C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

Settore IV -  LAVORI PUBBLICI,URBANISTICA ED EDILIZIA,RICOSTRUZIONE. 

COPIA DI DETERMINAZIONE 
DEL
RESPONSABILE DEL SERVIZIO

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DETERMINAZIONE NUMERO  189 DEL  02-08-19
REGISTRO GENERALE NUMERO 410

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OGGETTO: SISMA 2016. MESSA IN SICUREZZA DELLA STRADA DI ACCESSO AL CIMITERO MONUMENTALE E REALIZZAZIONE DI 150 LOCULI PROVVISORI. DETERMINA A CONTRARRE. AVVIO PROCEDIMENTO DI SELEZIONE PER L'INDIVIDUZIONE DELL'AFFIDATARIO DEI LAVORI E APPROVAZIONE SCHEMA DI AVVISO DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE.

L'anno  duemiladiciannove il giorno  due del mese di agosto, nel proprio ufficio,

IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO TECNICO

VISTE le deliberazioni della Giunta Municipale, esecutive ai sensi di legge:
-	n.401 del 03/11/1999 con cui è stato approvato il Regolamento per l'ordinamento degli uffici e servizi;
-	n.440 del 29/11/1999 con cui sono stati individuati i Responsabili degli uffici e dei servizi;
-	n.94 del 22/5/2001 con cui la sottoscritta è stata riammessa nel posto vacante di "istruttore direttivo tecnico" addetto a questa unità operativa tecnica;
-	n.196 del 6/11/2001 con la quale è stato approvato il nuovo "Regolamento per l'ordinamento degli uffici e dei servizi";

VISTO che il Sindaco, dott. Vicenzo Marini Marini, con decreto n. 4 del 09.01.2019 ha attribuito alla sottoscritta Patrizia Ortenzi le funzioni di "Responsabile del Settore IV - lavori pubblici, urbanistica ed edilizia, ricostruzione  " con decorrenza dal 09.01.2019;

PREMESSO CHE:
- tutto il territorio comunale è stato interessato da tre eventi sismici di eccezionale intensità, di cui il primo in data 24 agosto 2016 con epicentro ad Accumuli (RI) e che ha interessato i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, il secondo in data 26 ottobre 2016 con epicentro ad Ussita (MC), che ha interessato in particolare i territori delle regioni Marche ed Umbria ed il terzo in data 30 ottobre 2016, con epicentro a Norcia, che ha egualmente interessato con particolare violenza e distruzione i territori delle regioni Marche ed Umbria;
- i tragici eventi sismici verificatesi a partire dal 24.08.2016 hanno provocato una distruzione pressocché totale del cimitero monumentale di Castelmurato, tale che, con ordinanza sindacale n. 21 del 24.08.2016, è stata dichiarata l’inagibilità e l’inaccessibilità del suddetto cimitero; 
- le due successive scosse sismiche del 26 e 30 ottobre 2016, oltre ad aver aggravato in maniera ingente il danneggiamento del citato cimitero con il crollo della torre monumentale, hanno causato anche lo smottamento del versante su cui insiste l’unica strada di accesso, che, divenuta quasi completamente impercorribile, è stata chiusa al pubblico transito per motivi di sicurezza e salvaguardia della pubblica incolumità;
- con ordinanza sindacale n. 110/2016 l’intero territorio comunale di Ussita è stato dichiarato “zona rossa” con interdizione assoluta di accesso a mezzi e persone;
- l’ordinanza sindacale n.145/2017 ha ristretto la zona rossa, confermando comunque in zona rossa e, quindi, interdetta al pubblico transito, l’area del Cimitero Comunale di Castelmurato e la relativa strada di accesso, in quanto pericolosa e non sicura;
- il movimento franoso sul lato a valle di un tornante della strada di accesso al cimitero, ha causato un cedimento parziale della sede viaria impedendo il transito in sicurezza agli automezzi pesanti e/o comunque di grandi dimensioni che dovranno operare all’interno della struttura cimiteriale, nell’ottica di avviare i necessari interventi di rimozione delle macerie e ripristino della funzionalità del cimitero stesso; 
-  questo Comune ha ritenuto necessario porre in atto una serie di interventi finalizzati alla messa in sicurezza della viabilità di accesso al cimitero e alla realizzazione di loculi provvisori per garantire sia la tumulazione dei feretri maggiormente esposti e compromessi dai crolli del cimitero sia di nuove sepolture;
RAVVISATO che, in considerazione di quanto sopra, 
- questo Comune ha inoltrato, con propria nota prot. 8493 del 06/09/2017, alla Regione Marche e agli altri Enti competenti, la proposta di progetto di fattibilità relativo alla messa in sicurezza e al ripristino della strada di accesso al cimitero monumentale di Castelmurato e realizzazione di nuovi loculi (150) al fine di consentire la sepoltura provvisoria di circa 120 feretri maggiormente esposti ed avere a disposizione n. 30 loculi per nuove eventuali sepolture;
- il Servizio di Protezione civile - Soggetto attuatore sisma 2016 - della Regione Marche con propria nota prot. 0966566 del 02/10/2017 assunta al prot. comunale n. 9224 del 02/10/2017, ha assentito gli interventi di cui sopra, per un importo complessivo di € 1.118.339,00 e con emanazione del decreto del Soggetto Attuatore n. 1475 del 17/10/2017, ha concesso una prima anticipazione di € 100.000,00 sulla somma per gli interventi urgenti in narrativa, dando atto che tale spesa viene sostenuta con i fondi stanziati per la Contabilità Speciale del Sisma n. 6023 di cui all’Ordinanza C.D.P.C. n. 388/2016;
- con delibera di Giunta comunale n. 12 del 22.10.2017 è stato approvato il progetto di fattibilità tecnico – economica relativo sia alla sistemazione della strada di accesso al cimitero monumentale di Castelmurato, sia alla realizzazione di opere atte a consentire la sepoltura provvisoria dei feretri maggiormente esposti, per un importo complessivo pari ad € 1.118.339,00;
- con proprie determinazioni:
n. 34 (R.G. n. 86) del 08.02.2018 è stato nominato il R.U.P. ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., individuato nella persona dell’arch. Loredana Marinsaldi; 
 n. 61 (R.G. n. 134) del 26.02.2018, si è proceduto ad affidare la redazione della relazione geologica e successiva n. 139 (R.G. n. 259) del 20.04.2018, si è proceduto ad affidare i servizi relativi alle indagini geologiche i cui esiti erano propedeutici al resto della progettazione ingegneristica;
n. 377 (R.G. n. 645) del 11.10.2018 è stato, tra l’altro:
- avviato il procedimento selettivo per l’individuazione dell’affidatario del “servizio di progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva, rilievo plano-altimetrico, direzione e contabilità lavori, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e in fase di esecuzione” relativo all’intervento di messa in sicurezza di cui trattasi, tramite avviso di manifestazione di interesse e successivo sorteggio pubblico degli operatori economici da invitare alla gara;
- attribuito alla Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) Provincia di Macerata lo svolgimento delle attività di selezione del contraente, secondo quanto stabilito nella convenzione sottoscritta in data 22.06.2016;
n. 435 (R.G. n. 744) del 21.11.2018 è stato disposto, in conseguenza al sorteggio pubblico effettuato come sopra, di:
approvare il verbale di prima seduta del 31.10.2018 ed il verbale di seconda seduta del 08.11.2018, redatti dalla Commissione esaminatrice e riportanti l’elenco degli operatori economici da invitare;
nominare l’ing. Romina Fattoretti Responsabile unico del Procedimento ai sensi dell’art. 31 e seguenti del decreto legislativo 18 aprile 2016, avendo l'Arch. Loredana Marinsaldi preso servizio presso altro Ente e rendendosi dunque necessaria la nomina di un nuovo responsabile per le fasi successive della procedura;
- con determinazione del Dirigente del Servizio S01 – Segreteria e Affari Generali – Servizio Appalti e Contratti della Provincia di Macerata n. 246 del 28.11.2018 (R.G. n. 1535) veniva disposto, tra l’altro, di: 
procedere all’appalto per l’affidamento dei S.I.A. in narrativa su committenza di questo Comune, mediante procedura negoziata ai sensi della OCDPC n. 388/2016, in particolare all’art. 1 comma 2, lettera c) e art. 5 comma 3, e ai sensi del D.Lgs. 50/2016, in particolare all’art. 3 comma 1, lettera uuu) e art. 63, comma 2) lettera c), stabilendo anche i criteri di aggiudicazione;
- con determinazione del Dirigente del Servizio S01 – Segreteria e Affari Generali – Servizio Appalti e Contratti della Provincia di Macerata, n. 37 del 04.03.2018 (R.G. n. 246) veniva disposto, tra l’altro, di:
approvare le risultanze della gara relativa all'appalto del suddetto S.I.A.;
aggiudicare l'appalto di cui sopra alla ditta R.T.P. ING. MICHELE LAORTE (c.f.LRTMHL62B04C349F) - pec: michele.laorte@ingpec.eu- e ING. VALENTINA FANESI (c.f.FNSVNT85C53A462D) – pec: valentina.fanesi@ingpec.eu - risultato il miglior offerente;

- con propria determinazione n. 139 (R.G. n. 286) del 24.05.2019, si è stabilito, tra l’altro, di: 
prendere atto dell’aggiudicazione della gara così come disposto con la sopra richiamata determinazione del Dirigente del Servizio S01 – Segreteria e Affari Generali – Servizio Appalti e Contratti della Provincia di Macerata, n. 37 del 04.03.2018 (R.G. n. 246);
affidare pertanto l’appalto del servizio di cui sopra a favore dell’operatore economico R.T.P. Laorte- Fanesi, giusto atto costitutivo di raggruppamento temporaneo di professionisti (R.T.P.), Laorte e Fanesi, prevedendo la presenza di un giovane professionista ai sensi dell’art.4 “Requisiti dei raggruppamenti temporanei” del D.M.263/2016, individuato già in fase di gara nella persona dell’arch. Matteo Cameli – CMLMTT91M29H769Y;
nominare per le fasi di esecuzione del contratto l’ing. Romina Fattoretti quale Direttore dell’Esecuzione ai sensi dell’art. 101 del D.Lgs. 50/2016;
DATO ATTO che:
-	il suddetto R.T.P., affidatario dell’incarico di progettazione di cui trattasi, con propria nota assunta al protocollo comunale al n. 5535 in data 12.06.2019, ha consegnato al Comune di Ussita, in duplice originale in formato cartaceo, il progetto preliminare, definitivo ed esecutivo relativo all’intervento inerente ai lavori di messa in sicurezza della strada di accesso al cimitero monumentale e realizzazione di 150 loculi provvisori;
-	il R.U.P., nonché Direttore dell’esecuzione del contratto, in contraddittorio con l’ing. Michele Laorte, quale rappresentante del R.T.P. Laorte – Fanesi, ha eseguito la verifica preventiva del progetto preliminare, definitivo ed esecutivo redigendo il rapporto conclusivo e sottoscrivendo la validazione ai sensi dell’art. 26 comma 8 del D.Lgs. 50/2016, giusto protocollo n. 5879 del 24.06.2019; 
-	con delibera di Giunta Municipale n. 64 del 26.06.2019 è stato approvato il progetto preliminare – definitivo – esecutivo relativo ai lavori di messa in sicurezza della strada di accesso al cimitero monumentale e realizzazione di n. 150 loculi provvisori redatto dal R.T.P. Laorte – Fanesi, composto dai seguenti elaborati:
Tavola 	1 : 	Planimetrie generali;
Tavola 	2 : 	Rilievo planoaltimetrico;
Tavola 	3 : 	Intervento 1_Piante, prospetti e sezioni;
Tavola 	4 : 	Intervento 1_Carpenteria fondazione;
Tavola 	5 : 	Intervento 1_Carpenteria struttura in acciaio;
Tavola 	6 : 	Intervento 1_Sezioni e particolari costruttivi;
Tavola 	7 :	Sistemazioni generali;
Tavola 	8 :	Intervento 2_Piante, prospetti e particolari costruttivi;
Tavola 	9 :	Intervento 3_Piante, prospetti e particolari costruttivi;
Documento 	1 : 	Relazione generale;
Documento 	2 : 	Documentazione fotografica;	
Documento 	3 : 	Studio di fattibilità ambientale;
Documento 	4 : 	Computo metrico estimativo;
Documento 	5 : 	Quadro economico;
Documento 	6 : 	Cronoprogramma;
Documento 	7 : 	Elenco prezzi unitari;
Documento 	8 : 	Analisi dei prezzi;
Documento 	9 : 	Incidenza percentuale della manodopera
Documento 	10: 	Piano di manutenzione dell’opera e delle sue parti;
Documento 	11: 	Capitolato speciale di appalto e schema di contratto;
Documento 	12: 	Relazione strutturale e fascicoli di calcolo;
Documento 	13: 	Relazione illustrativa sui materiali;
Documento 	14: 	Relazione geotecnica e sulla fondazione;
Documento 	15: 	Relazione geotecnica e sulla fondazione
Documento 	16: 	Relazione geotecnica e sulla fondazione
Documento 	17: 	Relazione geotecnica e sulla fondazione
Documento 	18: 	Piano particellare di esproprio;
Documento 	19: 	Piano di Sicurezza e Coordinamento;
Dichiarazione del progettista conformità norme igienico-sanitarie;
per un importo totale dell’intervento di € 1.118.339,00 articolato secondo il seguente Quadro Economico:
LAVORI			
INTERVENTO OG1 - CIMITERO PROVVISORIO	 €         383.132,73 		
INTERVENTO OG3 - MESSA IN SICUREZZA STRADA	 €         343.163,96 		
			
OERI PER LA SICUREZZA	 €           26.704,39 		
IMPORTO LAVORI SOGGETTO A RIBASSO	 €         699.592,30 	 	
TOTALE LAVORI		 €          726.296,69 	
SOMME A DISPOSIZIONE			
RECUPERO E TRASLAZIONE RESTI MORTALI	 €         122.450,00 		
PUNTELLATURE E PROTEZIONI	 €           13.852,20 		
IMPREVISTI	 €           12.205,36 		
RELAZIONE GEOLOGICA	 €              2.094,70 		
INDAGINI GEOGNOSTICHE	 €              8.599,37 		
SPESE TECNICHE INCLUSA CASSA PREVIDENZIALE	 €           71.820,86 		
INDENNITA' DI ESPROPRIO OCCUPAZIONE	 €              3.723,12 		
COLLAUDO COMPRESA CASSA PREVIDENZIALE	 €           12.019,34 		
COMMISSIONE GIUDICATRICE	 €              9.000,00 		
INCENTIVI PER FUNZIONI TECNICHE	 €           14.525,93 		
IVA 10%	 €           74.014,89 		
IVA 22%	 €           47.736,54 	 	
TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE		 €    392.042,31 	
TOTALE INTERVENTO		 €  1.118.339,00 	

-	con nota Prot. 6350 del 08.07.2019 lo stesso progetto è stato trasmesso al Servizio di Protezione Civile della Regione Marche per opportuna conoscenza dello stato di avanzamento della procedura;
VISTO l’elaborato “Documento 11: Capitolato speciale di appalto e schema di contratto” redatto dal R.T.P. Laorte – Fanesi;
CONSIDERATO che l’intervento in narrativa è compreso all’interno del piano delle opere pubbliche del Comune di Ussita per il triennio 2019/2021, approvato con Delibera di Giunta municipale n. 70 del 17.07.2019;

CONSTATATO che l’intervento di cui trattasi riveste carattere di somma urgenza e, pertanto, si rende necessario e non più procrastinabile dare mandato per l’affidamento dei lavori, stabilendo mediante la presente determina a contrattare l’applicazione della procedura negoziata, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera c-bis) del d.lgs. 50/2016, con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis) dello stesso Codice, con adozione, al ricorrere dei presupposti ex lege, del sistema di esclusione automatica delle offerte anormalmente basse di cui all'art. 97, comma 8 del d.lgs. 50/2016, per l’importo complessivo dei lavori di € 726.296,69 a base d’asta, di cui € 699.592,30 per lavori soggetti a ribasso ed € 26.704,39 per oneri per la sicurezza, non soggetti a ribasso d’asta;

PRESO ATTO che: 
-	la S.U.A. per effetto della Convenzione stipulata in data 22.06.2016 con lo scrivente Comune, si attiverà, dietro trasmissione del presente provvedimento a contrattare, nella gestione dell’iter di individuazione del miglior contraente, svolgendo il coordinamento delle seguenti attività:
•	predisposizione degli atti di gara (bando, disciplinare/lettera di invito, modulistica ecc.);
•	cura degli adempimenti di gara in tutte le sue fasi, ivi compresi gli obblighi di pubblicità e di comunicazione, oltre che la partecipazione al seggio o commissione di gara;
•	successiva verifica del possesso dei requisiti di ordine generale e di capacità economico- finanziaria e tecnico-organizzativa;
•	aggiudicazione definitiva ed efficace da trasmettere, unitamente a copia dei documenti di gara, al Responsabile Unico del Procedimento dell'Ente Aderente;

CONSIDERATO che:
-	ai sensi dell’articolo 192 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, la stipulazione del contratto deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare del responsabile del procedimento di spesa indicante:
a)	il fine che con il contratto si intende perseguire;
b)	l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c)	le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alle base;
-	ai sensi dell’articolo 32, comma 2, del Codice, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, l’amministrazione decreta o determina di contrarre, in conformità al proprio ordinamento, individuando:
o	gli elementi essenziali del contratto;
o	i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
RITENUTO, pertanto:
-	di individuare il fine del contratto nella necessità di eseguire i lavori di “messa in sicurezza della strada di accesso al cimitero monumentale e realizzazione di n. 150 loculi provvisori” in loc. Castelfantellino di Ussita;
-	di richiamare l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole risultanti dal Capitolato speciale d’appalto (nel prosieguo anche C.S.A.) e dallo schema di contratto, approvati con la citata deliberazione di Giunta municipale n. 64 del 26.06.2019;
-	di richiamare, in particolare, le seguenti clausole essenziali:
•	termine di ultimazione dei lavori: 180 gg. naturali e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna;
•	penali: 3‰ (euro tre ogni mille);
•	remunerazione: “a corpo”, ai sensi dell’art. 3, comma 1, lett. ddddd), del Codice;
•	pagamenti:
o	anticipazione: 20% sul valore del contratto d’appalto da corrispondere entro 15 gg dell’effettivo inizio dei lavori;
o	i successivi acconti mediante S.A.L. dell’importo uguale o maggiore ad € 200.000,00 al netto di ribasso d’asta e delle ritenute a garanzia;
•	obblighi assicurativi: polizze di copertura assicurativa nei termini previsti dall’art. 2.8 del C.S.A.;

VALUTATO di riservare la partecipazione agli operatori economici in possesso dei requisiti selettivi: - possesso di attestazione SOA, regolarmente autorizzata e in corso di validità, nella categoria prevalente: OG 1 – classe II e nella categoria scorporabile: OG3 – Classe II.
PRESO ATTO inoltre che:
- trattandosi di lavori di importo superiore a 350.000,00 euro e inferiore ad 1.000.000,00 euro, si procede all’affidamento dei lavori mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, di cui all’art. 36, comma 2, lett. c-bis), del Codice, previa consultazione, ove esistenti, di almeno n. 15 operatori economici, individuati sulla base di un'indagine di mercato (manifestazione di interesse) per l'esecuzione dei lavori in oggetto;
-	qualora, a seguito di detta manifestazione di interesse, il numero minimo di operatori economici sia inferiore a quindici, non si procederà ad integrare l'elenco, al fine di raggiungere i minimi di legge;
-	si trasmette la documentazione predisposta per l'appalto dei lavori in oggetto alla Provincia di Macerata – Stazione Unica Appaltante per l'adozione del provvedimento di gara, come disposto dalla Giunta municipale con deliberazione n. 64 del 26.06.2019;
- resta fermo che, ai sensi dell’art. 30 del D.L. n. 189/2016, comma 6 e ss.:
a)	gli operatori economici invitati ed interessati a partecipare, a qualunque titolo e per qualsiasi attività, agli interventi di ricostruzione pubblica, nei Comuni di cui all'art. 1 del detto decreto, devono essere iscritti, a domanda, in un apposito elenco, tenuto dalla Struttura di cui all’art. 30 citato e denominato Anagrafe antimafia degli esecutori ovvero iscritti a uno degli elenchi tenuti dalle Prefetture-uffici territoriali del Governo ex art. 1, comma 52 della L. 6 novembre 2012, n. 190 (c.d. “White List”), a condizione che sia stata avanzata domanda di iscrizione all’Anagrafe medesima, prima della scadenza per la presentazione dell’offerta;
b)	tutti gli operatori economici interessati sono comunque ammessi a partecipare alle procedure di affidamento per gli interventi di ricostruzione pubblica, previa dimostrazione o esibizione di apposita dichiarazione sostitutiva dalla quale risulti la presentazione della domanda di iscrizione all'Anagrafe antimafia degli esecutori prima del termine di scadenza per la presentazione dell’offerta;
-	l’aggiudicazione dell’appalto “a corpo” avverrà con il criterio del minor prezzo sull’importo posto a base di gara, prevedendo l’esclusione automatica, di cui all’art. 97, comma 8, del Codice, qualora le offerte prodotte siano uguali o superiori a dieci;
-	tutti gli elementi tecnici ed economici necessari per indire la gara d’appalto sono individuati nel relativo C.S.A.;
-	per l’espletamento della procedura negoziata in argomento, non necessita provvedere all’assunzione di alcun impegno di spesa, ai sensi di quanto previsto nella convenzione stipulata tra questo Comune e la Provincia di Macerata, in data 22/06/2016;
RAVVISATO che in ragione del comunicato del Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.A.C.) dell’11 ottobre 2017, inerente quanto previsto dalla delibera A.N.A.C. n.359 del 29 marzo 2017, resa esecutiva con D.P.C.M. 28/09/2017, per gli interventi di ricostruzione nei comuni ricompresi nell’allegato 1 e 2 del DL 189/2016 (in cui è ricompreso anche questo Comune), il contributo A.N.A.C. è esonerato;
STABILITO che il procedimento relativo a tale intervento di emergenza post sisma 2016 non risulta, sia per l’entità dell’importo che per la rilevanza o complessità delle lavorazioni, tale da richiedere l’espletamento dell’attività di vigilanza collaborativa a cura dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (nel prosieguo A.N.A.C.) ai sensi del comma 1 dell’art. 3 del protocollo di intesa stipulato tra A.N.A.C., il Dipartimento della Protezione Civile e le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria in data 26.10.2016, e come comunicato dal Dirigente del Servizio Protezione Civile Regione Marche con nota Prot. 468926 del 27.04.2018, assunta agli atti del Comune con prot. n. 3888 del 30.04.2018;
RITENUTO che la spesa derivante dall’adozione del presente trova copertura con i fondi stanziati per la Contabilità Speciale Sisma n. 6023 di cui all’Ordinanza del Capo Dipartimento di Protezione Civile (O.C.D.P.C.) n. 388/2016 così come assentito dal Servizio di Protezione Civile Regionale con Decreto del Soggetto Attuatore Sisma 2016 n. 1475 del 17/10/2017;
VISTO che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell’art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;
RICHIAMATO il decreto del Sindaco di attribuzione delle funzioni gestionali.
RICONOSCIUTA, per gli effetti di cui all’art.107, commi 2° e 3°, del D: Lgs. 18/8/2000, n.267, la propria competenza ad adottare la presente determinazione.
VISTI:
-	la legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante “Istituzione del Servizio nazionale della Protezione Civile” e successive modificazioni;
-	il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 24 agosto 2016, con il quale è stato dichiarato, ai sensi di quanto previsto dall’articolo 3, comma 1, del decreto legge 4 novembre 2002, n. 245, convertito con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002 n. 286, lo stato di eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari;
-	il successivo decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri sempre in data 24 agosto 2016, con il quale gli effetti del decreto citato al punto precedente sono stati estesi anche ai territori delle province di Fermo e Macerata;
-	la delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 con la quale è stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno dalla data dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in conseguenza all’eccezionale evento sismico che ha colpito i territori delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 24 agosto 2016;
-	la nota del Dipartimento della Protezione Civile Prot. n. UC/TERAG16/0044398 del 03.09.2016 avente per oggetto le tipologie delle spese ammissibili ai sensi dell’ordinanza CDPC n. 388/2016 ed in particolare la tabella allegato 1 - misura 7 - Ripristino viabilità/ripristino funzionalità cimiteri; 
-	il decreto del Presidente della Repubblica in data 9 settembre 2016 con il quale è stato nominato il Commissario Straordinario, per la ricostruzione nelle zone colpite dal sisma, ai sensi dell’articolo 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400, dott. Vasco Errani;
-	le delibere del Consiglio dei Ministri adottate rispettivamente in data del 27.10.2016 ed in data 31.10.2016 con le quali gli effetti dello stato di emergenza sono stati estesi in conseguenza degli eventi sismici del 26 e 30 ottobre 2016 che hanno colpito le regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
-	il decreto legge n. 189/2016 convertito in legge n. 229/2016, così come modificato con D.L. 8/2017, ulteriormente convertito con modificazioni dalla legge n. 45/2017 ed infine modificato dal Decreto 148/2017 convertito con legge 172/2017;
-	la delibera del Consiglio dei Ministri in data 20 gennaio 2017, con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio 2017, nonché degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
-	la delibera del Consiglio dei Ministri in data 10 febbraio 2017 con la quale è stato prorogato di 180 giorni lo stato di emergenza anche in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016, il 26 e il 30 ottobre 2016, il 18 gennaio 2017;
-	la nota del coordinatore del Dipartimento di Protezione Civile Prot. n. UC/TERAG_SM/0032777 del 15/05/2017 avente per oggetto “Interventi urgenti di messa in sicurezza e ripristino della viabilità delle infrastrutture stradali interessate dagli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016 (art. 15-ter decreto legge n. 189/2016, conv. in L. n. 229/2016; OCDPC n. 408/2016. Deroghe”;
-	la Legge 3 agosto 2017 n. 123 all’art. 16 sexies con cui è concessa la proroga dello stato di emergenza per le attività di Protezione Civile fino al 28 febbraio 2018;
-	il successivo decreto del Presidente della Repubblica in data 11 settembre 2017 con il quale è stato nominato il nuovo Commissario Straordinario per la ricostruzione nelle zone colpite dal sisma, ai sensi dell’articolo 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400, onorevole Paola De Micheli;
-	il Decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri, DPCM del 5 Ottobre 2018 con il quale è stato nominato il nuovo Commissario Straordinario per la ricostruzione nelle zone colpite dal sisma, ai sensi dell’articolo 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400, geol. Piero Farabollini;
-	l’art. 1 comma 988 della Legge n. 145/2018 con il quale è stato modificato l’art. 1 del D. L. 189/2916, convertito con modificazioni dalla L. 229/2016, che introduce il comma 4-ter, secondo il quale è stato prorogato lo stato di emergenza fino al 31/12/2019;
VISTE le Ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri (nel prosieguo O.C.D.P.C.): 
-	n. 388 emanata in data 26/08/2016;
-	n. 389 emanata in data 28/08/2016;
-	n. 391 emanata in data 01/09/2016;
-	n. 392 emanata in data 06/09/2016;
-	n. 393 emanata in data 13/09/2016;
-	n. 394 emanata in data 19/09/2016;
-	n. 454 emanata in data 22/05/2017;
-	n. 489 emanata in data 20/11/2017;
VISTI in particolare:
- l’art. 15-ter del D.L. 189/2016 “Misure urgenti per le infrastrutture viarie”; 
- l’O.C.D.P.C. n. 394/2016 art. 3 comma 5 secondo cui  “Per lo svolgimento delle attività di cui agli articoli 1, 2, 3 e 4 della presente ordinanza, i soggetti ivi previsti, per gli aspetti di rispettiva competenza, possono procedere, nella misura eventualmente strettamente necessaria e con i limiti già previsti, ai sensi di quanto disposto dagli articoli 5 e 6 dell'O.C.D.P.C. n. 388/2016, dall'articolo 3 dell' O.C.D.P.C. n. 389/2016, dall'articolo 1, dell' O.C.D.P.C. n. 391/2016, dall'articolo 6 dell' O.C.D.P.C. n. 392/2016, dall'articolo 5 della presente ordinanza, oltre che in deroga alle seguenti ulteriori norme:
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, Titoli II e III, Titolo IV, articoli 58, 65, 89, 93, 94, 117 e 124, nonché relativi strumenti urbanistici generali ed attuativi vigenti, regolamenti edilizi comunali e norme regionali corrispondenti.
-	legge Regione Marche 5 agosto 1992, n. 34;
-	decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, articolo 152;
-	legge 6 dicembre 1991, n. 394, articolo 13 e Titolo 111, nonché corrispondenti norme regionali legislative, regolamentari e piani attuativi;
-	regio decreto 30 novembre 1923 n. 3267, articoli 7, 17 e corrispondenti norme regionali legislative e regolamentari;
-	legge 21 novembre 2000, n. 353, articolo 10, comma 1;
-	regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articolo 96, lett. f);
-	decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, articoli 16, 17, 22, nonché corrispondenti normative regionali e comunali;
- decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992 n. 495, articoli 26, 27, 28 e 46, nonché corrispondenti normative regionali e comunali;
- la nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento di Protezione Civile prot. n. UC/TERAG_SM/0032777 del 15/05/2017 recante ad oggetto “interventi urgenti di messa in sicurezza e ripristino della viabilità delle infrastrutture stradali interessate dagli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto2016 (art. 15-ter D.L. 189/2016 conv. In L. n. 229/2016; O.C.D.P.C. n. 408/2016). Deroghe”;
- l’O.C.D.P.C. n. 454/2017 art. 1 comma 1, con cui è disposto che “I Comuni interessati dagli eventi sismici …. assicurano la prosecuzione del funzionamento dei servizi cimiteriali, …. Omissis … anche in eroga alle seguenti disposizioni: - D.P.R. n. 285/1990, artt. 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 58, 59, 60, 62, 82, 84 e 86”;
- l’O.C.D.P.C. n. 489/2017 art. 3 comma 1, con cui è disposto che “I soggetti di cui all'art. 1, comma 1, dell'ordinanza n. 388/2016 provvedono con i poteri di cui agli articoli 3, comma 5, e 5 dell'ordinanza n. 394/2016 al fine di garantire la realizzazione … omissis… dell’ampliamento e messa in sicurezza delle aree adibite a servizi cimiteriali interessati dagli eventi sismici di cui alla presente ordinanza, nonché per la movimentazione dei feretri”;
- il d.lgs. 267/2000;
- il d.lgs. n.50/2016;
- il D.P.R. n.207/2010;

D E T E R M I N A

1.	di APPROVARE la narrativa che precede e per l’effetto;
2.	di AVVIARE una procedura selettiva per l’individuazione dell’affidatario dei lavori di cui al progetto esecutivo in premesse specificato, denominato “MESSA IN SICUREZZA DELLA STRADA DI ACCESSO AL CIMITERO MONUMENTALE E REALIZZAZIONE DI 150 LOCULI PROVVISORI” in loc. Castelfantellino di Ussita, approvato con deliberazione della Giunta Municipale n.64 del 26.06.2019;
3.	di APPROVARE l'allegato schema di avviso di manifestazione di interesse, in cui sono specificate le modalità di individuazione degli operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata ed i requisiti richiesti;
4.	di DARE ATTO che:
a.	il detto avviso non costituisce proposta contrattuale e non pone in essere alcuna procedura selettiva, concorsuale o para concorsuale, né parimenti prevede graduatorie, attribuzioni di punteggi o altre classificazioni, ma è semplicemente finalizzato all'individuazione degli operatori economici da consultare nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e rotazione per la realizzazione dei lavori di cui sopra;
b.	il predetto avviso sarà pubblicato sul profilo del committente dell'ente per almeno 15 giorni consecutivi;
c.	il numero minimo di operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata è di 15 soggetti; la selezione avviene con la modalità prevista nello schema di avviso;
d.	l'ente si riserva la facoltà di sospendere, modificare e annullare la procedura relativa all'avviso per manifestazione di interesse in qualunque momento e qualunque sia lo stato di avanzamento della stessa, senza che gli interessati possano pretendere alcunché a titolo risarcitorio o di indennizzo;
e.	qualora non pervengano manifestazioni di interesse in numero almeno pari a quelli su indicati, si procederà comunque allo svolgimento della gara, escludendo la possibilità di integrare il numero di operatori invitati a presentare offerta;
f.	si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, purché ritenuta congrua e conveniente per l'Ente;
5.	di STABILIRE che il procedimento relativo a tale intervento di emergenza post sisma 2016 non risulta tale da richiedere l’espletamento dell’attività di vigilanza collaborativa a cura dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (nel prosieguo A.N.A.C.), sia per l’entità dell’importo che per la rilevanza o complessità delle lavorazioni, ai sensi del comma 1 dell’art. 3 del protocollo di intesa stipulato tra A.N.A.C., il Dipartimento della Protezione Civile e le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria in data 26.10.2016 e come da comunicazione del Dirigente del Servizio Protezione Civile Regione Marche Prot. 468926 del 27.04.2018, assunta agli atti del Comune con prot. n. 3888 del 30.04.2018;
6.	di DARE ATTO che ai dell’art. 30, comma 6 del D. L. 189/2016, gli operatori economici devono essere iscritti nell’apposito elenco tenuto dalla Struttura e denominato Anagrafe Antimafia degli Esecutori;
7.	di STABILIRE, nel rispetto dell’art. 192 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, le scelte discrezionali specificate in narrativa;
8.	di STABILIRE che gli operatori economici con i quali negoziare verranno individuati, a seguito di pubblico sorteggio qualora il numero delle candidature pervenute nel termine prestabilito sia superiore a 15, da un elenco di soggetti che abbiano riscontrato l'avviso di manifestazione di interesse predisposta dal Responsabile Unico del Procedimento, Ing. Romina Fattoretti;
9.	di STABILIRE che resta fermo che, ai sensi dell’art. 30 del D.L. n. 189/2016, comma 6 e ss.:
a.	gli operatori economici invitati ed interessati a partecipare, a qualunque titolo e per qualsiasi attività, agli interventi di ricostruzione pubblica, nei Comuni di cui all'art. 1 del detto decreto, devono essere iscritti, a domanda, in un apposito elenco, tenuto dalla Struttura di cui all’art. 30 citato e denominato Anagrafe antimafia degli esecutori ovvero iscritti a uno degli elenchi tenuti dalle Prefetture-uffici territoriali del Governo ex art. 1, comma 52 della L. 6 novembre 2012, n. 190 (c.d. “White List”), a condizione che sia stata avanzata domanda di iscrizione all’Anagrafe medesima, prima della scadenza per la presentazione dell’offerta;
b.	tutti gli operatori economici interessati sono comunque ammessi a partecipare alle procedure di affidamento per gli interventi di ricostruzione pubblica, previa dimostrazione o esibizione di apposita dichiarazione sostitutiva dalla quale risulti la presentazione della domanda di iscrizione all'Anagrafe antimafia degli esecutori prima del termine di scadenza per la presentazione dell’offerta;
10.	di PRENDERE ATTO che, in ragione del comunicato del Presidente dell’Autorità dell’11 ottobre 2017, inerente quanto previsto dalla delibera A.N.A.C. n° 359 del 29 marzo 2017, resa esecutiva con D.P.C.M. 28/09/2017, per gli interventi di ricostruzione nei comuni ricompresi nell’allegato 1 e 2 del DL 189/2016 (di cui fa parte anche il Comune di Ussita) il contributo A.N.A.C. è esonerato previa richiesta da parte del RUP;
11.	di DARE ATTO che: 
a.	in forza di quanto previsto della Convenzione, è onere della Stazione Unica Appaltante della Provincia di Macerata procedere all’acquisizione del Codice Identificativo Gara (CIG) p/c del Comune di Ussita;
b.	è stato assegnato un Codice Unico di Progetto C.U.P. n. C59J18000140005;
c.	il codice utilizzato per identificare l’intervento nel programma dei lavori pubblici (CUI) è L81001810431201800002;
d.	ai sensi della delibera A.N.A.C. n.359 del 29.3.2017, non è dovuto alcun contributo alla stessa Autorità per le procedure di gara;
e.	l’appalto in questione presenta il seguente quadro economico:
LAVORI			
INTERVENTO OG1 - CIMITERO PROVVISORIO	 €         383.132,73 		
INTERVENTO OG3 - MESSA IN SICUREZZA STRADA	 €         343.163,96 		
			
OERI PER LA SICUREZZA	 €           26.704,39 		
IMPORTO LAVORI SOGGETTO A RIBASSO	 €         699.592,30 	 	
TOTALE LAVORI		 €          726.296,69 	
SOMME A DISPOSIZIONE			
RECUPERO E TRASLAZIONE RESTI MORTALI	 €         122.450,00 		
PUNTELLATURE E PROTEZIONI	 €           13.852,20 		
IMPREVISTI	 €           12.205,36 		
RELAZIONE GEOLOGICA	 €              2.094,70 		
INDAGINI GEOGNOSTICHE	 €              8.599,37 		
SPESE TECNICHE INCLUSA CASSA PREVIDENZIALE	 €           71.820,86 		
INDENNITA' DI ESPROPRIO OCCUPAZIONE	 €              3.723,12 		
COLLAUDO COMPRESA CASSA PREVIDENZIALE	 €           12.019,34 		
COMMISSIONE GIUDICATRICE	 €              9.000,00 		
INCENTIVI PER FUNZIONI TECNICHE	 €           14.525,93 		
IVA 10%	 €           74.014,89 		
IVA 22%	 €           47.736,54 	 	
TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE		 €    392.042,31 	
TOTALE INTERVENTO		 €  1.118.339,00 	

11.	di STABILIRE che la suddetta procedura negoziata con il criterio di aggiudicazione del minor prezzo preveda l’”esclusione automatica”, di cui all’art. 97, comma 8, del Codice;
12.	di DARE ATTO che la spesa per l’esecuzione dell’intervento di cui trattasi, pari a complessivi € 1.118.339,00 trova copertura con i fondi stanziati per la Contabilità Speciale Sisma n. 6023 di cui all’Ordinanza del Capo Dipartimento di Protezione Civile (O.C.D.P.C.) n. 388/2016 così come assentito dal Servizio di Protezione Civile Regionale con Decreto del Soggetto Attuatore Sisma 2016 n. 1475 del 17/10/2017 in base a quanto disposto con circolare del Dipartimento Protezione Civile Prot. UC/TERAG16/0044398 del 03/09/2016;
13.	di DARE ATTO che con successivo provvedimento verranno impegnate le spese necessarie;
14.	di DARE ATTO che le figure responsabili dell’esecuzione dell’intervento di cui trattasi sono le seguenti:
a.	Responsabile Unico del Procedimento e Responsabile dei lavori – Ing. Romina Fattoretti in qualità di Responsabile del procedimento;
b.	Direttore dei lavori, contabilità e certificazione finale: Ing. Michele Laorte e ing. Valentina Fanesi riuniti in R.T.P.;
c.	Coordinatore della sicurezza in fase esecuzione: Ing. Michele Laorte e ing. Valentina Fanesi riuniti in R.T.P.;
15.	di DARE ATTO altresì che:
a.	ai sensi dell’art. 32, comma 14, del Codice, si procederà alla stipula del contratto in forma atto pubblico amministrativo;
b.	il Responsabile Unico del Procedimento, ing. Romina Fattoretti, nonché tutti i summenzionati soggetti interessati, con apposita dichiarazione rilasciata ai sensi del DPR 445/2000 e depositata agli atti della pratica, hanno attestato che non sussistono situazioni di conflitto di interesse di cui all'art. 42 del d.lgs. 50/2016 e art. 6 bis L.241/1990 e s.m.i. relativamente al presente atto, nonché obbligo di astensione previsto dall'art. 7 del DPR 62/2013 e di non trovarsi, con riferimento all'assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza e di agire nel pieno rispetto del codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, in generale e con particolare riferimento al divieto di concludere, per conto dell'amministrazione, contratti appalto, fornitura, servizio, finanziamento o assicurazione con imprese con le quali abbia stipulato contratti a titolo privato o ricevuto altre utilità nel biennio precedente;
c.	l’intervento di messa in sicurezza viabilità e ripristino funzionalità cimiteri di cui trattasi, proprio per le sue specifiche caratteristiche di unitarietà, non può essere suddiviso in lotti, pena la sua inefficacia;
d.	nelle lavorazioni previste in progetto non esistono lavorazione comprese all’interno dell’elenco di cui all'art. 1, comma 53. Legge n.190/2012;
16.	di TRASMETTE la presente alla S.U.A. della Provincia di Macerata per l’attivazione delle procedure di gara.

OGGETTO: SISMA 2016. MESSA IN SICUREZZA DELLA STRADA DI ACCESSO AL CIMITERO MONUMENTALE E REALIZZAZIONE DI 150 LOCULI PROVVISORI. DETERMINA A CONTRARRE. AVVIO PROCEDIMENTO DI SELEZIONE PER L'INDIVIDUZIONE DELL'AFFIDATARIO DEI LAVORI E APPROVAZIONE SCHEMA DI AVVISO DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE.

Il Responsabile del Settore
F.to ORTENZI PATRIZIA

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Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria, ciò comportando l'esecutività dell'atto.

Ussita, li 
Il Responsabile del Servizio
Finanziario 
F.to Boccaccini Gianluca

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N........Reg.           CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio e vi resterà per 15 giorni consecutivi.

Ussita, li 
L'Addetto alla pubblicazione 
F.to

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Ai sensi dell'art.14 della legge 04/01/1968 n.15 si certifica che la presente copia é conforme all'originale.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore 
ORTENZI PATRIZIA