C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

COPIA DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE

DELIBERAZIONE  n.  8 DEL  21-07-18

OGGETTO:  Imposta Municipale Propria (I.M.U.) - Regolamento - Provvedimenti in ordine all'esenzione di alcune fattispecie.

L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventuno del mese di luglio, alle ore 15:00, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Ordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta  risultano presenti e assenti i componenti:

MARINI MARINI VINCENZO	P	BASILLI SANTE	P	
ORAZI NOEMI	P	CONTI REMO	P	
ERCOLI CLAUDIA	P	MARRONARO GIOVANNI	P	
PARIS MICHELA	P	ROSSI GUIDO	P	
PATRIZI ALESSANDRO	P	BISCHI GIULIO ANGELO	P	
PETRELLI OTELLO	P			

Assegnati n. 11 In carica n. 11 Assenti n.   0 Presenti n.  11
Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario Sig. Scuderini Venanzio
Assume la presidenza il Sig. MARINI MARINI VINCENZO SINDACO
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori:

PARIS MICHELA
PATRIZI ALESSANDRO
ROSSI GUIDO

IL SINDACO

Illustra la proposta relativa al presente punto all’ordine del giorno, sottolineando che alla base di tale decisione vi è la necessità di ripristinare la ricettività ad Ussita, venuta meno a seguito del danneggiamento subito dalle strutture alberghiere per causa degli eventi sismici del 2016. Per tale finalità l’Amministrazione comunale intende ridurre l’IMU, per tali attività economiche, al minimo consentito per legge.

Chiede la parola il Consigliere Giovanni Marronaro il quale è del parere che l’aiuto debba essere concesso a tutte le attività economiche produttive non solo per le attività ricettive.
Il Sindaco osserva che la proposta del consigliere Marronaro sarà approfondita anche alla luce della sostenibilità di bilancio.
Interviene il Segretario comunale il quale rende noto che, ad oggi, la sola attività economica produttiva operante sul territorio è la Sibe S.r.l.
Il Sindaco ribadisce che occorre valutare la sostenibilità tecnica, e cioè se consentita dalle norme vigenti in materia, nonché quella economica, in riferimento alle disponibilità del bilancio comunale.

Dopodiché;

IL CONSIGLIO COMUNALE

VISTA la proposta di deliberazione di seguito riportata predisposta dal responsabile del Servizio Contabilità e Finanza che di seguito si riporta integralmente:

***********************

Il sottoscritto Gianluca Boccaccini, Responsabile del Servizio Contabilità e Finanza, visto il documento istruttorio che di seguito si riporta;

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

PREMESSO che:
-	con i commi dal 639 al 705 dell’articolo 1 della Legge n. 147 del 27.12.2013 (Legge di Stabilità 2014) e s.m.i., è stata istituita l’Imposta Unica Comunale (IUC), con decorrenza dal 1° gennaio 2014, basata su due presupposti impositivi: uno costituito dal possesso di immobili e collegato alla loro natura e valore e l’altro collegato all’erogazione e alla fruizione di servizi comunali. 
-	la IUC (Imposta Unica Comunale) è composta da: IMU (imposta municipale propria), componente patrimoniale, dovuta dal possessore di immobili, escluse le abitazioni principali; TASI (tributi servizi indivisibili), componente servizi, a carico sia del possessore che dell’utilizzatore dell’immobile, per servizi indivisibili comunali; TARI (tributo servizio rifiuti), componente servizi destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico dell’utilizzatore;
-	la Legge 147/2013 (Legge di stabilità) stabilisce, al comma 703, che “L'istituzione della IUC lascia salva la disciplina per l'applicazione dell'IMU”;
-	ai sensi del comma 2 dell’art. 13 del D.L. 6 dicembre 2011 n. 201, “L'imposta municipale propria non si applica al possesso dell'abitazione principale e delle pertinenze della stessa, ad eccezione di quelle classificate nelle categorie catastali A/1, A/8 e A/9, per le quali continuano ad applicarsi l'aliquota di cui al comma 7 e la detrazione di cui al comma 10”;
-	l’articolo 1, comma 677, della legge 147/2013, dispone che la somma delle aliquote di IMU e TASI, per ciascuna categoria di immobili, non può superare l’aliquota massima IMU prevista dalla legge per l’anno 2013, fatta salva una maggiorazione TASI nella misura massima dello 0,8 per mille, che, ai sensi dell’articolo 1, comma 28, della legge 208/2015, può essere mantenuta con espressa deliberazione anche per l’anno 2018 nella stessa misura già approvata per l’anno 2017;
-	l’art. 1 comma 14 lett. b) della legge 208/2015 ha apportato rilevanti modifiche al presupposto della TASI estendendo l’esenzione del pagamento dell’imposta alle unità immobiliari destinate ad abitazione principale, così come intese dalla disciplina IMU e quindi con esclusione di quelle di categoria catastale A/1, A/8 e A/9 e relative pertinenze;
-	l’articolo 1, comma 678, della legge 147/2013, (comma così modificato dall'art. 1, comma 14, legge n. 208 del 2015) stabilisce che per i fabbricati strumentali all’agricoltura, l’aliquota TASI non può superare la misura dell’1 per mille, mentre per i fabbricati costruiti dalle imprese per la vendita, invenduti e non locati (c.d. beni merce), l’aliquota massima è pari al 2,5 per mille;
-	i commi 682 e 683 dell’articolo 1 della legge 147/2013, prevedono che debbano essere individuati i servizi indivisibili alla cui copertura concorre la TASI, nonché il livello di copertura che con la stessa si vuole assicurare, approvando le aliquote in conformità a quanto sopra;
-	l’articolo 27, comma 8, della legge n. 448/2001, e l’articolo 1, comma 169, della legge 296/2006, prevedono che il termine per deliberare le aliquote e le tariffe dei tributi locali e per approvare i regolamenti relativi alle entrate degli enti locali è stabilito entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione e che gli stessi, se approvati entro tale termine, hanno efficacia dal 1° gennaio dell’anno di riferimento;
-	la legge di Bilancio 2018 modifica l’art. 1 comma 26 della legge di Stabilità 2016 e,  al fine di contenere il livello complessivo della pressione tributaria, in coerenza con gli equilibri generali della finanza pubblica, per gli anni 2016, 2017 e 2018 è sospesa l’efficacia delle leggi regionali e delle deliberazioni degli enti locali nella parte in cui prevedono aumenti dei tributi e delle addizionali attribuiti alle regioni e agli enti locali con legge dello Stato rispetto ai livelli di aliquote o tariffe applicabili per l’anno 2015. La sospensione di cui al primo periodo non si applica alla tassa sui rifiuti (TARI);
-	l’articolo 13, comma 15, del d.l. n. 201/2011, prevede che le deliberazioni di approvazione delle aliquote devono essere inviate esclusivamente per via telematica, attraverso pubblicazione nell’apposita sezione del Portale del Federalismo Fiscale. 

Tutto ciò premesso;

VISTO il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante "Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016", convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229;

RILEVATO, in particolare, l'articolo 44, comma 3, del predetto decreto-legge n. 189 del 2016, il quale prevede che: "A decorrere, rispettivamente, dalla data di entrata in vigore del presente decreto per i Comuni di cui all'allegato 1, dalla data di entrata in vigore del decreto -legge 11 novembre 2016, n. 205, per i Comuni di cui all'allegato 2 e dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, per i Comuni di cui all'allegato 2-bis, sono sospesi per il periodo di dodici mesi tutti i termini, anche scaduti, a carico dei medesimi Comuni, relativi ad adempimenti finanziari, contabili e certificativi previsti dal testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,e da altre specifiche disposizioni. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze può essere disposta la proroga del periodo di sospensione";

CONSIDERATO, che a seguito degli eventi sismici del 2016, nel Comune di Ussita non sussistono strutture ricettive in grado di accogliere i turisti e, pertanto, appare di prioritaria importanza per l’Ente incentivare il turismo per rilanciare l’economia ai fini di una rinascita del territorio;

RITENUTO, per le motivazioni che precedono, di poter procedere alla introduzione di alcuni incentivi sull’applicabilità delle aliquote dell’IMU e della TASI e delle relative detrazioni per alcune categorie di immobili ed in particolare per le unità immobiliari adibite ad alberghi, pensioni, bed & breakfast, agriturismi, affittacamere e strutture ricettive in generale;

VALUTATO di mantenere invariate le restanti aliquote così come già determinate da ultimo con deliberazione del Commissario Straordinario di Consiglio n. 5 del 30.03.2018;

RITENUTO altresì di dover confermare che gli introiti derivanti dalla TASI saranno utilizzati per la copertura parziale dei seguenti servizi indivisibili: pubblica illuminazione € 97.450,50;

VISTO l’articolo 8 comma 5 D.Lgs. n. 23 del 14.03.2011 richiamato dalla Legge n. 147/2013 (legge di stabilità 2014) che prevede espressamente che nel caso di possesso di immobili non costituenti abitazione principale ai sensi del comma 3, l'imposta è dovuta annualmente in ragione di un'aliquota dello 0,76 per cento. La predetta aliquota può essere modificata con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da emanare su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, nel rispetto dei saldi di finanza pubblica, tenendo conto delle analisi effettuate dalla Commissione tecnica paritetica per l'attuazione del federalismo fiscale ovvero, ove istituita, dalla Conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica. I comuni possono, con deliberazione del consiglio comunale adottata entro il termine per la deliberazione del bilancio di previsione, modificare, in aumento o in diminuzione, sino a 0,3 punti percentuali, l'aliquota fissata dal primo periodo del presente comma, ovvero sino a 0,2 punti percentuali l'aliquota determinata ai sensi del comma 6;

VISTO l’articolo 1, comma 169, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007) il quale testualmente recita che: “169. Gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. Dette deliberazioni, anche se approvate successivamente all'inizio dell'esercizio purché' entro il termine innanzi indicato, hanno effetto dal 1° gennaio dell'anno di riferimento. In caso di mancata approvazione entro il suddetto termine, le tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno”;

STABILITA pertanto, sulla base della normativa e delle motivazioni sopra riportate, l’opportunità di modificare/integrare il regolamento per l’applicazione dell’Imposta Municipale Propria (I.M.U.) così come approvato con Delibera del Consiglio Comunale n. 15 del 09.09.2014, allo scopo di consentire l’applicazione delle agevolazioni per determinate categorie di immobili;

EVIDENZIATO che alla luce delle precedenti considerazioni, l’intervento di adeguamento dell’attuale testo regolamentare IMU può concretizzarsi con le modifiche/integrazioni sotto riportate:
Introduzione dell’ART. 3 BIS: Incentivi per unità immobiliari adibite ad alberghi, pensioni, bed & breakfast, agriturismi, affittacamere e strutture ricettive, così determinato: “E’ consentito applicare apposita aliquota, ridotta rispetto all’aliquota ordinaria, per unità immobiliare adibite ad alberghi, pensioni, bed & breakfast, agriturismi, affittacamere e strutture ricettive in generale che siano aperte e funzionanti almeno 6 mesi all’anno”.

VISTI gli artt. 52 D.Lgs. 446/1997 e art. 7 D.Lgs 267/2000, in tema di potestà regolamentare del Comune;

ACQUISITO il parere favorevole espresso dal sottoscritto Responsabile del Servizio competente, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs 267/2000;

VISTO il parere dell’organo di revisione dell’ente, acquisito in ottemperanza all’articolo 239, comma 1, lettera b, numero 7, del D. Lgs. n. 267/2000;

PROPONE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE

1.	di approvare le modifiche/integrazioni al “Regolamento per l’applicazione dell’Imposta Municipale Propria (I.M.U.)” approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 15 del 09.09.2014, come di seguito riportate:
-	dopo l’articolo 3, è introdotto il seguente articolo:
o	ART. 3 BIS: Incentivi per unità immobiliari adibite ad alberghi, pensioni, bed & breakfast, agriturismi, affittacamere e strutture ricettive così determinato:
È consentito applicare apposita aliquota, ridotta rispetto all’aliquota ordinaria, per unità immobiliare adibite ad alberghi, pensioni, bed & breakfast, agriturismi, affitta camere e strutture ricettive in generale che siano aperte e funzionanti almeno 6 mesi all’anno”.
2.	di applicare una aliquota per l’imposta municipale propria (IMU) ridotta al 0,46 per mille e l’esenzione per la tassa sui servizi indivisibili (TASI) per le seguenti tipologie di fabbricati:
o	unità immobiliari utilizzate per alberghi, pensioni, bed & breakfast, agriturismi, affittacamere e strutture ricettive in generale che siano aperte e funzionanti almeno 6 mesi all’anno;
3.	di mantenere fermo, fatto salvo quanto stabilito al punto 2, tutto quanto già approvato con deliberazione del Commissario di Consiglio n. 5.del 30.03.2018 e pertanto di confermare, per l’anno 2018, le seguenti aliquote per l’imposta municipale propria (IMU) e per la tassa sui servizi indivisibili (TASI), mantenendo la maggiorazione dell’aliquota TASI pari allo 0,8 per mille sulle abitazioni principali come già approvata per gli anni di imposta 2016 e 2017:

TIPOLOGIA DI IMMOBILI	ALIQUOTA IMU	ALIQUOTA TASI	
Aliquota ordinaria	10,60 per mille	
0 per mille
	
Abitazione Principale e Pertinenze Cat. A1 – A8 – A9	4,00 per mille	
2,8 per mille
	
Fabbricati rurali ad uso strumentale	Esente	1,00 per mille	
Beni merce	Esenti	2,5 per mille	

4.	di confermare le seguenti detrazioni per gli immobili adibiti ad abitazione principale:
TIPOLOGIA DI IMMOBILI	DETRAZIONE IMU	DETRAZIONE TASI	
Abitazione Principale e Pertinenze Cat. A1 – A8 – A9	€ 200,00	
€ 50,00

5.	di utilizzare gli introiti derivanti dalla TASI per la copertura parziale dei seguenti servizi indivisibili: pubblica illuminazione euro € 97.450,50;

6.	di pubblicare la presente deliberazione sul portale del federalismo fiscale; entro il termine stabilito dalla norma;
7.	di dare atto che le presenti modifiche avranno efficacia a decorrere secondo quanto stabilito dell'articolo 1, comma 169, della legge 296/2006, così come in narrativa riportato;
       Il Responsabile del Servizio finanziario
					           			   f.to   rag. Gianluca Boccaccini

**************************

RITENUTO per i motivi riportati in tale proposta e che sono condivisi di emanare la presente deliberazione:

VISTI i seguenti pareri espressi sulla proposta della presente deliberazione ai sensi dell’art. 49 del D.lgs. 267/2000:

-	in ordine alla regolarità tecnica - contabile, espresso dal responsabile del Servizio finanziario (rag. Gianluca Boccaccini): parere favorevole;

VISTO il parere dell’organo di revisione dell’ente, acquisito in ottemperanza all’articolo 239, comma 1, lettera b, numero 7, del D. Lgs. n. 267/2000;

Con votazione favorevole unanime espressa per alzata di mano dai n. 11 consiglieri presenti e viotanti,

D E L I B E R A

1.	di approvare le modifiche/integrazioni al “Regolamento per l’applicazione dell’Imposta Municipale Propria (I.M.U.)” approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 15 del 09.09.2014, come di seguito riportate:
-	dopo l’articolo 3, è introdotto il seguente articolo:
o	ART. 3 BIS: Incentivi per unità immobiliari adibite ad alberghi, pensioni, bed & breakfast, agriturismi, affittacamere e strutture ricettive così determinato:
È consentito applicare apposita aliquota, ridotta rispetto all’aliquota ordinaria, per unità immobiliare adibite ad alberghi, pensioni, bed & breakfast, agriturismi, affitta camere e strutture ricettive in generale che siano aperte e funzionanti almeno 6 mesi all’anno”.
2.	di applicare una aliquota per l’imposta municipale propria (IMU) ridotta al 0,46 per mille e l’esenzione per la tassa sui servizi indivisibili (TASI) per le seguenti tipologie di fabbricati:
o	unità immobiliari utilizzate per alberghi, pensioni, bed & breakfast, agriturismi, affittacamere e strutture ricettive in generale che siano aperte e funzionanti almeno 6 mesi all’anno;
3.	di mantenere fermo, fatto salvo quanto stabilito al punto 2, tutto quanto già approvato con deliberazione del Commissario di Consiglio n. 5.del 30.03.2018 e pertanto di confermare, per l’anno 2018, le seguenti aliquote per l’imposta municipale propria (IMU) e per la tassa sui servizi indivisibili (TASI), mantenendo la maggiorazione dell’aliquota TASI pari allo 0,8 per mille sulle abitazioni principali come già approvata per gli anni di imposta 2016 e 2017:

TIPOLOGIA DI IMMOBILI	ALIQUOTA IMU	ALIQUOTA TASI	
Aliquota ordinaria	10,60 per mille	
0 per mille
	
Abitazione Principale e Pertinenze Cat. A1 – A8 – A9	4,00 per mille	
2,8 per mille
	
Fabbricati rurali ad uso strumentale	Esente	1,00 per mille	
Beni merce	Esenti	2,5 per mille	

4.	di confermare le seguenti detrazioni per gli immobili adibiti ad abitazione principale:
TIPOLOGIA DI IMMOBILI	DETRAZIONE IMU	DETRAZIONE TASI	
Abitazione Principale e Pertinenze Cat. A1 – A8 – A9	€ 200,00	
€ 50,00

5.	di utilizzare gli introiti derivanti dalla TASI per la copertura parziale dei seguenti servizi indivisibili: pubblica illuminazione euro € 97.450,50;

6.	di pubblicare la presente deliberazione sul portale del federalismo fiscale, entro il termine stabilito dalla norma;
7.	di dare atto che le presenti modifiche avranno efficacia a decorrere secondo quanto stabilito dell'articolo 1, comma 169, della legge 296/2006, così come in narrativa riportato.

SETTORE "CONTABILIÀ E FINANZA"
	Ai  sensi  dell'art. 49 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, si esprime parere Favorevole circa la regolarità tecnica della proposta del presente atto.

Il Responsabile del settore
F.to Boccaccini Gianluca

SETTORE “CONTABILITA’ E FINANZA”
	Ai  sensi  dell'art. 49 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, si esprime parere Favorevole circa la regolarità contabile della proposta del presente atto.
	Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria.

Il Responsabile del settore
F.to Boccaccini Gianluca

Il presente verbale viene letto approvato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO	
F.to MARINI MARINI VINCENZO	F.to Scuderini Venanzio	

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Il sottoscritto Segretario attesta che copia della presente delibera 
è stata pubblicata all'Albo Pretorio il giorno 24-08-18 e che vi resterà per quindici giorni consecutivi.

Ussita, li 24-08-18 

	IL SEGRETARIO	
	F.to Scuderini Venanzio	

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La presente deliberazione, affissa all’albo pretorio dal  24-08-2018,  è divenuta esecutiva il 04-09-2018, ai sensi dell’art.134, della legge n.267/00.
Lì,
IL SEGRETARIO
F.to Scuderini Venanzio

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Copia conforme all'originale per uso amministrativo.
Ussita, li

                                             IL SEGRETARIO
                                           Scuderini Venanzio
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