C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

Settore V - SERVIZIO GESTIONE STAZIONE TURISTICA DI FRONTIGNANO 

COPIA DI DETERMINAZIONE 
DEL
RESPONSABILE DEL SERVIZIO

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DETERMINAZIONE NUMERO  12 DEL  05-12-18
REGISTRO GENERALE NUMERO 767

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OGGETTO: Stazione turistica di Frontignano di proprietà del
Comune di Ussita - Determina a contrarre per l'av=
vio della procedura ad evidenza pubblica per l'in=
dividuazione della figura del Direttore tecnico di

L'anno  duemiladiciotto il giorno  cinque del mese di dicembre, nel proprio ufficio,

IL RESPONSABILE DEL SETTORE

Viste le deliberazioni della Giunta Municipale, esecutive ai sensi di legge:
- n.401 del 03/11/1999 con cui é stato approvato il Regolamento per l'ordinamento degli uffici e servizi;
- n.440 del 29/11/1999 con cui sono stati individuati i Responsabili degli uffici e dei servizi;
- n.196 del 6/11/2001 con la quale è stato approvato il nuovo "Regolamento per l'ordinamento degli uffici e dei servizi";
   Visto che il Commissario Straordinario, dott. Mauro Passerotti, con decreto n. 5 del 21/08/2017 ha attribuito al sottoscritto  Antonio Falconetti le funzioni di "Responsabile del Servizio V - Servizio Gestione stazione Turistica di Frontignano" con decorrenza dal 11.09.2017;
Premesso che il Comune di Ussita è proprietario del comprensorio di sport invernali che nel loro insieme vanno a costituire il complesso della stazione turistica di Frontignano, sita nell’omonima località, che per numero di impianti e frequentatori ha costituito, fino a prima degli eventi sismici del 2016, e può continuare a costituire, la realtà sciistica più rappresentativa ed importante di tutto il territorio regionale delle Marche;
Atteso che a seguito degli eventi sismici che nella seconda metà del 2016, ed in particolare nelle date del 24 agosto, 26 e 30 ottobre, hanno colpito vasti territori dell’Italia centrale, e con particolari violenza e devastazione anche il nostro Comune, la stazione turistica di Frontignano è rimasta chiusa al pubblico;
- che in effetti, prima di poter riaprire al pubblico la stazione di Frontignano, si è reso e si renderà necessario l’espletamento di tutta una serie di verifiche tecniche singolarmente su tutti gli impianti, tese a verificare l’eventuale livello di danneggiamento subito dagli stessi per via degli eventi sismici in parola;
- che più specificatamente, a partire dallo scorso inverno sono stati commissionati ed espletati a più riprese rilievi e sopralluoghi, all’esito dei quali è emerso che due impianti, le seggiovie “Lo Schiancio-Le Saliere” e “Pian dell’Arco-Belvedere”, non hanno evidenziato problematiche di carattere strutturale, mentre, per altre tre strutture, ossia la seggiovia del “Cornaccione”, quella del “Ginepro” e la sciovia “Jacci di Bicco”, sono stati riscontrati danni, anche di carattere strutturale, e pertanto, alla luce di tali prime verifiche detti impianti, prima della loro eventuale rimessa in funzionamento, dovranno essere soggetti ad ulteriori e più approfondite indagini;
Atteso altresì che a seguito dei citati eventi sismici del 2016, tutto il territorio, ma anche e soprattutto la sua popolazione, hanno vissuto enormi disagi;
- che, al riguardo,  a seguito dei terremoti del 26 e 30 ottobre 2016 in particolare, e, alla luce della assoluta e non più gestibile emergenza venutasi a creare, con la gran parte degli immobili gravemente lesionati o distrutti, tutti i nuclei abitati di Ussita sono stati dichiarati zona rossa, giusta ordinanza sindacale n. 110/2016,  e la popolazione interamente evacuata in strutture ricettive situate sulla costiera marchigiana, rimanendo in loco solo pochi allevatori, nonché personale di servizio e forze dell’ordine per affrontare l’emergenza;
- che solamente a fine maggio 2017 è stata disposta, con ordinanza sindacale n. 145/2017, una sostanziale riduzione della zona rossa che ha consentito un primo rientro di cittadini ussitani, rientro completatosi in data 30.03.2018, con la consegna di tutte le soluzioni abitative di emergenza (SAE);
- che purtroppo, nonostante il rientro della popolazione e il ritorno di alcune attività commerciali preesistenti, attualmente ospitate presso l’area allo scopo individuata, sita nel capoluogo in loc. Parco Ruggeri, il territorio comunale di Ussita necessita, da qui ai prossimi anni a venire, di numerose iniziative che favoriscano la ripresa dell’economia locale, che, già come era nei periodi precedenti gli eventi sismici, si deve focalizzare innanzitutto sul turismo e sulle attività ad esso correlate;  
- che con tale obiettivo di rilancio dell’economia locale, e di quella turistica in particolare, la ripartenza della stazione turistica di Frontignano e delle attività sportive ivi svolte, rappresenta senza dubbio una delle priorità assolute di questa Amministrazione comunale;
Considerato che, per tutte le motivazioni e finalità sopra esposte, a fianco di altri numerosi adempimenti per la riapertura della stazione, si rende necessario altresì, e per la parte che qui interessa, avviare il procedimento per l’individuazione del Direttore tecnico di esercizio della stazione, così come disciplinato dalle normative tecniche di settore che di seguito si vanno a sintetizzare;
Atteso altresì che l’Amministrazione comunale sta valutando varie ipotesi di affidamento a soggetto esterno della gestione della stazione turistica di Frontignano e che in tale caso il gestore è chiamato, come da normativa vigente, anche all’individuazione del Direttore tecnico di esercizio;
Vista la delibera n. 5 del 18.07.2018 con la quale la Giunta comunale ha dato mandato agli uffici competenti, per le motivazioni e finalità di cui ai punti precedenti e nel rispetto di tutte le normative generali e di settore, ad avviare, mediante procedure ad evidenza pubblica, apposita selezione per l’individuazione del direttore tecnico d’esercizio della stazione turistica di Frontignano per la durata di 5 anni;
Preso atto altresì che nella medesima delibera si è stabilito che negli atti di gara per la individuazione del nuovo Direttore di esercizio, dovrà essere inserita una clausola di salvaguardia in base alla quale, in caso di nomina di un nuovo Direttore di esercizio della stazione turistica da parte del soggetto gestore, il Direttore di esercizio nominato dal Comune decadrà dalle sue funzioni senza che nulla abbia ad eccepire o pretendere dal Comune stesso;
Ritenuto inoltre indispensabile prevedere nei medesimi atti di gara l’obbligatorietà in capo ai partecipanti alla stessa del sopralluogo, stabilendo che, la mancanza di esso, comporterà l’esclusione della ditta dalla gara;
Valutato che tale misura si ritiene necessaria in quanto la conoscenza dei luoghi e, soprattutto degli impianti, con riguardo alle loro caratteristiche tecniche, al loro grado di efficienza, nonché eventuale presenza di danneggiamenti conseguenti gli eventi sismici, sia indispensabile allo scopo della formulazione consapevole di una offerta tecnica ed economica il più congrua possibile;
Tutto ciò premesso;
Richiamato il decreto 18.02.2011 del Direttore generale per il trasporto pubblico locale del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, recante “Disposizioni per i direttori ed i responsabili dell'esercizio e relativi sostituti e per gli assistenti tecnici preposti ai servizi di pubblico trasporto, effettuato mediante impianti funicolari aerei e terrestri, ascensori verticali ed inclinati, scale mobili, marciapiedi mobili, montascale, piattaforme elevatrici ed impianti assimilabili”,  pubblicato nella G.U., Serie Generale, n. 48 del 28-2-2011, che disciplina nel dettaglio la figura di cui trattasi;
Richiamati in particolare gli articoli 2 (Direttore e Responsabile di esercizio), 3 (Funzioni del Direttore dell’esercizio), 6 (Obblighi dell’azienda esercente), 7 (Requisiti del Direttore dell’esercizio e del Responsabile dell’esercizio), 13 (Documentazione per richiedere l’assenso od il nulla osta per la nomina del Direttore d’esercizio o del Responsabile dell’esercizio), 16 (Sostituzione del Direttore o del Responsabile dell’esercizio);
Atteso pertanto che nel rispetto di tutte le normative generali e di settore vigenti in materia, sia necessario avviare la procedura per l’individuazione del direttore tecnico d’esercizio della stazione turistica di Frontignano;
Preso atto che il valore presunto dell’appalto, per il periodo di 5 (cinque) anni, soggetto a ribasso d’asta, è stabilito in € 180.615,00 (euro centoottantamilaseicentoquindici/00) oltre 4% per Cassa Previdenziale e 22% per Iva, precisando che l’importo posto a base di gara è stato calcolato secondo la tariffa professionale per Direttori di esercizio, Responsabili di esercizio, Assistenti tecnici di impianti funiviari, ascensori e scale mobili, in servizio pubblico - aggiornamento del 1/1/2002 dell’A.N.I.T.I.F. e approvata dal Consiglio Nazionale degli Ingegneri Circ. 418/2005, Prot. n° 18234 / U-AD / 05 del 21-02-2005;
Preso atto che per l’importo posto a base di gara e quanto disposto dall’art. 37 comma 1 del D.Lgs. 50/2016, si ravvisa la necessità di procedere all’appalto ricorrendo ad una Stazione unica appaltante;
Atteso che con delibera del Consiglio comunale n. 16 del 24.10.2018 è stata approvata la convenzione tra questo Comune e l’Unione Montana Potenza Esino Musone per il conferimento delle funzioni di Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) ai sensi e per gli effetti dell’articolo 13 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e dell’art. 37 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii.;
•	che tale convenzione è stata regolarmente sottoscritta con firma digitale dai rispettivi Enti; 
 
Vista la seguente normativa:
•	decreto 11 maggio 2017 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti recante “Impianti aerei e terrestri. Disposizioni tecniche riguardanti l’esercizio e la manutenzione degli impianti a fune adibiti al trasporto pubblico di persone”;
•	decreto 1° dicembre 2015, n. 203 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti recante “Regolamento recante norme regolamentari in materia di revisioni periodiche, di adeguamenti tecnici e di varianti costruttive per i servizi di pubblico trasporto effettuati con funivie, funicolari, sciovie e slittinovie destinate al trasporto di persone”;
•	D.P.R. 11 luglio 1980, n. 753 recante “Nuove norme in materia di polizia, sicurezza e regolarità dell'esercizio delle ferrovie e di altri servizi di trasporto”;
•	decreto 18.02.2011 del Direttore generale per il trasporto pubblico locale del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, recante “Disposizioni per i direttori ed i responsabili dell'esercizio e relativi sostituti e per gli assistenti tecnici preposti ai servizi di pubblico trasporto, effettuato mediante impianti funicolari aerei e terrestri, ascensori verticali ed inclinati, scale mobili, marciapiedi mobili, montascale, piattaforme elevatrici ed impianti assimilabili”,  pubblicato nella G.U., Serie Generale, n. 48 del 28-2-2011;
•	D.M. 400 del 4 agosto 1998 recante “Regolamento generale recante norme per le funicolari aeree e terrestri in servizio pubblico destinate al trasporto di persone”.
•	D.Lgs. 50/2016 recante “Codice dei contratti pubblici”.
Visto il D.Lgs 267/2000;
DETERMINA
1.	di stabilire che la premessa forma parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;
2.	di procedere, per tutte le motivazioni e finalità di cui in premessa qui integralmente richiamate, all’avvio della procedura di gara per l’individuazione della figura del Direttore di esercizio degli impianti di trasporto a fune della stazione sciistica di Frontignano, di proprietà di questo Comune;
3.	di individuare ed indicare qui di seguito, gli elementi e le procedure di cui al seguente prospetto ai fini dell’affidamento del contratto:
OGGETTO DEL CONTRATTO
	T.U. n. 267/2000 Art. 192 c.1/b	Servizio di Direttore di esercizio degli impianti di trasporto a fune della stazione sciistica di Frontignano di proprietà del Comune di Ussita per la durata di 5 anni.
	
CRITERIO DI SELEZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI	art. 36, comma 2, lett b), del D.Lgs. 50/2016	Procedura negoziata di cui all'art. 36, comma 2, lett b), del D.Lgs. 50/2016, previo avviso di indagine di mercato per la selezione mediante sorteggio degli operatori da invitare.
	
CRITERIO DI SELEZIONE DELLE OFFERTE
	Art. 95 co. 3 lett. b del D. Lgs. n. 50/2016	L’aggiudicazione verrà effettuata, ai sensi dell’art. 95 co. 3 lett. b del D. Lgs. n. 50/2016, in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.	

4.	di prendere atto che, per l’importo posto a base di gara di euro € 180.615,00 (euro centoottantamilaseicentoquindici/00) oltre 4% per Cassa Previdenziale e 22% per Iva, e quanto disposto dall’art. 37 comma 1 del D.Lgs. 50/2016, si ravvisa la necessità di procedere all’appalto ricorrendo ad una Stazione unica appaltante;
5.	di ricorrere, per le motivazioni di cui al punto precedente, alla Stazione Unica Appaltante presso l’Unione Montana Potenza Esino Musone di San Severino Marche; 
6.	di stabilire che negli atti di gara per la individuazione del nuovo Direttore di esercizio, per tutte le motivazioni di cui in premessa, andrà inserita una clausola di salvaguardia in base alla quale, in caso di nomina di un nuovo Direttore di esercizio della stazione turistica da parte del soggetto gestore, il Direttore di esercizio nominato dal Comune decadrà dalle sue funzioni senza che nulla abbia ad eccepire o pretendere dal Comune stesso;
7.	di stabilire che nei medesimi atti di gara, per le motivazioni di cui in premessa, dovrà essere prevista l’obbligatorietà, in capo ai partecipanti alla stessa, del sopralluogo, specificando che, la mancanza di esso, comporterà l’esclusione della ditta;
8.	di approvare la seguente documentazione da trasmettere alla S.U.A. presso l’Unione Montana di San Severino Marche: 
•	Capitolato d’oneri, 
•	Progetto,
•	Schema di contratto;
9.	di impegnare e liquidare alla Stazione Unica Appaltante presso l’Unione Montana di San Severino Marche la somma di euro 225,00 quale contributo ANAC, dovuto in base alle normative vigenti per l’espletamento della gara, al cap. 2449/61 del bilancio 2018, codice bilancio 10.04-1.03.02.99.999;
10.	di impegnare inoltre le seguenti somme:
-	€ 1.724,92 quale compenso dovuto alla medesima Stazione Unica Appaltante, per l’esecuzione delle procedure di gara, al cap. 2449/61 del bilancio 2018, codice bilancio 10.04-1.03.02.99.999;
-	€ 1.500,00 quale compenso presunto a favore dei Commissari di gara, al cap. 2449/61 del bilancio 2018, codice bilancio 10.04-1.03.02.99.999; 
11.	di rimandare, in sede di aggiudicazione dell’incarico, l’impegno di spesa necessaria per assicurare l’affidamento del servizio oggetto della gara. 

OGGETTO: Stazione turistica di Frontignano di proprietà del
Comune di Ussita - Determina a contrarre per l'av=
vio della procedura ad evidenza pubblica per l'in=
dividuazione della figura del Direttore tecnico di

Il Responsabile del Settore
F.to FALCONETTI ANTONIO

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Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria, ciò comportando l'esecutività dell'atto.

Ussita, li 
Il Responsabile del Servizio
Finanziario 
F.to Boccaccini Gianluca

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Il sottoscritto responsabile del settore attesta che copia della presente determinazione viene trasmessa al servizio Segreteria per i successivi adempimenti.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore
F.to FALCONETTI ANTONIO

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N........Reg.           CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio e vi resterà per 15 giorni consecutivi.

Ussita, li 
L'Addetto alla pubblicazione 
F.to

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Ai sensi dell'art.14 della legge 04/01/1968 n.15 si certifica che la presente copia é conforme all'originale.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore 
FALCONETTI ANTONIO