C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

Settore V – MANUTENZIONE DEL TERRITORIO E STAZIONETURISTICA DI FRONTIGNANO. 

COPIA DI DETERMINAZIONE 
DEL
RESPONSABILE DEL SERVIZIO

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DETERMINAZIONE NUMERO  28 DEL  12-07-19
REGISTRO GENERALE NUMERO 378

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OGGETTO: SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO DALLA DITTA GI GROUP - LIQUIDAZIONE FATTURE MAGGIO E GIUGNO 2019 - CIG: Z97279BDAF.

L'anno  duemiladiciannove il giorno  dodici del mese di luglio, nel proprio ufficio,

IL RESPONSABILE DEL SETTORE

Viste le deliberazioni della Giunta Municipale, esecutive ai sensi di legge:
- n.401 del 03/11/1999 con cui é stato approvato il Regolamento per l'ordinamento degli uffici e servizi;
- n.440 del 29/11/1999 con cui sono stati individuati i Responsabili degli uffici e dei servizi;
- n.196 del 6/11/2001 con la quale è stato approvato il nuovo "Regolamento per l'ordinamento degli uffici e dei servizi";
  Visto che il Sindaco, dott. Vincenzo Marini Marini, con decreto n. 5 del 09.01.2019 ha attribuito al sottoscritto  Antonio Falconetti le funzioni di "Responsabile del Servizio V - manutenzione del territorio e stazione turistica di Frontignano" con decorrenza dal 09.01.2019;
 ;

	Richiamata la propria precedente Determina n. 186 del 02/04/2019 R.G. di cui si riporta il testo integrale:

	“ Vista la Determina a contrarre n. 156 del 18/03/2019 di cui si riporta il testo integrale:
	PREMESSO CHE:
- l’art. 36 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, consente alle pubbliche amministrazioni di avvalersi delle forme contrattuali flessibili di assunzione e impiego di personale previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell’impresa, nel rispetto delle procedure di reclutamento vigenti, compresi i contratti di somministrazione di lavoro di cui al titolo III del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276;
- ai sensi dell’art. 20, comma 4 del decreto legislativo 276/2003 la somministrazione di lavoro a tempo determinato è utilizzabile, a fronte di ragioni di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo, anche se riferibili all’ordinaria attività dell’utilizzatore;
- ai sensi dell’art. 86, comma 9 del decreto legislativo 276/2003 la disciplina della somministrazione di lavoro a tempo determinato è applicabile anche alle pubbliche amministrazioni;
PRESO ATTO, che:
- al momento, si registra la vacanza in organico di n. 2 posti di profilo operaio specializzato appartenente alla Cat. B3;
- si sono create necessità organizzative di carattere temporaneo ed eccezionale all’interno del Servizio V - Manutenzione del territorio e stazione turistica di Frontignano.
-  che non si possono sopperire con il personale in servizio di medesima categoria e profilo professionale considerando altresì gli adempimenti relativi alla situazione di emergenza dovuti al sisma 2016 e che inoltre non è possibile procedere ad assunzioni a tempo indeterminato in base alle vigenti normative;
- che in ogni modo dovendo ricorrere a personale per esigenze di natura temporanea, legate a lavori da effettuare in coincidenza della stagione estiva, un’assunzione a tempo indeterminato non appare rispondente alle esigenze dell’Amministrazione comunale;
VISTO:
- l’art. 36 del decreto legislativo n. 165/2001 in cui è previsto che, per rispondere ad esigenze temporanee ed eccezionali, le amministrazioni pubbliche possono avvalersi delle forme flessibili di assunzione e di impiego previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato e d’impresa;
- il D.Lgs . 81/2015 quale “Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni, a norma dell’articolo 1, comma 7, della legge 10 dicembre 2014, n. 183” e nello specifico il CAPO IV relativo alla “Somministrazione di lavoro”;
VISTI E RICHIAMATI
- l’art. 36 comma 2 lettera a) del D.lgs. n. 50/2016;
- le Linee guida n. 4 di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016 ed in particolare l’art. 3 “L’affidamento e l’esecuzione dei lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000 euro”;
Visto il D.Lgs. n. 50/2016, ed in particolare:
- l’art. 29 sui principi in materia di trasparenza;
- l’art. 30, sui principi per l’aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni;
- l’art. 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti;
- l’art. 36 sui contratti sotto soglia;

ATTESO che dalla lettura delle disposizioni legislative sopra citate, i Comuni, possono:
- procedere autonomamente utilizzando strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa (CONSIP, MePA, Soggetto
aggregatore…), qualora presenti, per affidamenti di importo inferiori ad €. 40.000,00;
- per importi superiori ad €. 40.000,00 ed inferiore ad €. 221.000,00, procedere mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza qualificate secondo la normativa vigente (CONSIP, MePA, Soggetto aggregatore…). In caso di indisponibilità di tali strumenti anche in relazione alle singole categorie merceologiche, bisogna procedere tramite Centrale di committenza;
RILEVATO che, nel rispetto delle disposizioni sopra citate, relativamente ai servizi in parola:
- non sono presenti convenzioni Consip attive;
- sul portale degli acquisti in rete (MePa), non esiste il metaprodotto relativo ai servizi in parola;
CONSIDERATO che l’art. 30 comma 1 del D.Lgs. 50/2016 prevede che gli affidamenti di lavori, servizi e forniture devono garantire la qualità della prestazione e devono svolgersi nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza nonché dei principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché di pubblicità;
RITENUTO conseguentemente opportuno procedere ad assumere n. 2 unità di personale con le modalità flessibili sopra richiamate individuando quello di “operaio specializzato per eseguire la manutenzione del territorio e del patrimonio comunali, da assegnare al Servizio V - Manutenzione del territorio e stazione turistica di Frontignano;
- che uno dei due operai, per esigenze dell’ente, dovrà essere munito di patente C;
EVIDENZIATO che lo strumento della somministrazione temporanea di manodopera, per la presente esigenza, si configura come strumento più appropriato in quanto snello e flessibile, come peraltro osservato dalla Circolare n. 3 del 2 maggio 2006 del Dipartimento della Funzione Pubblica;
ATTESO che dalla documentazione sopra richiamata, l’importo stimato per l’affidamento del servizio per il periodo di cinque mesi x n. 2 unità di personale è pari ad € 30.145,30 iva inclusa , e che gli oneri della sicurezza sono assenti.
RICHIAMATO l’art. 36 comma 2 lettera a) il quale prevede che per affidamenti di importo inferiore a €. 40.000 euro, si può procedere mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato e che alla luce delle linee guida ANAC la trasparenza è da intendersi assolta con il confronto comparativo dei preventivi di almeno due operatori economici;
- che tuttavia, in un’ottica di massima trasparenza e concorrenza, verranno invitate a partecipare alla procedura selettiva le ditte che hanno manifestato in precedenza la volontà, a seguito della pubblicazione del relativo avviso esplorativo, di essere invitate;
RITENUTO
- per tutto quanto sopra riportato, di procedere ad un affidamento dei servizi in parola per il periodo di mesi cinque (per n. 2 unità di personale) decorrenti dalla data di sottoscrizione del contratto di somministrazione lavoro, mediante procedura negoziata fra le cinque ditte che, come sopra, hanno chiesto di essere invitate, e quindi procedere all’inoltro alle stesse della relativa lettera d’invito;
- che ai fini della trasparenza dell’azione amministrativa, si procederà dopo il confronto dei preventivi pervenuti e del successivo affidamento della prestazione a darne apposita pubblicità con avviso da pubblicare sul sito informatico del Comune di Ussita;
VISTO lo schema della lettera di invito e i relativi allegati;
RICHIAMATI:
- l'articolo 192 del D.Lgs. 267/2000, il quale prescrive che la stipula dei contratti debba essere preceduta da apposita determinazione a contrarre, indicante il fine che il contratto intende perseguire, l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base;
- l’art. 32 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 il quale prevede che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
DETERMINA
1. Di fare proprie le citate premesse, parte integrante del presente provvedimento;
2. Di procedere, per i motivi esposti in premessa che si intendono qui integralmente riportati, all’affidamento del servizio di somministrazione di lavoro interinale per il periodo di cinque mesi per n. 2 unità di personale decorrenti dalla data di sottoscrizione del contratto di somministrazione lavoro  mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016, da espletarsi mediante la valutazione comparativa dei preventivi di spesa forniti da cinque operatori economici Agenzie di somministrazione di lavoro interinale che, in precedenza, giusta avviso esplorativo, hanno manifestato interesse ad essere invitate;
3. che ai fini della trasparenza dell’azione amministrativa, si procederà dopo il confronto dei preventivi pervenuti e del successivo affidamento della prestazione a darne apposita pubblicità con avviso da pubblicare sul sito informatico del Comune di Ussita (MC);
6. Di stabilire ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 267/2000 e dell’art. 32 comma 2 del D.Lgs. 50/2016,
quanto segue:
•	fine ed oggetto del contratto: di somministrazione di lavoro interinale per n. 2 unità con profilo tempo pieno cat. B3 da impiegare nel Settore V - Manutenzione del territorio e stazione turistica di Frontignano per il periodo di mesi cinque, di cui n. 1 unità in possesso di patente cat. C;
•	valore complessivo presunto del contratto: € 30.145,30 iva inclusa
•	finanziamento: fondi di bilancio comunale
•	modalità di scelta del contraente: affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del
•	D.Lgs. 50/2016, previa comparazione fra cinque preventivi di ditte che hanno previamente chiesto di essere invitate in fase di avviso esplorativo di gara;
•	durata del contratto: 5 mesi (cinque);
•	forma del contratto: ai sensi dell’art 3.4.1 delle Linee guida ANAC mediante corrispondenza
secondo l’uso del commercio
Si dà atto che
•	il contratto conseguente al presente provvedimento non è soggetto al termine dilatorio previsto dall’articolo 32, comma 10. del D.Lgs. 50/2016, poiché si tratta di affidamento effettuato ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera a);
•	che dovranno essere rispettate le disposizioni dettate dalla Legge n. 136/2010 in merito alla tracciabilità dei flussi finanziari;
7. Di approvare i documenti predisposti dall’ufficio per l’effettuazione dell’affidamento diretto del
Servizio:
Lettera d’invito - Allegato A e schema di offerta
8. Di dare atto, ai sensi dell’articolo 29 del D.Lgs. 50/2016 che tutti gli atti relativi alla procedura in  oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione
trasparente”, all’indirizzo www.comune.ussita.mc.it con l'applicazione delle disposizioni di cui al
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e che il valore presunto a tal fine è di € 30.145,30 iva inclusa;
9. Di dare atto dell’avvenuta acquisizione del codice CIG n. Z97279BDAF

10. di dare atto che la spesa complessiva di € 30.145,30 iva inclusa troverà copertura al cap. 1730 art. 1 del bilancio di previsione 2019 in corso di predisposizione dove sarà prevista la necessaria disponibilità.
Considerato che in data 18/03/2019 sono state invitate, tramite PEC, a presentare la migliore offerta relativamente all’affidamento del servizio di somministrazione di lavoro mediante individuazione di agenzia di lavoro interinale (avviso di manifestazione di interesse scaduto in data 05/03/2019):
1)	Impresa GI GROUP – Piazza IV novembre n. 5 MILANO – prot. n. 2843;
2)	Impresa ETJCA – Corso Sempione n. 39 MILANO  – prot. 2844;
3)	Impresa JOB ITALIA – Via A. Benedetti n. 4 LEGNAGO (VR) – prot. 2845;
4)	Impresa TEMPOR SPA – Via G.B. Morgagni n. 23 MILANO  –  prot. 2848;
5)	Impresa UMANA SPA – Via Colombara n. 113 VENEZIA/MARGHERA – prot. 2849;
Preso atto che alla data del 01.04.2019 alle ore 13:00, nei termini e nelle forme stabiliti nella lettera di invito, sono pervenute al Comune di Ussita, le offerte da parte delle seguenti ditte:
1)	Impresa GI GROUP – Piazza IV novembre n. 5 MILANO – prot. n. 3149 del 27/03/2019;
2)	Impresa TEMPOR SPA – Via G.B. Morgagni n. 23 MILANO – prot. n. 3194 del 29/03/2019;
Considerato che in data 02/04/2019 alle ore 10:00 si è proceduto all’apertura delle offerte di cui sopra e che le operazioni di gara sono state verbalizzate a firma del RUP Rag. Antonio Falconetti, del Responsabile del Servizio IV – Lavori Pubblici – Urbanistica – Edilizia – Ricostruzione geom. Patrizia Ortenzi e dell’Istruttore tecnico del Comune geom. Giuseppe Riccioni;
Vista la necessità di approvare il verbale di gara di cui sopra;
Richiamata la necessità di procedere, prima dell’aggiudicazione definitiva, alla verifica del possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’art. 80 del Codice dei contratti pubblici così come specificato al punto 4.2.4 delle linee guida n. 4 in attuazione del Decreto Legislativo 18.04.2016 n. 50 e s.m.;
Visti: 
-	il D.Lgs. n. 267/2000;
-	il D.Lgs. n. 50/2016;
Visto il CIG: Z97279BDAF
DETERMINA
1)	di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2)	di approvare il Verbale di gara (di cui si allega l’estratto) relativo all’apertura delle offerte inerenti l’affidamento del servizio di somministrazione di lavoro mediante individuazione di agenzia di lavoro interinale, effettuata in data  02/04/2019 alle ore 10:00;
3)	di  affidare il servizio di somministrazione di lavoro mediante individuazione di agenzia di lavoro interinale alla ditta GI GROUP S.p.A con sede in Milano via IV Novembre n. 5  –  P.I. 11629770154 per l’importo di € 36.748,81 compresa iva 22%;
4)	di stabilire che il R.U.P. procederà alla verifica dei requisiti generali e di capacità tecnico-economica previsti dalla normativa vigente;
5)	di stabilire che l’affidamento diverrà definitivo a seguito dell’esito positivo della verifica dei requisiti di cui al punto precedente;
6)	di impegnare pertanto allo scopo la somma di € 36.748,81 compresa iva 22% al cap. 1730 art. 3 – impegno 144/2019 del bilancio di previsione 2019 in corso di predisposizione dove sarà prevista la necessaria disponibilità;

Visto che la ditta GI GROUP ha presentato le seguenti fatture per le prestazioni svolte nel mese di Maggio e Giugno 2019 di cui alle premesse:
-	fattura n. 5506 del 12/06/2019 di € 2.096,03 iva inclusa (Maggio 2019);
-	fattura n. 6420 del 10/07/2019 di € 5.779,98 iva inclusa (Giugno 2019); 

Visto il CIG n. Z97279BDAF rilasciato dall'Autorità Nazionale Anticorruzione;

Visto il DURC regolare;
DETERMINA

1.	DI DARE ATTO che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

2.	DI DARE ATTO della necessità di liquidare le fatture presentate dalla ditta GI GROUP per un totale di € 7.876,01 inclusa iva;

3.	DI DARE ATTO che la somma di € 7.876,01 inclusa iva è già stata impegnata nei capitoli di bilancio;

4.	DI LIQUIDARE la somma complessiva di € 7.876,01 inclusa iva alla ditta GI GROUP al Cap. 1730 art. 3 - Impegno 144/2019del bilancio 2019 in cui è prevista la necessaria disponibilità.

 

OGGETTO: SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO DALLA DITTA GI GROUP - LIQUIDAZIONE FATTURE MAGGIO E GIUGNO 2019 - CIG: Z97279BDAF.

Il Responsabile del Settore
F.to FALCONETTI ANTONIO

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Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria, ciò comportando l'esecutività dell'atto.

Ussita, li 
Il Responsabile del Servizio
Finanziario 
F.to Boccaccini Gianluca

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N........Reg.           CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio e vi resterà per 15 giorni consecutivi.

Ussita, li 
L'Addetto alla pubblicazione 
F.to

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Ai sensi dell'art.14 della legge 04/01/1968 n.15 si certifica che la presente copia é conforme all'originale.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore 
FALCONETTI ANTONIO