C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

Settore V – MANUTENZIONE DEL TERRITORIO E STAZIONETURISTICA DI FRONTIGNANO. 

COPIA DI DETERMINAZIONE 
DEL
RESPONSABILE DEL SERVIZIO

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DETERMINAZIONE NUMERO  79 DEL  09-12-19
REGISTRO GENERALE NUMERO 669

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OGGETTO: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO TRAMITE AGENZIA - AFFIDAMENTO DEFINITIVO - DITTA: TEMPOR SPA - CIG: Z252A3E26E.

L'anno  duemiladiciannove il giorno  nove del mese di dicembre, nel proprio ufficio,

IL RESPONSABILE DEL SETTORE

Viste le deliberazioni della Giunta Municipale, esecutive ai sensi di legge:
- n.401 del 03/11/1999 con cui é stato approvato il Regolamento per l'ordinamento degli uffici e servizi;
- n.440 del 29/11/1999 con cui sono stati individuati i Responsabili degli uffici e dei servizi;
- n.196 del 6/11/2001 con la quale è stato approvato il nuovo "Regolamento per l'ordinamento degli uffici e dei servizi";
  Visto che il Sindaco, dott. Vincenzo Marini Marini, con decreto n. 5 del 09.01.2019 ha attribuito al sottoscritto  Antonio Falconetti le funzioni di "Responsabile del Servizio V - manutenzione del territorio e stazione turistica di Frontignano" con decorrenza dal 09.01.2019;
 ;

	Richiamata la Determina a contrarre (settore V – manutenzione del territorio e stazione turistica di Frontignano) n. 537/2019 R.G. del 18/10/2019 di cui si riporta il testo integrale:

“ PREMESSO CHE:
- l’art. 36 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, consente alle pubbliche amministrazioni di avvalersi delle forme contrattuali flessibili di assunzione e impiego di personale previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell’impresa, nel rispetto delle procedure di reclutamento vigenti, compresi i contratti di somministrazione di lavoro di cui al titolo III del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276;
- ai sensi dell’art. 20, comma 4 del decreto legislativo 276/2003 la somministrazione di lavoro a tempo determinato è utilizzabile, a fronte di ragioni di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo, anche se riferibili all’ordinaria attività dell’utilizzatore;
- ai sensi dell’art. 86, comma 9 del decreto legislativo 276/2003 la disciplina della somministrazione di lavoro a tempo determinato è applicabile anche alle pubbliche amministrazioni;

PRESO ATTO, che:
- al momento, si registra la vacanza in organico di n. 2 posti di profilo operaio specializzato appartenente alla Cat. B3;
- si sono create necessità organizzative di carattere temporaneo ed eccezionale all’interno del Servizio V - Manutenzione del territorio e stazione turistica di Frontignano in previsione della prossima stagione invernale 2019/2020.
-  che non si possono sopperire con il personale in servizio di medesima categoria e profilo professionale considerando altresì gli adempimenti relativi alla situazione di emergenza dovuti al sisma 2016 e che inoltre non è possibile procedere ad assunzioni a tempo indeterminato in base alle vigenti normative;
- che in ogni modo dovendo ricorrere a personale per esigenze di natura temporanea, legate a lavori da effettuare in coincidenza della stagione estiva, un’assunzione a tempo indeterminato non appare rispondente alle esigenze dell’Amministrazione comunale;

VISTO:
- l’art. 36 del decreto legislativo n. 165/2001 in cui è previsto che, per rispondere ad esigenze temporanee ed eccezionali, le amministrazioni pubbliche possono avvalersi delle forme flessibili di assunzione e di impiego previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato e d’impresa;
- il D.Lgs . 81/2015 quale “Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni, a norma dell’articolo 1, comma 7, della legge 10 dicembre 2014, n. 183” e nello specifico il CAPO IV relativo alla “Somministrazione di lavoro”;

VISTI E RICHIAMATI
- l’art. 36 comma 2 lettera a) del D.lgs. n. 50/2016;
- le Linee guida n. 4 di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016 ed in particolare l’art. 3 “L’affidamento e l’esecuzione dei lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000 euro”;

Visto il D.L.gs n. 50/2016, ed in particolare:
- l’art. 29 sui principi in materia di trasparenza;
- l’art. 30, sui principi per l’aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni;
- l’art. 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti;
- l’art. 36 sui contratti sotto soglia;

ATTESO che dalla lettura delle disposizioni legislative sopra citate, i Comuni, possono:
- procedere autonomamente utilizzando strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa (CONSIP, MePA, Soggetto
aggregatore…), qualora presenti, per affidamenti di importo inferiori ad €. 40.000,00;
- per importi superiori ad €. 40.000,00 ed inferiore ad €. 221.000,00, procedere mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza qualificate secondo la normativa vigente (CONSIP, MePA, Soggetto aggregatore…). In caso di indisponibilità di tali strumenti anche in relazione alle singole categorie merceologiche, bisogna procedere tramite Centrale di committenza;

RILEVATO che, nel rispetto delle disposizioni sopra citate, relativamente ai servizi in parola:
- non sono presenti convenzioni Consip attive;
- sul portale degli acquisti in rete (MePa), non esiste il metaprodotto relativo ai servizi in parola;

CONSIDERATO che l’art. 30 comma 1 del D.Lgs. 50/2016 prevede che gli affidamenti di lavori, servizi e forniture devono garantire la qualità della prestazione e devono svolgersi nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza nonché dei principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché di pubblicità;

RITENUTO conseguentemente opportuno procedere ad assumere n. 1 unità di personale con le modalità flessibili sopra richiamate individuando quello di “operaio specializzato per eseguire la manutenzione del territorio e del patrimonio comunali e lo sgombro neve nella stagione invernale 2019/2020  da assegnare al Servizio V - Manutenzione del territorio e stazione turistica di Frontignano;
- che l’operaio, per esigenze dell’ente, dovrà essere munito di patente C e patentini per minipala e motopala (macchina operatrice);

EVIDENZIATO che lo strumento della somministrazione temporanea di manodopera, per la presente esigenza, si configura come strumento più appropriato in quanto snello e flessibile, come peraltro osservato dalla Circolare n. 3 del 2 maggio 2006 del Dipartimento della Funzione Pubblica;

ATTESO che dalla documentazione sopra richiamata, l’importo stimato per l’affidamento del servizio per il periodo di cinque mesi x n. 1 unità di personale è pari ad € 16.000,00 iva inclusa , e che gli oneri della sicurezza sono assenti.

RICHIAMATO l’art. 36 comma 2 lettera a) il quale prevede che per affidamenti di importo inferiore a €. 40.000 euro, si può procedere mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato e che alla luce delle linee guida ANAC la trasparenza è da intendersi assolta con il confronto comparativo dei preventivi di almeno due operatori economici;
- che tuttavia, in un’ottica di massima trasparenza e concorrenza, verranno invitate a partecipare alla procedura selettiva le ditte che hanno manifestato in precedenza la volontà, a seguito della pubblicazione del relativo avviso esplorativo (Determina del Responsabile Servizio V - Manutenzione del territorio e stazione turistica di Frontignano n. 111 del 21/02/2019 R.G.) , di essere invitate;

RITENUTO
- per tutto quanto sopra riportato, di procedere ad un affidamento dei servizi in parola per il periodo di mesi cinque (per n. 1 unità di personale) decorrenti dalla data di sottoscrizione del contratto di somministrazione lavoro, mediante affidamento diretto previa consultazione delle cinque ditte che verranno invitate a presentare la propria offerta;
- che ai fini della trasparenza dell’azione amministrativa, si procederà dopo il confronto dei preventivi pervenuti e del successivo affidamento della prestazione a darne apposita pubblicità con avviso da pubblicare sul sito informatico del Comune di Ussita;

VISTO lo schema della lettera di invito e i relativi allegati;

RICHIAMATI:
- l'articolo 192 del D.Lgs. 267/2000, il quale prescrive che la stipula dei contratti debba essere preceduta da apposita determinazione a contrarre, indicante il fine che il contratto intende perseguire, l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base;
- l’art. 32 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 il quale prevede che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

DETERMINA

1. Di fare proprie le citate premesse, parte integrante del presente provvedimento;

2. Di procedere, per i motivi esposti in premessa che si intendono qui integralmente riportati, all’affidamento del servizio di somministrazione di lavoro interinale per il periodo di cinque mesi per n. 1 unità di personale decorrenti dalla data di sottoscrizione del contratto di somministrazione lavoro  mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del D. Lgs 50/2016, da espletarsi mediante la valutazione comparativa dei preventivi di spesa forniti da cinque operatori economici Agenzie di somministrazione di lavoro interinale;

3. che ai fini della trasparenza dell’azione amministrativa, si procederà dopo il confronto dei preventivi pervenuti e del successivo affidamento della prestazione a darne apposita pubblicità con avviso da pubblicare sul sito informatico del Comune di Ussita (MC);

6. Di stabilire ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 267/2000 e dell’art. 32 comma 2 del D.Lgs. 50/2016,
quanto segue:
•	fine ed oggetto del contratto: di somministrazione di lavoro interinale per n. 1 unità con profilo tempo pieno cat. B3 da impiegare nel Settore V - Manutenzione del territorio e stazione turistica di Frontignano per il periodo di mesi cinque  in possesso di patente cat. C e patentini per minipala e motopala (macchina operatrice);
•	valore complessivo presunto del contratto: € 16.000,00 iva inclusa
•	finanziamento: fondi di bilancio comunale
•	modalità di scelta del contraente: affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del
•	D.Lgs. 50/2016, previa comparazione fra cinque offerte;
•	durata del contratto: 5 mesi (cinque);
•	forma del contratto: ai sensi dell’art 3.4.1 delle Linee guida ANAC mediante corrispondenza
secondo l’uso del commercio

Si dà atto che
•	il contratto conseguente al presente provvedimento non è soggetto al termine dilatorio previsto dall’articolo 32, comma 10. del D.Lgs 50/2016, poiché si tratta di affidamento effettuato ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera a);
•	che dovranno essere rispettate le disposizioni dettate dalla Legge n. 136/2010 in merito alla tracciabilità dei flussi finanziari;

8. Di approvare i documenti predisposti dall’ufficio per l’effettuazione dell’affidamento diretto del
Servizio:
Lettera d’invito – Modelli di gara - schema di offerta allegato A;

9. Di dare atto, ai sensi dell’articolo 29 del D.Lgs 50/2016 che tutti gli atti relativi alla procedura in  oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione
trasparente”, all’indirizzo www.comune.ussita.mc.it con l'applicazione delle disposizioni di cui al
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e che il valore presunto a tal fine è di € 16.000,00 iva inclusa;

10. Di dare atto dell’avvenuta acquisizione del codice CIG n. Z252A3E26E

11. di dare atto che la spesa complessiva di € 16.000,00 iva inclusa troverà copertura al cap. 1730 art. 3 del bilancio 2019 dove è prevista la necessaria disponibilità; ”

	Richiamata la Determina di aggiudicazione provvisoria (settore V – manutenzione del territorio e stazione turistica di Frontignano) n. 594/2019 R.G. del 07/11/2019 di cui si riporta il testo integrale:

“ Considerato che in data 23/10/2019 sono state invitate, tramite PEC, a presentare la migliore offerta relativamente all’affidamento del servizio di somministrazione di lavoro mediante individuazione di agenzia di lavoro interinale:

1)	Impresa GI GROUP – Piazza IV novembre n. 5 MILANO – prot. n. 9864;
2)	Impresa ETJCA – Corso Sempione n. 39 MILANO  – prot. 9866;
3)	Impresa JOB ITALIA – Via A. Benedetti n. 4 LEGNAGO (VR) – prot. 9862;
4)	Impresa TEMPOR SPA – Via G.B. Morgagni n. 23 MILANO  –  prot. 9861;
5)	Impresa UMANA SPA – Via Colombara n. 113 VENEZIA/MARGHERA – prot. 9860;

Preso atto che alla data del 06.11.2019 alle ore 13:00, nei termini e nelle forme stabiliti nella lettera di invito, sono pervenute al Comune di Ussita, le offerte da parte delle seguenti ditte:

1)	Impresa GI GROUP – Piazza IV novembre n. 5 MILANO – prot. n. 10117 del 31/10/2019;
2)	Impresa TEMPOR SPA – Via G.B. Morgagni n. 23 MILANO – prot. n. 10207 del 04/11/2019;

Considerato che in data 07/11/2019 alle ore 10:00 si è proceduto all’apertura delle offerte di cui sopra e che le operazioni di gara sono state verbalizzate a firma del RUP Rag. Antonio Falconetti, dell’Arch. Roberta Caprodossi e dell’Istruttore tecnico del Comune geom. Giuseppe Riccioni;

Vista la necessità di approvare il verbale di gara di cui sopra;
Richiamata la necessità di procedere, prima dell’aggiudicazione definitiva, alla verifica del possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’art. 80 del Codice dei contratti pubblici così come specificato al punto 4.2.4 delle linee guida n. 4 in attuazione del Decreto Legislativo 18.04.2016 n. 50 e s.m.;

Visti: 
-	il D.Lgs. n. 267/2000;
-	il D.Lgs. n. 50/2016;

Visto il CIG: Z252A3E26E
DETERMINA

1)	di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2)	di approvare il Verbale di gara (di cui si allega l’estratto) relativo all’apertura delle offerte inerenti l’affidamento del servizio di somministrazione di lavoro mediante individuazione di agenzia di lavoro interinale, effettuata in data  07/11/2019 alle ore 10:00;
3)	di  affidare il servizio di somministrazione di lavoro alla ditta TEMPOR S.p.A con sede in Milano via G.B. Morgagni n. 23  –  P.I. 12015820157 per l’importo di € 13.680,00 compresa iva 22% (importo definito ed aggiudicazione provvisoria);
4)	di stabilire che il R.U.P. procederà alla verifica dei requisiti generali e di capacità tecnico-economica previsti dalla normativa vigente;
5)	di impegnare pertanto allo scopo la somma di € 13.680,00 compresa iva 22% al cap. 1730 art. 3 del bilancio  2019 dove è prevista la necessaria disponibilità; “

Preso atto che con nota, prot. n. 11246 del 06/12/2019, è stato richiesto alla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Macerata il rilascio del casellario giudiziale e che lo stesso è pervenuto, con esito “NULLA” ai fini dell’aggiudicazione definitiva, ed acquisito al protocollo comunale al n. 11285 del 09/12/2019;

Preso atto che con nota, prot. n. 10354 del 08/11/2019, è stato richiesto all’Agenzia delle Entrate il rilascio di certificazione sui requisiti fiscali e che lo stesso è pervenuto, con l’indicazione “NON RISULTANO VIOLAZIONE DEFINITIVAMENTE ACCERTATE”, ed acquisito al protocollo comunale al n. 10951 del 28/11/2019;

Preso atto che con nota, prot. n. 10355 del 08/11/2019, è stato richiesto al Tribunale di Macerata il rilascio del certificato fallimentare e che lo stesso è pervenuto, con esito “la ditta non si trova in stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo o nei suoi riguardi non è in corso un procedimento per la dichiarazione di tali situazioni”, ed acquisito al protocollo comunale al n. 10381 del 08/11/2019;

Preso atto che il DURC della ditta TEMPOR s.p.a. risulta regolare;

Richiamata la nota, prot. 10495 del 13/11/2019, con cui, al fine di poter procedere all’aggiudicazione definitiva, è stata richiesta alla ditta TEMPOR S.P.A. con sede in Milano – P.I. 12015820157 la documentazione di seguito elencata:
-	garanzia fideiussoria 
-	certificato di iscrizione alla C.C.I.A.A.;

Preso atto che con nota assunta al prot. comunale n. 10663 del 20/11/2019 la ditta TEMPOR S.P.A. con sede in MILANO, ha presentato la documentazione richiesta (di cui al punto precedente);

Atteso che si è conclusa positivamente, in data 09/12/2019, la fase di verifica dei requisiti di carattere generale, prescritti dall’art. 80 del Decreto 50/2016 e s.m. come specificato anche al punto 4.2.4 delle Linee Giuda n. 4 ANAC, della ditta TEMPOR S.P.A. di MILANO;

Considerato, pertanto, che è possibile procedere all’aggiudicazione definitiva per il servizio di somministrazione di lavoro per n. 1 unità con profilo tempo pieno cat. B3 da impiegare nel Settore V - Manutenzione del territorio e stazione turistica di Frontignano di cui ai punti precedenti;

Visti: 
-	il D.Lgs. n. 267/2000;
-	il D.Lgs. n. 50/2016;

Visto il CIG: Z252A3E26E;
DETERMINA

1)	di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2)	di aggiudicare, in via definitiva, il servizio di somministrazione di lavoro per n. 1 unità con profilo tempo pieno cat. B3 da impiegare nel Settore V - Manutenzione del territorio e stazione turistica di Frontignano alla ditta TEMPOR S.P.A. di MILANO – P.I.: 12015820157 per l’importo di € 13.680,00 iva inclusa;
3)	di impegnare pertanto allo scopo la cifra di € 13.680,00 iva inclusa al cap. 1730 art. 3 del bilancio  2019 dove è prevista la necessaria disponibilità;
4)	di comunicare il contenuto della presente Determinazione alla ditta TEMPOR S.P.A. di MILANO – 20129 Via GB MORGAGNI n. 23 – P.I. 12015820157;

 

OGGETTO: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO TRAMITE AGENZIA - AFFIDAMENTO DEFINITIVO - DITTA: TEMPOR SPA - CIG: Z252A3E26E.

Il Responsabile del Settore
F.to FALCONETTI ANTONIO

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Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria, ciò comportando l'esecutività dell'atto.

Ussita, li 
Il Responsabile del Servizio
Finanziario 
F.to Boccaccini Gianluca

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N........Reg.           CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio e vi resterà per 15 giorni consecutivi.

Ussita, li 
L'Addetto alla pubblicazione 
F.to

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Ai sensi dell'art.14 della legge 04/01/1968 n.15 si certifica che la presente copia é conforme all'originale.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore 
FALCONETTI ANTONIO