C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

COPIA DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE

DELIBERAZIONE  n.  9 DEL  21-07-18

OGGETTO:  Bilancio di previsione 2018/2020 - nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione 2018/2020 - variazione di assestamento generale al bilancio di previsione 2018/2020 e verifica degli equilibri.

L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventuno del mese di luglio, alle ore 15:00, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Ordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta  risultano presenti e assenti i componenti:

MARINI MARINI VINCENZO	P	BASILLI SANTE	P	
ORAZI NOEMI	P	CONTI REMO	P	
ERCOLI CLAUDIA	P	MARRONARO GIOVANNI	P	
PARIS MICHELA	P	ROSSI GUIDO	P	
PATRIZI ALESSANDRO	P	BISCHI GIULIO ANGELO	P	
PETRELLI OTELLO	P			

Assegnati n. 11 In carica n. 11 Assenti n.   0 Presenti n.  11
Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario Sig. Scuderini Venanzio
Assume la presidenza il Sig. MARINI MARINI VINCENZO SINDACO
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori:

PARIS MICHELA
PATRIZI ALESSANDRO
ROSSI GUIDO

IL SINDACO

Premette che il presente punto all’ordine del giorno è argomento tecnico e, senza offesa per il Ragioniere presente in sala, anche un po’ noioso. Illustra brevemente la proposta e dà la parola al rag. Boccaccini per l’esposizione tecnica, ringraziandolo per la sua presenza.

Il rag. Boccaccini illustra la proposta, ed evidenzia un’anomalia legata alla circostanza che a pochissimo tempo dall’approvazione, a fine maggio, del bilancio di previsione, ci si trova di già, per adempiere ad un obbligo normativo, a verificare la persistenza degli equilibri di bilancio. Illustra quindi le principali variazioni effettuate ad assestamento generale dello stesso.

Chiede la parola il consigliere Rossi per evidenziare il pagamento di una fattura avvenuto dopo 4 anni dalla sua emissione. Chiede i motivi di tale grave ritardo nel pagamento, puntualizzando che si potrebbe anche ricadere in una ipotesi di debito fuori bilancio.

Il Sindaco, prima di dare la parola al rag. Boccaccini per una risposta a quanto chiesto dal consigliere Rossi, illustra il parere del revisore dei conti, allegato alla variazione in approvazione.

Riprende la parola il rag. Boccaccini il quale, nel rispondere al consigliere Rossi, riferisce che vi è stato tra le parti un accordo verbale sulle tempistiche di pagamento e che non sono stati richiesti interessi al Comune per il ritardato pagamento. Aggiunge altresì che, allo scopo di poter validamente pagare quella fattura, si rendeva necessario effettuare alcune verifiche contabili e tecniche, possibili mediante l’esame della relativa documentazione depositata ancora presso la sede inagibile del municipio. In replica a quanto in precedenza ipotizzato sempre dal consigliere Rossi, evidenzia poi che non si tratta di un debito fuori bilancio poiché vi era la relativa copertura finanziaria in apposito capitolo di spesa. Tecnicamente si tratta di un pagamento avvenuto attraverso la previsione di residui passivi.

Riprende la parola il consigliere Marronaro il quale, preso atto dell’oggettiva necessità di creare nuovi spazi per gli archivi, suggerisce di rimuovere i containers situati dietro la nuova sede provvisoria al comune per sostituirli con un’unica struttura.

Dopodiché;
IL CONSIGLIO COMUNALE
Premesso che con deliberazione del Commissario Straordinario con poteri di Consiglio Comunale n. 12 in data 30 maggio 2018, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) 2018-2020 ed il bilancio di previsione 2018-2020, secondo lo schema di cui al D. Lgs. n. 118/2011;

Visto l’art. 175, comma 8, del D. Lgs. n. 267/2000, come modificato dal D. Lgs. n. 126/2014, il quale prevede che “Mediante la variazione di assestamento generale, deliberata dall'organo consiliare dell'ente entro il 31 luglio di ciascun anno, si attua la verifica generale di tutte le voci di entrata e di uscita, compreso il fondo di riserva e il fondo di riserva cassa, al fine di assicurare il mantenimento del pareggio di bilancio”;

Visto altresì l’art. 193, comma 2, del D. Lgs. n. 267/2000, come modificato dal D. Lgs. n. 126/2014, il quale testualmente prevede che:

2.  Con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell'ente locale, e comunque almeno una volta entro il 31 luglio di ciascun anno, l'organo consiliare provvede con delibera a dare atto del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, ad adottare, contestualmente: 
a)  le misure necessarie a ripristinare il pareggio qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui;
b)  i provvedimenti per il ripiano degli eventuali debiti di cui all'art. 194;
c)  le iniziative necessarie ad adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione in caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui.
La deliberazione è allegata al rendiconto dell'esercizio relativo.

Richiamato inoltre il punto 4.2 del principio applicato della programmazione, all. 4/1 al D. Lgs. n. 118/2011, il quale prevede tra gli atti di programmazione “lo schema di delibera di assestamento del bilancio, il controllo della salvaguardia degli equilibri di bilancio, da presentare al Consiglio entro il 31 luglio di ogni anno”, prevedendo quindi la coincidenza della salvaguardia degli equilibri e dell’assestamento generale di bilancio;

Ritenuto necessario provvedere alla salvaguardia degli equilibri e all’assestamento generale di bilancio;

Considerato che, all’esito di un esame congiunto tra l’Amministrazione comunale e il Servizio finanziario dell’ente, è emersa la comune necessità di: 
•	segnalare tutte le situazioni che possano pregiudicare l’equilibrio di bilancio sia per quanto riguarda la gestione corrente che per quello che riguarda la gestione dei residui;
•	segnalare l’eventuale presenza di debiti fuori bilancio per i quali dovranno essere adottati i provvedimenti necessari all’eventuale riconoscimento di legittimità ed alla copertura delle relative spese;
•	verificare tutte le voci di entrata e di spesa sulla base dell’andamento della gestione ed evidenziare la necessità delle conseguenti variazioni;
•	verificare l’andamento dei lavori pubblici finanziati ai fini dell’adozione delle necessarie variazioni;

Tenuto conto che, a conclusione dell’analisi sopra richiamata, i soggetti interessati hanno riscontrato, per quanto di rispettiva competenza:
•	l’assenza di situazioni atte a pregiudicare gli equilibri di bilancio;
•	l’assenza di debiti fuori bilancio;
•	l’adeguatezza delle previsioni di entrata e di spesa all’andamento della gestione e l’andamento dei lavori pubblici, evidenziando la necessità di apportare le conseguenti variazioni;

Rilevato inoltre come, dalla gestione di competenza relativamente alla parte corrente, emerga una sostanziale situazione di equilibrio economico-finanziario sinteticamente riassunta nel seguente prospetto:

Rilevato inoltre come, dalla gestione di competenza relativamente alla parte capitale, emerga una sostanziale situazione di equilibrio economico-finanziario sinteticamente riassunta nel seguente prospetto:

Rilevato che, anche per quanto riguarda la gestione dei residui, si evidenzia un generale equilibrio desumibile dai seguenti prospetti:

SITUAZIONE RESIDUI ATTIVI

SITUAZIONE RESIDUI PASSIVI

Tenuto conto infine che la gestione di cassa si trova in equilibrio in quanto:
•	il fondo cassa alla data del 01 gennaio 2018 ammonta a € 2.419.766,00
•	alla data del 18 luglio 2018 non vi è alcun utilizzo dell’anticipazione di tesoreria;
•	gli incassi previsti entro la fine dell’esercizio consentono di far fronte ai pagamenti delle obbligazioni contratte nei termini previsti dal D. Lgs. n. 231/2002, garantendo altresì un fondo cassa finale positivo;

Considerato che, allo stato attuale, non emergono situazioni di squilibrio sui residui attivi tali da rendere necessario l’adeguamento del FCDE accantonato nel risultato di amministrazione;

Tenuto conto altresì che è stata segnalata la necessità di apportare le variazioni di assestamento generale al bilancio di previsione al fine di adeguare gli stanziamenti all’andamento della gestione, come specificato nel prospetto allegato sotto la lettera a), del quale si riportano le seguenti risultanze finali:

ANNUALITÀ 2018

ANNUALITÀ 2019

ANNUALITÀ 2020

Ritenuto, alla luce delle analisi sull’andamento della gestione di competenza, della gestione dei residui e della gestione di cassa sopra effettuata nonché della variazione di assestamento generale di bilancio, che permanga una generale situazione di equilibrio dell’esercizio in corso tale da garantirne il pareggio economico-finanziario;

Accertato inoltre che le previsioni di bilancio sono coerenti con i vincoli di finanza pubblica di cui all’art. 1, commi 707-734, della legge n. 208/2015 (pareggio di bilancio), come risulta dal prospetto che si allega alla presente sotto la lettera a) quale parte integrante e sostanziale;

Di dare atto che, in forza del presente assestamento, risulta adeguato e aggiornato anche il D.U.P. in riferimento al triennio 2018/2020, il quale si approva in allegato alla presente delibera; 

Visto il D.Lgs. n. 267/2000;
Visto il D.Lgs. n. 118/2011;
Visto lo Statuto comunale;
Visto il vigente Regolamento di contabilità;

Con l’esito della votazione espressa per alzata di mano e come di seguito riportato:

•	Consiglieri presenti	n.	11		
•	Consiglieri votanti	n.	9		
•	Consiglieri astenuti	n.	2	Guido Rossi e Giulio Angelo Bischi	
•	Voti favorevoli	n.	8		
•	Voti contrari	n. 	1	Giovanni Marronaro	

DELIBERA

1)	di apportare al bilancio di previsione 2018/2020, approvato secondo lo schema di cui al D. Lgs. n. 118/2011 le variazioni di competenza e di cassa di assestamento generale di bilancio, ai sensi dell’art. 175, comma 8, del TUEL, analiticamente indicate nell’allegato a) di cui si riportano le seguenti risultanze finali:
ANNUALITÀ 2018

ANNUALITÀ 2019

ANNUALITÀ 2020

2)	di accertare ai sensi dell’art. 193 del d.Lgs. n. 267/2000, sulla base dell’istruttoria effettuata dal responsabile finanziario di concerto con i responsabili di servizio in premessa richiamata ed alla luce della variazione di assestamento generale di bilancio di cui al punto 1), il permanere  degli equilibri di bilancio sia per quanto riguarda la gestione di competenza che per quanto riguarda la gestione dei residui e di cassa, tali da assicurare il pareggio economico-finanziario per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti e l’adeguatezza dell’accantonamento al Fondo crediti di dubbia esigibilità nel risultato di amministrazione;
3)	di dare atto che:
•	non sono stati segnalati debiti fuori bilancio di cui all’art. 194 del d.Lgs. n. 267/2000;
•	il Fondo crediti di dubbia esigibilità stanziato nel bilancio di previsione risulta adeguato all’andamento della gestione, come previsto dal principio contabile all. 4/2 al d.Lgs. n. 118/2011;
•	il bilancio di previsione è coerente con i vincoli di finanza pubblica di cui all’art. 1, comma 707-734, della legge n. 208/2015 (pareggio di bilancio), come risulta dal prospetto che si allega alla presente sotto la lettera a) quale parte integrante e sostanziale;
4)	di dare atto che, in forza del presente assestamento, risulta adeguato e aggiornato anche il D.U.P. in riferimento al triennio 2018/2020, il quale si approva in allegato alla presente delibera; 
5)	di allegare la presente deliberazione al rendiconto della gestione dell’esercizio 2018, ai sensi dell’art. 193, comma 2, ultimo periodo, del D. Lgs. n. 267/2000;
6)	di trasmettere la presente deliberazione al tesoriere comunale, ai sensi dell’art. 216 del D. Lgs. n. 267/2000.
7)	di pubblicare la presente deliberazione sul sito istituzionale dell’ente, in Amministrazione trasparente.

Inoltre, stante l’urgenza di provvedere all’approvazione del presente atto e suoi allegati per i successivi adempimenti di competenza, con ulteriore votazione resa per alzata di mano che dà il seguente esito:

•	Consiglieri presenti	n.	11		
•	Consiglieri votanti	n.	11		
•	Consiglieri astenuti	n.	0		
•	Voti favorevoli	n.	11		
•	Voti contrari	n. 	0		

DELIBERA

•	di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’articolo 134 comma 4 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

SETTORE "CONTABILIÀ E FINANZA"
	Ai  sensi  dell'art. 49 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, si esprime parere Favorevole circa la regolarità tecnica della proposta del presente atto.

Il Responsabile del settore
F.to Boccaccini Gianluca

SETTORE “CONTABILITA’ E FINANZA”
	Ai  sensi  dell'art. 49 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, si esprime parere Favorevole circa la regolarità contabile della proposta del presente atto.

Il Responsabile del settore
F.to Boccaccini Gianluca

Il presente verbale viene letto approvato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO	
F.to MARINI MARINI VINCENZO	F.to Scuderini Venanzio	

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Il sottoscritto Segretario attesta che copia della presente delibera 
è stata pubblicata all'Albo Pretorio il giorno 24-08-18 e che vi resterà per quindici giorni consecutivi.

Ussita, li 24-08-18 

	IL SEGRETARIO	
	F.to Scuderini Venanzio	

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La presente deliberazione, affissa all’albo pretorio dal  24-08-2018,  è divenuta esecutiva il 04-09-2018, ai sensi dell’art.134, della legge n.267/00.
Lì,
IL SEGRETARIO
F.to Scuderini Venanzio

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Copia conforme all'originale per uso amministrativo.
Ussita, li

                                             IL SEGRETARIO
                                           Scuderini Venanzio
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