C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

Settore   IV   -  ASSETTO ED USO DEL TERRITORIO

COPIA DI DETERMINAZIONE 
DEL
RESPONSABILE DEL SERVIZIO

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DETERMINAZIONE NUMERO  201 DEL  05-06-18
REGISTRO GENERALE NUMERO 360

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OGGETTO: FORNITURA E POSA IN OPERA DI CONTAINER PER ARCHIVI COMUNALI. DETERMINA A CONTRATTARE.

L'anno  duemiladiciotto il giorno  cinque del mese di giugno, nel proprio ufficio,

IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO TECNICO

VISTE le deliberazioni della Giunta Municipale, esecutive ai sensi di legge:
-	n.401 del 03/11/1999 con cui é stato approvato il Regolamento per l'ordinamento degli uffici e servizi;
-	n.440 del 29/11/1999 con cui sono stati individuati i Responsabili degli uffici e dei servizi;
-	n.94 del 22/5/2001 con cui la sottoscritta é stata riammessa nel posto vacante di "istruttore direttivo tecnico" addetto a questa unità operativa tecnica;
-	n.196 del 6/11/2001 con la quale è stato approvato il nuovo "Regolamento per l'ordinamento degli uffici e dei servizi";

VISTO che il Commissario Straordinario, dott. Mauro Passerotti, con decreto n. 4 del 21/08/2017 ha attribuito alla sottoscritta Patrizia Ortenzi le funzioni di "Responsabile del Settore IV - Assetto ed uso del Territorio" con decorrenza dal 11.09.2017;

Premesso che:
•	nel corso del 2016 e, in particolare, nel corso dei giorni 24 agosto, 26 e 30 ottobre, l’intero territorio comunale è stato interessato da ripetuti eventi sismici di eccezionale intensità;
•	le reiterate scosse hanno determinato una situazione di emergenza caratterizzata, tra gli altri, da gravi danni riportati dalla generalità degli edifici del territorio comunale, con pericolo di loro crollo sulle strade pubbliche e minaccia della salvaguardia della pubblica incolumità;
•	anche la Sede Municipale è stata gravemente lesionata e, relativamente ad essa, è stata emanata apposita Ordinanza di Inagibilità n. 19 del 24.08.2016;
•	l’intero Archivio Cartaceo dell’Ente - fatta eccezione per pochissimi documenti trasferiti nella sede temporanea del Comune – era ed è tutt’oggi allocato nell’Archivio Comunale, situato a sua volta nella citata Sede - lesionata ed inagibile - del Comune; 
•	attualmente, l’operazione di consultazione della documentazione facente parte del detto “Archivio” è praticamente impossibile, non solo per la dichiarata inagibilità della Sede Municipale, ma anche perché alcune delle scaffalature che ospitano i faldoni cartacei risultano piegate in seguito all’azione delle scosse – e si trovano, quindi, in precarie condizioni statiche – ed altre sono, addirittura, crollate;
•	pertanto, la maggior parte dei faldoni si trova, sovente, sul pavimento dell’Archivio, tra polvere e calcinacci;

Richiamate:
•	l’Ordinanza Sindacale n. 110 del 28.10.2016, con la quale, in conseguenza dello stato di emergenza verificatosi, è stata istituita la “Zona Rossa”, coincidente con i perimetri di tutti i nuclei abitati del territorio comunale e precisamente con i perimetri dei borghi di seguito elencati in ordine alfabetico: Calcara, Capovallazza, Casali, Castelfantellino, Castelmurato, Cuore di Sorbo, Fluminata, Frontignano, Palazzo, Pian dell’Arco, Pieve, Sasso, San Placido, Sant’Eusebio, Sorbo, Tempori, Vallazza e Vallestretta;
•	l’OCDPC n. 408 del 15.11.2016, inerente le Disposizioni per la realizzazione di strutture temporanee, finalizzate a garantire la continuità delle attività economiche e produttive;
•	la Delibera di Giunta Comunale n. 64 del 28.12.2016, con la quale, tra le altre, è stata individuata - anche l’area necessaria per installare le strutture per lo svolgimento delle attività economiche e produttive, interamente di proprietà del Comune di Ussita, situata in località Fluminata, Parco Ruggeri e distinta in Catasto al foglio 25, particelle: 2, 499, 629, 690, 695/porzione;
•	la Determina dell’Ufficio Tecnico n. 5 del 26.01.2017, con la quale è stato conferito ad un professionista esterno l’incarico di eseguire il rilievo e la restituzione topografica dell’area innanzi citata;

Considerato che:
•	l’Ordinanza del Commissario Straordinario per la Ricostruzione n. 19 del 07.04.2017, recante “Misure per il ripristino con il miglioramento sismico e la ricostruzione di immobili ad uso abitativo gravemente danneggiati o distrutti dagli eventi sismici verificatesi a far data dal 24.08.2016” - così come modificata dalle Ordinanze n. 21 del 28.04.2017, n. 28 del 09.06.2017 e n. 46 del 10.01.2018 - all'art. 10, comma 3, dispone che: “l’ufficio speciale, che riceve la domanda a norma del comma 1, all’esito della verifica preliminare di cui al comma 1 dell’art. 12, trasmette al Comune territorialmente competente, con le modalità informatiche di cui all’art. 7, comma 1, la documentazione necessaria per le verifiche di competenza in ordine alla conformità’ urbanistica ed edilizia dell’intervento”;
•	secondo la normativa vigente, l'Ufficio Tecnico del Comune deve svolgere l’istruttoria di "conformità’ urbanistica ed edilizia" sia per edifici gravemente danneggiati che per edifici con lievi danni;
•	per poter effettuare le suddette istruttorie, richieste dall’Ufficio Speciale per la Ricostruzione, è indispensabile disporre dei titoli abilitativi e degli elaborati progettuali, degli immobili oggetto di verifica;
•	come già innanzi precisato, i detti documenti sono tutti allocati nell’Archivio Comunale e pertanto - attese le condizioni di inagibilità di quest’ultimo e le connesse condizioni di precarietà delle scaffalature che accolgono i faldoni cartacei – al momento non sono consultabili;
•	bisogna, quindi, rendere utilizzabile l’intero Archivio Cartaceo Comunale e, con assoluta priorità, quello relativo all’Edilizia e all’Urbanistica - trasferendolo in un'adeguata sede – al fine di poter effettuare le istruttorie che vengono richieste dall’Ufficio Speciale per la Ricostruzione e non bloccare il processo ricostruttivo del paese;
•	il Comune di Ussita non dispone attualmente di edifici agibili, per cui è necessario reperire strutture, anche temporanee, quali containers appositamente progettati ed atti allo scopo e collocati in apposite aree;
•	anche al fine di favorire il rientro di una parte della popolazione negli edifici risultati agibili e la ripresa delle attività economiche già insediate - premesse, queste, indispensabili all’avvio del processo di ricostruzione e ripresa dell’intero territorio - con l’Ordinanza Sindacale n. 145 del 29.05.2017, si è ridotta l'estensione della “Zona Rossa” del territorio comunale, limitandola ai perimetri dei soli nuclei in cui permanevano le condizioni di rischio per la pubblica incolumità ed escludendo - al contempo - da essa "Zona", tutte le aree in cui il pericolo non sussisteva più;
•	tra le porzioni di territorio escluse dalla “Zona Rossa”, rientra anche l’area individuata con la citata Delibera di Giunta Comunale n. 64/2016 - già destinata al posizionamento dei moduli per le attività economiche, nella quale è stata già realizzata la Sede Municipale provvisoria - che può ospitare anche i containers da destinare ad Archivio Comunale;
•	con nota Prot. n. 9040 del 26.09.2017, il Comune di Ussita ha pertanto chiesto alla Regione Marche - Servizio Protezione Civile il finanziamento necessario per poter realizzare ed installare le strutture provvisorie da destinare ad Archivio Comunale;
•	il Servizio Protezione Cvile della Regione Marche, con nota del 27.12.2017, Prot. n.1292409, assunta in pari data al Protocollo comunale col n. 12192, ha chiesto documentazione progettuale integrativa;
•	per poter soddisfare la sopra citata richiesta, avanzata dalla Regione Marche, è divenuto necessario effettuare la progettazione esecutiva delle strutture provvisorie da destinare ad Archivio Comunale, attività - attesa anche la particolare destinazione d'uso ad Archivio Cartaceo – per svolgere la quale sono richieste specifiche competenze in materia antincendio e che deve essere rispettosa delle correlate norme che regolano, anche nei dettagli:
a)	il calcolo del materiale cartaceo e del correlato carico d’incendio;
b)	la tipologia strutturale e la compartimentazione dei containers;
c)	l’impianto elettrico;
d)	l’impianto di climatizzazione, per garantire la perfetta conservazione del materiale cartaceo;
e)	gli impianti di rilevazione e di rivelazione incendi;
f)	la scelta degli appropriati dispositivi antincendio;
•	l’Ufficio Tecnico Comunale non era in grado – anche perché non in possesso delle competenze specialistiche richieste ed innanzi citate - di redigere tale progetto e, pertanto, si è dovuto fare ricorso ad un tecnico esterno all’uopo specializzato; 

Richiamate:
•	la determina U.T. n. 291 del 31.12.2017 (R.G. n. 524) con la quale e’ stato dato incarico professionale all’Ing. Tallei Stefano iscritto all’ordine degli ingegneri della Provincia di Macerata al n. A 422 e con studio tecnico in Via Cesare Battisti, 4, 62029 Tolentino (MC); 
•	la nota del Comune di Ussita prot. n. 328 del 10.01.2018, con la quale è stato trasmesso alla Regione Marche il relativo progetto, composto da n. 15 tavole, composto da:
1.	Planimetria catastale;
2.	Computo metrico estimativo;
3.	Q.T.E.;
4.	Relazione tecnica;
5.	Documentazione fotografica;
6.	Visura catastale attestante la proprietà comunale del sito sul quale collocare l’Archivio;
7.	Dichiarazione delle dimensioni dell’originario archivio;
8.	Valutazione di economicità rispetto ad una locazione;
9.	Parere sull’idoneità dell’area, rilasciato dal Dipartimento di Protezione Civile;
10.	Preventivo per le attività di riordino, ricondizionamento, inventariazione ed informatizzazione correlate allo spostamento dell’Archivio;
11.	Ordinanza di inagibilità della sede Municipale, lesionata, in cui era ed è tuttora allocato l’Archivio de quo;
•	la nota Prot. n. 117878 del 31.01.2018, assunta al protocollo comunale al n. 892 del 31.01.2018, con la quale la Regione Marche:
a)	ha ridotto la somma per l’acquisto dei moduli, ammettendo una spesa per l’importo di Euro 45.000,00, contro la somma richiesta, pari a Euro 82.259,03;
b)	ha riconosciuto congrua la somma di Euro 11.141,04, per gli allacci dei sopra citati moduli;
Ravvisato:
•	 che con nota Prot. n. 1339 del 14.02.2018, lo scrivente Comune, in adempimento alle prescrizioni contenute nella suddetta nota e avendo adeguato gli importi relativi alle forniture dei containers, ha trasmesso i seguenti ulteriori documenti:
1.	Tav. A - Perizia tecnica - Documentazione fotografica - Stralcio catastale;
2.	Tav. B - Elenco prezzi unitari;
3.	Tav. C - Computo metrico estimativo;
4.	Tav. D - Quadro tecnico economico;
5.	Tav. E – Elaborati progettuali - Opere di urbanizzazione - Architettonico Moduli - Schemi impianti;
•	l’urgente bisogno del Comune di munirsi di un Archivio Comunale, seppur provvisorio, che, tra l’altro, consenta sia ai tecnici comunali che ai tecnici privati di esperire l’accesso agli atti e verificare le situazioni urbanistiche degli immobili sia pubblici che privati danneggiati dal sisma onde poter poi presentare i relativi progetti di riparazione e/o miglioramento sismico e/o ricostruzione; 
•	che era necessario procedere all’approvazione degli elaborati di progetto la quale è propedeutica all’esperimento delle procedure di gara per l’acquisto e la posa in opera dei medesimi; 
•	Richiamata la delibera del Commissario Straordinario n.33 del 30.05.2018 assunta con i poteri della Giunta Comunale, con la quale si e’ stabilito di: 
1.	-approvare il progetto per l’installazione, posa in opera e montaggio dei moduli da adibire ad archivi comunali de qua formato dai seguenti elaborati, per consentire il veloce prosieguo delle operazioni di gara e la successiva esecuzione dell’intervento e permettere a tutti gli interessati il facile accesso a tutti gli atti con particolare riguardo e urgenza a quelli necessari per la ricostruzione edilizia: 
Tav. A - Perizia tecnica - Documentazione fotografica - Stralcio catastale;
Tav. B - Elenco prezzi unitari;
Tav. C - Computo metrico estimativo;
Tav. D - Quadro tecnico economico;
Tav. E –Opere di urbanizzazione-architettonico moduli-schemi impianti: 
1 Planimetria generale dell’area
2 Planimetria acque bianche e nere
3 Rete idrica
4 Rete elettrica
5 Rete dati
6 Esecutivi moduli archivi-pianta-
7 Esecutivi moduli archivi-prospetti e sezioni-
8 Esecutivi moduli archivi-prospetti
9 Indicazioni di prevenzione incendi
10 Sezioni
11 Impianto idrico antincendio
12 Impianto di rilevazioni fumi e allarme
13 Impianto elettrico
14 Impianto di riscaldamento e climatizzazione
15 Impianto idrico sanitario.  

TAV. F. Capitolato descrittivo 

2.	approvazione in particolare del Quadro tecnico economico cosi’ articolato:
 
Opere di urbanizzazione (allacci alle utenze)                                 
                                                   11.141,04
Di cui oneri della sicurezza non soggetti a ribasso 
					       euro 334,23
Moduli archivi:                                euro 45.000,00
Di cui oneri della sicurezza non soggetti a ribasso
					     euro 1350,00 
Totale					   euro 56.141,04
Di cui oneri della sicurezza non soggetti a ribasso
                                             euro   1.684,23
Importo soggetto a ribasso                    euro 54.456,81
Somme a disposizione dell’amministrazione:
I.V.A. 10% su opere di urbanizzazione         euro  1.114,10
I.V.A. 22% su forniture 			   euro  9.900,00
Progettazione, direzione e contabilità lavori  euro  5.727,5
C.N.I.A 4% suvoce n.3                          euro    229,1
I.V.A. 22% su voci 3+4  		            euro  1.310,47
Inc. art.113 D.lgs50/2016                     euro    359,30
Imprevisti ed iva relativa                     euro 3.218,43
Totale somme a disposizione                   euro 21.858,96
TOTALE GENERALE                               EURO 78.000,00                                             
                                              
dichiarare l’ atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267.

Ravvisato che vi e’ la necessità  di:
- nominare come Responsabile Unico del Procedimento il Responsabile dell’Ufficio tecnico comunale;

-di dare mandato al Responsabile del Procedimento a porre in essere tutti gli atti necessari a dare piena e concreta esecuzione a quanto stabilito con la presente deliberazione;
Richiamato il D.Lgs. n.50/2016 art.35” Soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti”, comma 1. Lett. c), che testualmente recita: “euro 221.000 per gli appalti pubblici di forniture, di servizi e per i concorsi pubblici di progettazione aggiudicati da amministrazioni aggiudicatrici sub-centrali; tale soglia si applica anche agli appalti pubblici di forniture aggiudicati dalle autorità governative centrali che operano nel settore della difesa, allorché tali appalti concernono prodotti non menzionati nell’allegato VIII”;

Richiamato il D.Lgs n.50/2016 art.36 “Contratti sotto soglia”, comma 2 lettera b) che testualmente recita: ”per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore a 150.000 euro per i lavori, o alle soglie di cui all'articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno dieci operatori economici per i lavori, e, per i servizi e le forniture di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti”
Richiamato il D.Lgs n.50/2016 art.95 “Criteri di aggiudicazione dell'appalto” comma 4. Lett.b), che testualmente recita: “Può essere utilizzato il criterio del minor prezzo: per i servizi e le forniture con caratteristiche standardizzate o le cui condizioni sono definite dal mercato;
 Ritenuto necessario procedere rapidamente alla fornitura ed installazione dei moduli prefabbricati temporanei da destinare ad archivio comunale per consentire, quanto prima, le attività di progettazione della ricostruzione sia pubblica che privata;
Preso atto delle deroghe di cui all’OPCM n. 394 art. 5 della medesima ed in particolare:
art. 37 Aggregazioni e centralizzazione delle committenze)
art. 95 (Criteri di aggiudicazione dell'appalto)
che si intendono applicare onde velocizzare la procedura de quo; 
-Preso atto del costo complessivo stimato dei moduli di cui trattasi, pari ad € 45.000,00, come approvato dalla Regione Marche con nota Prot. n. 117878 del 31.01.2018, assunta al protocollo comunale al n. 892 del 31.01.2018 e dal commissario prefettizio con delibera assunta con i poteri della Giunta Municipale n. 33 del 30.05.2018; 
 Ritenuto di poter procedere, in virtù di quanto specificato al punto precedente, all'affidamento delle forniture e posa in opera delle strutture prefabbricate temporanee da destinare ad archivio comunale mediante procedura negoziata, così come stabilito dall’art. 36 punto 2. lett. b) del D. Lgs n. 50 del 18/04/2016;
Ritenuto di dover dare corso alle procedure per l’acquisto delle suddette strutture prefabbricate temporanee;
Visti:
- D.Lgs. 267/2000;
- D.Lgs.  n. 50/2016
- D.L. 189/2016 convertito in legge n. 229/2016, così come modificato con D.L. 8/2017 e da ultimo convertito con modificazioni dalla legge n. 45/2017;
- l’OPCM n. 394 del 19.09.2016; 
-l’OCDPC n. 408 del 15/11/2016;
Visto il CIG: 7517776901

D E T E R M I N A

1)	Di procedere, per tutte le motivazioni e le finalità di cui in premessa che integralmente si richiamano, alla fornitura e posa in opera delle Strutture prefabbricate temporanea da destinare ad archivio comunale  individuando ed indicando gli elementi e le procedure, di cui al seguente prospetto ai fini dell’affidamento del contratto:

OGGETTO DEL CONTRATTOE CRITERI DI AGGIUDICAZIONE	D.Lgs. 50/2016 – art.95 criterio del prezzo piu’ basso 		
CRITERI DI SELEZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI	D.Lgs. 50/2016 – art.36 comma 2 lettera b) 		

2)Di nominare come Responsabile Unico del Procedimento il Responsabile dell’Ufficio tecnico comunale;

3) Di dare mandato al Responsabile del Procedimento a porre in essere tutti gli atti necessari a dare piena e concreta esecuzione a quanto stabilito con la presente deliberazione;

4) Di approvare i seguenti modelli di gara:
Schema lettera d’invito 
Schema offerta economica
Attestato di sopralluogo. 

5) Di dare atto che non sarà necessario realizzare il Documento Unico per la Valutazione Rischi da Interferenza (DUVRI)in quanto le diverse lavorazioni verranno eseguite in sequenza, ossia in fasi distinte e separate.
6) DI INVITARE a presentare offerta per l'appalto, n. 5 operatori economici, in possesso dei requisiti prescritti, identificati nell' elenco che, ai sensi dell'art. 13, comma 2. lettera b), del codice dei contratti, sarà reso pubblico solo dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte;

OGGETTO: FORNITURA E POSA IN OPERA DI CONTAINER PER ARCHIVI COMUNALI. DETERMINA A CONTRATTARE.

Il Responsabile del Settore
F.to ORTENZI PATRIZIA

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Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria, ciò comportando l'esecutività dell'atto.

Ussita, li 
Il Responsabile del Servizio
Finanziario 
F.to Boccaccini Gianluca

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Il sottoscritto responsabile del settore attesta che copia della presente determinazione viene trasmessa al servizio Segreteria per i successivi adempimenti.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore
F.to ORTENZI PATRIZIA

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N........Reg.           CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio e vi resterà per 15 giorni consecutivi.

Ussita, li 
L'Addetto alla pubblicazione 
F.to

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Ai sensi dell'art.14 della legge 04/01/1968 n.15 si certifica che la presente copia é conforme all'originale.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore 
ORTENZI PATRIZIA