C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

Settore   II   -  SERVIZIO  CONTABILITA'  E FINANZA

  COPIA DI DETERMINAZIONE 
DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

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DETERMINAZIONE NUMERO  20 DEL  16-05-19
REGISTRO GENERALE NUMERO 261

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OGGETTO: ASSUNZIONI DI PERSONALE A TEMPO DETERMINATO EX ART. 50-BIS DEL D.L. 189/2016 - PROVVEDIMENTI IN ORDINE ALLA MODIFICA DI PROFILO DI UN POSTO DEL SERVIZIO CONTABILITA' E FINANZA

L'anno  duemiladiciannove il giorno  sedici del mese di maggio, nel proprio ufficio,

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

Viste le deliberazioni della Giunta Municipale, esecutive ai sensi di legge:
- n.401 del 03/11/1999 con cui é stato approvato il Regolamento per l'ordinamento degli uffici e servizi;
- n.440 del 29/11/1999 con cui sono stati individuati i Responsabili degli uffici e dei servizi;
- n.196 del 6/11/2001 con la quale è stato approvato il nuovo "Regolamento per l'ordinamento degli uffici e dei servizi";
Visto che il Sindaco, dott. Vincenzo Marini Marini, con decreto n. 2 del 09.01.2019 ha attribuito al sottoscritto Rag. Gianluca Boccaccini le funzioni di "Responsabile del Servizio II - Servizio Contabilità e Finanza" con decorrenza dal 09.01.2019;
Atteso che a seguito dei ripetuti eventi sismici verificatisi nelle date del 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016, allo scopo di fronteggiare l’assoluta emergenza insorta, si sono adottati fra l’altro provvedimenti nazionali per assunzioni di personale a tempo determinato da assegnare ai vari uffici sisma degli enti locali, per agevolare tutti i complessi e numerosi adempimenti legati al superamento dell’emergenza prima, e della ricostruzione poi;
Visto in particolare a tal proposito l’articolo 50-bis del decreto legislativo 189/2016 e s.m.i., il quale ha dato facoltà ai Comuni colpiti dagli eventi sismici di assumere con contratto a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
Atteso poi che, sempre ai sensi della medesima norma e del comma 3 in particolare, “Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. È data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all'assunzione previa selezione pubblica, anche per soli titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità;”
Considerato che sulla scorta di tali normative la Regione Marche con nota protocollo n. 885432 del 15.12.2016 ha autorizzato l’assunzione di n. 6 persone per l’ufficio sisma, lasciando al Sindaco l’individuazione dei relativi profili professionali;
Vista la nota della Regione Marche prot. n. 0895743 del 20/12/2016, relativa ai criteri e modalità di assunzione di personale da impiegare presso l’Ufficio Sisma comunale;
Richiamata la delibera n. 1 del Commissario, dott. Mauro Passerotti, assunta con i poteri della Giunta Comunale, in data 28.06.2017 con la quale, ad integrazione e parziale modifica della precedente delibera delle Giunta comunale n. 8/2017, si individuavano le seguenti ulteriori figure professionali da adibire al costituendo ufficio sisma del comune:
•	n. 2 istruttori direttivi tecnici, categoria D1 dei vigenti CCNL del comparto Regioni – Autonomie locali, ingegnere civile, possibilmente con specializzazione strutturista;
•	n. 1 istruttore tecnico, categoria C dei vigenti CCNL del comparto Regioni – Autonomie locali;
•	n. 1 istruttore direttivo contabile, categoria D1 dei vigenti CCNL del comparto Regioni – Autonomie locali;
Atteso che fra le assunzioni così come sopra individuate, fra l’altro, si è proceduto alla assunzione, presso l’Ufficio Sisma del Comune di Ussita, con contratto di lavoro a tempo pieno e determinato, della dott.ssa Arianna Reversi -  in qualità di Istruttore direttivo contabile - cat. D1;
Preso atto che con PEC del 1.10.2018, assunta al n. 9032 del protocollo comunale del 1.10.2018, la dott.ssa Arianna Reversi ha rassegnato le proprie dimissioni volontarie a decorrere dal 13.10.2018;
Atteso quindi che, in considerazione di tutto quanto ora riportato, il posto di istruttore direttivo contabile cat. D, si è reso vacante;
-	che, allo scopo di garantire la continuità del Servizio II Contabilità e Finanza ed in particolare dai servizi resi dal personale assunto ex art. 50-bis del D.L. 189/2016, si rendeva necessario procedere con celerità a rimpiazzare il posto di istruttore direttivo contabile, resosi vacante come sopra;
-	che per tali finalità si procedeva ad avanzare alcune istanze ad enti che erano in possesso di graduatorie vigenti di concorso per assunzioni di istruttore direttivo contabile, il tutto come meglio di seguito specificato:

o	con nota prot. n. 9787 del 20.10.2018 si richiedeva l’autorizzazione all’utilizzo della graduatoria vigente per la copertura del posto suddetto alla Unione Montana dei Monti Azzurri, la quale rispondeva con nota prot. n. 2375 del 01.03.2019 rilasciando formale autorizzazione all’utilizzo della stessa. Tutti i candidati indicati venivano contattati, sia telefonicamente che tramite e-mail, ma nessuno dava la disponibilità per la predetta assunzione;
o	Con nota prot. n. 9786 del 20.10.2018 si richiedeva l’autorizzazione all’utilizzo della graduatoria vigente per la copertura del posto suddetto al Comune di San Saverino Marche, il quale rispondeva con nota prot. n. 9807 del 22.10.2019 rilasciando formale autorizzazione all’utilizzo della stessa. Tutti i candidati indicati venivano contattati, sia telefonicamente che a mezzo mail, ma nessuno dava la disponibilità per la predetta assunzione
o	Con nota prot. n. 11268 del 20.11.2018 si richiedeva l’autorizzazione all’utilizzo della graduatoria vigente per la copertura del posto suddetto al Comune di Tolentino, il quale rispondeva con nota prot. n. 2332 del 28.02.2019 rilasciando formale autorizzazione all’utilizzo della stessa. Tutti i candidati indicati venivano contattati, sia telefonicamente che a mezzo mail, ma nessuno dava la disponibilità per la predetta assunzione;
o	Con nota prot. n. 11270 del 20.11.2018 si richiedeva l’autorizzazione all’utilizzo della graduatoria vigente per la copertura del posto suddetto al Comune di Francavilla D’Ete, il quale rispondeva per le vie brevi di non autorizzare il Comune di Ussita all’utilizzo della graduatoria vigente;
Considerato che all’esito totalmente infruttuoso di tali richieste non era possibile procedere alla copertura del posto vacante in esame, e che al contempo tuttavia tale copertura diventava urgente, sia per ripristinare la continuità dei servizi resi da questo ufficio, sia perché la Regione Marche, seppur per le vie brevi, aveva sollecitato tale adempimento in tempi brevi, con nota prot. n. 2278 del 27.02.2019 si richiedeva l’autorizzazione all’utilizzo delle graduatorie vigenti per la copertura di: 1 posto da Istruttore Direttivo Contabile – cat. D1; 1 posto da Istruttore Direttivo Amministrativo Contabile – cat. D1 e 1 posto da Istruttore Contabile – cat. C1, a tutti i Comuni della Provincia di Macerata, alle Unioni Montane ed alla Provincia di Macerata;
Considerato che nella nota agli enti come sopra era stata richiesta la disponibilità di graduatorie di concorso per assunzioni di diversi profili professionali, comunque tutti di utilità al servizio finanziario per gli adempimenti collegati agli eventi sismici 2016 (tra cui si annoverano, a titolo esemplificativo, le rendicontazioni degli interventi finanziati con la contabilità speciale sisma), allo scopo di accelerare ed assicurare in ogni caso la copertura del posto vacante, qualora non fosse stato possibile ancora una volta procedere alla copertura del posto di istruttore direttivo contabile;
Atteso che a seguito della PEC di cui sopra, la maggior parte dei Comuni e la Provincia di Macerata rispondeva di non essere in possesso di graduatorie relative alle posizioni richieste;
-	Che invece davano autorizzazione ad attingere dalle proprie graduatorie di concorso il comune di Urbisaglia per la copertura di un posto di Istruttore Direttivo Contabile, nonché il Comune di Petriolo rispettivamente per assunzione di un istruttore Direttivo Amministrativo/Contabile e di un Istruttore Direttivo Amministrativo esperto in materia contabile e giuridica, così come da altrettante graduatorie di concorso trasmesse;
-	Che a seguito di colloqui e successivo scambio di corrispondenza intercorsa con gli idonei in tali graduatorie è emersa la possibilità di assumere esclusivamente dalla graduatoria di Istruttore Direttivo Amministrativo esperto in materia contabile e giuridica in quanto gli idonei delle altre due graduatorie non hanno dato la loro disponibilità ad assumere servizio presso questo comune;
Ritenuto a questo punto, nell’urgenza assoluta, per le motivazioni sopra riportate, di procedere con celerità a ricoprire il posto vacante, di attingere dalla graduatoria di Istruttore Direttivo Amministrativo del Comune di Petriolo, prendendo atto che le funzioni e mansioni richieste a chi dovrà ricoprire questo posto, si ritengono idonee e funzionali alle esigenze del servizio “Contabilità e Finanza”; 
Considerato più in particolare che la qualifica di Istruttore Direttivo Amministrativo, esperto in materia contabile e giuridica, così come indicata nella graduatoria sisma del Comune di Petriolo, è considerata attinente alle esigenze dell’Ente e di questo ufficio, in particolare in rapporto alla istruttoria e redazione di atti amministrativi e alle pratiche di rendicontazione delle spese inerenti il sisma 2016; 
Visto che il comma 3 dell’art. 50 bis D.Lgs.  189/2016 prevede la possibilità per l’ente di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze;
Visto che la l’assunzione di un Istruttore Direttivo Amministrativo/Contabile al posto di un Istruttore Direttivo Contabile, non comporta un aumento di spesa, considerato che trattasi comunque di un posto di cat. D1 avente medesime qualifiche, a quello ormai vacante da 7 mesi, e che essendo ad invarianza di costo non richiede di preventiva autorizzazione da parte della Regione Marche, quale soggetto attuatore;
Considerato che si rende necessario procedere alla copertura del posto da assegnare al Servizio II Contabilità e Finanza, che ne è rimasto sprovvisto per troppo tempo e che pertanto, ha necessità di garantire quanto prima la continuità dei servizi nell’espletamento delle pratiche amministrativo-contabili relative al sisma 2016;
Preso atto pertanto che in considerazione di quanto sopra si rende necessario preliminarmente procedere alla modifica del posto vacante da Istruttore Direttivo Contabile a Istruttore Direttivo Amministrativo, Esperto in materia contabile e giuridica, allo scopo di garantire la continuità dei servizi resi dall’Ufficio Sisma in un periodo particolarmente cruciale per il territorio e per la sua ricostruzione dopo gli eventi sismici del 2016;
Visti:
•	il D.Lgs. 267/2000, ed in particolare l’art. 92 comma 1;
•	il D.lgs. n. 165/2001;
Visti infine il decreto legge n. 189/2016 convertito con modificazioni dalla legge n. 229/2016 ed in particolare l’art. 50-bis di esso, e successive modifiche ed integrazioni;

DETERMINA

•	la premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto.

•	di modificare per le motivazioni e finalità di cui in premessa, il posto vacante per assunzioni di personale a tempo determinato ai sensi dell’art. 50 bis del D.L. 189/2016, di Istruttore Direttivo Contabile, assegnato al Servizio II Contabilità e Finanza, in Istruttore Direttivo Amministrativo Contabile (e/o esperto in materia contabile e giuridica);

•	di prendere atto che il posto così come modificato al punto precedente, è in ogni modo funzionale alle esigenze dell’ente e del Servizio “Contabilità e Finanza”, in particolare, in rapporto alla necessità di garantire la presenza di un dipendente che assicuri l’istruttoria e redazione di atti amministrativi, nonché le pratiche di rendicontazione degli interventi finanziati con la contabilità speciale sisma 2016, ed ogni altro adempimento necessario a questo ufficio;

•	di dare atto che la modifica della posizione, non comporta un aumento di spesa trattandosi di personale di pari qualifica e con competenze analoghe.

OGGETTO: ASSUNZIONI DI PERSONALE A TEMPO DETERMINATO EX ART. 50-BIS DEL D.L. 189/2016 - PROVVEDIMENTI IN ORDINE ALLA MODIFICA DI PROFILO DI UN POSTO DEL SERVIZIO CONTABILITA' E FINANZA

Il Responsabile del Settore
             F.to Boccaccini Gianluca

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Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria, ciò comportando l'esecutività dell'atto.

Ussita, li 
Il Responsabile del Servizio
Finanziario 
              F.to Boccaccini Gianluca 

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N.........Reg.         CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio e vi resterà per 15 giorni consecutivi.

Ussita, li 
L'Addetto alla pubblicazione 
F.to

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Ai sensi dell'art.14 della legge 04/01/1968 n.15 si certifica che la presente copia é conforme all'originale.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore 
              Boccaccini Gianluca