C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

COPIA DI DELIBERAZIONE
DEL
COMMISSARIO STRAORDINARIO
CON I POTERI DELLA GIUNTA COMUNALE

DELIBERAZIONE  n.  36 DEL  06-06-18

OGGETTO:	Trasloco archivi comunali - Provvedimenti.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  sei del mese di giugno alle ore 13:00, nella Residenza Municipale, il Commissario straordinario, Dott. Mauro Passerotti, nominato dapprima Commissario Prefettizio con decreto della Prefettura di Macerata prot. n. 25042 del 5.6.2017, insediatosi nella carica in data 7.6.2017 e nominato infine Commissario Straordinario con decreto del Presidente della Repubblica in data 3 luglio 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie Generale n. 165 del 17.07.2017, per la provvisoria gestione del Comune di Ussita fino all’insediamento degli Organi ordinari, ha adottato la deliberazione di cui all’oggetto sopra indicato. 

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE Dott. SCUDERINI VENANZIO

RELAZIONE ISTRUTTORIA
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO USO E ASSETTO DEL TERRITORIO

Premesso che:
•	nel corso del 2016 e, in particolare, nei giorni 24 agosto, 26 e 30 ottobre, l’intero territorio comunale è stato interessato da ripetuti eventi sismici di eccezionale intensità;
•	le reiterate scosse hanno determinato una situazione di emergenza caratterizzata, tra gli altri, da gravi danni riportati dalla generalità degli edifici del territorio comunale, con pericolo di loro crollo sulle strade pubbliche e minaccia della salvaguardia della pubblica incolumità;
•	anche la Sede Municipale è stata gravemente lesionata e, relativamente ad essa, è stata emanata apposita Ordinanza di inagibilità n. 19 del 24.08.2016;
•	l’intero archivio cartaceo dell’Ente - fatta eccezione per pochissimi documenti trasferiti nella sede temporanea del Comune – era ed è tutt’oggi allocato nell’archivio comunale, situato a sua volta nella citata sede - lesionata ed inagibile - del Comune; 
•	attualmente, l’operazione di consultazione della documentazione facente parte del detto “Archivio” è praticamente impossibile, non solo per la dichiarata inagibilità della Sede Municipale, ma anche perché alcune delle scaffalature che ospitano i faldoni cartacei risultano piegate in seguito all’azione delle scosse – e si trovano, quindi, in precarie condizioni statiche – ed altre sono, addirittura, crollate;
•	pertanto, la maggior parte dei faldoni si trova, sovente, sul pavimento dell’Archivio, tra polvere e calcinacci;

Richiamate:
•	l’Ordinanza Sindacale n. 110 del 28.10.2016, con la quale, in conseguenza dello stato di emergenza verificatosi, è stata istituita la “Zona Rossa”, coincidente con i perimetri di tutti i nuclei abitati del territorio comunale e precisamente con i perimetri dei borghi di seguito elencati in ordine alfabetico: Calcara, Capovallazza, Casali, Castelfantellino, Castelmurato, Cuore di Sorbo, Fluminata, Frontignano, Palazzo, Pian dell’Arco, Pieve, Sasso, San Placido, Sant’Eusebio, Sorbo, Tempori, Vallazza e Vallestretta;
•	l’OCDPC n. 408 del 15.11.2016, inerente le disposizioni per la realizzazione di strutture temporanee, finalizzate a garantire la continuità delle attività economiche e produttive;
•	la delibera di Giunta comunale n. 64 del 28.12.2016, con la quale, tra le altre, è stata individuata anche l’area necessaria per installare le strutture per lo svolgimento delle attività economiche e produttive, interamente di proprietà del Comune di Ussita, situata in località Fluminata, Parco Ruggeri, e distinta in Catasto al foglio 25, particelle: 2, 499, 629, 690, 695/porzione;
•	la determina dell’Ufficio Tecnico n. 5 del 26.01.2017, con la quale è stato conferito ad un professionista esterno l’incarico di eseguire il rilievo e la restituzione topografica dell’area innanzi citata;
Considerato che:
•	l’ordinanza del Commissario straordinario per la ricostruzione n. 19 del 07.04.2017, recante “Misure per il ripristino con il miglioramento sismico e la ricostruzione di immobili ad uso abitativo gravemente danneggiati o distrutti dagli eventi sismici verificatesi a far data dal 24.08.2016” - così come modificata dalle ordinanze n. 21 del 28.04.2017, n. 28 del 09.06.2017 e n. 46 del 10.01.2018 - all'art. 10, comma 3, dispone che: “l’ufficio speciale, che riceve la domanda a norma del comma 1, all’esito della verifica preliminare di cui al comma 1 dell’art. 12, trasmette al Comune territorialmente competente, con le modalità informatiche di cui all’art. 7, comma 1, la documentazione necessaria per le verifiche di competenza in ordine alla conformità’ urbanistica ed edilizia dell’intervento”;
•	secondo la normativa vigente, l'Ufficio tecnico del Comune deve svolgere l’istruttoria di "conformità’ urbanistica ed edilizia" sia per edifici gravemente danneggiati che per edifici con lievi danni;
•	per poter effettuare le suddette istruttorie, richieste dall’Ufficio Speciale per la Ricostruzione, è indispensabile disporre dei titoli abilitativi e degli elaborati progettuali, degli immobili oggetto di verifica;
•	come già innanzi precisato, i detti documenti sono tutti allocati nell’archivio comunale e pertanto - attese le condizioni di inagibilità di quest’ultimo e le connesse condizioni di precarietà delle scaffalature che accolgono i faldoni cartacei – al momento non sono consultabili;
•	bisogna, quindi, rendere utilizzabile l’intero archivio cartaceo comunale e, con assoluta priorità, quello relativo all’edilizia e all’urbanistica - trasferendolo in un'adeguata sede – al fine di poter effettuare le istruttorie che vengono richieste dall’Ufficio Speciale per la Ricostruzione e non bloccare il processo ricostruttivo del paese;
•	il Comune di Ussita non dispone attualmente di edifici agibili, per cui è necessario reperire strutture, anche temporanee, quali containers appositamente progettati ed atti allo scopo e collocati in apposite aree;
•	anche al fine di favorire il rientro di una parte della popolazione negli edifici risultati agibili e la ripresa delle attività economiche già insediate - premesse, queste, indispensabili all’avvio del processo di ricostruzione e ripresa dell’intero territorio - con l’ordinanza sindacale n. 145 del 29.05.2017, si è ridotta l'estensione della “Zona Rossa” del territorio comunale, limitandola ai perimetri dei soli nuclei in cui permanevano le condizioni di rischio per la pubblica incolumità ed escludendo - al contempo - da essa "Zona", tutte le aree in cui il pericolo non sussisteva più;
•	tra le porzioni di territorio escluse dalla “Zona Rossa”, rientra anche l’area individuata con la citata delibera di Giunta Comunale n. 64/2016 - già destinata al posizionamento dei moduli per le attività economiche, nella quale è stata già realizzata la Sede Municipale provvisoria - che può ospitare anche i containers da destinare ad archivio comunale;
•	con nota prot. n. 9040 del 26.09.2017, il Comune di Ussita ha pertanto chiesto alla Regione Marche - Servizio Protezione Civile il finanziamento necessario per poter realizzare ed installare le strutture provvisorie da destinare ad archivio comunale;
•	il Servizio Protezione Civile della Regione Marche, con nota del 27.12.2017, prot. n.1292409, assunta in pari data al protocollo comunale col n. 12192, ha chiesto documentazione progettuale integrativa;
•	per poter soddisfare la sopra citata richiesta, avanzata dalla Regione Marche, è divenuto necessario effettuare la progettazione esecutiva delle strutture provvisorie da destinare ad archivio comunale, e sono state anche richieste le risorse finanziare per trasferire i faldoni su tali strutture provvisorie;
Richiamate:
•	la determina U.T. n. 291 del 31.12.2017 (R.G. n. 524) con la quale è stato dato incarico professionale all’Ing. Tallei Stefano iscritto all’ordine degli ingegneri della Provincia di Macerata al n. A 422 e con studio tecnico in Via Cesare Battisti, 4, 62029 Tolentino (MC); 
•	la nota del Comune di Ussita prot. n. 328 del 10.01.2018, con la quale è stato trasmesso alla Regione Marche il relativo progetto, composto da n. 15 tavole, 
•	 la nota Prot. n. 117878 del 31.01.2018, assunta al protocollo comunale al n. 892 del 31.01.2018, con la quale la Regione Marche:
a)	ha ridotto la somma per l’acquisto dei moduli, ammettendo una spesa per l’importo di euro 45.000,00, contro la somma richiesta, pari a euro 82.259,03;
b)	ha riconosciuto congrua la somma di Euro 11.141,04, per gli allacci dei sopra citati moduli;
c)	ha ritenuto assentibili per lo spostamento dell’archivio solo le spese inerenti il trasloco dei faldoni e non il riordino e la scansione del materiale cartaceo; 
Ravvisato:
•	che con nota prot. n. 1339 del 14.02.2018, lo scrivente Comune, in adempimento alle prescrizioni contenute nella suddetta nota e avendo adeguato gli importi relativi alle forniture dei containers, ha trasmesso i seguenti ulteriori documenti:
1.	Tav. A - Perizia tecnica - Documentazione fotografica - Stralcio catastale;
2.	Tav. B - Elenco prezzi unitari;
3.	Tav. C - Computo metrico estimativo;
4.	Tav. D - Quadro tecnico economico;
5.	Tav. E – Elaborati progettuali - Opere di urbanizzazione - Architettonico Moduli - Schemi impianti;
•	l’urgente bisogno del Comune di munirsi di un archivio comunale, seppur provvisorio, che, tra l’altro, consenta sia ai tecnici comunali che ai tecnici privati di esperire l’accesso agli atti e verificare le situazioni urbanistiche degli immobili sia pubblici che privati danneggiati dal sisma, onde poter poi presentare i relativi progetti di riparazione e/o miglioramento sismico e/o ricostruzione, ma anche la messa a disposizione di numerosi altri atti di natura amministrativa, utili ad agevolare la continuità dei servizi resi dall’Ente ed il buon andamento dello stesso; 
Atteso che si rendeva necessario con urgenza procedere, prima dell’esperimento delle procedure di gara per l’acquisto e la posa in opera dei moduli da adibire ad archivi comunali, all’approvazione dei relativi elaborati di progetto e con delibera Commissariale n. 33 del 30.05.2018, assunta con i poteri della Giunta, si è stabilito di procedere in tal senso approvando il progetto per l’installazione, posa in opera e montaggio dei moduli da adibire ad archivi comunali, composto dai seguenti elaborati:
Tav. A - Perizia tecnica - Documentazione fotografica - Stralcio catastale;
Tav. B - Elenco prezzi unitari;
Tav. C - Computo metrico estimativo;
Tav. D - Quadro tecnico economico;
Tav. E –Opere di urbanizzazione-architettonico moduli-schemi impianti: 
a)	Planimetria generale dell’area
b)	Planimetria acque bianche e nere
c)	Rete idrica
d)	Rete elettrica
e)	Rete dati
f)	Esecutivi moduli archivi-pianta-
g)	Esecutivi moduli archivi-prospetti e sezioni-
h)	Esecutivi moduli archivi-prospetti
i)	Indicazioni di prevenzione incendi
j)	Sezioni
k)	Impianto idrico antincendio
l)	Impianto di rilevazioni fumi e allarme
m)	Impianto elettrico
n)	Impianto di riscaldamento e climatizzazione
o)	Impianto idrico sanitario.  

TAV. F. Capitolato descrittivo 

Atteso che con la medesima delibera è stato approvato il quadro tecnico economico di progetto così articolato:
 
Opere di urbanizzazione (allacci alle utenze)                               euro 11.141,04
Moduli archivi:                                                                                  euro 45.000,00
Totale					       euro 56.141,04
Di cui oneri della sicurezza non soggetti a ribasso                       euro   1.684,23
Importo soggetto a ribasso                                                                euro 54.456,81
Somme a disposizione dell’amministrazione:
I.V.A. 10% su opere di urbanizzazione                                           euro  1.114,10
I.V.A. 22% su forniture 			       euro  9.900,00
Progettazione, direzione e contabilità lavori                                 euro  5.727,56
C.N.I.A. 4% su voce n. 3                                                                    euro    229,10
I.V.A. 22% su voci 3+4  			                            euro  1.310,47
Inc. art.113 D.lgs 50/2016                                                                   euro    359,30
Imprevisti ed iva relativa                                                                  euro 3.218,43
Totale somme a disposizione                                                           euro 21.858,96
TOTALE GENERALE                                                                    EURO 78.000,00                                             
                                          
Atteso che il passaggio successivo alla fornitura dei containers da adibire ad archivi, il cui progetto è stato approvato come sopra, consiste nel trasloco fisico dei faldoni, contenenti la documentazione, presso tali containers, e quindi, in un passo ancora successivo, si rende necessario procedere, anche ai fini della conservazione digitale, alla scansione dei documenti;
-	che, quanto sopra precisato, è stata esperita apposita indagine di mercato esplorativa informale per acquisire una stima di massima relativa al trasloco dei faldoni, comprendente anche lo spostamento fisico di essi, nonché un loro primo riordino e catalogazione;
-	che all’esito di tale indagine di mercato si è stimato un costo complessivo di circa euro 25.000,00, per quanto sopra;
Evidenziato che solo dopo lo spostamento dell’archivio comunale si potrà avere una più precisa quantificazione del materiale da scansionare e, sulla scorta di essa, si potrà pertanto procedere alla richiesta di preventivi per avere una stima della spesa relativa alla scansione del materiale trasferito nell’archivio provvisorio; 
Preso atto che ad oggi la somma rendicontabile per il trasloco alla Regione Marche, Servizio Protezione Civile, è di circa euro 7.000,00 così come determinato dall’ufficio tecnico comunale, mentre per la restante parte di euro 18.000,00 occorre prevedere la relativa copertura finanziaria;
Tutto ciò premesso e considerato;
Ravvisato che per il comune è di fondamentale importanza completare tale primo intervento di trasloco dell’archivio comunale per tutte le ragioni sopra elencate, ed in particolare anche quelle legate alla circostanza che il recupero di alcuni documenti e progetti costituisce un fattore imprescindibile per consentire l’avvio della ricostruzione privata, ma anche di quella pubblica; 
Ritenuto che allo scopo di assicurare il completamento dell’intervento in esame, come sopra descritto, sia necessario garantire la copertura economica delle somme non finanziate dalla Regione Marche, per euro 18.000,00, e che, per tal fine, si ritiene possibile attingere alle donazioni pervenute dopo il sisma 2016, non aventi vincolo di destinazione;
Si propone pertanto al Commissario straordinario, con i poteri della Giunta, di deliberare quanto segue:
1.	di dare atto che la premessa forma parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;
2.	di dare atto che in merito all’intervento di trasloco dell’archivio comunale presso containers all’uopo individuati, comprendente anche un primo riordino e catalogazione dei documenti che vi verranno trasferiti, si stima necessaria una spesa di euro 25.000,00, di cui euro 7.000,00 finanziata dalla Regione Marche, Servizio Protezione Civile;
3.	di assicurare il completamento dell’intervento di cui al punto 2, per la restante somma di euro 18.000,00, mediante sua copertura finanziaria attraverso l’utilizzo delle donazioni pervenute dopo il sisma 2016, non aventi vincolo di destinazione;
4.	di dare mandato al Servizio Uso ed Assetto del territorio, di procedere a tutti gli adempimenti necessari ad assicurare anche gli interventi di scansione del materiale cartaceo, una volta che esso sarà stato  trasferito nel nuovo archivio provvisorio, intervento per il quale non è al momento  ipotizzabile la relativa spesa, e per la cui copertura finanziaria si stabilisce fin da ora che, in assenza di ulteriori finanziamenti, sarà da garantire con ulteriori fondi a valere sulle donazioni post sisma 2016; 
5.	di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 comma 4 del D.Lgs. 267/2000, stante l’urgenza di provvedere in merito;
Il Responsabile del Servizio Uso ed Assetto del Territorio
		  	           Geom. Patrizia Ortenzi
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IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
Vista la relazione istruttoria sopra riportata predisposta dal responsabile del Servizio Uso ed Assetto del Territorio;
Ritenuto che la stessa risponde agli indirizzi di questa gestione commissariale, che intende adottarla nel suo contenuto;
Visti i pareri favorevoli espressi dai Responsabili dei servizi interessati ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 49, comma 1 del Decreto Legislativo 18/08/2000 n. 267
D E L I B E R A
1.	di dare atto che la premessa forma parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;
2.	di dare atto che in merito all’intervento di trasloco dell’archivio comunale presso containers all’uopo individuati, comprendente anche un primo riordino e catalogazione dei documenti che vi verranno trasferiti, si stima necessaria una somma di euro 25.000,00, di cui euro 7.000,00 finanziata dalla Regione Marche, Servizio Protezione Civile;
3.	di assicurare il completamento dell’intervento di cui al punto 2, per la restante somma di euro 18.000,00, mediante sua copertura finanziaria attraverso l’utilizzo delle donazioni pervenute dopo il sisma 2016, non aventi vincolo di destinazione;
4.	di dare mandato al Servizio Uso ed Assetto del territorio, di procedere a tutti gli adempimenti necessari ad assicurare anche gli interventi di scansione del materiale cartaceo, una volta che esso sarà stato  trasferito nel nuovo archivio provvisorio, intervento per il quale non è al momento  ipotizzabile la relativa spesa, e per la cui copertura finanziaria si stabilisce fin da ora che, in assenza di ulteriori finanziamenti, sarà da garantire con ulteriori fondi a valere sulle donazioni post sisma 2016; 
5.	di dare mandato ai Servizi “Assetto ed Uso del Territorio” e “Contabilità e Finanza” di porre in essere tutti i provvedimenti di competenza necessari a dare piena e concreta esecuzione alla presente delibera; 
6.	di stabilire che tutte le procedure di appalto inerenti gli interventi di cui alla presente deliberazione dovranno essere espletate dall’ufficio competente nel rispetto dei principi di massima trasparenza, diffusione e pubblicità delle relative procedure, principi così come codificati dalle normative europee a tutela del mercato e della libera concorrenza e recepiti dal D.Lgs. 50/2016; 
7.	di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 comma 4 del D.Lgs. 267/2000, stante l’urgenza di provvedere in merito.

SETTORE "ASSETTO ED USO DEL TERRITORIO"
	Ai  sensi  dell'art. 49 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, si esprime parere Favorevole circa la regolarità tecnica della proposta del presente atto.

Il Responsabile del settore
F.to ORTENZI PATRIZIA

SETTORE “CONTABILITA’ E FINANZA”
	Ai  sensi  dell'art. 49 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, si esprime parere Favorevole circa la regolarità contabile della proposta del presente atto.
	Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria.

Il Responsabile del settore
F.to Boccaccini Gianluca

Il presente verbale viene letto approvato e sottoscritto.

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to DOTT. PASSEROTTI MAURO	F.to DOTT. SCUDERINI VENANZIO	

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Il sottoscritto Segretario attesta che copia della presente delibera 
è stata pubblicata all'Albo Pretorio il giorno 08-06-18 e che vi resterà per quindici giorni consecutivi.

Ussita, li 08-06-18 

	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to SCUDERINI VENANZIO	

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Dichiarata immediatamente eseguibile con le modalità previste dall’art.134, comma 4 della legge n.267/00.
Li,
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to SCUDERINI VENANZIO

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Copia conforme all'originale per uso amministrativo.
Ussita, li

			                            IL SEGRETARIO COMUNALE
                                          SCUDERINI VENANZIO
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