C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

Settore   II   -  SERVIZIO  CONTABILITA'  E FINANZA

  COPIA DI DETERMINAZIONE 
DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

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DETERMINAZIONE NUMERO  36 DEL  07-05-18
REGISTRO GENERALE NUMERO 290

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OGGETTO: EMISSIONE  RUOLI  COATTIVI  - AFFIDAMENTO SERVIZIO
ALLA S.I.E.L. s.r.l.

L'anno  duemiladiciotto il giorno  sette del mese di maggio, nel proprio ufficio,

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

Viste le deliberazioni della Giunta Municipale, esecutive ai sensi di legge:
- n.401 del 03/11/1999 con cui é stato approvato il Regolamento per l'ordinamento degli uffici e servizi;
- n.440 del 29/11/1999 con cui sono stati individuati i Responsabili degli uffici e dei servizi;
- n.196 del 6/11/2001 con la quale è stato approvato il nuovo "Regolamento per l'ordinamento degli uffici e dei servizi";
Visto che il Commissario Straordinario, dott. Mauro Passerotti, con decreto n. 2 del 21/08/2017 ha attribuito al sottoscritto Rag. Gianluca Boccaccini le funzioni di "Responsabile del Servizio II - Servizio Contabilità e Finanza" con decorrenza dal 11.09.2017;
PRESO atto che, alla data attuale, l’esercizio delle funzioni relative alla riscossione coattiva è stato svolto mediante l’avvalimento del soggetto preposto alla riscossione nazionale, Equitalia; 
VISTO il D.L. 193/2016 convertito in legge 01.12.2016 n. 225 che ha previsto la soppressione di Equitalia (con lo scioglimento di tutte le società del gruppo che svolgono funzioni di riscossione) a far data dal 01.07.2017, e che, al fine di garantire la continuità e la funzionalità delle attività di riscossione, è istituito, a far data sempre dal 01.07.2017, un nuovo ente pubblico economico, denominato “Agenzia delle entrate Riscossione” (ente strumentale dell'Agenzia delle Entrate), che è subentrato, a titolo universale, nei rapporti giuridici attivi e passivi delle società del Gruppo Equitalia ed ha assunto la qualifica di agente della riscossione con i poteri e secondo le disposizioni di cui al DPR 602/1973; 
VISTO che l'articolo 52 del D. Lgs. nr. 446/1997 prevede diverse forme e soggetti a cui poter affidare la      riscossione dei tributi e delle altre entrate comunali per le quali gli interessati non si sono avvalsi della facoltà di addivenire al pagamento nel termine loro assegnato;

CONSIDERATO che al momento il Comune non ha al proprio interno le risorse umane sufficienti e i sistemi informatici adeguati per poter svolgere autonomamente ed in maniera efficace l'attività di riscossione coattiva delle entrate comunali;

DATO ATTO che:
-	è necessario procedere alla riscossione coattiva dei crediti derivanti dal mancato pagamento degli avvisi di accertamento ICI anni dal 2008 al 2011, IMU 2012 e TARSU dall’anno 2008 all’anno 2012 attraverso la procedura di riscossione con l’istituto della ingiunzione di pagamento, visto che il recupero delle somme non versate spontaneamente soggiace a termini decadenziali e che dovranno essere avviate le procedure per la riscossione dei crediti non pagati relativi agli avvisi di accertamento di cui innanzi;
-	i Comuni, nell'ambito della propria potestà regolamentare in materia di accertamento, liquidazione e riscossione delle proprie entrate ai sensi dell'articolo 52 del D.Lgs. n. 446/1997 e oggi in virtù dell'articolo 7, co 2, lettera gg-quater) del D.L. nr. 70/2011, come convertito in Legge nr. 106/2011 e modificato con Legge nr. 214/2011, sono legittimati a procedere direttamente all'esercizio dell'attività di riscossione coattiva delle entrate e che in tal caso l'unico strumento giuridico utilizzabile è quello dell'ingiunzione di pagamento di cui al R.D. nr. 639/1910, anche avvalendosi degli strumenti di cui al Titolo II° del D.P.R. nr. 602/1973;

DATO ATTO della necessità di affidare ad una società esterna l'attività di riscossione coattiva delle imposte comunali suddette, in quanto all'interno dell'Ente non è possibile, né conveniente sul piano economico, implementare un nuovo servizio di riscossione coattiva tramite ingiunzione, per carenza di personale con specifica professionalità di tipo esattoriale (funzionari della riscossione, in possesso dell'abilitazione all'esercizio delle funzioni di Ufficiale della riscossione), nonché legale, essendo noto che l'attività di riscossione coattiva richiede notevoli sforzi e competenze di tipo strettamente legale per far fronte agli eventuali contenziosi giurisdizionali, tenuto anche conto che l'articolazione della struttura del Servizio Tributi, attualmente,  ha una dotazione organica sottodimensionata rispetto alle effettive necessità;

RILEVATO CHE l'affidamento in concessione del servizio di riscossione coattiva ha come obiettivo principale la velocizzazione delle procedure di riscossione e pertanto la realizzazione degli importi accertati e mantenuti a bilancio nella gestione dei residui, anche alla luce dei rilievi operati dalla Corte dei Conti ai Comuni in merito all'anzianità degli stessi;
-	l'attività di riscossione coattiva delle entrate è un'attività fondamentale per fronteggiare l'esigenza di incrementare le entrate del Comune alla luce dei progressivi tagli ai trasferimenti da parte dello Stato;
-	è necessario attivare tutta la gestione delle procedure di ingiunzione di pagamento degli avvisi di accertamento di cui innanzi e alla predisposizione delle intimazioni di pagamento fino all’emissione del decreto ingiuntivo;

VISTO l’art. 36 comma 2 lett. a) del decreto legislativo 50/2016 che consente l’affidamento diretto nel caso di servizi quando l’importo non superi l’ammontare di euro 40.000,00;

PRESO atto che, alla data attuale, le azioni di recupero coattivo pregresse sono state esperite mediante Equitalia ed è quindi opportuno provvedere alla nomina di altro soggetto che si occupi almeno provvisoriamente di gestire il servizio di emissione dei ruoli attraverso le ingiunzioni di pagamento, mantenendo comunque il servizio di riscossione diretta da parte dell’ente; 

CONSIDERATO che la S.I.E.L. S.r.l. con sede legale a Fermo (FM), ha formulato un’offerta per l’affidamento del servizio di riscossione coattiva delle entrate comunali, acquisita al protocollo dell’Ente in data 05.02.2018 al n. 001053;

CONSIDERATO che la proposta avanzata dalla predetta Società, risponde ai requisiti che un'Amministrazione pubblica deve sempre perseguire, di economicità ed opportunità, consentiti dal principio di regolamentazione generale sancita dall'art. 52 del D. Lgs. nr. 446/1997;  
 
VISTO il nuovo codice degli appalti e delle concessioni di cui al D. Lgs. nr. 50/2016 ed in particolare l'art. 36, 2° comma, lettera a), il quale prevede che l'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore ad € 40.000,00 possa avvenire tramite affidamento diretto;
VISTO, altresì, il comma 3 dell'articolo 23 ter del Decreto Legge 24 giugno 2014, nr. 90, così come modificato dall'articolo 1, comma 501, lettera a) e b), della Legge 28 dicembre 2015, nr. 208, a decorrere dal 1° gennaio 2016, che dispone: "Fermi restando l'articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, nr. 488, l'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, nr. 296, e l'articolo 9, comma 3, del decreto legge 24 aprile 2014, nr. 66, i comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a 40.000 euro";
PRESO ATTO che il servizio di cui sopra rientra nei prodotti offerti dal Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione nella Categoria merceologica/metaprodotto “Servizi / Servizi per L'information & Communication Technology”
CONSTATATA quindi la possibilità di effettuare acquisti attraverso il Me.P.A., il quale permette di effettuare ordini di catalogo per acquisti sotto soglia di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze attraverso le modalità di Ordine diretto d’acquisto (O.d.a.) e/o Richiesta di Offerta (R.d.O.).
ESAMINATA pertanto sul portale Mercato Elettronico l’offerta economica e le condizioni di vendita della S.I.E.L. S.r.l. di Fermo (FM) e che appare opportuno affidare alla stessa il servizio sopra descritto ai sensi dell’art.  217 D.Lgs. n. 50/2016;
RILEVATO che la suddetta Società è dotata di esperienza e personale, di avanzati strumenti software, oltre ad essere convenzionata con società di servizi e consulenza attiva in materia tributaria nonché con studi legali specializzati al recupero del credito;
VISTO che la S.I.E.L. S.r.l.  si occupa già della predisposizione dei ruoli relativi alle imposte e tasse del Comune di Ussita, nonché degli atti di accertamento relativi ai tributi in oggetto già affidati con determina n. 67 del 20.03.2013;

RITENUTO quindi di affidare l’incarico in oggetto alla S.I.E.L. S.r.l. di Fermo (FM), avente sede in Via Medaglie d’Oro n. 12;

Preso atto che il codice CIG assegnato dall’Anac al servizio in oggetto è il n. Z9D2380093;

 	Tutto ciò premesso,
 
VISTI:
–	il decreto legislativo n. 50/2016 e s.m.i.;
–	il decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000;
–	il decreto legge 6 luglio 2012 n. 95;
–	il vigente regolamento di contabilità;
–	il vigente Statuto Comunale;
DETERMINA 
1) di rendere la premessa parte integrante e sostanziale del presente atto;
2) di affidare il servizio di riscossione coattiva dell'imposta comunale sugli immobili relativa agli avvisi di accertamento Ici per gli anni 2008, 2009, 2010 e 2011, dell’imposta municipale unica relativa agli avvisi di accertamento IMU per l’anno 2012, nonché della Tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani relativa agli avvisi di accertamento Tarsu per gli anni 2008, 2009, 2010, 2011 e 2012, ai sensi dell'articolo 36, comma 2, lettera a), del decreto legislativo nr. 50/2016 e s.m.i., del comma 3 dell'articolo 23 ter del decreto legge 24 giugno 2014 nr. 90, così come modificato dall'articolo 1, comma 501, lettera a) e b), della legge 28 dicembre 2015, nr. 208, alla S.I.E.L. S.r.l., con sede legale a Fermo (FM) via Medaglie D’Oro n. 18 – P.I.: 01565050448, in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità tecnico-professionale ed economico finanziaria prescritte per prestazioni affidate con le procedure ordinarie di scelta del contraente, al prezzo complessivo di € 38.337,60, iva compresa, ed alle condizioni contenute nella proposta del 5 febbraio 2018, acquisita al protocollo di questo Comune al nr. 0001053 del 5 febbraio 2018;
3) di impegnare la somma di € 38.337,60, IVA compresa, al cap. 147, del bilancio di previsione 2018 in corso di predisposizione, in cui sarà prevista la necessaria disponibilità;
4) di perfezionare l’affidamento, di cui al presente impegno, con le modalità e nelle forme previste nel mercato elettronico;
5) di liquidare la spesa dietro presentazione di fatture elettroniche che saranno vistate dal sottoscritto responsabile previa verifica della regolarità quantitativa e qualitativa del servizio svolto.

OGGETTO: EMISSIONE  RUOLI  COATTIVI  - AFFIDAMENTO SERVIZIO
ALLA S.I.E.L. s.r.l.

Il Responsabile del Settore
             F.to Boccaccini Gianluca

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Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria, ciò comportando l'esecutività dell'atto.

Ussita, li 
Il Responsabile del Servizio
Finanziario 
               F.to Boccaccini Gianluca 

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Il sottoscritto responsabile del settore attesta che copia della presente determinazione viene trasmessa al servizio Segreteria per i successivi adempimenti.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore
               F.to Boccaccini Gianluca

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N.........Reg.         CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio e vi resterà per 15 giorni consecutivi.

Ussita, li 
L'Addetto alla pubblicazione 
  F.to

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Ai sensi dell'art.14 della legge 04/01/1968 n.15 si certifica che la presente copia é conforme all'originale.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore 
              Boccaccini Gianluca