C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

COPIA DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE

DELIBERAZIONE  n.  7 DEL  21-07-18

OGGETTO:  Linee programmatiche di mandato - Approvazione.

L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventuno del mese di luglio, alle ore 15:00, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Ordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta  risultano presenti e assenti i componenti:

MARINI MARINI VINCENZO	P	BASILLI SANTE	P	
ORAZI NOEMI	P	CONTI REMO	P	
ERCOLI CLAUDIA	P	MARRONARO GIOVANNI	P	
PARIS MICHELA	P	ROSSI GUIDO	P	
PATRIZI ALESSANDRO	P	BISCHI GIULIO ANGELO	P	
PETRELLI OTELLO	P			

Assegnati n. 11 In carica n. 11 Assenti n.   0 Presenti n.  11
Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario Sig. Scuderini Venanzio
Assume la presidenza il Sig. MARINI MARINI VINCENZO SINDACO
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori:

PARIS MICHELA
PATRIZI ALESSANDRO
ROSSI GUIDO

IL SINDACO

Introduce il presente punto all’ordine del giorno relativo all’approvazione delle linee programmatiche di mandato. Dà la parola al consigliere Marronaro che chiede di intervenire.
Il Consigliere Marronaro, nello specifico, chiede di poter anticipare al primo punto dell’ordine del giorno quello relativo all’approvazione dei verbali della seduta precedente, previsto invece all’ultimo punto.
Il Sindaco, nel prendere atto della richiesta formulata, ritiene tuttavia di mantenere l’ordine del giorno così come risultante dalla lettera di convocazione.
Il Consigliere Marronaro ricorda poi di aver chiesto l’inserimento di un punto “Varie ed eventuali” all’ordine del giorno. Rinnova tale invito al Sindaco. 
Il Sindaco non si dichiara d’accordo su tale richiesta in quanto l’ordine dei lavori del Consiglio comunale deve essere chiaro e determinato, mentre tale punto, qualora inserito, farebbe venir meno tale chiarezza. Evidenzia poi come il Gruppo di minoranza ha presentato, ad oggi, ben 18 istanze al Comune, riguardanti vari argomenti. Illustra tali istanze, partendo dalla prima, relativa ad una lamentela riferita al servizio di gestione della raccolta dei rifiuti nella frazione Sasso. Fa presente che ogni richiesta, seppur diritto insopprimibile dei consiglieri, comporta un lavoro aggiuntivo a carico degli uffici di circa 85-100 minuti per ognuna di esse. Lo ringrazia per la segnalazione sui rifiuti, ma è del parere che in questo momento le priorità debbano essere altre. Anticipa che il 3 agosto si terrà un ulteriore consiglio comunale per la discussione e votazione della mozione proposta dalla minoranza. Ribadisce di non essere d’accordo sull’inserimento del punto “varie ed eventuali”, in quanto troppo indefinito, e che come tale porta con sé una impreparazione dei consiglieri sui singoli argomenti trattati e non programmati.
Il Consigliere Marronaro ricordando che il comune ha inviato ai contribuenti il ruolo TARI, ribadisce che al paese debba essere garantito il giusto decoro. Se poi gli uffici devono lavorare perché fino ad oggi magari non l’hanno fatto, è giusto che lo comincino a fare, anche perché prendono generose elargizioni.
Il Sindaco ripete che le priorità sono altre rispetto alla spazzatura, e cita a titolo esemplificativo la situazione della stazione turistica di Frontignano e il risanamento dei dissesti idrogeologici.
Il Consigliere Marronaro fa presente che il locale ove oggi si svolge il consiglio comunale, non è idoneo ai fini della certificazione antincendio.
Il Sindaco rimarca la circostanza che non ci troviamo ad operare in un periodo “normale” e ricorda a tutti che c’è stato un terremoto di una tale intensità come non era mai accaduto a memoria d’uomo. Passa quindi specificamente all’illustrazione del presente punto all’ordine del giorno. Premette che più che parlare di ricostruzione, è necessario ed opportuno ragionare sulla parola reinsediamento. Come sarà Ussita nel prossimo futuro, dipenderà per gran parte da quello che faremo noi, quel che sarà Ussita e quel che non sarà. Il commissariamento, pur necessario e apprezzabile nell’opera svolta, ha fatto mancare la dinamica sociale, quella che si sta attuando anche oggi, in concomitanza dello svolgimento di un Consiglio comunale, con persone che stanno ascoltando gli interventi. Il punto all’ordine del giorno sulle perimetrazioni vuol rappresentare solo l’inizio di un percorso che dovrà vedere la partecipazione dell’intera Comunità. Questo è un esempio di quello che l’Amministrazione intende instaurare come percorso partecipativo aperto a tutta la Comunità. Altro obiettivo fondamentale è quello del recupero della ricettività, atteso che ad oggi ad Ussita, purtroppo, non vi è alcuna struttura di tipo alberghiero. A tale scopo informa che i Salesiani, già dal 1° settembre, trasformeranno la propria attività di ostello, situata a Colorito, in affittacamere. Il Sindaco puntualizza la fondamentale importanza di ricreare una struttura di aggregazione sociale, ed allo scopo informa che vi è un’offerta di donazione di una struttura da parte di un gruppo di volontari del Trentino. L’Amministrazione comunale crede che la comunità di Ussita non sia solamente quella degli ussitani residenti, ma anche quella di tutti gli altri che, pur non risiedendo ad Ussita, hanno qui le loro radici, o che, riconoscono comunque Ussita come un loro punto di riferimento. Non bisogna pensare ad Ussita come un comune di 450 residenti, ma come una comunità di 5000 persone. L’Amministrazione è fermamente convinta che la ricostruzione debba avere alla base la sicurezza degli immobili e con essa delle persone, poi l’armonia e la funzionalità del territorio con la previsione di spazi per la socializzazione e per tutti gli altri servizi (parcheggi, area eventi ecc.). Un ulteriore punto fondamentale da affrontare, ma forse anche quello più difficile in quanto non nella disponibilità del Comune, è quello di agevolare ed accelerare tutti i lavori di messa in sicurezza degli edifici. Il Sindaco è del parere poi che, ai fini della ricostruzione, sia di cruciale importanza riallacciare il rapporto con altri Enti. A tale scopo l’Amministrazione comunale, anche per la rivitalizzazione di Frontignano, ma non solo, ha già avviato i rapporti con l’Università di Camerino e con la Contram S.p.A. Il Sindaco, a tal riguardo, chiarisce pure che negli ultimi anni la gestione della stazione turistica di Frontignano è costata all’ente 350 mila euro l’anno nei tempi migliori, 700 mila euro in anni sfavorevoli. Aggiunge e sottolinea che, tuttavia, l’indotto creato dalla stazione turistica di Frontignano, ha avuto ricadute positive che non hanno riguardato solo Ussita ma anche numerosi comuni limitrofi. Ricorda ancora l’importanza di focalizzare la propria attenzione sulla situazione del cimitero, argomento che sarà affrontato nel seguito della presente seduta, in occasione del punto relativo all’interrogazione presentata in merito dalla minoranza. Altro punto che l’Amministrazione comunale ritiene fondamentale è il rilancio del turismo che, per Ussita, rappresenta il primo motore per l’economia e, a cascata, per l’occupazione. Collegato al turismo è il rilancio della stazione turistica di Frontignano e, a tal proposito, comunica che la Giunta ha già dato mandato agli uffici per avviare le procedure ad evidenza pubblica per individuare il nuovo direttore tecnico di esercizio e un professionista per la redazione di un progetto finalizzato alla riqualificazione della stazione, per gli importi di massima finanziati con il secondo stralcio del piano delle opere pubbliche. Nel prosieguo della sua illustrazione pone l’attenzione sui lavori per la mitigazione dei rischi idrogeologici e ne sottolinea la priorità di intervento. Il Sindaco affronta quindi la tematica delle centrali idroelettriche di proprietà del comune e sottolinea la necessità di prevedere miglioramenti tecnici di esse allo scopo di potenziare la loro produzione e la conseguente vendita dell’energia elettrica. Sempre allo scopo di valorizzare tali centrali, ipotizza, per almeno una di esse, anche l’avvio di un percorso didattico, rivolto alle scuole. Non può essere infine dimenticato il Museo Gasparri in questo processo complessivo di rivalutazione di tutto il territorio. Conclude sottolineando che il terremoto ha tolto molto ad Ussita, ma non la sua bellezza ambientale.
Interviene il consigliere Rossi il quale ricorda che, con apposita istanza presentata al protocollo dell’ente, il gruppo di minoranza aveva chiesto l’annullamento totale della delibera sulle perimetrazioni adottate dal Commissario straordinario, allo scopo di rivedere insieme le problematiche inerenti la ricostruzione. Sottolinea che, in tutto l’intervento del Sindaco, si è parlato molto di turismo, ma mai di misure rivolte a favore della popolazione locale. Invita il Sindaco a leggere l’ordinanza 46 emanata dal Commissario straordinario per la ricostruzione. Non vede ad oggi progetti concreti per cominciare a fare qualcosa. Chiede poi notizie in merito al risarcimento assicurativo riconosciuto al comune sugli immobili pubblici in precedenza assicurati. Cita l’ordinanza 56, sempre emanata dal Commissario straordinario per la ricostruzione, che sollecita tutti i comuni a fare i lavori indispensabili per i quali sono previsti i relativi finanziamenti. Nella medesima ordinanza n. 56 viene riportata Ussita per tre volte. Nell’ordinanza vengono menzionati gli impianti di Frontignano, le opere di mitigazione del fosso Valruscio, la casa di riposo, il palazzo del ghiaccio, la scuola Gasparri. Evidenzia poi che si rende necessario riorganizzare gli uffici per poter avviare queste opere, dopo due anni di ritardi. Anche lui è dell’opinione che sia importantissimo lavorare per il recupero del cimitero, aggiungendo che non è possibile che a 2 anni dal sisma sia rimasto tutto così. Ricorda poi di aver chiesto, anche a nome del gruppo di minoranza, il blocco delle perimetrazioni. Pensa che l’Amministrazione ha fatto finta di non vedere questa richiesta, ma farà in modo di fargliela prendere in considerazione. Ricorda che il suo gruppo si era reso disponibile per una collaborazione con il gruppo di maggioranza, ma l’atteggiamento dell’Amministrazione non sembra andare a favore di questa ipotesi. Ribadisce che non gli è stato consentito di illustrare la proposta di delibera che avevano preparato sulle perimetrazioni, così come non è stata presa in esame la richiesta di istituire delle commissioni consiliari. Prima di decidere quale atteggiamento assumere quale gruppo di minoranza, chiede al Sindaco di conoscere gli intendimenti nei confronti del gruppo stesso. Sono disponibili ad accettare qualsiasi coinvolgimento in quella che è l’attività amministrativa e tecnica dell’ente. Sottolinea ancora la priorità assoluta che devono avere gli interventi sul cimitero. Con essa auspica la riorganizzazione degli uffici in modo più razionale.
Riprende la parola il consigliere Marronaro il quale lamenta alcune disattenzioni da parte degli uffici e cita al riguardo una richiesta che aveva avanzato per avere copia dello statuto della Sibillini S.r.l. Elenca ed illustra le successive richieste presentate. 
Riprende la parola il Sindaco per rispondere alle osservazioni avanzate dai consiglieri di minoranza. Riguardo alla richiesta di inserimento all’ordine del giorno della mozione presentata dai consiglieri Marronaro, Rossi e Bischi, sottolinea che la PEC di richiesta è arrivata dopo la data di convocazione del consiglio comunale. Evidenzia che, in ogni modo, a mente dell’articolo 27 dello Statuto, ha già programmato la convocazione del consiglio comunale, per il giorno 3 agosto, per la discussione di questa mozione. Fa presente che non è stato richiesto un blocco della delibera di adozione delle perimetrazioni, ma solamente una sua sospensione. Come già riferito in precedenza, precisa che il rilancio del turismo rappresenta per l’Amministrazione comunale una assoluta priorità, in quanto dal rilancio del turismo passa il rilancio dell’economia di Ussita. Per quanto riguarda l’avvio dei lavori di mitigazione del rischio idrogeologico, fa presente che il soggetto attuatore non è il comune ma è la Regione. Riguardo all’argomento sollevato del risarcimento dell’assicurazione per danni subiti dagli immobili di proprietà comunale a seguito degli eventi sismici, ricorda che lo stesso è vincolato in appositi capitoli di bilancio ai sensi di quanto stabilito dall’articolo 5 dell’ordinanza n. 43 del Commissario straordinario per la ricostruzione. Sottolinea poi che l’attuale Amministrazione comunale è entrata in carica solo da pochissimo tempo e che le elezioni si sono svolte solamente poco più di un mese fa. Rappresenta la necessità di una collaborazione fra tutti i consiglieri, nell’interesse di Ussita. Sulla problematica sollevata dal gruppo di minoranza riguardante la riscossione del credito vantato nei confronti della Cooperativa Monti Sibillini, il Sindaco ha espresso la volontà di rivolgere apposita richiesta all’avvocato incaricato per capire se si può recuperare qualcosa in caso di vittoria nel giudizio in corso. Ricorda poi di aver condiviso col capogruppo di minoranza, sin dall’inizio, un percorso per cercare di coinvolgere tutti i consiglieri. Il Sindaco ricorda di essere qui, con la sua squadra, per offrire il suo contributo, precisando che, se non ne saranno capaci, restituiranno le chiavi e torneranno a casa. Per quanto riguarda le modifiche dello statuto e del regolamento di funzionamento del consiglio comunale, riferisce che si faranno, ma non subito, perché al momento il segretario ed i suoi collaboratori sono impegnati in altri percorsi complessi.
Il Consigliere Marronaro riguardo alla individuazione del direttore di esercizio della stazione turistica di Frontignano, ribadisce che saranno molto fermi nel controllo delle procedure di gara e chiede un netto taglio col passato. Auspicano ufficialmente una turnazione nell’incarico. 
Il Sindaco, nelle parole del consigliere Marronaro, individua la netta volontà di evitare che il nuovo direttore di esercizio sia Marco Rinaldi. Comunica al riguardo che l’Amministrazione comunale intende conferire un incarico per la durata di 5 anni.
Riprende la parola il consigliere Rossi sottolineando ovviamente che i due anni di stallo lamentati dal suo gruppo, non erano riferiti all’attuale Sindaco. Non si trova d’accordo sulla delega da conferire ai singoli consiglieri perché preferirebbe il confronto con la maggioranza che si può avere solamente nell’ambito delle commissioni consiliari.
Il consigliere Marronaro, a conclusione del dibattito sul presente punto all’ordine del giorno, osserva che il suo gruppo cerca di offrire la massima collaborazione, ma tuttavia, constata che, anche sulla base della tempistica di risposta alle loro istanze, tale collaborazione non è reciproca.
Dopodiché, 
IL CONSIGLIO COMUNALE
PREMESSO che a seguito della consultazione elettorale del 10.06.2018 è stato proclamato Sindaco il dott. Vincenzo Marini Marini ed eletto il nuovo Consiglio Comunale;

VISTI: 
• l’art. 46 del D.L.vo n. 267/2000 nella parte in cui prevede che il Sindaco, sentita la Giunta comunale, presenta al Consiglio le linee programmatiche relative alle azioni e ai progetti da realizzare nel corso del mandato; 
• l’art. 28 dello Statuto comunale che, per la parte che qui interessa, di seguito si riporta:
“ART. 28 - Linee programmatiche di mandato
1.	Entro il termine di 90 giorni, decorrenti dalla data del suo avvenuto insediamento, sono presentate al consiglio, da parte del sindaco, sentita la giunta, le linee programmatiche relative alle azioni ed ai progetti da realizzare nel corso del mandato politico-amministrativo.
2.	Ciascun consigliere comunale può proporre integrazioni, adeguamenti o modifiche, mediante presentazione di appositi emendamenti, nelle modalità indicate dal regolamento del consiglio comunale. 
3.	Le linee programmatiche sono approvate dal consiglio nella seduta successiva a quella di presentazione.”

PRESO ATTO che con delibera di Giunta Comunale n. 4 del 18.07.2018 sono state approvate le linee programmatiche di mandato per il quinquennio 2018-2023 da presentarsi al Consiglio comunale;

UDITO l’intervento del Sindaco, il quale dà dettagliata illustrazione delle linee programmatiche in esame, il cui testo è allegato alla presente delibera per costituirne parte integrante e sostanziale sub allegato A;

VISTO il parere favorevole espresso ai sensi dell’art. 49 del D.lgs. 267/2000, dal Responsabile del Servizio Affari Generali, in ordine alla regolarità tecnica della presente proposta di deliberazione; 

Con l’esito della votazione espressa per alzata di mano e come di seguito riportato:

Consiglieri presenti	n. 	11		
Consiglieri votanti	n. 	11		
Consiglieri astenuti	n.   	3	Marronaro Giovanni, Rossi Guido, Bischi Giulio Angelo	
Voti favorevoli	n. 	8		
Voti contrari	n.   	0		

DELIBERA 

1. Di approvare, ai sensi dell’art. 46 comma 3 del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i. e dell’art. 28 dello Statuto comunale, le linee programmatiche di mandato per il quinquennio 2018-2023, il cui testo è parte integrante e sostanziale del presente atto sub allegato A.

SETTORE "AFFARI GENERALI"
	Ai  sensi  dell'art. 49 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, si esprime parere Favorevole circa la regolarità tecnica della proposta del presente atto.

Il Responsabile del settore
F.to CECOLA ROMINA

Il presente verbale viene letto approvato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO	
F.to MARINI MARINI VINCENZO	F.to Scuderini Venanzio	

----------------------------------------------------------------------

Il sottoscritto Segretario attesta che copia della presente delibera 
è stata pubblicata all'Albo Pretorio il giorno 12-09-18 e che vi resterà per quindici giorni consecutivi.

Ussita, li 12-09-18 

	IL SEGRETARIO	
	F.to Scuderini Venanzio	

----------------------------------------------------------------------

La presente deliberazione, affissa all’albo pretorio dal  12-09-2018,  è divenuta esecutiva il 23-09-2018, ai sensi dell’art.134, della legge n.267/00.
Lì,
IL SEGRETARIO
F.to Scuderini Venanzio

----------------------------------------------------------------------

Copia conforme all'originale per uso amministrativo.
Ussita, li

                                             IL SEGRETARIO
                                           Scuderini Venanzio
----------------------------------------------------------------------