C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

Settore I - AFFARI GENERALI 

COPIA DI DETERMINAZIONE 
DEL
RESPONSABILE DEL SERVIZIO

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DETERMINAZIONE NUMERO  138 DEL  06-12-19
REGISTRO GENERALE NUMERO 665

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OGGETTO: Comune di Ussita/Costantino Paris - Fabio Massimo Troiani - Ricorso amministrativo 74/2008 - sentenza TAR Marche n. 633 del 1.08.2011 - Liquidazione competenze studio legale incaricato.

L'anno  duemiladiciannove il giorno  sei del mese di dicembre, nel proprio ufficio,

IL RESPONSABILE DEL SETTORE

Viste le deliberazioni della Giunta Municipale, esecutive ai sensi di legge:
- n.401 del 03/11/1999 con cui é stato approvato il Regolamento per l'ordinamento degli uffici e servizi;
- n.440 del 29/11/1999 con cui sono stati individuati i Responsabili degli uffici e dei servizi;
- n.196 del 6/11/2001 con la quale è stato approvato il nuovo "Regolamento per l'ordinamento degli uffici e dei servizi";
Visto che il Sindaco, dott. Vincenzo Marini Marini,con decreto n. 1 del 09.01.2019 ha attribuito alla sottoscritta  Romina Cecola le funzioni di "Responsabile del Settore I - Affari Generali";
Premesso che:  
- il Comune è proprietario di due complessi di stalle nelle frazioni di Casali e Vallestretta;
- che gli stazzi invernali di Vallestretta furono trasferiti in proprietà a titolo gratuito al Comune in virtù della delibera n. 13 del 24.04.1992 del Consiglio della Comunità Montana-Zona I delle Valli del Fiastrone, Chienti e Nera, nell'ambito di attuazione del programma di utilizzazione e valorizzazione dei terreni collinari e montani di cui alla L.R. 43/80 di approvazione del programma agricolo-regionale 1979/87;
- che il complesso delle stalle della frazione di Vallestretta è costituito da tre corpi, di cui uno occupato dagli allevatori di ovini e due dagli allevatori di bovini;
- che tra gli allevatori di bovini che usufruiscono delle stalle per i loro capi di bestiame vi erano i signori Paris Costantino residente ad Ussita e Troiani Fabio residente a Visso;
- che con ordinanza sindacale n. 13/1997 si intimava il sig. Troiani Fabio di Visso di liberare le stalle comunitarie della frazione di Vallestretta in quanto non utente di uso civico del Comune di Ussita;
- che il sig. Troiani Fabio, con atto a firma dell'avv. Patrizia Palmieri, proponeva ricorso al Tribunale Amministrativo delle Marche per l'annullamento della citata ordinanza;
- che in tale ricorso si contestava in particolare la necessità del requisito di essere utente di uso civico di Ussita per poter usufruire delle stalle;
- che, a seguito di tale ricorso, con delibera n. 3 del 10.01.1998, la Giunta Municipale incaricava lo studio legale Migliorelli & Paoletti di Macerata di redigere un parere legale circa la controversia;
- che in data 22.03.1998 lo studio legale Migliorelli & Paoletti emanava il parere richiesto nel quale si evidenziava la legittimità del sig. Troiani Fabio di Visso a restare nelle stalle di Vallestretta e di conseguenza il vizio di eccesso di potere dell'ordinanza sindacale n. 13/1997 sulla base delle seguenti considerazioni:
- gli stazzi invernali di Vallestretta erano stati trasferiti in proprietà a titolo gratuito al Comune di Ussita nell'ambito di attuazione del programma di utilizzazione e valorizzazione dei terreni collinari e montani voluto dalla L.R. n. 43/80;
- tale programma più in generale mirava alla realizzazione di un'azienda silvo-pastorale che avrebbe dovuto ricomprendere i territori comunali di Ussita, Castelsantangelo sul Nera, Bolognola, Acquacanina e Visso;
- gli stazzi invernali di Vallestretta si inserivano pertanto nell'ambito di attuazione del suddetto progetto e ne subivano il vincolo perpetuo di destinazione silvo-pastorale di cui alla L.R. n. 43/80 con la conseguenza che non era possibile ritenere tali stazzi proprietà di uso civico per gli utenti di Ussita;

Visto che a seguito del suddetto parere legale fornito dallo studio Migliorelli & Paoletti e sulla base delle considerazioni in esso contenute il Sindaco pro-tempore emanava in data 06.05.1998 l'ordinanza n. 79 con la quale revocava la propria precedente ordinanza n. 13/1997 disponendone l'immediata rimozione e caducazione;
- che a seguito dell'emanazione dell'ordinanza n. 79/1998 il sig. Troiani Fabio lasciava cadere il ricorso per cessazione della materia del contendere vedendo accolte le istanze per le quali lo stesso era stato formulato;

Visto che nel corso degli anni l'utilizzo dei posti negli stazzi comunali di Vallestretta ha continuato ad essere oggetto di controversie tra gli allevatori che vi ricoverano i propri animali;
- che il sig. Paris Costantino, il cui bestiame all’epoca dei fatti occupava la maggior parte delle stalle di Vallestretta, con nota a firma dell'avv. Leonardo Guidi datata 08.11.2007, assunta al protocollo comunale al n. 4380 del 12.11.2007, ha nuovamente sollevato il problema dell'occupazione delle suddette stalle da parte del sig. Troiani Fabio;
- che con nota del 03.12.2007, prot. n. 4686, l’Amministrazione comunale, in risposta al sig. Paris Costantino, ha ribadito la legittimità del sig. Troiani Fabio ad usufruire delle stalle di Vallestretta proprio in virtù dello svolgersi delle vicende legali sopra descritte;
- che tuttavia con atto a firma dell'avv. Leonardo Guidi datato 22 gennaio 2008, pervenuto al n. 450 del 02.02.2008, il sig. Paris Costantino ha proposto ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale Marche per l'annullamento del provvedimento sindacale prot. 4686 del 03.12.2007;

Valutato che sul problema dell'utilizzo delle stalle di Vallestretta la posizione del Comune, anche a seguito di tutta la vertenza sopra citata, poteva dirsi definita nel senso di dover consentire il ricovero del bestiame anche ai proprietari non utenti di uso civico di Ussita;

Tutto ciò premesso;

Vista la delibera della Giunta comunale n. 35 del 6.02.2008 con la quale l’Amministrazione comunale stabiliva di costituire il Comune di Ussita nel giudizio di fronte al Tribunale Amministrativo Regionale Marche, promosso dal sig. Paris Costantino, con atto datato 22.01.2008 a firma dell'avv. Leonardo Guidi, assunto al n. 450 del protocollo comunale del 02.02.2008 e di nominare l'avv. Massimo Migliorelli con studio a Civitanova Marche per la tutela delle ragioni dell’Ente, conferendogli ogni più ampio mandato a riguardo;

Preso atto che, con nota assunta al n. 6107 del protocollo comunale in data 1.07.2019, l’Avv. Massimo Migliorelli chiede il pagamento delle sue competenze maturate per l’attività svolta;

Vista altresì la relazione inviata in data 3.09.2019 dall’Avv. Migliorelli con la quale riassume sull’attività svolta conclusasi sostanzialmente con la sentenza del TAR Marche n. 7/4-23/6/2011 con la quale il TAR ha accolto “il ricorso proposto dal sig. Paris Costantino annullando il diniego di assegnazione degli stazzi di Vallestretta sul presupposto che il trasferimento delle stalle dalla Comunità Montana al Comune non comprendeva il vincolo di destinazione alla costituzione di una azienda agricola stante la genericità della formula usata nella delibera di cessione a titolo gratuito. Con la sentenza era quantificato, in via equitativa, il danno da perdita di chance ridotto del 90% rispetto alla richiesta iniziale e determinato nella misura di euro 7.376,04. La sentenza veniva messa in esecuzione ed ottemperata dal Comune di Ussita nel giugno 2012”; 

Vista la fattura n. FPA 2/19 del 22.11.2019 per l’importo complessivo di euro 3.561,39, presentata dall’Avvocato Migliorelli per le sue competenze maturate e relative all’incarico di cui trattasi;

Ravvisata la necessità di liquidare le competenze spettanti all’Avvocato Migliorelli;

Visto il CIG assegnato dall’ANAC: Z1B2B0BA30

Visto il D.Lgs. n. 267/2000;

DETERMINA

1.	di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2.	di liquidare all’Avv. Massimo Migliorelli la fattura n. FPA 2/19 del 22.11.2019 per l’importo complessivo di euro 3.561,39, per le sue competenze maturate e relative all’incarico per la difesa del Comune di Ussita per la costituzione in giudizio di fronte al Tribunale Amministrativo Regionale Marche, promosso dal sig. Paris Costantino con atto datato 22.01.2008 a firma dell'avv. Leonardo Guidi, nelle premesse meglio descritto;
3.	di imputare la spesa complessiva di euro 3.651,39 al cap. 138 (imp. n. 267/2019) del bilancio 2019 (cod. bil. 01.11-1.03.02.11.006) che prevede la necessaria disponibilità. 

OGGETTO: Comune di Ussita/Costantino Paris - Fabio Massimo Troiani - Ricorso amministrativo 74/2008 - sentenza TAR Marche n. 633 del 1.08.2011 - Liquidazione competenze studio legale incaricato.

Il Responsabile del Settore
					    F.to CECOLA ROMINA

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Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria, ciò comportando l'esecutività dell'atto.

Ussita, li 
Il Responsabile del Servizio
Finanziario 
    F.to Boccaccini Gianluca

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N........Reg.           CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio e vi resterà per 15 giorni consecutivi.

Ussita, li 
L'Addetto alla pubblicazione 
F.to

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Ai sensi dell'art.14 della legge 04/01/1968 n.15 si certifica che la presente copia é conforme all'originale.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore 
					     	     CECOLA ROMINA