C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

Settore IV -  LAVORI PUBBLICI,URBANISTICA ED EDILIZIA,RICOSTRUZIONE. 

COPIA DI DETERMINAZIONE 
DEL
RESPONSABILE DEL SERVIZIO

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DETERMINAZIONE NUMERO  123 DEL  15-05-19
REGISTRO GENERALE NUMERO 258

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OGGETTO: SISMA 2016. SERVIZI DI INGEGNERIA E ARCHITETTURA PER REDAZIONE DEL PROGETTO ESECUTIVO, DIREZIONE LAVORI, CONTABILITA', ASSISTENZA, COLLAUDO E/O CERTIFICATO DI REGOLARE ESECUZIONE, COORDINAMENTO SICUREZZA IN FASE DI PROGETTAZIONE ED ESECUZIONE, FINALIZZATO A "RIPRISTINI AMBIENTALI IN LOC. FRONTIGNANO ESEGUITI MEDIANTE TERRENO DI RIPORTO DERIVANTE DAGLI SBANCAMENTI EFFETTUATI NELLE AREE S.A.E. IN LOC. CAPOVALLAZZA". AFFIDAMENTO INCARICO ING. MARCO MASSUCCI.

L'anno duemiladiciannove il giorno quindici del mese di maggio, nel proprio ufficio,

IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO TECNICO

VISTE le deliberazioni della Giunta Municipale, esecutive ai sensi di legge:
-	n.401 del 03/11/1999 con cui è stato approvato il Regolamento per l'ordinamento degli uffici e servizi;
-	n.440 del 29/11/1999 con cui sono stati individuati i Responsabili degli uffici e dei servizi;
-	n.94 del 22/5/2001 con cui la sottoscritta è stata riammessa nel posto vacante di "istruttore direttivo tecnico" addetto a questa unità operativa tecnica;
-	n.196 del 6/11/2001 con la quale è stato approvato il nuovo "Regolamento per l'ordinamento degli uffici e dei servizi";

VISTO che il Sindaco, dott. Vicenzo Marini Marini, con decreto n. 4 del 09.01.2019 ha attribuito alla sottoscritta Patrizia Ortenzi le funzioni di "Responsabile del Settore IV - lavori pubblici, urbanistica ed edilizia, ricostruzione" con decorrenza dal 09.01.2019;

PREMESSO che tutto il territorio comunale è stato interessato da tre eventi sismici di eccezionale intensità, di cui il primo in data 24 agosto 2016 con epicentro ad Accumuli (RI) e che ha interessato i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, il secondo in data 26 ottobre 2016 con epicentro ad Ussita (MC), che ha interessato in particolare i territori delle regioni Marche ed Umbria ed il terzo in data 30 ottobre 2016, con epicentro a Norcia, che ha egualmente interessato con particolare violenza e distruzione i territori delle regioni Marche ed Umbria;
RAVVISATO che il susseguirsi di tre scosse di terremoto di così elevata intensità ha causato in tutto il nostro territorio comunale devastazione ed ingentissimi danni agli immobili, con conseguente ed elevato rischio di tutti coloro che si trovano a circolare nelle vie adiacenti tali immobili;
RAVVISATO che in ragione di tali considerazioni il Sindaco, a tutela dell’incolumità delle persone, con sua ordinanza n. 110 del 28.10.2016 ha dichiarato tutti i nuclei abitati di Ussita “zona rossa”, con interdizione assoluta di accesso a mezzi e persone, con le eccezioni nell’ordinanza stabilite;
RAVVISATO che con ordinanza sindacale n. 145 del 29.05.2017 è stata ri-perimetrata la zona rossa, così come prevista con la succitata ordinanza n. 110/2016, andando a riaprire al pubblico transito zone del territorio comunale i cui immobili avevano subito danni minori in conseguenza degli eventi sismici del 2016;
ATTESO che il Comune di Ussita è stato a seguito di tali eventi sismici quasi completamente evacuato ad eccezione di quei pochi cittadini che, per motivi lavorativi, debbono rimanere nella zona (allevatori). L’intera popolazione è stata ospitata in strutture ricettive sicure e di notevole distanza dalle zone colpite, site tutte verso la costa marchigiana;
CONSIDERATO che, una parte della popolazione ad oggi, ha fatto rientro nel territorio comunale grazie all’installazione delle SAE (Soluzioni abitative di emergenza) ed è in attesa di ristrutturare e/o ricostruire la propria abitazione originaria;
VISTA l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile 26 agosto 2016, n. 388 recante “Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti l’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016”;
VISTE le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile del 28 agosto 2016, n. 389, del 1 settembre 2016, n. 391, del 6 settembre 2016, n. 392, del 13 settembre, n. 393, del 19 settembre 2016, n. 394, del 23 settembre 2016, n. 396, nonché del 10 ottobre 2016, n. 399, recanti ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all’eccezionale evento sismico in rassegna;
VISTO il DPCM 5 Ottobre 2018, con il quale è stato nominato il nuovo Commissario Straordinario per la ricostruzione nelle zone colpite dal sisma, ai sensi dell’articolo 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
VISTO il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, coordinato con la Legge di conversione 15 dicembre 2016, n. 229;
VISTA la delibera del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016, recante l’estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo”;
VISTA la delibera del Consiglio dei Ministri del 31 ottobre 2016, recante l’estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo”;
VISTA l’Ordinanza capo dipartimento protezione civile n. 400 del 31 ottobre 2016: ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016;
RAVVISATO che per poter urbanizzare le aree destinate ad ospitare le soluzioni abitative di emergenza S.A.E., le ditte incaricate dalla Protezione Civile hanno effettuato ingenti sbancamenti di terreno che, è stato provvisoriamente depositato in Loc. Capovallazza del Comune di Ussita su area distinta al N.C. al F. 19 P.lle 210, 220,276. 
RAVVISATO che la zona in questione è vincolata dal Regio Decreto 3267/1923 (vincolo idrogeologico) ed è limitrofa al Torrente Ussita, ma che in virtù delle disposizioni dell’OCDPC n. 394 del 19.09.2016 tale decreto è da considerarsi derogato;
RICHIMATO il D.L. 189/2016, convertito in Legge n.229 del 15.12.2016 art. 29 il quale stabilisce che fino alla data del 31.12.2018 al fine di consentire la ricostruzione, non trovano applicazione le disposizioni sulle terre e rocce da scavo;
VISTO l’art. 1 co. 988 della legge n. 145 del 30 dicembre 2018 che, tra l’altro, modifica il D.L. 189/2016, inserendo il co.4 ter all’art. 1, recante il seguente testo: “Lo stato di emergenza di cui al comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2019”
RICHIAMATA la nota del Raggruppamento Carabinieri Parchi Stazione “Parco” di Ussita protocollo n. 342 del 10.04.2018, assunta al prot. comunale n. 3195 in data 11.04.2018 con la quale viene segnalata alla Regione Marche Servizio Protezione Civile, la questione relativa allo spostamento di terreno di cui trattasi;
VISTO che, in conseguenza della normativa sopra citata che proroga lo stato di emergenza a tutto il 2019, entro tale data si rende necessario spostare il terreno di cui trattasi in altro sito idoneo; 
RAVVISATO che in Loc. Frontignano del Comune di Ussita, tra gli anni 2011-2013, sono stati realizzati, una nuova seggiovia quadriposto ad ammorsamento automatico: “Lo schiancio-Le Saliere” ed un nuovo rifugio: “Le Saliere”, previa specifica progettazione già sottoposta con esito positivo alla procedura di Valutazione di Impatto Ambientale di cui alla determina dirigenziale della Provincia di Macerata Settore Ambiente n. 166 del 12.05.2011;
RAVVISATO che durante l’esecuzione dei lavori di cui sopra, vi è stata la necessità di creazione di aree di cantiere con conseguente modifica dello stato dei luoghi; 
RAVVISATO che tra i vari elaborati facenti parte della procedura di V.I.A. vi era anche la tavola n. 14 relativa ai ripristini ambientali, da effettuarsi alla fine lavori e che implicavano la necessità di riportare terreno vegetale in varie zone di cantiere onde ripristinare lo stato dei luoghi ed il profilo del versante originario; 
RAVVISATO che, anche la parte a valle del rifugio avrebbe dovuto essere completamente interrata ad eccezione degli accessi in trincea;
RAVVISATO che tali ripristini, a causa del sisma 2016, non sono stati più realizzati, pertanto si ritiene opportuno rimediare a tale situazione, procedendo all’esecuzione degli stessi potendo utilizzare il terreno derivante dagli sbancamenti S.A.E. trasportandolo e sistemandolo nelle porzioni di aree nelle quali erano previsti i ripristini ambientali; 
RAVVISATO che occorreva determinare la spesa necessaria per i ripristini di cui trattasi, onde poter fare richiedere alla Regione Marche, dipartimento Protezione Civile le relative somme, in quanto trattasi di problematiche strettamente connesse con le S.A.E.; 
VISTA la nota assunta al Prot. comunale n. 11718 in data 30.11.2018 con la quale il tecnico all’uopo incaricato, Geol. Massimo Carnevali trasmetteva la stima dei costi relativi alla gestione delle terre e rocce da scavo necessarie per la realizzazione dei ripristini ambientali presso gli spazi circostanti il rifugio Le Saliere in Frontignano di Ussita.
 
VISTA la nota Prot. comunale n. 189 del 09.01.2019 con cui il Comune di Ussita, trasmettendo la suddetta stima dei costi relativi alla gestione delle  terre e rocce da scavo, richiedeva l’autorizzazione per la spesa per riutilizzo delle terre e rocce da scavo (TRS)alla Regione Marche Servizio di Protezione Civile.

VISTA la risposta del Servizio di Protezione Civile della Regione Marche Protocollo 0206138 del 21.02.2018 con la quale viene concessa l’autorizzazione ad effettuare tale spesa.

RICHIAMATA la propria determinazione U.T. n. 74 (R.G. n. 167) del 22.03.2019 con la quale si è stabilito di:

1.	Incaricare il Geologo Massimo Carnevali, C.F. CRNMSM70T25E783E, PARTITA IVA: 01341310439 con studio tecnico in Via Servola, 10 – 62032 Camerino (MC), iscritto all’Ordine dei geologi della Provincia di Macerata al n.587 e all’elenco speciale dei professionisti per la ricostruzione di cui al D.L. 8/2017 e da ultimo convertito con modificazioni dalla legge n.45/2017, per la redazione della Relazione Geologica consistente in:

- Relazione Geotecnica,
- Relazione Idraulica,
- Relazione Sismica,
necessaria per la movimentazione di tutto il terreno proveniente dagli sbancamenti effettuati in aree S.A.E. e momentaneamente depositato in Loc. Capovallazza e la ricollocazione del medesimo in Loc. Frontignano onde effettuare i ripristini ambientali ivi previsti nella procedura di V.I.A. dell’anno 2011 sopra citata, comprensiva di tutte le opere accessorie e/o propedeutiche (terre armate ecc…) per un importo complessivo di € 4.203,19 + cap. 2% euro 84,06 + iva 22% su € 4.287,25 pari ad € 942,20 per un totale di € 5.229,45.

2.	Impegnare la somma di cui sopra, al cap. 1197 del bilancio 2019 in corso di predisposizione in cui è prevista la necessaria disponibilità e che tali spese sono tutte a carico della contabilità speciale per il sisma.
RAVVISATO che, per la suddetta movimentazione di terreno momentaneamente depositato in Loc. Capovallazza e la ricollocazione del medesimo per i ripristini ambientali in Loc. Frontignano, è necessario redigere una progettazione esecutiva.

RAVVISATO che l’ufficio tecnico Comunale in questa fase di emergenza è nell’impossibilità di espletare tale compito in quanto oberato di incombenze e pratiche derivanti dalla ricostruzione, per cui occorre incaricare un professionista esterno esperto del settore; 

VISTO l’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, che testualmente recita: “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore a € 40.000, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta”;

CONSIDERATO che in relazione all’affidamento del servizio in parola, poiché ne ricorrono le condizioni di legge, per la scelta del contraente può essere seguita la procedura di affidamento diretto previa consultazione di due o più operatori, disciplinata dall’art. 36 del Codice dei contratti, in quanto trattasi di servizi inferiori a € 40.000,00;

RAVVISATO che si ritiene opportuno consultare tecnici che abbiano fatto specifica richiesta allo scrivente Comune, nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione secondo la vigente normativa di settore;

RAVVISATO che si sono resi disponibili a partecipare alla procedura tre operatori e nello specifico che:
-	con nota prot. n. 3703 del 13.04.2019 è stato invitato a partecipare alla procedura l’Ing. Alessandro Toccaceli con studio professionale in Piazza del Tabacchificio, 14 – 06083 Bastia Umbra (PG);
-	con nota prot. n. 3704 del 13.04.2019 è stata invitata a partecipare alla procedura l’Ing. Daniela Montefiori con studio professionale in Via Madonna Delle Carceri, 16 – 62032 Camerino (MC);
-	con nota prot. n. 3705 del 13.04.2019 è stato invitato a partecipare alla procedura l’Ing. Marco Massucci con studio professionale c/o MOX Associati in Via S. Francesco, 11 – 06081 Assisi (PG);
fornendo loro i seguenti elaborati:

-	Schema di Offerta Economica,
-	Schema di Parcella Professionale redatto dall’ufficio tecnico comunale ai sensi del D.M. del 17/06/2016,
-	Analisi Preliminare,
-	Attestazione di Sopralluogo,

per la selezione è stato adottato il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95 comma 4 del D.Lgs 50/2016, inferiore a quello previsto a base della procedura di consultazione di più operatori, sulla base di una parcella già calcolata dall’ente coi requisiti del sopra citato D.M. del 17/06/2016.

RAVVISATO che in data 20 Aprile 2019 si è esperita l’apertura delle offerte economiche pervenute alla presenza del nucleo tecnico di valutazione composto da:

- Ing. Romina Fattoretti - Istruttore direttivo tecnico,
- Geom. Giuseppe Riccioni - Istruttore tecnico,
- Geom. Marta Leonardi - Istruttore tecnico,

RAVVISATO che il nucleo di valutazione delle offerte constata che è pervenuto un solo plico sigillato assunto al prot. comunale n. 3910 del 18.04.2019, contenente l’offerta del professionista Ing. Marco Massucci con studio professionale c/o MOX Associati in Via S. Francesco, 11 – 06081 Assisi (PG);

RAVVISATO che è necessario approvare il verbale delle operazioni svolte dai tecnici designati di cui sopra onde poter procedere all'iter burocratico della pratica e successivamente dar velocemente avvio al servizio de quo;

Tutto ciò premesso e considerato;

VISTO il il CIG: ZB52809DDE – Progettazione esecutiva per ripristini ambientali Frontignano;

VISTO il D.Lgs. 267/2000;

VISTO il D.Lgs. n. 50/2016;

VISTO il D.L. 189/2016 convertito in legge n. 229/2016, così come modificato con D.L. 8/2017 e da ultimo convertito con modificazioni dalla legge n. 45/2017;
D E T E R M I N A
1.	DI DARE ATTO che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;

2.	DI APPROVARE il verbale delle operazioni svolte dal nucleo di valutazione delle offerte di cui sopra, per l’Affidamento dei servizi di ingegneria e architettura per redazione del progetto esecutivo, direzione lavori, contabilità, assistenza, collaudo o certificato di regolare esecuzione, coordinamento sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione, finalizzato a “ripristini ambientali in Loc. Frontignano eseguiti mediante terreno di riporto derivante dagli sbancamenti effettuati nelle aree S.A.E. in Loc. Capovallazza”, dal quale risulta aggiudicatario l’Ing. Marco Massucci con studio professionale c/o MOX Associati in Via S. Francesco, 11 – 06081 Assisi (PG), C.F.: MSSMRC81P12G478K, P.IVA: 03578070546, iscritto all’Ordine degli ingegneri della Provincia di Macerata al n. 2875/A e all’elenco speciale dei professionisti per la ricostruzione di cui al D.L. 8/2017 e da ultimo convertito con modificazioni dalla legge n.45/2017, che ha effettuato, sull’importo dei servizi di € 19.188,48 il ribasso d’asta del 24,30% (ventiquattro/30 percento), pari a € 4 .662,80 per un totale di € 14.525,68, oltre ai contributi accessori e iva nei termini di legge di cui al relativo stralcio del “Verbale di apertura delle offerte economiche” che si allega alla presente.

3.	DI INCARICARE il l’Ing. Marco Massucci come sopra generalizzato, per lo svolgimento dei servizi di ingegneria e architettura per la redazione del progetto esecutivo, direzione lavori, contabilità, assistenza, collaudo e/o certificato di regolare esecuzione, coordinamento sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione, finalizzato a “ripristini ambientali in Loc. Frontignano eseguiti mediante terreno di riporto derivante dagli sbancamenti effettuati nelle aree S.A.E. in Loc. Capovallazza” per un importo complessivo di € 14.525,68 + cap. 4% euro 581,03 € + iva 22% su € 15.106,71 pari ad € 3.323,48 per un totale di € 18.430,18.

DI APPROVARE lo schema di convenzione che si allega alla presente.

4.	Di IMPEGNARE la somma di cui sopra, al cap. 1197 del bilancio 2019 in cui è prevista la necessaria disponibilità e che tali spese sono tutte a carico della contabilità speciale per il sisma.

OGGETTO: SISMA 2016. SERVIZI DI INGEGNERIA E ARCHITETTURA PER REDAZIONE DEL PROGETTO ESECUTIVO, DIREZIONE LAVORI, CONTABILITA', ASSISTENZA, COLLAUDO E/O CERTIFICATO DI REGOLARE ESECUZIONE, COORDINAMENTO SICUREZZA IN FASE DI PROGETTAZIONE ED ESECUZIONE, FINALIZZATO A "RIPRISTINI AMBIENTALI IN LOC. FRONTIGNANO ESEGUITI MEDIANTE TERRENO DI RIPORTO DERIVANTE DAGLI SBANCAMENTI EFFETTUATI NELLE AREE S.A.E. IN LOC. CAPOVALLAZZA". AFFIDAMENTO INCARICO ING. MARCO MASSUCCI.

Il Responsabile del Settore
F.to ORTENZI PATRIZIA

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Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria, ciò comportando l'esecutività dell'atto.

Ussita, li 
Il Responsabile del Servizio
Finanziario 
F.to Boccaccini Gianluca

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N........Reg.           CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio e vi resterà per 15 giorni consecutivi.

Ussita, li 
L'Addetto alla pubblicazione 
F.to

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Ai sensi dell'art.14 della legge 04/01/1968 n.15 si certifica che la presente copia é conforme all'originale.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore 
ORTENZI PATRIZIA