C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

Settore IV -  LAVORI PUBBLICI,URBANISTICA ED EDILIZIA,RICOSTRUZIONE. 

COPIA DI DETERMINAZIONE 
DEL
RESPONSABILE DEL SERVIZIO

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DETERMINAZIONE NUMERO  212 DEL  12-09-19
REGISTRO GENERALE NUMERO 474

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OGGETTO: SISMA 2016. LOCULI CIMITERIALI CASALI EMERGENZIALI. INCARICO PER INDAGINI GEOGNOSTICHE ALLA DITTA "STRATI INDAGINI GEOGNOSTICHE"DEL DOTT. RAFFAELE ACHILLI & C. s.a.s.

L'anno  duemiladiciannove il giorno  dodici del mese di settembre, nel proprio ufficio,

IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO TECNICO

VISTE le deliberazioni della Giunta Municipale, esecutive ai sensi di legge:
-	n.401 del 03/11/1999 con cui è stato approvato il Regolamento per l'ordinamento degli uffici e servizi;
-	n.440 del 29/11/1999 con cui sono stati individuati i Responsabili degli uffici e dei servizi;
-	n.94 del 22/5/2001 con cui la sottoscritta è stata riammessa nel posto vacante di "istruttore direttivo tecnico" addetto a questa unità operativa tecnica;
-	n.196 del 6/11/2001 con la quale è stato approvato il nuovo "Regolamento per l'ordinamento degli uffici e dei servizi";

VISTO che il Sindaco, dott. Vicenzo Marini Marini, con decreto n. 4 del 09.01.2019 ha attribuito alla sottoscritta Patrizia Ortenzi le funzioni di "Responsabile del Settore IV - lavori pubblici, urbanistica ed edilizia, ricostruzione  " con decorrenza dal 09.01.2019;

Viste le deliberazioni della Giunta Municipale, esecutive ai sensi della legge:
-	n. 401 del 03/11/1999 con cui è stato approvato il Regolamento per l’ordinamento degli uffici e servizi;
-	n. 440 del 29/11/1999 con cui sono stati individuati i responsabili degli uffici e dei servizi;
-	n. 94 del 22/05/2001 con cui la sottoscritta è stata riammessa nel posto vacante di “istruttore direttivo tecnico” addetto a questa unità operativa tecnica;
-	n. 196 del 6/11/2001 con la quale è stato approvato il nuovo “Regolamento per l’ordinamento degli uffici e dei servizi”;
Visto che il Sindaco, dott. Vincenzo Marini Marini, con decreto n. 4 del 09.01.2019 ha attribuito alla sottoscritta Patrizia Ortenzi le funzioni di “Responsabile del Settore IV- lavori pubblici, urbanistica ed edilizia, ricostruzione” con decorrenza dal 09.01.2019;

Premesso che tutto il territorio comunale è stato interessato da tre eventi sismici di eccezionale intensità, di cui il primo in data 24 agosto 2016, il secondo in data 26 ottobre 2016 ed il terzo il 30 ottobre 2016, che hanno interessato con particolare violenza e distruzione tutto il territorio comunale;

Ravvisato che in ragione di tali considerazioni il Sindaco, a tutela dell’incolumità delle persone, con sua ordinanza ha dichiarato tutti i nuclei abitati di Ussita “zona rossa” con interdizione assoluta di accesso a mezzi e persone, con le eccezioni nell’ordinanza stabilite;

Ravvisato che con ordinanza n. 145 del 29.05.2017 è stata riperimetrata la zona rossa, a modifica parziale della succitata ordinanza n. 110/2016, andando a riaprire al pubblico transito zone del territorio i cui immobili avevano subito danni minori in conseguenza degli eventi sismici del 2016;

Atteso che il Comune di Ussita è stato a seguito di tali eventi sismici quasi completamente evacuato ad eccezione di quei pochi cittadini che, per motivi lavorativi, dovevano rimanere nella zona (allevatori)e l’intera popolazione è stata ospitata in strutture ricettive sicure e di notevole distanza dalle zone colpite, site tutte lungo la costa marchigiana;

Vista l’ordinanza del Capo del Dipartimento di Protezione civile 26 agosto 2016 n. 388 recante “Primi Interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016;

Viste le Ordinanze del Capo del Dipartimento della Protezione Civile del 28 agosto 2016, n. 389, del 1° settembre 2016 n. 391, del 6 settembre 2016 n. 392, del 13 settembre n. 393, del 19 settembre 2016, n. 394, del 23 settembre 2016 n. 396, nonché del 10 ottobre 2016 n. 399, recanti ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici in rassegna;

Visto il decreto del Presidente della Repubblica con data 9 settembre 2016 con il quale è stato nominato il Commissario speciale per la Ricostruzione nelle zone colpite dal sisma, ai sensi dell’art. 11 della legge n. 400 del 23 agosto 1988;

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016 n. 189, recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016, coordinato con la Legge di conversione 15 dicembre 2016, n. 229;

Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 31 ottobre 2016, recante l’estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;

Richiamata l’ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Commissario Straordinario per la ricostruzione nei territori interessati dagli eventi sismici dal 24.08.2016, n. 19 del 07.04.2017, avente ad oggetto “Misure per il ripristino con miglioramento sismico e la ricostruzione di immobili ad uso abitativo gravemente danneggiati o distrutti dagli eventi sismici verificatisi a far data da 24.08.2016;

Ravvisato che una parte della popolazione è rientrata in paese dopo la consegna delle S.A.E., soluzioni abitative di emergenza;
 
Considerato che purtroppo in questi due anni post sisma 2016, molteplici sono stati i decessi dovuti al fatto che ormai la popolazione è sempre più anziana, a fronte di pochissime nascite, sia ai risvolti psicologici che il sisma ha prodotto nell’animo umano;

Valutato che il Cimitero principale di Castelfantellino è stato fortemente danneggiato dai suddetti eventi sismici e ad oggi è completamente inutilizzabile e, seppur inserito nel piano delle Opere Pubbliche per poter essere finanziato con i fondi della ricostruzione, i tempi sono molto lunghi e le procedure alquanto laboriose in virtù del fatto che occorrerà prima spostare le centinaia di salme sepolte in loco e rimuovere l’enorme quantità di macerie crollate, tra cui quelle della torre monumentale;

Ravvisato che anche il Cimitero di S. Placido non è agibile, per cui non vi possono essere effettuate sepolture;

Considerato che fino ad ora per le sepolture è stato utilizzato il cimitero della frazione di Casali, il quale però non ha più loculi disponibili, per cui risulta estremamente urgente e necessario realizzare una struttura temporanea per le future sepolture;

Richiamata l’ordinanza del capo del Dipartimento della Protezione civile n. 489 del 20.11.2017 “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria, Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016” ed in particolare l’art. 3 comma 1 lettera b) che attribuisce anche ai Comuni le funzioni in materia di “ampliamento e messa in sicurezza delle aree adibite a servizi cimiteriali interessati dagli eventi sismici di cui alla presente ordinanza nonché per la movimentazione dei feretri”;

Ravvisato pertanto che per poter ovviare a questa delicata situazione, si può procedere, secondo quanto disposto dalla suddetta ordinanza, alla realizzazione di un ampliamento del Cimitero di Casali, mediante la realizzazione di una serie di loculi provvisori, con i fondi emergenziali all’uopo previsti, in attesa della sistemazione definitiva del cimitero principale;

Richiamata la legge n. 145 del 31.12.2018, art. 1 comma 987, con la quale, per territori colpiti dagli eventi sismici del 2016, è stato prorogato lo stato di emergenza fino al 31.12.2019;

Ritenuto necessario procedere rapidamente all’espletamento dell’iter tecnico-amministrativo allo scopo di ampliare il cimitero di Casali e consentire così di poter effettuare nuove tumulazioni, mediante la realizzazione di un blocco di loculi provvisori, utilizzando i fondi di cui all’OCDPC n. 489/2017;

Richiamata la Delibera Giunta Municipale n. 13 del 18.02.2019 con la quale si è stabilito:
1)	di richiamare tutte le premesse per farne parte integrante e sostanziale del presente atto;
2)	di procedere, per la motivazione e finalità tutte di cui in premessa, ed in particolare per un adeguato ripristino delle funzioni cimiteriali, compromesse a seguito degli eventi sismici del 2016, alla realizzazione di un blocco di loculi provvisori presso il cimitero della frazione Casali;
3)	di dare mandato alla Responsabile del Servizio lavori pubblici, Urbanistica ed Edilizia, Ricostruzione di eseguire nel più breve tempo possibile tutte le procedure necessarie a dare piena e concreta esecuzione alla presente deliberazione;
4)	di dichiarare il presente atto, con separata  votazione favorevole unanime espressa per alzata di mano, immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4 del D.Lgs 267 del 18.08.2000, stante l’urgenza di provvedere in merito;
Ravvisato che occorreva per procedere quanto prima alla redazione della progettazione per la realizzazione dei suddetti loculi;

Richiamata la Determinazione del Responsabile del Servizio IV Lavori Pubblici, Urbanistica ed Edilizia, Ricostruzione n. 54 (RG 126) del 01.03.2019 con la quale è stato incaricato l’Ing. Rotoloni Paolo dello studio Professionale Engineering s.r.l. con sede in Chiaravalle (An), iscritto all’Ordine degli ingegneri della provincia di Ancona al n. 1941 per la progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva, il coordinamento della sicurezza per la progettazione e di esecuzione, la direzione lavori, la contabilità dei lavori, i calcoli strutturali, il certificato di regolare esecuzione relativa all’ampliamento provvisorio del Cimitero di Casali per un totale di € 18.154,35 e si impegnava la relativa spesa in apposito capitolo di bilancio;

Preso atto altresì che la medesima Determinazione, di cui al punto precedente si incaricava il Geologo Mariani Fabio, iscritto all’Ordine dei Geologici delle Marche al n. 110 ed iscritto nell’elenco speciale di cui al D.L. 189/2016 e s.m.i., per la redazione della relazione geologica e geotecnica sisma per un totale di € 2.750,90 e si impegnava la relativa spesa in apposito capitolo di bilancio;

Ravvisato che l’Ing. Rotoloni Paolo con nota del 05/04/2019, assunta al protocollo comunale al n. 3570 del 09.04.2019, ha consegnato il progetto definitivo di ampliamento del cimitero di Casali per sepolture emergenziali, formato dai seguenti elaborati:
•	A01 Relazioni 
•	A02 Quadro economico
•	3- Elaborati grafici di progetto (Piante, Prospetti, Sezioni)
•	4- Computo Metrico Estimativo
•	5- Elenco Prezzi
•	6- Relazione Geologica
Richiamata la deliberazione della Giunta Comunale n. 38 del 10.04.2019 con la quale si è stabilito di:
1.	di richiamare tutte le premesse per farne parte integrante e sostanziale del presente atto;
2.	approvare il progetto definitivo di “Ampliamento del cimitero di casali per sepolture emergenziali” suddetto;
3.	di approvare il quadro Tecnico Economico per un totale di lavori di importo; 
4.	di dare atto che la spesa complessiva ammonta ad € 109.150,99 per la quale verranno  richieste le relative somme alla Protezione Civile di cui ai fondi emergenziali relativi alla contabilità speciale per il sisma;
5.	di dare mandato all’Ufficio tecnico di procedere a porre in essere tutti gli atti tecnico-amministrativi necessari a dare concreta esecuzione alla delibera;
6.	di dichiarare immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134 comma 4 del D.Lgs 267 del 18.08.2000;
Considerato che con nota 4181 del 29.04.2019 veniva trasmesso alla Regione Marche-Servizio Protezione Civile il progetto suddetto;

Ravvisato che con nota prot. 784869 del 25/06/2019, assunta al prot. comunale al n. 5926 del 26.06.2019, la Regione Marche comunicava  l’assentibilità del fabbisogno presentato da questo Comune per la “Realizzazione temporanea di n. 40 loculi cimiteriali per garantire le sepolture emergenziali in adempimento all’Ordinanza  n. 489/2017 art. 3” e autorizza a provvedere nel rispetto delle condizioni:

1)	Regimazione delle acque superficiali provenienti da monte;
2)	Produzione verifica di compatibilità geomorfologica dell’intervento proposto;
3)	Sulla base dell’Ordinanza n. 29 del 9 giugno 2017 si ritiene opportuno considerare, per le spese tecniche, una percentuale massima del 11,50% rispetto all’importo dei lavori, più IVA e versamenti previdenziali. Per la relazione geologica, escluse le indagini e comprese le spese, la percentuale massima è di 1,4 % rispetto all’importo dei lavori;
4)	In merito alla fornitura di loculi in vetroresina si invita a valutare altre tipologie aventi costi economicamente più vantaggiosi;
5)	Il Comune è tenuto ad acquisire e a rispettare i titoli abilitativi, le autorizzazioni, i permessi, i nulla-osta di tutti gli Enti competenti per il territori, necessari per la realizzazione delle opere;
6)	Si invita il Comune, dato il lungo lasso di tempo intercorso dagli eventi sismici, a valutare la convenienza economica dell’intervento.
Con nota prot. 6259 del 05.07.2019 questo Comune inviava alla Regione Marche, Servizio Protezione Civile, risposta alla Richiesta di Integrazione suddetta esponendo quanto segue:

1.	“Si provvederà alla regimazione delle acque durante l’esecuzione dell’intervento;
2.	Si procederà alla redazione della compatibilità geomorfologica dell’intervento proposto, per la quale è stato acquisito specifico preventivo di spesa allegato alla nota per l’importo pari a € 1.244,40 iva inclusa;
3.	Presa d’atto della riduzione delle spese tecniche;
4.	Motivazioni per la preferibile scelta dei loculi in vetroresina che sono:
•	Sistema di montaggio semplice e ridotti tempi di assemblaggio;
•	Sistema costruttivo che consente l’adattabilità degli stessi a luoghi impervi e conferiscono loro la possibilità di smontaggio e riuso;
•	Eliminazione di tutte le problematiche inerenti le finiture;
•	Notevole resistenza agli agenti atmosferici, alle aggressioni chimiche e alle sollecitazioni meccaniche;
•	Dimensioni esterne ridotte, struttura autoportante certificata;
•	La realizzazione di strutture in c.a. avrebbe costi maggiori come da preventivo allegato.
5.	Per quanto riguarda i titoli abilitativi, nulla osta e pareri sarà cura di Questo Comune effettuare l’istruttoria urbanistica e valutare le possibili applicazioni di specifiche deroghe.
6.	Per quanto riguarda la convenienza dell’intervento si fa notare che i loculi provvisori potrebbero essere pronti per il prossimo mese di ottobre, mentre date le insufficienti risorse assegnate al Cimitero monumentale (completamente crollato) la sua ricostruzione avverrà sicuramente con tempi molto lunghi.”
Richiamata la nota prot. 980734 del 08/08/2019 assunta al protocollo comunale al n. 7356 del 08.08.2019, con cui la Regione Marche riscontra la nota descritta al punto precedente e con la quale:
•	Conviene con le valutazioni fatte da questo Comune riguardo la convenienza economica dell’utilizzo dei loculi in vetroresina;
•	Ritiene ammissibile ed ascrivibile in contabilità speciale sisma 2016 la spesa necessaria per l’esecuzione delle opere di importo massimo di seguito riportato:
-	Importo per l’esecuzione dei lavori: € 73.372,41 (+ IVA)
-	Spese tecniche di progettazione (11,5% lavori): € 8.437,83 (+ IVA e cassa)
-	Spese Geologo (1,4% lavori): € 1.027,21 (+ IVA e cassa)
•	Si chiede una congrua quantificazione dei loculi cimiteriali necessari a garantire future sepolture.
•	Chiede QTE aggiornato.
Vista la nota prot. 7808 del 21.08.2019 di risposta al precedente punto con la quale questo comune delucida sulla necessità di realizzare n. 40 loculi emergenziali in loc. Casali per poter ospitare le possibili imminenti sepolture in attesa della realizzazione degli altri che richiederanno tempi maggiori, motivando che il nuovo blocco dei loculi emergenziali da realizzare nel piazzale del cimitero di Castelfantellino saranno insufficienti per ospitare tutte le salme da riesumare e allega inoltre nuovo Quadro Tecnico Economico finale rimodulato;

Richiamata la nota prot. 1009322 del 23.08.2019 con la quale la Regione Marche Servizio Protezione Civile riteneva ammissibile e ascrivibile alla contabilità speciale sisma 2016 la spesa necessaria all’esecuzione dell’opera, prendendo atto del nuovo Quadro Tecnico economico da cui deriva l’importo complessivo stimato di € 101.140,57 (IVA e oneri compresi), per la realizzazione dell’intervento in oggetto;

Ravvisato che sono state assentite anche le somme necessarie per redigere la compatibilità geomorfologica prescritta dalla Regione Marche;
 
Ravvisato il fatto che occorre pertanto provvedere all’affidamento dell’incarico per poter le prove geognostiche;

Considerato che per le vie brevi si è ritenuto opportuno contattare il geologo Mariani Fabio che aveva redatto la relazione geologica anche per la redazione della compatibilità geomorfologia;

Riscontrato che lo stesso si è reso disponibile e necessita per la redazione della compatibilità geomorfologica delle prove geognostiche;

Considerata l’offerta n. 20/2019 del 01.07.2019 per le indagini geognostiche sui terreni con allegato Computo Metrico, redatto secondo quanto previsto dal prezziario regionale del Cratere, dalla ditta “Strati Indagini geognostiche“, nella quale viene indicata la somma pari a € 1.020,00;

Considerato che in relazione all’affidamento dei lavori, poiché ne ricorrono le condizioni di legge, può essere eseguita la procedura di affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 del Codice dei Contratti;

Ravvisato che il medesimo è congruo rispetto al compito da svolgere;

Tutto ciò premesso e considerato:

Visto il CIG: Z952D2D6C – Strati Indagini geognostiche del dott. Raffaele Achilli & C s.a.s.;

Visto il D.Lgs 267/2000;
Visto il D.L. 189/ 2016 convertito in legge n. 229/2016, così come modificato con D.L. 8/2017 e da ultimo convertito con modificazioni dalla legge n. 45/2017;
Vista l’OPCM n. 489 del 20.11.2017;

DETERMINA

1.	Di AFFIDARE l’incarico alla Ditta artigiana “Strati Indagini Geognostiche” del Dott. Raffaele Achilli & C. S.A.S. con sede in Civitanova Marche, Via Piave, 5 P.Iva 01409680434 e il cui legale rappresentante è Achilli Raffaele c.f. CHLRFL70E08E783I nato a Macerata il 08/05/1970, per le indagini geognostiche sui terreni necessarie al fine della realizzazione dell’ampliamento del cimitero stesso, per l’importo di € 1.020,00;

2.	Di prendere atto che il Ministero dell’Interno con nota prot. n. 68394 del 07/09/2017 comunica che nei confronti della Ditta “Strati Indagini Geognostiche” del Dott. Raffaele Achilli & C. S.A.S. è stata disposta l’iscrizione provvisoria nell’Anagrafe Antimafia degli esecutori istituita all’art. 30, comma 6, del D.L. 17 ottobre 2016, n. 189 convertito con legge 229 del 2016, non essendo emerse, nella prima fase delle verifiche antimafia, situazioni ostative ex art. 67 e 84, comma 4, lett. a), b) e c) del D.Lgs n. 159 del 2011, la stessa costituisce “informazione antimafia speditiva” ai sensi delle Prime Linee Guida antimafia (approvate con Delibera CIPE n. 72-2016 e pubblicate in G.U. n. 69 del 23.3.2017) di cui all’art. 30, comma 3, del D.L.17 ottobre 2016, n. 189 convertito in Legge n. 229 del 2016.

3.	Di IMPEGNARE la somma di € 1.020,00 al cap. 1197 del bilancio 2019 in cui è prevista la necessaria disponibilità dando atto che tale spesa sarà a carico della contabilità speciale relativa al sisma;

OGGETTO: SISMA 2016. LOCULI CIMITERIALI CASALI EMERGENZIALI. INCARICO PER INDAGINI GEOGNOSTICHE ALLA DITTA "STRATI INDAGINI GEOGNOSTICHE"DEL DOTT. RAFFAELE ACHILLI & C. s.a.s.

Il Responsabile del Settore
F.to ORTENZI PATRIZIA

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Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria, ciò comportando l'esecutività dell'atto.

Ussita, li 
Il Responsabile del Servizio
Finanziario 
F.to Boccaccini Gianluca

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N........Reg.           CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio e vi resterà per 15 giorni consecutivi.

Ussita, li 
L'Addetto alla pubblicazione 
F.to

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Ai sensi dell'art.14 della legge 04/01/1968 n.15 si certifica che la presente copia é conforme all'originale.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore 
ORTENZI PATRIZIA