C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

Settore IV -  LAVORI PUBBLICI,URBANISTICA ED EDILIZIA,RICOSTRUZIONE. 

COPIA DI DETERMINAZIONE 
DEL
RESPONSABILE DEL SERVIZIO

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DETERMINAZIONE NUMERO  202 DEL  04-09-19
REGISTRO GENERALE NUMERO 459

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OGGETTO: SISMA 2016. ORDINANZA N. 56 DEL 10 MAGGIO 2018. RICOSTRUZIONE PUBBLICA. INTERVENTO DI MIGLIORAMENTO/ADEGUAMENTO PENSIONATO S.ANTONIO. AFFIDAMENTO INCARICO PROFESSIONALE GEOM. FELICE ZAMPETTI PER STUDIO DI FATTIBILITA' E SUPPORTO AL R.U.P. PER LA VERIFICA C.I.R.

L'anno duemiladiciannove il giorno quattro del mese di settembre, nel proprio ufficio,

IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO TECNICO

VISTE le deliberazioni della Giunta Municipale, esecutive ai sensi di legge:
-	n.401 del 03/11/1999 con cui è stato approvato il Regolamento per l'ordinamento degli uffici e servizi;
-	n.440 del 29/11/1999 con cui sono stati individuati i Responsabili degli uffici e dei servizi;
-	n.94 del 22/5/2001 con cui la sottoscritta è stata riammessa nel posto vacante di "istruttore direttivo tecnico" addetto a questa unità operativa tecnica;
-	n.196 del 6/11/2001 con la quale è stato approvato il nuovo "Regolamento per l'ordinamento degli uffici e dei servizi";

VISTO che il Sindaco, dott. Vicenzo Marini Marini, con decreto n. 4 del 09.01.2019 ha attribuito alla sottoscritta Patrizia Ortenzi le funzioni di "Responsabile del Settore IV - lavori pubblici, urbanistica ed edilizia, ricostruzione" con decorrenza dal 09.01.2019;

PREMESSO che tutto il territorio comunale è stato interessato da tre eventi sismici di eccezionale intensità, di cui il primo in data 24 agosto 2016 con epicentro ad Accumoli (RI) e che ha interessato i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, il secondo in data 26 ottobre 2016 con epicentro ad Ussita (MC), che ha interessato in particolare i territori delle regioni Marche ed Umbria ed il terzo in data 30 ottobre 2016, con epicentro a Norcia, che ha egualmente interessato con particolare violenza e distruzione i territori delle regioni Marche ed Umbria;
ATTESO che il Comune di Ussita è stato a seguito di tali eventi sismici quasi completamente evacuato ad eccezione di quei pochi cittadini che, per motivi lavorativi, dovevano rimanere nella zona (allevatori) e l’intera popolazione è stata ospitata in strutture ricettive sicure e di notevole distanza dalle zone colpite, site tutte verso la costa marchigiana;
RAVVISATO che in ragione di tali considerazioni il Sindaco, a tutela dell’incolumità delle persone, con sua ordinanza n. 110 del 28.10.2016 ha dichiarato tutti i nuclei abitati di Ussita “zona rossa”, con interdizione assoluta di accesso a mezzi e persone, con le eccezioni nell’ordinanza stabilite;
RAVVISATO che con successiva ordinanza sindacale n. 145 del 29.05.2017 è stata riperimetrata la zona rossa, a modifica parziale della succitata ordinanza n. 110/2016, andando a riaprire al pubblico transito zone del territorio comunale i cui immobili avevano subito danni minori in conseguenza degli eventi sismici del 2016;
RAVVISATO che il susseguirsi di tre scosse di terremoto di così elevata intensità ha causato in tutto il nostro territorio comunale devastazione ed ingentissimi danni agli immobili, non solo privati, ma anche di proprietà pubblica adibiti alle attività sportive, che rivestono carattere di “interesse strategico” in quanto rilevanti per l’economia del territorio, in relazione alle conseguenze di un eventuale collasso;
RAVVISATO che l’immobile di proprietà comunale denominato "Pensionato S. Antonio" adibito a casa di riposo e residenza protetta, ubicato a Ussita in Loc. Vallazza, Via Mons. Amici, distinto al M.C. al Foglio 18 - Part. 265, è stato fortemente danneggiato e di conseguenza evacuato;
RAVVISATO che è stata redatta una prima scheda AeDES, la n. 002 del 16.09.2016, a seguito del sopralluogo dei tecnici incaricati dalla Protezione Civile della Regione Marche – Squadra P415, riferisce esito B – TEMPORANEAMENTE INAGIBILE MA AGIBILE CON PROVVEDIMENTI DI PRONTO INTERVENTO;
VISTO che, a seguito di ulteriori scosse l’edificio ha subito un aggravamento dei danni ed in conseguenza di ciò, in data 16.12.2016, è stato eseguito un ulteriore sopralluogo dai tecnici incaricati dalla Protezione Civile della Regione Marche – Squadra 1655 con redazione delle seguenti schede: 
-	la scheda AeDES n. 001 del 16.12.2016, relativa alla porzione di fabbricato identificato come “Edificio 1”, che riferisce esito E – EDIFICIO INAGIBILE;
-	la scheda AeDES n. 002 del 16.12.2016, relativa alla porzione di fabbricato identificato come “Edificio 2”, che riferisce esito E – EDIFICIO INAGIBILE;
-	la scheda AeDES n. 003 del 16.12.2016, relativa alla porzione di fabbricato identificato come “Edificio 3”,che riferisce esito B – TEMPORANEAMENTE INAGIBILE MA AGIBILE CON PROVVEDIMENTI DI PRONTO INTERVENTO e F – Edificio INAGIBILE per rischio esterno, ed il relativo modello GP1 riporta “al fine di eliminare il rischio esterno dovrà essere demolita la parete lesionata che divide l’edificio n. 3 dall’edificio n. 4. Ripristino lesioni su tamponature e tramezzi”;
-	la scheda AeDES n. 004 del 16.12.2016, relativa alla porzione di fabbricato identificato come “Edificio 4”,che riferisce esito E – EDIFICIO INAGIBILE;
RICHIAMATA l’Ordinanza Sindacale n. 37 (R.G. n. 37) del 31.08.2016 avente ad oggetto: “Inagibilità parziale casa di riposo e residenza protetta S. Antonio in loc. Vallazza.” La quale è stata revocata e sostituita dall’Ordinanza n. 43 (R.G. n. 44) del 10.08.2019 avente ad oggetto: “Sisma 2016. Ordinanza di inagibilità edifico denominato "Pensionato S. Antonio" adibito a casa di riposo e residenza protetta, ubicato a Ussita in Loc. Vallazza, Via Mons. Amici, Foglio 18 - Part. 265 - Aggregato 00455. Comune di Ussita - C.F. 81001810431. Revoca Ordinanza Sindacale n. 37 (R.G.37) del 31.08.2016 "Inagibilità parziale casa di riposo e residenza protetta S. Antonio in loc. Vallazza.";
CONSIDERATO che tra i vari immobili di proprietà pubblica, l’edificio denominato “Pensionato S. Antonio” è assimilato ad edificio strategico, secondo la classificazione del documento: “Avvio procedure di attuazione del programma di interventi SULLE OPERE PUBBLICHE (ART. 14 D.L. 189/2016) OOCSR NN. 33/2017 – 37/2017 56/2018 Valutazione congruità importo richiesto (C.I.R.) del 5 Luglio 2018” redatto dall’Ufficio Speciale Ricostruzione Marche – Sisma 2016, intitolato in quanto oltre ad essere adibito ad accoglienza e ricovero per persone fragili che presentano disagi fisici, psichici e sociali, esso è anche adibito a residenza protetta, quindi deputato ad ospitare soggetti non autosufficienti e con limitata o impedita capacità di movimento;
VISTO l’art. 14 del D.L. 189/2016 convertito con modificazioni dalla L. 15 dicembre 2016, n. 229, che al comma 3-bis.1 consente di beneficiare dei contributi per la riparazione e ricostruzione degli immobili che rivestono un’importanza essenziale;
RAVVISATO che lo scrivente Comune, ha elaborato il Secondo Stralcio del Piano delle Opere pubbliche e con Delibera Commissariale assunta con i poteri della Giunta Municipale n. 13 del 16.12.2017 si è stabilito, tra l’altro, di:
- approvare il Secondo Stralcio del Piano delle Opere Pubbliche redatto ai sensi dell’articolo 14 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, come da ultimo modificato dalla Legge 7 aprile 2017, n. 45, definendo tra i primi n. 5 interventi prioritari ricompresi in tale piano, finanziabili mediante i contributi previsti dalla sopra citata normativa anche il pensionato “S. Antonio”;
CONSIDERATO che con Ordinanza del Commissario Straordinario per la Ricostruzione sisma 2016 n. 56 del 14 maggio 2018 “Approvazione del secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Modifiche e integrazioni alle ordinanze n. 27 del 9 giugno 2017, n.  33 dell’11 luglio 2017, n. 37 dell’8 settembre 2017 e n. 38 dell’8 settembre 2017. Individuazione degli interventi che rivestono importanza essenziale ai fini della ricostruzione” al n. 266 dell’Allegato 1 è stato previsto a favore del Comune di Ussita, tra gli altri, il finanziamento per il miglioramento/adeguamento sismico della casa di riposo “Pensionato S. Antonio”;
VISTA la Comunicazione del Commissario del Governo per la Ricostruzione sisma 2016, prot. CGRTS 7013 del 23.05.2018, “Criteri e modalità per il razionale impiego delle risorse stanziate per gli interventi di ricostruzioni e pubblica” con cui è disposta la necessità di accertare, nell’ambito della valutazione complessiva “virtualmente” assegnata alla Regione Marche, la congruità dell’importo richiesto (C.I.R.) al fine di definire meglio il costo effettivo del singolo intervento destinato a concludersi con l’approvazione del progetto esecutivo dell’intervento stesso;
EVIDENZIATA al p.to 4.1 della sopra citata Comunicazione, “… la necessità da parte dei soggetti attuatori (e pertanto da parte dello scrivente Comune) di effettuare una preventiva e accurata valutazione della congruità dell’importo richiesto (C.I.R.) per ciascuna opera… tramite studi di fattibilità che tengano conto … dei costi necessari ad una ristrutturazione …”;
VISTA Delibera di Giunta n. 8 del 25/07/2018 con la quale è stata presentata la seguente modifica al piano di cui sopra
RAVVISATO che, per la particolare complessità dell'opera da trattare, considerando il ruolo sociale, di alloggio, accoglienza e cura che esso riveste, si rende necessario un supporto tecnico adeguato per la presentazione dello stesso;
RITENUTO che per la rilevazione dei danni e le stime dei costi connessi alla fase di ristrutturazione della casa di riposo “Pensionato S. Antonio” il Responsabile Unico del Procedimento intende conferire a professionalità esterna apposito incarico a suo supporto, nonché per la redazione dello studio di fattibilità, ai fini della suddetta valutazione di Congruità dell’Importo Richiesto (C.I.R.), propedeutica all’avvio delle procedure di affidamento dei servizi di progettazione;
CONSIDERATO che, nei limiti di quanto disciplinato dal D. Lgs. 50/2106, è possibile affidare incarichi professionali esterni di supporto al RUP i cui corrispettivi, commisurati alle competenze professionali, sono da quantificarsi mediante le tabelle riportate nel D.M. 17/06/2016, come stabilito all’art. 24 comma 8 del D.Lgs. n. 50/2016; 
RAVVISATO che, come indicato nella suddetta Comunicazione del Commissario del Governo per la Ricostruzione sisma 2016, prot. CGRTS n. 7013 del 23.05.2018, “Criteri e modalità per il razionale impiego delle risorse stanziate per gli interventi di ricostruzioni e pubblica”, con riferimento alla redazione di studio di fattibilità per la valutazione della Congruità dell’Importo Richiesto (C.I.R.) a finanziamento dell’opera, gli importi relativi a tali affidamenti potranno essere inseriti fra le “somme a disposizione” nel Quadro Tecnico Economico di ogni singolo intervento finanziato, fermo restando il limite del contributo concedibile;
CONSIDERATO che:
-	l'art. 31 c. 8 del D.Lgs. 50/2016 stabilisce che “gli incarichi di progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione dei lavori, direzione dell’esecuzione coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, di collaudo, nonché gli incarichi che la stazione appaltante ritenga indispensabili a supporto dell'attività del responsabile unico del procedimento, vengono conferiti secondo le procedure di cui al presente codice e, in caso di importo inferiore alla soglia di 40.000 euro, possono essere affidati in via diretta” ai sensi dell'art. 36 comma 2 lett. a) del medesimo codice;
-	l'art. 32 c. 2 del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i. stabilisce che “nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettera a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti”;
CONSIDERATA la necessità, per quanto sopra esposto, di procedere con urgenza alla redazione di uno studio di fattibilità per l’intervento di ripristino funzionale e miglioramento/adeguamento sismico della struttura in muratura della casa di riposo “Pensionato S. Antonio” al fine di predisporre il caricamento sulla piattaforma informatica regionale Sisma App dei documenti necessari alla valutazione della Congruità dell’Importo Richiesto (C.I.R.) a finanziamento dell’opera di cui trattasi; 
RAVVISATO che: 
-	per l’affidamento dell’incarico di supporto al R.U.P. e della redazione dello studio di fattibilità finalizzato alla predisposizione dei documenti per la richiesta di valutazione della Congruità dell’Importo Richiesto (C.I.R.) per il ripristino funzionale e miglioramento/adeguamento sismico della casa di riposo “Pensionato S. Antonio” danneggiata a seguito del sisma, è stato contattato per le vie brevi il Geom. Felice ZAMPETTI con studio tecnico in Via Generale Giardiello 14 - 82010 Sant'Angelo a Cupolo (BN), CF: ZMPFLC66P02I277L, P.IVA 00908260623, iscritto al collegio dei geometri e geometri laureati della Provincia di Benevento al n. 1138 e all’Elenco di cui all’art. 34, commi 6, del D.L. n. 189/2016 convertito dalla L. n. 229/2016 e s.m.i. al n. EP_014398_2017;

VISTA la nota a firma del R.U.P.:
-	prot. 7070 del 30.07.2019 trasmessa tramite pec al Geom. Felice ZAMPETTI, di richiesta offerta economica per l’affidamento di incarico professionale per supporto al R.U.P. per valutazione del C.I.R. e studio di fattibilità inerente il progetto di miglioramento/adeguamento dell’edificio denominato “Pensionato S. Antonio”, funzionale alla valutazione di congruità dell’importo richiesto (C.I.R.) a finanziamento dell’intervento.

RAVVISATO che tale offerta è basata sul compenso calcolato secondo quanto previsto dal D.M. 17.06.2016 “Modalità per la determinazione dei corrispettivi a base di gara per l'affidamento dei contratti pubblici di servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria”, e che tale compenso risulta pari ad € 19.152,34 + c.p. ed I.V.A. nei termini di legge, valutato su un importo stimato delle opere pari ad € 3.800.000,00;

ATTESO che il Geom. Felice ZAMPETTI, per la prestazione di supporto al R.U.P. inerente lo studio di fattibilità e la valutazione del C.I.R. per il miglioramento/adeguamento dell’edificio denominato “Pensionato S. Antonio”, con nota del 09.08.2019 assunta al protocollo comunale n. 7483 del 12.08.2019, ha formulato un’offerta pari ad € 8.000,00 al netto dei contributi previdenziali ed IVA nei termini di legge, pertanto essa costituisce importo contrattuale;
RITENUTO che si può procedere alla formalizzazione dell’incarico mediante affidamento diretto al suddetto professionista ai sensi del combinato disposto degli articoli 31 comma 8, 36 comma 2 lett. a) e 46 del D. Lgs 18.4.2016, n. 50 come successivamente modificato e integrato, qualora egli sia in possesso dei requisiti di legge;
VISTO il CIG ZC2295C0A8 - Geom. Felice ZAMPETTI - Incarico professionale per lo studio di fattibilità e valutazione del C.I.R. progetto di miglioramento/adeguamento dell’edificio denominato “Pensionato S. Antonio”; 
VISTO il D.L. 189/2016 convertito, con modificazioni dalla legge n. 229/2016, così come modificato e integrato dal D.L. 8/2017 convertito, con modificazioni dalla legge n. 45/2017, successivamente modificato ed integrato dal D.L. 148/2017, convertito con modificazioni dalla legge n. 172/2017 e da ultimo modificato ed integrato dal D.L. 55/2018 convertito con modificazioni dalla L. 89/2018;
VISTA l’Ordinanza n. 56 del Commissario Straordinario della Ricostruzione Sisma 2016;
VISTO il D. Lgs. n. 50 del 18.04.2016 come successivamente modificato e integrato;
VISTE le Linee Guida n. 4 “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” approvate con delibera Anac n. 1097 del 26.10.2016, come successivamente modificate e integrate;

VISTO l’art. 107 del D. Lgs. n. 267 del 18.08.2000;

DETERMINA

1.	Di DARE ATTO che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;
2.	Di AFFIDARE al Geom. Felice ZAMPETTI, con studio tecnico in Via Generale Giardiello 14 - 82010 Sant'Angelo a Cupolo (BN), CF: ZMPFLC66P02I277L, P.IVA 00908260623, iscritto al collegio dei geometri e geometri laureati della Provincia di Benevento al n. 1138 e all’Elenco di cui all’art. 34, commi 6, del D.L. n. 189/2016 convertito dalla L. n. 229/2016 e s.m.i. al n. EP_014398_2017, per supporto al R.U.P. per valutazione del C.I.R. e per lo studio di fattibilità inerente il progetto di miglioramento/adeguamento dell’ edificio denominato “Pensionato S. Antonio” di proprietà comunale, per un importo di € 8.000,00 + c.p. (4%) pari ad € 320,00 + I.V.A. (22% ) pari ad € 1.830,40 per un importo complessivo di € 10.150,40;
-	con studio tecnico in Via Generale Giardiello 14 - 82010 Sant'Angelo a Cupolo (BN), CF: ZMPFLC66P02I277L, P.IVA 00908260623, iscritto al collegio dei geometri e geometri laureati della Provincia di Benevento al n. 1138 e all’Elenco di cui all’art. 34, commi 6, del D.L. n. 189/2016 convertito dalla L. n. 229/2016 e s.m.i. al n. EP_014398_2017;

3.	Di IMPEGNARE la somma di cui sopra, al cap. 2736 art. 7 del bilancio 2019 in corso di predisposizione in cui è prevista la necessaria disponibilità e che tali spese sono tutte a carico della contabilità speciale per il sisma.

4.	Di APPROVARE il relativo schema di convenzione allegato alla presente.

OGGETTO: SISMA 2016. ORDINANZA N. 56 DEL 10 MAGGIO 2018. RICOSTRUZIONE PUBBLICA. INTERVENTO DI MIGLIORAMENTO/ADEGUAMENTO PENSIONATO S.ANTONIO. AFFIDAMENTO INCARICO PROFESSIONALE GEOM. FELICE ZAMPETTI PER STUDIO DI FATTIBILITA' E SUPPORTO AL R.U.P. PER LA VERIFICA C.I.R.

Il Responsabile del Settore
F.to ORTENZI PATRIZIA

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Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria, ciò comportando l'esecutività dell'atto.

Ussita, li 
Il Responsabile del Servizio
Finanziario 
F.to Boccaccini Gianluca

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N........Reg.           CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio e vi resterà per 15 giorni consecutivi.

Ussita, li 
L'Addetto alla pubblicazione 
F.to

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Ai sensi dell'art.14 della legge 04/01/1968 n.15 si certifica che la presente copia é conforme all'originale.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore 
ORTENZI PATRIZIA