C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

Settore   IV   -  ASSETTO ED USO DEL TERRITORIO

COPIA DI DETERMINAZIONE 
DEL
RESPONSABILE DEL SERVIZIO

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DETERMINAZIONE NUMERO  92 DEL  29-06-17
REGISTRO GENERALE NUMERO 196

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OGGETTO: SISMA 2016 - Determina a contrattare per fornitura
ed  installazione strutture prefabbricate tempora=
nee da destinare alle attività commerciali

L'anno  duemiladiciassette il giorno  ventinove del mese di giugno, nel proprio ufficio,

IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO TECNICO

Viste le deliberazioni della Giunta Municipale, esecutive ai sensi di legge:
- n.401 del 03/11/1999 con cui é stato approvato il Regolamento per l'ordinamento degli uffici e servizi;
- n.440 del 29/11/1999 con cui sono stati individuati i Responsabili degli uffici e dei servizi;
- n.94 del 22/5/2001 con cui la sottoscritta é stata riammessa nel posto vacante di "istruttore direttivo tecnico" addetto a questa unità operativa tecnica;
- n.196 del 6/11/2001 con la quale è stato approvato il nuovo "Regolamento per l'ordinamento degli uffici e dei servizi";
Visto che il Sindaco con decreto/ordinanza n.5/2014 del 29/05/2014 ha attribuito alla sottoscritta le funzioni di "Responsabile del Settore Quarto - Assetto ed uso del Territorio";
Premesso che:
•	tutto il territorio comunale è stato interessato nel corso del 2016 da ripetuti eventi sismici di inaudita violenza, in particolare nei giorni del 24 agosto, 26 e 30 ottobre;
•	le scosse del 26 e 30 ottobre hanno determinato una situazione di assoluta emergenza dovuta ai gravi danni arrecati alla generalità degli edifici del territorio comunale, con contestuale pericolo di crollo sulle strade e minaccia alla pubblica incolumità;

Richiamata l’Ordinanza Sindacale n. 110 del 28.10.2016, con la quale, in conseguenza dello stato di emergenza verificatosi sul proprio territorio comunale di cui ai punti precedenti, è stata istituita la zona rossa in  tutti i nuclei abitati del territorio comunale e, precisamente,  in coincidenza dei seguenti nuclei abitati: Sasso; Fluminata; Pieve; Tempori; Casali; Vallestretta; Vallazza; Capovallazza; Castelfantellino; Palazzo; Castelmurato; Sant’Eusebio; Calcara; Sorbo; Cuore di Sorbo; Frontignano; Pian dell’Arco; e San Placido, proibendo l’accesso a chiunque in tale area, fatto salvo il personale autorizzato per motivi di servizio o sicurezza, quali ad esempio vigili del fuoco e forze dell’ordine;

Richiamata l’Ordinanza Sindacale n. 119 del 18.11.2016 con la quale è stata individuata l’area sita nel capoluogo, loc. Fluminata, già destinata a Parco Ruggeri e distinta al N.C.T. di Ussita al foglio 25 particelle 695, 6 e 8, quale area idonea al posizionamento di container per l’insediamento di servizi fra i quali, gli uffici comunali, l’ufficio postale, la caserma dei Carabinieri, la caserma del Corpo Forestale dello Stato, ed di tutti gli altri servizi eventualmente necessari;

Richiamata la Delibera di Giunta n.64 del 28/12/2016, con la quale sono state individuate, in via preventiva e quale atto d’indirizzo agli uffici competenti, tra le altre, anche le aree per le strutture per le attività economiche e produttive situate in Loc. Fluminata - Parco Ruggeri, distinte al foglio 25 Particelle 2-499-629-690-695/porz. - di proprietà del Comune di Ussita; 

Vista l’OCDPC n.408 del 15/11/16 art.3 inerente le Disposizioni per la realizzazione di strutture temporanee finalizzate a garantire la continuità delle attività economiche e produttive;

Richiamata la Determina dell’Ufficio Tecnico n.5 del 26/01/2017 con la quale è stato conferito, ad un professionista esterno, l’incarico di eseguire il rilievo e la restituzione topografica dell’area da adibire al posizionamento delle strutture per le attività economiche e produttive, situata, come già indicato, in Loc. Fluminata - Parco Ruggeri, distinta al foglio 25 Particelle 2-499-629-690-695/porz. - di proprietà del Comune di Ussita; 

Richiamata l’Ordinanza Sindacale N. 145 del 29-05-2017 con la quale si è proceduto alla riperimetrazione del territorio comunale attraverso l’individuazione, segnalazione ed interdizione delle zone in cui permangono le condizioni di rischio per la pubblica incolumità e, al contempo, l’indicazione delle aree in cui il pericolo non sussiste più, al fine di favorire il rientro di una parte della popolazione in edifici risultati agibili, nonché il ritorno delle attività economiche già insediate, premesse indispensabili all’avvio del processo di ricostruzione e ripresa dell’intero territorio;

Ravvisato che l’area di cui trattasi, con la suddetta Ordinanza, è stata esclusa dalla zona rossa;

Preso atto
-	del sopralluogo, effettuato dai tecnici della Regione Marche, in data 09/11/2016, in loc. Fluminata, presso l’area nominata come “Area servizi del Comune di Ussita”– Parco Ruggeri e relativa descrizione con successivo giudizio di idoneità dell’area medesima;

-	della ricognizione, svolta congiuntamente dalla Regione Marche e dal Comune di Ussita, delle attività economiche le cui sedi sono state rese inagibili a seguito della sequenza sismica iniziata in data 24/08/2016;

-	dell’Aggiornamento del fabbisogno delle attività produttive trasmesso con nota prot. n.4487 del 13/04/2017 nel quale il Comune di Ussita ha indicato alla Regione Marche – Servizio Turismo, il proprio fabbisogno per un totale di sei attività;

-	della nota assunta al Protocollo del Comune al n.3774 del 29/03/2017, con la quale la Regione Marche ha accolto la richiesta di delocalizzazione provvisoria delle attività produttive e rilasciato il relativo nulla osta, e successivamente assegnato al Comune di Ussita l’importo di €  57.349,27 per l’esecuzione delle opere di urbanizzazione, allestimento aree e predisposizione dei basamenti, e di € 135.000,00 per l’acquisto dei moduli provvisori;

Evidenziato che la Regione Marche, nella persona dell’arch. Fabrina Mucci, in collaborazione con il Comune di Ussita, ha predisposto e trasmesso, con nota del 13/05/2017 (prot.n. 5506) e nota del 19/05/2017 (prot.n. 5681), la documentazione inerente il “Progetto per l’allestimento aree temporanee per la ripresa delle attività economiche la cui sede è stata dichiarata inagibile a seguito della sequenza sismica iniziata il 24/08/2016 e successive scosse”, di seguito indicata: 
-	Relazione Tecnica – Descrizione opere di allestimento necessarie: predisposizione basamenti e reti tecnologiche;
-	Documentazione fotografica delle attività commerciali danneggiate;
-	Pianta Stato Attuale;
-	Pianta Stato Progetto;
-	Planimetria Blocco 1;
-	Planimetria Blocco 2;
-	Planimetria Blocco 3;
-	Prospetti;
-	Planimetria impianti 1 – linea acquedotto, linea acque nere, linea acque grigie, linea acque piovane e linea degrassatore;
-	Planimetria impianti 2 – linea elettrica e linea gas metano;
-	Computo Metrico Estimativo – Allestimento aree;
-	Computo Metrico Estimativo – Allestimento aree – Oneri per la sicurezza;
-	Computo Metrico Estimativo – Realizzazione portico con struttura in legno e metallo;
-	Elenco Prezzi – Allestimento aree;
-	Elenco Prezzi – Allestimento aree – Oneri per la sicurezza;
-	Quadro Economico di Progetto;
-	Capitolato Speciale d’Appalto;
-	Disciplinare – Capitolato Tecnico per la fornitura ed installazione delle Strutture prefabbricate temporanee;

Richiamata la Delibera di Giunta Comunale n.9 del 22/05/2017, con la quale è stato deliberato:
•	di stabilire che la premessa che precede forma parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;
•	di approvare il “Progetto per l’allestimento aree temporanee per la ripresa delle attività economiche la cui sede è stata dichiarata inagibile a seguito della sequenza sismica iniziata il 24/08/2016 e successive scosse”, costituito dai seguenti elaborati:
•	Di approvare specificatamente il Quadro Economico di Progetto così definito ed articolato: 
-	Relazione Tecnica – Descrizione opere di allestimento necessarie: predisposizione basamenti e reti tecnologiche;
-	Documentazione fotografica delle attività commerciali danneggiate;
-	Pianta Stato Attuale;
-	Pianta Stato Progetto;
-	Planimetria Blocco 1;
-	Planimetria Blocco 2;
-	Planimetria Blocco 3;
-	Prospetti;
-	Planimetria impianti 1 – linea acquedotto, linea acque nere, linea acque grigie, linea acque piovane e linea degrassatore;
-	Planimetria impianti 2 – linea elettrica e linea gas metano;
-	Computo Metrico Estimativo – Allestimento aree;
-	Computo Metrico Estimativo – Allestimento aree – Oneri per la sicurezza;
-	Computo Metrico Estimativo – Realizzazione portico con struttura in legno e metallo;
-	Elenco Prezzi – Allestimento aree;
-	Elenco Prezzi – Allestimento aree – Oneri per la sicurezza;
-	Quadro Economico di Progetto;
-	Capitolato Speciale d’Appalto;
-	Disciplinare – Capitolato Tecnico per la fornitura ed installazione delle Strutture prefabbricate temporanee;

Allestimento aree per la ripresa delle attività commerciali mediante la realizzazione di moduli prefabbricati:

A)	LAVORI A MISURA
A1 -	Lavori a Misura:	                         €	39.171,10
A2 -	Importo per l’esecuzione dei piani
di sicurezza inclusi nei prezzi	              €	   812,87
A3 -	TOTALE LAVORI A MISURA	              €	39.983,97	    € 39.983,97
	===========

B) SOMME A DISPOSIZIONE DELL’AMM.NE
B1 -	IVA al 10% sui lavori a misura (A3)	    €	 3.998,40
B2 -	Imprevisti e somme a disposizione (5%)    €  1.999,20
B3 -	Lavori in economia (5%)	               €	 1.999,20
B4 – Allacciamento ai pubblici servizi
(allacciamento alla fogna pubblica
e adeguamento per l’autorizzazione
allo scarico di Bar e Ristorazione              € 4.885,00+Iva
ed adeguamento
dell’illuminazione pubblica € 172,20+Iva)	
                                                € 6.169,78
B4 -	Spese tecniche Direz. Lavori (IVA incl.)   € 3.198,72
B5 TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE	            €    17.365,30	     € 17.365,30
	===========
IMPORTO TOTALE DEL PROGETTO	                                     €	 57.349,27 		                                                     					==========
•	di approvare, coerentemente con il fabbisogno, il costo dei moduli, stimato in € 135.000,00;

•	di nominare come Responsabile Unico del Procedimento il Responsabile dell’Ufficio tecnico comunale geom. Patrizia Ortenzi ;

•	di dare mandato al Responsabile del Procedimento a porre in essere tutti gli atti necessari a dare piena e concreta esecuzione a quanto stabilito con la presente deliberazione;

•	di assegnare alla medesima per le finalità di cui sopra la somma presunta di euro 57.349,27 con imputazione al Cap. 2896 del bilancio 2017 in corso di formazione, dando atto che tale somma sarà a carico della contabilità speciale relativa al sisma;

•	di assegnare alla medesima per le finalità di cui sopra la somma presunta di euro 135.000,00 con imputazione al Cap. 2898 del bilancio 2017 in corso di formazione, dando atto che tale somma sarà a carico della contabilità speciale relativa al sisma;

Richiamato il D.Lgs. n.50/2016 art.35” Soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti”, comma 1. Lett. c), che testualmente recita: “euro 209.000 per gli appalti pubblici di forniture, di servizi e per i concorsi pubblici di progettazione aggiudicati da amministrazioni aggiudicatrici sub-centrali; tale soglia si applica anche agli appalti pubblici di forniture aggiudicati dalle autorità governative centrali che operano nel settore della difesa, allorché tali appalti concernono prodotti non menzionati nell’allegato VIII”;
Richiamato il D.Lgs n.50/2016 art.36 “Contratti sotto soglia”, comma 6, che testualmente recita: “Per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell’economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni”;

Richiamato il D.Lgs n.50/2016 art.95 “Criteri di aggiudicazione dell'appalto” comma 4. Lett.b), che testualmente recita: “Può essere utilizzato il criterio del minor prezzo: per i servizi e le forniture con caratteristiche standardizzate o le cui condizioni sono definite dal mercato”;

Ritenuto necessario procedere rapidamente alla fornitura ed installazione dei moduli prefabbricati temporanei per consentire, quanto prima, la ripresa delle Attività Commerciali;
Preso atto del costo complessivo stimato dei moduli, pari ad € 135.000,00, indicato, nel prospetto, di cui alla nota trasmessa dalla Regione Marche ed acquisita al Protocollo del Comune al n. 5506 del 13/05/2017; 
 
Ritenuto di poter procedere, in qualità di stazione appaltante, e in virtù di quanto specificato al punto precedente, all'affidamento delle forniture delle strutture prefabbricate temporanee da destinare alle Attività Commerciali mediante procedura negoziata, così come stabilito dall’art. 36 punto 2. lett. b) del D. Lgs n. 50 del 18/04/2016;
 
Ravvisato che per lo svolgimento della procedura di cui al punto precedente, come stabilito dall’art.6 punto 6 del D.Lgs n.50/2016, la stazione appaltante può procedere attraverso il mercato elettronico che consente acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica;
 
Ritenuto di dover dare corso alle procedure per l’acquisto delle suddette strutture prefabbricate temporanee;

Visti:
-	D.Lgs. 267/2000;
-	D.Lgs.  n. 50/2016
-	D.L. 189/2016 convertito in legge n. 229/2016, così come modificato con D.L. 8/2017 e da ultimo convertito con modificazioni dalla legge n. 45/2017;
-	l’OCDPC n. 408 del 15/11/2016;
-	l’OCDPC n. 9 del 14/12/2016 e s.m.i.;
Visto il CIG: 71258884CD
D E T E R M I N A

1)	Di procedere, per tutte le motivazioni e le finalità di cui in premessa che integralmente si richiamano, alla fornitura delle Strutture prefabbricate temporanee da destinare alle Attività Commerciali mediante Mercato Elettronico per la Pubblica Amministrazione, brevemente indicato con la sigla “MEPA” attraverso la cosiddetta Richiesta d’Offerta (RdO), di cui agli articoli 35 e 36 del D.Lgs. 50/2016, individuando ed indicando gli elementi e le procedure, di cui al seguente prospetto ai fini dell’affidamento del contratto:

OGGETTO DEL CONTRATTO E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE	D.Lgs. 50/2016 – art.95 comma 2 con i criteri di qualità così come individuati alla  Tabella A    “Valutazione caratteristiche tecniche quantitative” dell’Allegato 3 – Disciplinare – Capitolato tecnico.	Fornitura ed Installazione dei moduli prefabbricati temporanei da destinare alle attività commerciali:
“Fatte salve le disposizioni legislative, regolamentari o amministrative relative al prezzo di determinate forniture o alla remunerazione di servizi specifici, le stazioni appaltanti, nel rispetto dei principi di trasparenza, di non discriminazione e di parità di trattamento, procedono all'aggiudicazione degli appalti e all'affidamento dei concorsi di progettazione e dei concorsi di idee, sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo o sulla base dell'elemento prezzo o del costo, seguendo un criterio di comparazione costo/efficacia quale il costo del ciclo di vita, conformemente all'articolo 96”.	
CRITERI DI SELEZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI	D.Lgs. 50/2016 – art.36 comma 6	“Per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consente acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell’economia e delle finanze, avvalendosi del CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni”.	

2)	 Di approvare i seguenti modelli di gara:
 
- Allegato 1 – Dichiarazione sostitutiva relativa ai requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnica-professionale;
- Allegato 2 – Condizioni contrattuali integrative – (Schema);
- Allegato 3 – Disciplinare – capitolato Tecnico;
- Allegato 4 – Schema offerta tecnica elementi addizionali;
- Allegato 5 – Offerta economica  - Modulo lista;

3)	 Di dare atto che non sarà necessario realizzare il Documento Unico per la Valutazione Rischi da Interferenza (DUVRI)in quanto le diverse lavorazioni verranno eseguite in sequenza, ossia in fasi distinte e separate.

4)	 Di impegnare la somma necessaria all’acquisto della fornitura dei moduli da destinare alle attività commerciali pari ad euro € 135.000,00 più IVA, per complessivi € 164.700,00 al Cap. 2898 del bilancio 2017 in corso di formazione, dando atto che tale somma sarà a carico della contabilità speciale relativa al sisma.

OGGETTO: SISMA 2016 - Determina a contrattare per fornitura
ed  installazione strutture prefabbricate tempora=
nee da destinare alle attività commerciali

Il Responsabile del Settore
F.to ORTENZI PATRIZIA

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Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria, ciò comportando l'esecutività dell'atto.

Ussita, li 
Il Responsabile del Servizio
Finanziario 
F.to Boccaccini Gianluca

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Il sottoscritto responsabile del settore attesta che copia della presente determinazione viene trasmessa al servizio Segreteria per i successivi adempimenti.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore
F.to ORTENZI PATRIZIA

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N........Reg.           CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio e vi resterà per 15 giorni consecutivi.

Ussita, li 
L'Addetto alla pubblicazione 
F.to

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Ai sensi dell'art.14 della legge 04/01/1968 n.15 si certifica che la presente copia é conforme all'originale.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore 
ORTENZI PATRIZIA