COPIA

Registro Generale n. 430

ORDINANZA DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO

N. 276 DEL 15-11-2017

Oggetto: ORDINANZA DI INAGIBILITÀ CON PROVVEDIMENTI IN ORDINE ALLA MESSA IN SICUREZZA DI EDIFICIO DENOMINATO "CHIESA SANT'ANTONIO DA PADOVA" SITO IN LOC. VALLAZZA (FOGLIO 18 - PART. B). PROPRIETARIO: PARROCCHIA DI SANTA MARIA ASSUNTA IN PIEVE - C.F. 90003620433.	

L'anno  duemiladiciassette addì  quindici del mese di novembre, il Commissario Straordinario, Dott. Mauro Passerotti, nominato dapprima Commissario Prefettizio con decreto della Prefettura di Macerata prot. n. 25042 del 5.6.2017, insediatosi nella carica in data 7.6.2017 e nominato infine Commissario Straordinario con decreto del Presidente della Repubblica in data 3 luglio 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie Generale n. 165 del 17.07.2017, per la provvisoria gestione del Comune di Ussita fino all’insediamento degli Organi ordinari, ha adottato l’ordinanza di cui all’oggetto sopra indicato. 

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO

Premesso che:
-	tutto il territorio comunale è stato interessato da tre eventi sismici di eccezionale intensità, di cui il primo in data 24 agosto 2016 con epicentro ad Accumoli (RI) che ha interessato i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, il secondo in data 26 ottobre 2016 con epicentro ad Ussita (MC) che ha interessato in particolare i territori delle regioni Marche ed Umbria ed il terzo in data 30 ottobre 2016 con epicentro a Norcia (PG) che ha egualmente interessato con particolare violenza e distruzione i territori delle regioni Marche ed Umbria;
-	il susseguirsi di tre scosse di terremoto di così elevata intensità ha causato in tutto il nostro territorio comunale ingenti danni agli immobili, con conseguente ed elevato rischio di tutti coloro che si trovano a circolare nelle vie adiacenti a tali immobili;
-	agli eventi sismici suddetti è seguito uno sciame sismico durato molto tempo e che è tuttora in corso con eventi di diversa entità;
-	tale sciame sismico ha aggravato ulteriormente il livello di danneggiamento delle strutture con ulteriori pericoli di crolli anche sulla pubblica via;
-	a seguito di tali scosse sismiche il Sindaco, a tutela dell’incolumità delle persone, con ordinanza n. 110 del 28.10.2016, dichiarava tutti i nuclei abitati di Ussita “zona rossa” e a fronte della situazione di assoluta emergenza, diventata ingestibile, evacuava tutta la popolazione residente in strutture ricettive situate verso la costa, fatti salvi pochi cittadini che, per motivi lavorativi, dovevano rimanere nella zona (allevatori);
-	con ordinanza sindacale n. 145 del 29.05.2017 è stata riperimetrata la zona rossa così come prevista con la succitata ordinanza n. 110/2016 andando a riaprire al pubblico transito zone del territorio comunale i cui immobili avevano subito danni minori in conseguenza degli eventi sismici del 2016;
-	è tuttora intendimento dell’amministrazione comunale procedere progressivamente alla riduzione della suddetta zona rossa, procedendo ove possibile alla riapertura della viabilità previa messa in sicurezza degli edifici pericolosi lungo il fronte stradale;
Richiamati i seguenti riferimenti normativi:
-	art. 15 della Legge 24 febbraio 1992, n. 225;
-	art. 108, lettera c) del Decreto Legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
-	Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 405 del 10.11.2016 con la quale vengono fornite ulteriori disposizioni concernenti i rilievi di agibilità post sismica attraverso la compilazione di una scheda sintetica “FAST” (scheda per il rilevamento sui Fabbricati per l’Agibilità Sintetica post-Terremoto); tale procedura prevede una rapida ricognizione da effettuarsi o su singoli edifici, o a tappeto su tutti i fabbricati ubicati in aree perimetrate indicate dai Sindaci stessi;
-	Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 422 del 16.12.2016 con la quale vengono fornite ulteriori disposizioni per lo svolgimento delle verifiche di agibilità degli edifici;
-	Ordinanza del Commissario per la Ricostruzione Sisma 2016 n. 12 del 09 gennaio 2017 con la quale all’art. 7 comma 8 si prescrive che “[…]Entro 15 giorni dalla comunicazione da parte dei comuni della non utilizzabilità dell’edificio ovvero entro 15 giorni dalla pubblicazione della presente ordinanza, laddove la comunicazione di inutilizzabilità sia già stata inviata, gli aventi diritto ai contributi previsti in materia di ricostruzione privata dal decreto legge n. 189 del 2016, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e dalle ordinanze commissariali, possono conferire ai tecnici professionisti, in possesso dei requisiti previsti dai precedenti commi 1, 1 – bis e 1 – ter, l’incarico da espletarsi entro i successivi 15 giorni di redigere e consegnare agli Uffici speciali per la ricostruzione le schede AeDES degli edifici danneggiati e dichiarati inutilizzabili sulla base delle schede FAST corredate dalle perizie giurate […]”;
-	visto il Decreto Legge 17.10.2016 n. 189 “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 Agosto 2016” convertito con modificazioni dalla Legge 15.12.2016 n. 229 “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016”, ulteriormente modificato dal Decreto Legge 09.02.2017 n. 8 “Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017” convertito con modificazioni dalla Legge 07.04.2017 n. 45;
-	vista la Legge 7 agosto 1990, n. 241, articolo 21 bis;
-	visti gli artt. 50 e 54 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Tutto ciò premesso;
Verificato lo stato di agibilità relativamente all’edificio denominato “Chiesa Sant’Antonio da Padova” situata a Ussita in Loc. Vallazza (Foglio 18 – Part. B);
Verificato che la proprietà risulta essere come di seguito evidenziata:
-	Foglio 18 Part. B:
Parrocchia di Santa Maria Assunta in Pieve – C.F. 90003620433, proprietà per 1/1, rappresentata dal Parroco pro-tempore Tranzocchi don Nello residente in Via Battistoni n. 2 – 62036 Pieve Torina (Macerata) – C.F. TRNNLL41A11D609A;

Verificato che l’immobile è pericolante e a rischio crollo sulla strada sottostante creando problemi di sicurezza per la pubblica incolumità ed alla viabilità;
Preso atto che:
-	nella giornata del 31/01/2017 è stato effettuato un sopralluogo da parte del GTS per verificare le condizioni statiche dell’immobile in argomento, come da relativo verbale di sopralluogo CCR n. 1646 – scheda n. 10 del 31/01/2017; 
-	la Scheda per il Rilievo del Danno ai Beni Culturali – Chiese n. 8 del 21/02/2017, redatta a seguito del sopralluogo “Gruppo di Lavoro per la Salvaguardia e la Prevenzione dei Beni Culturali dai Rischi Naturali” della Presidenza del Consiglio dei Ministri e del Ministero per i Beni e le Attività Culturali, riferisce esito INAGIBILE;
Considerato che:
-	è indispensabile adottare provvedimenti contingibili ed urgenti al fine di salvaguardare la privata e/o pubblica incolumità;
-	nel fabbricato di cui sopra risultano presenti condizioni tali da non consentirne l'uso;
-	ai fini della tutela della privata e/o pubblica incolumità si ritiene necessario inibire l'accesso e qualsiasi utilizzo, anche occasionale, degli edifici che presentano lesioni strutturali;
-	l’esito del sopralluogo di cui al sopra citato verbale di GTS conferma i rischi sopra riportati suggerendo l’adozione di tutte le conseguenti misure di messa in sicurezza che con la presente ordinanza si intendono adottare, prescrivendo che venga eseguito un intervento di “Messa in sicurezza della Chiesa Sant’Antonio da Padova”;
-	l’evenienza di crollo dell’edificio sulla strada sottostante e su altri edifici confinanti comporterebbe un ulteriore aggravamento della situazione, da cui deriva l’urgenza di provvedere in merito, innanzitutto a tutela dell’incolumità delle persone che si potrebbero trovare a transitare nella sottostante via ed in ogni caso al fine di ripristinare in prospettiva la circolazione sulla strada interessata che, costituisce a fini strategici una delle vie di accesso alla Frazione di Vallazza;
Ritenuto necessario a questo punto, procedere alla messa in sicurezza dell’edificio; 

Dato atto che per la particolare urgenza di procedere il presente provvedimento vale anche quale comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell’art. 7 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e s.m.i., assicurando in tal modo l’esercizio dei diritti di partecipazione;
Richiamata la sentenza del Consiglio di Stato del 15/04/2004 n. 2144 a mente della quale l’esistenza di un’apposita disciplina che regoli, in via ordinaria, determinate situazioni non preclude l’esercizio del potere di ordinanza contingibile ed urgente, quando la necessità di provvedere con efficacia a tutela del bene pubblico indicato dalla legge sia tanto urgente da non consentire il tempestivo utilizzo di rimedi ordinari offerti dall’ordinamento giuridico;
Ritenuti pertanto sussistenti i presupposti per derogare al contenuto al diritto di proprietà (art. 832 del c.c.) essendo necessario effettuare interventi contingibili ed urgenti al fine di prevenire pericolo alla pubblica incolumità attraverso la demolizione;
DICHIARA
per tutto quanto in premessa e visto l’esito della Scheda per il Rilievo del Danno ai Beni Culturali – Chiese, redatta a seguito del sopralluogo “Gruppo di Lavoro per la Salvaguardia e la Prevenzione dei Beni Culturali dai Rischi Naturali” della Presidenza del Consiglio dei Ministri e del Ministero per i Beni e le Attività Culturali l'inagibilità dell’immobile denominato “Chiesa Sant’Antonio da Padova” situato in Ussita in Loc. Vallazza (Foglio 18 – Part. B) inibendone l'utilizzo per i proprietari, per gli occupanti a qualunque titolo, nonché per chiunque vi possa accedere, sino al perdurare delle condizioni rilevate e comunque fino alla sua messa in sicurezza mediante l'esecuzione dei provvedimenti necessari al ripristino della piena agibilità certificata da un tecnico abilitato secondo le normative vigenti;
ORDINA
1)	lo sgombero e il divieto di accesso e di utilizzo dell'edificio ai proprietari e a chi, a qualunque titolo, occupi l'edificio in questione, nonché a chiunque altro vi possa accedere, fatta eccezione per il personale espressamente autorizzato ad effettuare ulteriori verifiche tecniche qualora comunque sussistano le condizioni di sicurezza;
2)	il perdurare delle presenti disposizioni sino all'avvenuta esecuzione di tutte le opere necessarie da eseguirsi in ottemperanza alle disposizioni di legge per rendere agibile l'immobile, ora dichiarato INAGIBILE come da Scheda per il Rilievo del Danno ai Beni Culturali – Chiese,
ORDINA ALTRESÌ 
Per tutte le motivazioni di cui in narrativa, ed in particolare a tutela della pubblica incolumità, ai fini del progressivo ripristino della circolazione stradale nella zona interessata, la messa in sicurezza senza spesa alcuna a carico degli interessati dell’edificio sito nel Comune di Ussita in Loc. Vallazza e distinto al N.C.E.U. al F. 18 Part. B, di proprietà come sopra riportato;
Al geom. Patrizia Ortenzi in qualità di Responsabile del Settore IV Assetto e Uso del Territorio, e quindi all’ufficio medesimo, di effettuare tutti gli adempimenti necessari alla messa in sicurezza della struttura come sopra riportato.
DISPONE
1.	di porre in essere qualsiasi opera e/o misura atta ad impedire l’accesso a chiunque nel tratto di strada interessato durante le operazioni di cui al punto precedente; 
2.	di notificare la presente ordinanza a:
3.	Parrocchia di Santa Maria Assunta in Pieve (C.F. 90003620433), rappresentata dal Parroco pro-tempore Tranzocchi don Nello residente in Via Battistoni  n. 2 – 62036 Pievetorina (Macerata) – C.F. TRNNLL41A11D609A – pec: curia@pec.arcidiocesicamerino.it;

4.	di trasmettere la presente ordinanza, ciascuno per le rispettive competenze, a:
-	Prefettura di Macerata (UTG) – pec: protocollo.prefmc@pec.interno.it
-	Regione Marche – Sala Operativa Unificata Permanente – pec: regione.marche.protciv@emarche.it
-	Comando Stazione Carabinieri di Ussita – pec: tmc25005@pec.carabinieri.it 
-	Comando Polizia Municipale – mail: riccardo.carboni@ussita.sinp.net

5.	di pubblicizzare la presente ordinanza mediante affissione nelle forme di legge;
6.	di allegare copia della sopra citata Scheda per il Rilievo del Danno ai Beni Culturali – Chiese;
RENDE NOTO
che contro la presente ordinanza sono ammissibili:
-	ricorso al T.A.R. entro 60 gg, ovvero
-	ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 gg., termini tutti decorrenti dalla data di notificazione o della piena conoscenza del presente provvedimento.

Letto e sottoscritto a norma di legge.

	IL COMMISSARIO STRAORDINARIO	
	F.to DOTT. MAURO PASSEROTTI	

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa ordinanza viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per  giorni consecutivi dal            al           
Lì            

	L’addetto alla pubblicazione	
.
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Copia conforme all'originale per uso amministrativo.
Ussita, li

IL SEGRETARIO COMUNALE

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