l’impossibilità oggettiva di poter svolgere l’attività di progettazione/direzione lavori di cui al presente atto utilizzando le risorse umane disponibili all’interno dell’Ente;
atteso che l'importo stimato dei lavori cui afferiscono i servizi tecnici da affidare, articolato come appresso, è pari a € 741.600,00, oneri della sicurezza compresi;
(Categorie Opere Generali: Strada = OG3; Struttura loculi prefabbricati e puntellature = OG1)
Tabella 1: opere e relativi importi
CATEGORIA	DESTINAZIONE FUNZIONALE	ID OPERE	GRADO DI COMPLESSITÀ	CORRISPONDENZA
L. 143/49 - CLASSI E CATEGORIE	IMPORTO	
EDILIZIA	Padiglioni provvisori per esposizioni - Costruzioni relative ad opere cimiteriali di tipo normale (colombari, ossari, loculari, edicole funerarie con caratteristiche costruttive semplici), Case parrocchiali, Oratori - Stabilimenti balneari - Aree ed attrezzature per lo sport all'aperto, Campo sportivo e servizi annessi, di tipo semplice	E.11	0,95	I /c	82.500,00 	
EDILIZIA	Padiglioni provvisori per esposizioni - Costruzioni relative ad opere cimiteriali di tipo normale (colombari, ossari, loculari, edicole funerarie con caratteristiche costruttive semplici), Case parrocchiali, Oratori - Stabilimenti balneari - Aree ed attrezzature per lo sport all'aperto, Campo sportivo e servizi annessi, di tipo semplice	E.11	0,95	I/ c	15.000,00 	
STRUTTURE	Strutture o parti di strutture in muratura, legno, metallo - Verifiche strutturali relative - Consolidamento delle opere di fondazione di manufatti dissestati - Ponti, Paratie e tiranti, Consolidamento di pendii e di fronti rocciosi ed opere connesse, di tipo corrente - Verifiche strutturali relative	S.04	0,90	IX/b	644.100,00 	
TOTALE	741.600,00	

considerato che:
-	ai sensi dell’art. 35 del D. Lgs. 50/2016, il valore presunto dell’affidamento dei servizi in oggetto è pari a € 90.417,95, Iva e cassa previdenziale escluse, calcolato ai sensi del D. Lgs. n. 50/2016 e del D.M. 17.06.2016 come di seguito riportato e che, trattandosi di servizi di natura intellettuale, non sono previsti oneri per la sicurezza da rischi interferenziali:
a)	PROGETTAZIONE PRELIMINARE: € 6.845,29
b)	PROGETTAZIONE DEFINITIVA: € 7.238,57
c)	PROGETTAZIONE ESECUTIVA: € 27.898,26
d)	ESECUZIONE LAVORI: € 48.435,83
di cui per Direzione Lavori, Contabilità e Misure: € 26.781,92;
-	i corrispettivi, compresi gli oneri per la sicurezza, nonché le classi e categorie individuate ai sensi dell’art. 5 della Legge 7 agosto 2012, n. 134, sulla base delle elencazioni contenute nel D.M. 17 giugno 2016 dei lavori oggetto del servizio da affidare, sono i seguenti:
CATEGORIA	DESTINAZIONE FUNZIONALE	ID OPERE	GRADO DI COMPLESSITÀ	CORRISPONDENZA 
L. 143/49 
CLASSI E CATEGORIE	IMPORTO
LAVORI	IMPORTO PARCELLA:
3 FASI DI PROGETTAZIONE
+ ESECUZIONE LAVORI	PARCELLA
PROFESSIONALE
COMPLESSIVA	
EDILIZIA	Padiglioni provvisori per esposizioni - Costruzioni relative ad opere cimiteriali di tipo normale (colombari, ossari, loculari, edicole funerarie con caratteristiche costruttive semplici), Case parrocchiali, Oratori - Stabilimenti balneari - Aree ed attrezzature per lo sport all'aperto, Campo sportivo e servizi annessi, di tipo semplice	E.11	0,95	I /c	15.000,00
+
82.500,00	a) 1.213,55
b) 1.092,20
c) 4.611,50
d) 7.377,77	14.295,02	
STRUTTURE	Strutture o parti di strutture in muratura, legno, metallo - Verifiche strutturali relative - Consolidamento delle opere di fondazione di manufatti dissestati - Ponti, Paratie e tiranti, Consolidamento di pendii e di fronti rocciosi ed opere connesse, di tipo corrente - Verifiche strutturali relative	S.04	0,90	IX/b	644.100,00	a) 4.490,86
b) 4.939,94
c) 18.637,05
d) 32.985,42	
61.053,27	
			75.348,29
+ 20% SPESE
FORFETTARIE	
TOTALE	741.600,00		90.417,95
+ ONERI PREVIDENZIALI 
+ IVA	
considerato altresì che, al fine di dare adeguata copertura finanziaria al presente atto, tenuto conto che nel QTE approvato dalla Regione Marche con D.G.R. n. 1475 del 17.10.2017, sopra riportato, risulta concesso un primo acconto sul totale approvato pari ad €. 100.000,00; 
ritenuto di richiamare le seguenti clausole essenziali:
- Termini per la redazione degli elaborati riferiti al terzo livello di progettazione:
.	esecutivo: 50 (cinquanta) giorni naturali e consecutivi dal verbale di avvio dell’esecuzione delle prestazioni (ovvero il minor tempo offerto in sede di gara, comunque non inferiore a 40 giorni, in ottemperanza a quanto previsto dal punto 1.6. del paragrafo VI delle Linee guida ANAC 1/2016).
Il tempo di esecuzione dell’incarico è oggetto di offerta in sede di gara.
Il Comune di Ussita, ai sensi dell'art. 32, comma 8 del Codice, si riserva di disporre l’avvio del servizio anche in via d’urgenza sotto riserva di legge nelle more della stipula del contratto: in tal caso il termine per la redazione del progetto decorre dalla suddetta consegna.
Penali: 1 per mille dell'ammontare netto contrattuale per ogni giorno naturale e consecutivo di ritardo.
valutato di dover procedere alla scelta del contraente come di seguito riportato:
.	Ai sensi della OCDPC 388 art. 1 comma 2 lett. c) “Interventi urgenti volti ad evitare situazioni di pericolo o maggiori danni a persone o cose”, e dell’art. 5 (Deroghe) comma 3: i soggetti indicati “possono avvalersi, ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli articoli 63 e 163 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 in materia di contratti pubblici relativi a servizi lavori e forniture”;
.	Ai sensi del suddetto art. 63 comma 2: “Nel caso di appalti pubblici di lavori, servizi e forniture, la procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara può essere utilizzata: …. c) nella misura strettamente necessaria quando, per ragioni di estrema urgenza derivanti da eventi imprevedibili dall’amministrazione aggiudicatrice, i termini per le procedure aperte o per le procedure ristrette o per le procedure competitive con negoziazione non possono essere rispettati”;
.	Ai sensi dell’art. 63, comma 6“Le Amministrazioni aggiudicatrici individuano gli operatori economici da consultare sulla base di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economica e finanziaria e tecniche e professionali desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione e selezionano almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei”;
.	Ed infine ai sensi dell’art. 95, punto 3, lett. b) “Sono aggiudicati esclusivamente sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo i contratti relativi all'affidamento dei servizi di ingegneria e architettura e degli altri servizi di natura tecnica e intellettuale di importo pari o superiore a 40.000 euro;
stabilito quindi di dover procedere ai sensi degli art. 3, comma 1, lett. uuu), art. 63, comma 2 lett. c) e comma 6 del D. Lgs. 50/2016 mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara con invito di cinque operatori economici, da aggiudicare con il criterio del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell’art. 95, commi 2, 3 e 12, del medesimo Codice sulla base dei seguenti elementi di valutazione:
.	Offerta tecnica = Max punti 80;
.	Offerta  economica = Max punti 20;
attribuiti come di seguito meglio specificato;
ritenuto pertanto di:
•	stabilire che l’offerta tecnica venga valutata tenendo conto del § III delle Linee guida n. 2 in materia di “offerta economicamente più vantaggiosa” approvate dall’ANAC con delibera n. 1005 del 21/09/2016 e, dunque, sulla base dei seguenti criteri e relativi punteggi:
TOTALE PUNTEGGIO OFFERTA TECNICA: 80	
	CRITERI DI VALUTAZIONE	PUNTI		SUB-CRITERI DI VALUTAZIONE	SUB-
PUNTI	
A	PROFESSIONALITÀ E ADEGUATEZZA DELL’OFFERTA 
(Servizi analoghi svolti)	30	A1	Caratteristiche dei servizi analoghi svolti	15

			A2	Professionalità e adeguatezza nello svolgimento dei servizi analoghi	15

B	CARATTERISTICHE METODOLOGICHE DELL’OFFERTA 
(Modalità di svolgimento delle prestazioni)	50	B1	Individuazione delle tematiche principali che a parere del concorrente caratterizzano la prestazione	30

			B2	Modalità di esecuzione del servizio ed efficacia delle azioni e soluzioni proposte in relazione alle problematiche specifiche dell'intervento  	15

			B3	Risorse umane e strumentali messe a disposizione, oltre quelle minime richieste come requisito di partecipazione	5	
TOTALE PUNTEGGIO OFFERTA ECONOMICO-TEMPORALE: 20	
C	RIBASSO PERCENTUALE	15
				
D	RIDUZIONE TEMPORALE	5
		In ottemperanza a quanto previsto dal punto 1.6. del paragrafo VI delle Linee guida ANAC 1/2016, la riduzione  non deve superare la soglia del 20% (ventipercento). Riduzioni temporali superiori saranno ricondotte alla massima riduzione possibile del 20%. Si specifica che il numero di giorni coincidente al 20% di riduzione  per il progetto esecutivo è di 10 (dieci).		

Ai fini dell’attribuzione del punteggio all’offerta tecnica saranno utilizzati i criteri motivazionali riportati nella colonna di destra della tabella seguente:
CRITERI MOTIVAZIONALI	
A	PROFESSIONALITÀ E ADEGUATEZZA DELL’OFFERTA	
A1 - caratteristiche dei servizi analoghi svolti	
Il concorrente dovrà produrre idonea documentazione tecnica illustrativa dei tre migliori servizi analoghi di progettazione/direzione lavori (indicando committente, importo, categorie, oggetto, data dell’affidamento, durata, ecc.) svolti e completati negli ultimi dieci anni, relativi ad interventi ritenuti dal concorrente significativi della propria capacità a realizzare la prestazione sotto il profilo tecnico e scelti tra quelli qualificabili come affini a quelli ad oggetto del presente appalto e concernenti servizi paragonabili, per tipologia e complessità, a quelli oggetto del presente affidamento.	Verrà premiata l’attinenza dei servizi presentati all’incarico oggetto del presente affidamento, in termini di caratteristiche tecniche, complessità ed entità delle opere.
Nella valutazione dell’offerta costituirà titolo preferenziale l’attinenza, nell’ambito di ogni servizio presentato, a ciascuna delle discipline progettuali (strutturale e architettonica) ed esecutive (direzione lavori) di cui si compone l’incarico da affidarsi.
Quanto all’affinità sarà considerata la tipologia delle infrastrutture oggetto dei servizi presentati, in particolare verranno premiate quelle offerte la cui documentazione evidenzi una maggiore correlazione dei servizi illustrati con i servizi oggetto di gara.	
A2 - professionalità e adeguatezza nello svolgimento dei servizi analoghi	
Per i servizi svolti, sopra indicati, dovranno inoltre essere descritte le modalità di svolgimento e le soluzioni adottate in relazione alle criticità specifiche dei servizi stessi.	Verranno premiate quelle offerte la cui documentazione evidenzi maggiormente modalità efficienti ed efficaci per la soluzione delle criticità prevedibili o emerse nel corso dell’attività di progettazione/direzione lavori.	
B	CARATTERISTICHE METODOLOGICHE DELL’OFFERTA	
B1 - individuazione delle tematiche principali che a parere del concorrente caratterizzano la prestazione	
Il concorrente dovrà individuare le tematiche principali che caratterizzano la prestazione.

	Verranno premiate le relazioni che esplicitano in maniera precisa e chiara quali siano le tematiche principali che caratterizzano la prestazione, affrontando specificamente i diversi aspetti progettuali (strutturale ed architettonico) ed esecutivi (direzione lavori).	
B2 - modalità di esecuzione del servizio	
Il concorrente dovrà illustrare nella RELAZIONE le attività inerenti la progettazione oggetto dell’incarico, specificando la normativa da applicare, la tecnica di effettuazione dei sopralluoghi, di redazione degli elaborati, le tipologie dei controlli e il loro grado di approfondimento, la modalità di interfaccia con la stazione appaltante, le modalità di individuazione e gestione delle criticità e ogni altro aspetto rilevante.

	Sarà considerata migliore quella relazione che illustrerà in modo più preciso, più convincente e più esaustivo:
a) modalità di esecuzione del servizio anche con riguardo all’articolazione temporale delle varie fasi previste evidenziando, fra le altre cose, le modalità di interazione/integrazione con la committenza nelle diverse sedi (conferenza dei servizi, acquisizione pareri, validazione e approvazione del progetto, ecc.), nonché le misure e gli interventi finalizzati a garantire la qualità della prestazione fornita.
Saranno in particolare premiate le soluzioni che illustrino con precisione e chiarezza l'impostazione che si intende adottare nell'espletamento dell'incarico, nonché le modalità di svolgimento delle prestazioni. Si favoriranno le soluzioni con i migliori metodi di conduzione delle attività progettuali, predisposizione dei relativi elaborati e di conduzione/organizzazione dell'Ufficio di direzione lavori;
b) le azioni e le soluzioni che intende sviluppare in relazione alle problematiche specifiche degli interventi, dei vincoli correlati e delle interferenze esistenti nel territorio in cui si realizzeranno le opere.	
B3 - Risorse umane e strumentali messe a disposizione – adeguatezza della struttura tecnico-organizzativa	
Il concorrente, nel rispetto delle professionalità minime richieste nel gruppo di lavoro, dovrà descrivere le risorse umane  facenti parte del gruppo adibito all’espletamento dell’incarico di progettazione/direzione lavori, nonché le risorse strumentali messe a disposizione attraverso la redazione:
1. dell’organigramma del gruppo di lavoro adibito all’espletamento delle diverse fasi attuative della prestazione;
2.  dell’elenco dei professionisti personalmente responsabili dell’espletamento delle varie parti del servizio, con l’indicazione della posizione di ciascuno nella struttura dell’offerente (socio, amministratore, dipendente o collaboratori adeguatamente qualificati), delle rispettive qualificazioni professionali, delle principali esperienze analoghe all’oggetto del contratto e degli estremi di iscrizione nei relativi albi professionali, specificando il nominativo del professionista incaricato dell'integrazione tra le varie prestazioni specialistiche, nonché la descrizione delle risorse strumentali messe a disposizione per lo svolgimento del servizio.
Dovranno essere inclusi i curricula delle figure professionali componenti il gruppo di lavoro.	Verranno premiate le offerte in cui sarà garantita la presenza di un team multidisciplinare ed esperto, in grado di far fronte efficacemente, nei tempi previsti per lo svolgimento delle prestazioni, a tutti gli adempimenti richiesti.
Si precisa che la completezza dell’organigramma non verrà valutata necessariamente in termini quantitativi quanto, in particolare, in termini di varietà ed esperienza.

	

La valutazione delle offerte avverrà ai sensi Linee Guida ANAC n. 2 del 21 settembre 2016 “Offerta economicamente più vantaggiosa” (metodo aggregativo-compensatore) con l’applicazione della seguente formula:
Pi = Σn [Wi * V(a)i]
dove:
Pi = punteggio dell’offerta i-esima
n = numero totale dei requisiti
Wi = peso o punteggio attribuito al requisito (i)
V(a)i = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero ed uno;
Σn = sommatoria
I coefficienti V(a)i sono determinati:
a)	per quanto riguarda gli elementi di valutazione di natura qualitativa (lettere A e B) attraverso il seguente metodo:
-	trasformazione in coefficienti variabili tra zero ed uno della somma dei valori attribuiti dai singoli commissari mediante il “confronto a coppie”, che avviene sulla base delle preferenze accordate da ciascun commissario a ciascuna offerta in confronto con tutte le altre, secondo i parametri contenuti nel presente disciplinare;
-	ciascun commissario confronta l’offerta di ciascun concorrente indicando quale offerta preferisce e il grado di preferenza, variabile tra 1 e 6 (1 - nessuna preferenza; 2 - preferenza minima; 3 - preferenza piccola; 4 - preferenza media; 5 - preferenza grande; 6 - preferenza massima);
-	una volta terminati i “confronti a coppie”, si sommano i valori attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari e tali somme provvisorie vengono trasformate in coefficienti definitivi, riportando ad uno la somma più alta e proporzionando a tale somma massima le somme provvisorie prima calcolate;
-	i coefficienti così ottenuti vengono moltiplicati per il sub-peso attribuito a quel criterio di valutazione.
Qualora le offerte da valutare siano inferiori a tre, i coefficienti sono determinati mediante la media dei coefficienti, variabili tra zero ed uno, attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari, secondo la seguente scala di valori:

Giudizio	
Coefficiente	
Criteri di giudizio	
Eccellente	1,00	Trattazione dettagliata ed estensiva con piena rispondenza alle esigenze dell’Amministrazione	
Ottimo	0,80	Trattazione analitica completa e con ottima rispondenza alle esigenze dell’Amministrazione	
Buono	0,60	Trattazione con buona rispondenza alle esigenze dell’Amministrazione	
Discreto	0,40	Trattazione appena esauriente ma sufficientemente rispondente alle esigenze dell’Amministrazione	
Modesto	0,20	Trattazione sintetica e lacunosa, non del tutto rispondente alle esigenze dell’Amministrazione	
Assente o irrilevante	0,00	Trattazione assente o insufficiente e/o che denota nulla o scarsa rispondenza con le esigenze dell’Amministrazione	
Una volta terminata la procedura di attribuzione discrezionale dei coefficienti, si procede a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate. Tale coefficiente definitivo verrà moltiplicato per il sub-peso previsto per quel criterio di valutazione;
b)	per quanto riguarda gli elementi di valutazione di natura quantitativa “ribasso percentuale” e “riduzione temporale” di esecuzione delle prestazioni, attraverso interpolazione lineare tra il coefficiente pari ad uno attribuito ai valori degli elementi offerti più convenienti per la stazione appaltante ed il coefficiente pari a zero, attribuito ai valori degli elementi offerti pari a quelli posti a base di gara, mediante la seguente formula:
V(a)i = Ra/Rmax
dove:
per il ribasso percentuale
Ra = ribasso % offerto dal concorrente “a”
Rmax = ribasso % dell’offerta più conveniente
per la riduzione temporale
Ra = riduzione temporale offerta dal concorrente “a”
Rmax = riduzione temporale dell’offerta più conveniente.
Ogni coefficiente V(a)i determinato con le operazioni precedenti sarà approssimato fino alla terza cifra dopo la virgola; la quarta cifra decimale eventualmente utilizzata sarà approssimata all’unità superiore se uguale o superiore a 5 ovvero non considerata se inferiore alla predetta cifra.
I coefficienti definitivi verranno poi moltiplicati per il punteggio massimo attribuito al singolo criterio (punti 15 per l'offerta economica e punti 5 per l'offerta temporale).
I punteggi saranno espressi al massimo sino alla terza cifra decimale; la quarta cifra decimale eventualmente utilizzata sarà approssimata all’unità superiore se uguale o superiore a 5 ovvero non considerata se inferiore alla predetta cifra.
In ottemperanza a quanto previsto dal punto 1.6. del paragrafo VI delle Linee guida ANAC 1/2016, la riduzione percentuale non deve superare la soglia del 20% (ventipercento). Riduzioni percentuali superiori saranno ricondotte alla massima riduzione possibile del 20% prima dell'applicazione della formula su esposta. Si specifica che il numero di giorni coincidente al 20% di riduzione per il progetto esecutivo è di 10 (dieci) giorni.
Nelle operazioni matematiche effettuate per l’attribuzione dei punteggi a tutti gli elementi, verranno usate le prime tre cifre decimali con arrotondamento all’unità superiore qualora la quarta cifra decimale risulti pari o superiore a cinque. 
valutato opportuno riservare la partecipazione agli operatori economici in possesso dei seguenti requisiti: 
•	ai sensi dell’art. 83, commi 1, lett. a) e 3, del Codice, stabilire che i concorrenti debbano essere in possesso dei seguenti requisiti minimi di idoneità professionale:
-	iscrizione nel registro della C.C.I.A.A. (per le società di professionisti, società di ingegneria e consorzi stabili), ai sensi dell'art. 83, comma 3 del Codice, per attività corrispondente a quella oggetto dell’appalto o presso i competenti Ordini, Albi o altri elenchi ufficiali imposti o necessari in base alle norme giuridiche sulle professioni tecniche (per i professionisti singoli o associati). Al concorrente di altro Stato membro non stabilito in Italia, è richiesta la prova dell’iscrizione, secondo le modalità vigenti nello Stato di residenza, in uno dei registri professionali o commerciali di cui all’allegato XVI del Codice, mediante dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato membro nel quale è stabilita, ovvero mediante attestazione, sotto la propria responsabilità, che il certificato prodotto è stato rilasciato da uno dei registri professionali o commerciali istituiti nel Paese in è residente l’impresa. Nel caso di organismo non tenuto all'obbligo di iscrizione in C.C.I.A.A. è richiesta la dichiarazione del legale rappresentante resa in forma di autocertificazione, ai sensi del D.P.R. 445/2000, con la quale si dichiara l'insussistenza del suddetto obbligo di iscrizione alla C.C.I.A.A. e copia dell'Atto Costitutivo e dello Statuto.
-	Più specificamente il concorrente deve disporre ed indicare:
a. i professionisti in possesso dei seguenti requisiti professionali e abilitativi, corredando le indicazioni con gli estremi di iscrizione ai relativi Ordini, Albi o altri elenchi ufficiali imposti o necessari in base alle norme giuridiche sulle professioni tecniche:
	a.1) un architetto o un ingegnere, responsabile della progettazione edile e architettonica;
a.2) un architetto o ingegnere, responsabile della progettazione strutturale;
	a.3) un architetto o ingegnere, responsabile della direzione dei lavori;
a.4) un soggetto abilitato al coordinamento in fase di progettazione e di esecuzione per la 	sicurezza e la salute nei cantieri (articolo 98 del decreto legislativo n. 81 del 2008);
a.5) un architetto o ingegnere o geometra, responsabile della contabilità dei lavori;
a.6) un architetto o ingegnere o geometra, responsabile del rilievo planialtimetrico.
b. Si precisa peraltro che è possibile che le professionalità suddette coincidano nel medesimo soggetto, purché lo stesso sia in possesso delle necessarie qualifiche e abilitazioni; è parimenti possibile indicare per la medesima prestazione più di un soggetto: in tal caso dovrà essere sempre indicata la persona fisica incaricata dell’integrazione tra le varie prestazioni specialistiche, ex art. 24 comma 5 del D. Lgs. 50/2016.
-	Requisiti di idoneità, per gli operatori ammessi alla presente procedura ex art. 46 comma 1 del D. Lgs. 50/2016, previsti dal D.M. Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 2 dicembre 2016, n. 263 (“Regolamento recante definizione dei requisiti che devono possedere gli operatori economici per l'affidamento dei servizi di architettura e ingegneria e individuazione dei criteri per garantire la presenza di giovani professionisti, in forma singola o associata, nei gruppi concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazione, concorsi di progettazione e di idee, ai sensi dell'art. 24, commi 2 e 5 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50” – in G.U.R.I. n. 36 del 13 febbraio 2017).
-	Il concorrente non stabilito in Italia, ma in altro Stato membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
•	ai sensi dell’art. 83, comma 1, lett. b) e All. XVII, Parte I, del D. Lgs. 50/2016, stabilire che i concorrenti debbano essere in possesso dei seguenti requisiti minimi di capacità economico finanziaria:
-	Disporre di un fatturato globale (voce A1 del conto economico o, in caso di non obbligo alla redazione del conto economico, parte/sezione di analogo documento contabile certificato) per servizi di ingegneria ed architettura di cui all’art. 3, lett. vvvv) del Codice espletati nei migliori tre esercizi dell’ultimo quinquennio antecedente la data di invio dell’invito a presentare offerta, per un importo stimato pari a € 90.417,95 (importo posto a base di gara), al netto degli oneri fiscali e previdenziali, da intendersi quale cifra complessiva del triennio; tale requisito è richiesto per il fatto che trattandosi di opera da realizzare in regime emergenziale di massima priorità ed urgenza è necessario che l’affidatario garantisca al Comune di Ussita il massimo livello di solidità economica.
•	ai sensi dell’art. 83, comma 1, lett. c) e All. XVII, Parte II, del D. Lgs. 50/2016, stabilire che i concorrenti debbano essere in possesso dei seguenti requisiti minimi di capacità tecnico professionale:
-	Avvenuto espletamento negli ultimi dieci anni, decorrenti dalla data di invio dell’invito a presentare offerta, di servizi di architettura e ingegneria, di cui all’art. 3, lett. vvvv) del Codice, riguardanti lavori appartenenti ad ognuna delle classi e categorie dei lavori cui si riferiscono i servizi da affidare (servizi analoghi), individuate sulla base delle elencazioni contenute nelle vigenti tariffe professionali, per un importo globale, al netto degli oneri fiscali e previdenziali, per ogni classe e categoria pari a 1 (una) volta l’importo stimato dei lavori cui si riferisce la prestazione, calcolato con riferimento a ciascuna classe e categoria;
-	Avvenuto svolgimento negli ultimi dieci anni, decorrenti dalla data di invio dell’invito a presentare offerta, n. 2 (due) servizi di ingegneria ed architettura (cd. servizi di punta), di cui all’art. 3, lett. vvvv) del Codice, relativi a lavori appartenenti ad ognuna delle classi e categorie dei lavori cui si riferiscono i servizi da affidare, individuate sulla base delle elencazioni contenute nelle vigenti tariffe professionali, per un importo totale, al netto degli oneri fiscali e previdenziali, non inferiore a 0,40 (zero/40) volte l’importo stimato dei lavori cui si riferisce la prestazione, calcolato con riguardo ad ognuna delle classi e categorie e riferiti a tipologie di lavori analoghi per dimensione e per caratteristiche tecniche a quelle oggetto dell’affidamento;
-	Professionalità minime richieste in capo al partecipante:
l’operatore concorrente dovrà inoltre disporre delle seguenti professionalità minime:
	a.1) un architetto o un ingegnere, responsabile della progettazione edile e architettonica;
a 2) un architetto o ingegnere, responsabile della progettazione strutturale;
	a 3) un architetto o ingegnere, responsabile della direzione dei lavori;
a.4) un soggetto abilitato al coordinamento in fase di progettazione e di esecuzione per la 	sicurezza e la salute nei cantieri (articolo 98 del decreto legislativo n. 81 del 2008);
a.5) un architetto o ingegnere o geometra, responsabile della contabilità dei lavori;
	a.6) un architetto o ingegnere o geometra, responsabile del rilievo planialtimetrico.
Si precisa peraltro che è possibile che le professionalità suddette coincidano nel medesimo soggetto, purché lo stesso sia in possesso delle necessarie qualifiche e abilitazioni; è parimenti possibile indicare per la medesima prestazione più di un soggetto: in tal caso dovrà essere sempre indicata la persona fisica incaricata dell’integrazione tra le varie prestazioni specialistiche, ex art. 24, comma 5 del D. Lgs. 50/2016.
È comunque richiesto:
a) Requisito del personale - per i soggetti organizzati in forma societaria (società di professionisti e società di ingegneria), numero   medio   annuo   del   personale   tecnico   utilizzato negli ultimi tre anni  (comprendente i  soci attivi, i dipendenti e i consulenti con contratto di collaborazione coordinata e continuativa su base annua iscritti ai relativi albi professionali, ove esistenti, e muniti di partiva IVA e che firmino il progetto, ovvero firmino i  rapporti  di  verifica  del  progetto,  ovvero  facciano parte dell’ufficio di direzione lavori e che  abbiano  fatturato  nei  confronti  della  società  offerente  una  quota  superiore  al  cinquanta  per cento del  proprio  fatturato  annuo,  risultante  dall’ultima  dichiarazione IVA, espresso in termini di risorse a tempo pieno - Full Time Equivalent FTE), in misura non inferiore al numero delle professionalità minime sopra  elencate (n. 6 professionalità), salvo che tali professionalità coincidano in capo allo stesso soggetto, nel qual caso il numero minimo non può essere comunque inferiore a 1.
b) Requisito del personale - per i professionisti singoli e associati, numero di unità minime di tecnici non deve essere inferiore al numero delle professionalità minime sopra elencate (n. 6 professionalità), salvo che tali professionalità coincidano in capo allo stesso soggetto, nel qual caso il numero minimo non può essere comunque inferiore a 1. Anche per i professionisti singoli o associati, ai fini del calcolo del numero di unità del personale tecnico, possono essere considerati i dipendenti e i consulenti con contratto di collaborazione coordinata e continuativa su base annua, iscritti ai relativi albi professionali, ove esistenti, muniti di partiva IVA e che firmino il  progetto  ovvero  firmino  i  rapporti  di  verifica  del  progetto  ovvero  facciano  parte dell’ufficio di direzione lavori e che abbiano fatturato, nei confronti del soggetto offerente, una quota superiore al cinquanta per cento del proprio fatturato annuo espresso in termini di risorse a tempo pieno - Full Time Equivalent FTE.
ritenuto di procedere sulla base delle seguenti ulteriori scelte: 
a)	ai sensi dell’art. 95, comma 12, del D. Lgs. 50/2016, non procedere ad aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto; 
b)	ai sensi dell’art. 97, comma 6, ultimo periodo, del D. Lgs. 50/2016, prevedere in ogni caso la facoltà di sottoporre a verifica le offerte che, in base a specifici elementi, appaiano anormalmente basse;
c)	di stabilire che i concorrenti debbano eseguire un sopralluogo obbligatorio presso le aree o gli immobili o gli impianti dove deve svolgersi il servizio, allo scopo di prendere esatta cognizione delle condizioni che possono influire sulla formulazione dell’offerta, ammettendo il titolare o legale rappresentante o direttore tecnico dell’Impresa concorrente, o altro soggetto munito di apposita delega;
individuato nell’Arch. Loredana Marinsaldi il Responsabile Unico del Procedimento ed il Direttore dell’esecuzione del contratto ex artt. 31 e 111, comma 2, del D. Lgs. 50/2016, il quale ha dichiarato che non sussistono situazioni di conflitto di interesse di cui all'art. 42 del D. Lgs. 50/2016 relativamente al presente atto, nonché obbligo di astensione previsto dall'art. 7 del DPR 62/2013 e di non trovarsi, con riferimento all'assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza e di agire nel pieno rispetto del codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, in generale e con particolare riferimento al divieto di concludere, per conto dell'amministrazione, contratti appalto, fornitura, servizio, finanziamento o assicurazione con imprese con le quali abbia stipulato contratti a titolo privato o ricevuto altre utilità nel biennio precedente; 
dato atto che in caso di interventi post-sisma, in forza di quanto previsto dal Comunicato del Presidente dell'Autorità dell'11 ottobre 2017 recante “Esonero del pagamento del contributo in favore dell’Autorità per l’affidamento dei lavori, servizi e forniture espletati nell’ambito della ricostruzione, pubblica e privata, a seguito degli eventi sismici del 2016 e del 2017 – Istruzioni operative”: il RUP dovrà sottoscrivere la richiesta di esonero ed inviarla via pec all’Autorità entro i 15 giorni solari successivi alla pubblicazione del bando, ove va indicato l’esonero stesso per gli operatori economici partecipanti;
ritenuto di non potere procedere alla suddivisione dell’appalto in lotti funzionali ai sensi e per gli effetti dell’art 51 del D. Lgs. 50/2016, in quanto tale suddivisione oltre a non essere economicamente conveniente, posto che l’affidamento unitario garantisce il conseguimento di migliori condizioni economiche, attraverso evidenti economie di scala, rischia di rendere complessivamente inefficace e inefficiente la gestione dell’appalto e la realizzazione delle strutture di cui trattasi;
visto il CUP C59J18000140005;
dato atto che è onere della Stazione Unica Appaltante della Provincia di Macerata procedere all'acquisizione del Codice Identificativo Gara (CIG) p/c del Comune di Ussita;
Visti:
-	il D.Lgs. n. 267/2000 ss.mm.ii.;
-	il D.Lgs. n. 50/2016;
-	il DPR 207/2010 (per le parti ancora in vigore);
-	il DM 263/2016;
-	il “Protocollo relativo al conferimento delle funzioni di stazione unica appaltante (S.U.A.) ai sensi e per gli effetti dell'art. 13 della legge 13.08.2010, n. 136 ss.mm.ii. e dell'art. 37 del d.lgs. 18.04.2016, n. 50 ss.mm.ii.”

D E T E R M I N A

di approvare la narrativa che precede e per l’effetto
1.	di avviare il procedimento selettivo per l’individuazione dell’affidatario del “servizio di progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva, rilievo planialtimetrico, direzione e contabilità dei lavori, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed in fase di esecuzione relativo all’intervento denominato sistemazione della strada di accesso al cimitero monumentale al fine di consentire la sepoltura provvisoria dei feretri maggiormente esposti inerente lavori di messa in sicurezza della strada di accesso al cimitero monumentale e realizzazione di 150 loculi provvisori” necessario a garantire la continuità dei servizi cimiteriali per la collettività, attribuendo alla SUA Provincia di Macerata lo svolgimento delle attività di selezione del contraente giusto Protocollo sottoscritto dal Comune di Ussita e la Provincia di Macerata in data 22.06.2016, secondo le condizioni e le scelte discrezionali meglio declinate in narrativa; 
2.	dato atto che 	è stato individuato, mediante Determina U.T. n. 34 del 08.02.2018 R.G. n. 86, nell’Arch. Loredana Marinsaldi il Responsabile Unico del presente Procedimento ed il Direttore dell’esecuzione del contratto ex artt. 31 e 111, comma 2, del D. Lgs. 50/2016;
3.	di approvare:
-	schema di avviso per indagine di mercato, in cui sono specificate le modalità di individuazione degli operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata ed i requisiti richiesti;
-	schema determinazione corrispettivi;
-	schema di contratto di appalto;
-	capitolato prestazionale;
relativi al servizio in argomento e allegati al presente atto per farne parte integrante e sostanziale; 
4.	di dare atto che il detto avviso non costituisce proposta contrattuale e non pone in essere alcuna procedura selettiva, concorsuale o para concorsuale, né parimenti prevede graduatorie, attribuzioni di punteggi o altre classificazioni, ma è semplicemente finalizzato all’individuazione degli operatori economici da consultare nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e rotazione per il conferimento dell’incarico sopra indicato;
5.	di dare atto che il predetto avviso sarà pubblicato sul profilo di committente dell’ente per almeno 15 giorni consecutivi; al fine di garantire la massima partecipazione;
6.	di dare atto che il numero minimo dei soggetti da invitare alla successiva procedura negoziata è fissato in n. 5 (cinque) operatori economici; la selezione avviene con la modalità prevista nello schema di avviso; 
7.	di dare atto che l’Ente si riserva la facoltà di sospendere, modificare e annullare la procedura relativa all’avviso per indagine di mercato in qualunque momento e qualunque sia lo stato di avanzamento della stessa, senza che gli interessati possano pretendere alcunché a titolo risarcitorio o di indennizzo;
8.	di dare atto che, qualora non pervengano o risultino ammissibili manifestazioni di interesse in numero almeno pari a quello su indicato, si procederà comunque allo svolgimento della gara, prescindendo dal numero minimo; 
9.	di procedere, anche in ragione dei riferiti indirizzi giuntali, alla scelta del contraente ai sensi degli art. 3, comma 1, lett. uuu) e art. 63, comma, 2 lett. c) e comma 6 del D. Lgs. 50/2016, mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, con invito esteso a cinque operatori economici, da aggiudicare con il criterio del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell’art. 95, commi 2, 3 e 12, del medesimo D. Lgs. 50/2016 sulla base dei seguenti elementi di valutazione:
.	Offerta tecnica = Max punti 80;
.	Offerta  economica = Max punti 20;
attribuiti come in premessa specificato;
10.	di dare atto che, sulla base del “Protocollo relativo al conferimento delle funzioni di stazione unica appaltante (S.U.A.) ai sensi e per gli effetti dell'art. 13 della legge 13.08.2010, n. 136 ss.mm.ii. e dell'art. 37 del d.lgs. 18.04.2016, n. 50 ss.mm.ii.” sottoscritto in data 22.06.2016 da questo Comune con la Provincia di Macerata, la SUA della Provincia di Macerata si attiverà, dietro trasmissione del presente provvedimento a contrarre, nella gestione dell’iter di individuazione del miglior contraente, che di norma e sinteticamente prevede il coordinamento delle seguenti attività:
.	predisposizione e approvazione degli atti di gara (lettera di invito, disciplinare, modulistica, ecc...) tenendo conto della vigilanza collaborativa attuata dal Comune di Ussita con la Regione Marche e l’ANAC ai sensi del protocollo di intesa di monitoraggio e vigilanza collaborativa sugli interventi di emergenza conseguenti al sisma che il 24 agosto 2016 ha colpito i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, sottoscritto in data 26.10.2016;
.	acquisizione del Codice Identificativo Gara (CIG) e ad ogni adempimento ad esso collegato, sino alla fase di aggiudicazione;
.	adempimenti di gara in tutte le sue fasi, ivi compresi gli obblighi di pubblicità e di comunicazione, oltre che la partecipazione al seggio o commissione di gara;
.	successiva verifica del possesso dei requisiti di ordine generale e di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa;
.	redazione dell’atto di aggiudicazione efficace da trasmettere, unitamente a copia dei documenti di gara, al Responsabile Unico del Procedimento dell'Ente Aderente;
11.	di dare atto pertanto che l’appalto in questione presenta il seguente quadro economico:
valore economico dell’appalto	€	90.417,95	+ Cassa + I.V.A.	
totale	€	114.722,29	+ Cassa + I.V.A. (ove   dovuta)	

12.	di dare atto che è onere della Stazione Unica Appaltante della Provincia di Macerata procedere all'acquisizione del Codice Identificativo Gara (CIG) p/c del Comune di Ussita mentre da quest’ultimo è stato acquisto il seguente codice CUP: C59J18000140005;
13.	di dare atto che per effetto della delibera ANAC n. 359 del 29.03.2017, resa esecutiva con DPCM del 28.09.2017, la presente procedura, riguardando l’affidamento di servizi da espletare nell’ambito della ricostruzione pubblica, a seguito degli eventi sismici del 2016 e 2017, rientra tra quelle esonerate dal pagamento del contributo in favore dell’Autorità, previa richiesta di esonero da parte del RUP nei modi e termini previsti dal Comunicato del Presidente dell’ANAC del 11.10.2017;
14.	di dare atto che, con riferimento alla presente procedura di gara, non sussistono i presupposti per l'applicazione del protocollo di intesa per il monitoraggio e vigilanza collaborativa sugli interventi di emergenza conseguenti al sisma che il 24 agosto 2016 ha colpito i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria sottoscritto il 26 ottobre 2016 tra l'Anac, il Dipartimento di Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, la regione Abruzzo, la regione Lazio, la regione Marche e la regione Umbria, non costituendo il procedimento de quo né procedimento di elevato importo, né di particolare rilevanza o complessità;
15.	di dare atto che la sottoscrizione del contratto inerente i servizi in oggetto avverrà, ai sensi dell’art. 32, comma 14, del D. Lgs. 50/2016 in forma pubblico-amministrativa in modalità elettronica;
16.	di dichiarare che il Responsabile Unico del presente Procedimento, arch. Loredana Marinsaldi, con apposita dichiarazione rilasciata ai sensi del DPR 445/2000 e depositata agli atti della pratica, ha attestato che non sussistono situazioni di conflitto di interesse di cui all'art. 42 del D. Lgs. 50/2016 relativamente al presente atto, nonché obbligo di astensione previsto dall'art. 7 del DPR 62/2013 e di non trovarsi, con riferimento all'assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza e di agire nel pieno rispetto del codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, in generale e con particolare riferimento al divieto di concludere, per conto dell'amministrazione, contratti appalto, fornitura, servizio, finanziamento o assicurazione con imprese con le quali abbia stipulato contratti a titolo privato o ricevuto altre utilità nel biennio precedente;
17.	di specificare, in relazione a quanto disposto dall’art. 42 del D. Lgs. 50/2016, che non sussistono, oltre il predetto RUP, altri soggetti intervenuti alla presente procedura;
18.	di trasmettere la presente determinazione:
-	al Responsabile dell'USR della Regione Marche;
-	alla SUA Provincia di Macerata.

OGGETTO: Sisma 2016 - Ordinanze CDPC n. 388/2016 e n. 454/2017. Intervento denominato 'Sistemazione della strada di accesso al cimitero monumentale al fine di consentire la sepoltura provvisoria dei feretri maggiormente esposti' inerente lavori di messa in sicurezza della strada di accesso al cimitero monumentale e realizzazione di 150 loculi provvisori. Servizio di progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva, rilievo planialtimetrico, direzione e contabilità dei lavori, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed in fase di esecuzione. Determinazione a contrarre.

Il Responsabile del Settore
F.to ORTENZI PATRIZIA

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Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria, ciò comportando l'esecutività dell'atto.

Ussita, li 
Il Responsabile del Servizio
Finanziario 
F.to Boccaccini Gianluca

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Il sottoscritto responsabile del settore attesta che copia della presente determinazione viene trasmessa al servizio Segreteria per i successivi adempimenti.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore
F.to ORTENZI PATRIZIA

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N........Reg.           CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio e vi resterà per 15 giorni consecutivi.

Ussita, li 
L'Addetto alla pubblicazione 
F.to

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Ai sensi dell'art.14 della legge 04/01/1968 n.15 si certifica che la presente copia é conforme all'originale.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore 
ORTENZI PATRIZIA