C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

Settore IV -  LAVORI PUBBLICI,URBANISTICA ED EDILIZIA,RICOSTRUZIONE. 

COPIA DI DETERMINAZIONE 
DEL
RESPONSABILE DEL SERVIZIO

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DETERMINAZIONE NUMERO  236 DEL  14-10-19
REGISTRO GENERALE NUMERO 533

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OGGETTO: SISMA 2016. ORDINANZA COMMISSARIALE N. 56 DEL 10 MAGGIO 2018. RICOSTRUZIONE PUBBLICA. INTERVENTO DI MIGLIORAMENTO SISMICO E/O ADEGUAMENTO SISMICO DELL'EDIFICIO DENOMINATO "CINEMA TEATRO - CENTRO SOCIALE". AFFIDAMENTO DI INCARICO PROFESSIONALE ALL'ING. FRANCESCO PACIONI PER STUDIO DI PRE-FATTIBILITA' E SUPPORTO AL R.U.P. FINALIZZATO ALLA VERIFICA DI CONGRUITA' DEL C.I.R. . CODICE CIG: Z8F2A021B5

L'anno  duemiladiciannove il giorno  quattordici del mese di ottobre, nel proprio ufficio,

IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO TECNICO

VISTE le deliberazioni della Giunta Municipale, esecutive ai sensi di legge:
-	n.401 del 03/11/1999 con cui è stato approvato il Regolamento per l'ordinamento degli uffici e servizi;
-	n.440 del 29/11/1999 con cui sono stati individuati i Responsabili degli uffici e dei servizi;
-	n.94 del 22/5/2001 con cui la sottoscritta è stata riammessa nel posto vacante di "istruttore direttivo tecnico" addetto a questa unità operativa tecnica;
-	n.196 del 6/11/2001 con la quale è stato approvato il nuovo "Regolamento per l'ordinamento degli uffici e dei servizi";

VISTO che il Sindaco, dott. Vicenzo Marini Marini, con decreto n. 4 del 09.01.2019 ha attribuito alla sottoscritta Patrizia Ortenzi le funzioni di "Responsabile del Settore IV - lavori pubblici, urbanistica ed edilizia, ricostruzione  " con decorrenza dal 09.01.2019;

PREMESSO che tutto il territorio comunale è stato interessato da tre eventi sismici di eccezionale intensità, di cui il primo in data 24 agosto 2016 con epicentro ad Accumoli (RI) e che ha interessato i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, il secondo in data 26 ottobre 2016 con epicentro ad Ussita (MC), che ha interessato in particolare i territori delle regioni Marche ed Umbria ed il terzo in data 30 ottobre 2016, con epicentro a Norcia, che ha egualmente interessato con particolare violenza e distruzione i territori delle regioni Marche ed Umbria;
ATTESO che il Comune di Ussita è stato a seguito di tali eventi sismici quasi completamente evacuato ad eccezione di quei pochi cittadini che, per motivi lavorativi, dovevano rimanere nella zona (allevatori) e l’intera popolazione è stata ospitata in strutture ricettive sicure e di notevole distanza dalle zone colpite, site tutte verso la costa marchigiana;
RAVVISATO che in ragione di tali considerazioni il Sindaco, a tutela dell’incolumità delle persone, con sua ordinanza n. 110 del 28.10.2016 ha dichiarato tutti i nuclei abitati di Ussita “zona rossa”, con interdizione assoluta di accesso a mezzi e persone, con le eccezioni nell’ordinanza stabilite;
RAVVISATO che con successiva ordinanza sindacale n. 145 del 29.05.2017 è stata riperimetrata la zona rossa, a modifica parziale della succitata ordinanza n. 110/2016, andando a riaprire al pubblico transito zone del territorio comunale i cui immobili avevano subito danni minori in conseguenza degli eventi sismici del 2016;
RAVVISATO che il susseguirsi di tre scosse di terremoto di così elevata intensità ha causato in tutto il nostro territorio comunale devastazione ed ingentissimi danni agli immobili, non solo privati, ma anche di proprietà pubblica adibiti alle attività sportive, che rivestono carattere di “interesse strategico” in quanto rilevanti per l’economia del territorio, in relazione alle conseguenze di un eventuale collasso;
RAVVISATO che l’immobile di proprietà comunale denominato “Cinema Teatro – Centro Sociale”, ubicato in località Fluminata e distinto al N.C.F. al Foglio 25 – P.lla 3, è stato fortemente danneggiato;
RAVVISATO che per tale immobile, considerato composto da n. 2 unità strutturali, sono state redatte n. 2 schede AeDES, quali:
-	n. 007 del 23.03.2017, a seguito del sopralluogo dei tecnici incaricati dalla Protezione Civile della Regione Marche – Squadra P2098, che riferisce esito E-F – EDIFICIO INAGIBILE - EDIFICIO INAGIBILE per Rischio Esterno;
-	n. 008 del 23.03.2017, a seguito del sopralluogo dei tecnici incaricati dalla Protezione Civile della Regione Marche – Squadra P2098, che riferisce esito E-F – EDIFICIO INAGIBILE  - EDIFICIO INAGIBILE per Rischio Esterno;
RAVVISATO che le suddette schede AeDES impartivano le seguenti “osservazioni sul danno, sui provvedimenti di pronto intervento, l’agibilità o altro”:
-	scheda AeDES n. 007 del 23.03.2017: “Si prescrive la transennatura delle aree soggette a potenziale caduta di materiale”;
-	scheda AeDES n. 008 del 23.03.2017: “Si dispone la transennatura sul lato sud del fabbricato così come già fatto per il lato nord causa l’incipiente distacco delle tamponature. Si prescrive una solida barriera sul lato nord per contenere la caduta di rivestimenti, tamponature, putrelle, ecc., dato che la strada viene utilizzata per i nuovi servizi pubblici”;
RAVVISATO che in data 18.05.2017 è stato effettuato il sopralluogo del G.T.S in Loc. Fluminata per accertare le condizioni di pericolosità su Via Pubblica dell’edificio distinto al N.C. al F. 25 p.lla 3 di proprietà comunale adibito a cinema-teatro con esito P3 (interventi rilevanti non eseguibili dai Vigili del Fuoco); 
RAVVISATO che occorreva procedere, con estrema urgenza alla esecuzione delle opere di messa in sicurezza di cui sopra, previa la redazione della progettazione con specifica perizia estimativa;
 
RAVVISATO che i lavori di messa in sicurezza dell’edificio denominato “Cinema Teatro – Centro Sociale” distinto al F. 25 P.lla 3, iniziati in data 11.09.2017 e conclusi in data 06.10.2017, sono stati eseguiti regolarmente ed in tempo utile;
CONSIDERATO che tra i vari immobili di proprietà pubblica, l’edificio denominato “Cinema Teatro – Centro Sociale” è assimilato ad edificio strategico, secondo la classificazione del documento: “Avvio procedure di attuazione del programma di interventi SULLE OPERE PUBBLICHE (ART. 14 D.L. 189/2016) OOCSR NN. 33/2017 – 37/2017 - 56/2018 Valutazione congruità importo richiesto (C.I.R.) del 5 Luglio 2018” redatto dall’Ufficio Speciale Ricostruzione Marche – Sisma 2016, in quanto, oltre alla sua funzione principale di sala proiezioni e teatro, veniva messo a disposizione della comunità per sviluppare attività luchide, didattiche, ecc.;
VISTO l’art. 14 del D.L. 189/2016 convertito con modificazioni dalla L. 15 dicembre 2016, n. 229, che al comma 3-bis.1 consente di beneficiare dei contributi per la riparazione e ricostruzione degli immobili che rivestono un’importanza essenziale;
RAVVISATO che lo scrivente Comune, ha elaborato il Secondo Stralcio del Piano delle Opere pubbliche e con Delibera Commissariale assunta con i poteri della Giunta Municipale n. 13 del 16.12.2017 si è stabilito, tra l’altro, di:
-	approvare il Secondo Stralcio del Piano delle Opere Pubbliche redatto ai sensi dell’articolo 14 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, come da ultimo modificato dalla Legge 7 aprile 2017 n. 45, definendo tra i primi n. 5 interventi prioritari ricompresi in tale piano, finanziabili mediante i contributi previsti dalla sopra citata normativa anche l’edificio denominato “Cinema Teatro – Centro Sociale”;

CONSIDERATO che con Ordinanza del Commissario Straordinario per la Ricostruzione sisma 2016 n. 56 del 14 maggio 2018 “Approvazione del secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Modifiche e integrazioni alle ordinanze n. 27 del 9 giugno 2017, n.  33 dell’11 luglio 2017, n. 37 dell’8 settembre 2017 e n. 38 dell’8 settembre 2017. Individuazione degli interventi che rivestono importanza essenziale ai fini della ricostruzione” al n. 265 dell’Allegato 1, nonché al n. 136 dell’Allegato 4, è stato previsto a favore del Comune di Ussita, tra gli altri, il finanziamento per il miglioramento/adeguamento sismico dell’edificio denominato “Cinema Teatro – Centro Sociale”;
VISTA la Comunicazione del Commissario del Governo per la Ricostruzione sisma 2016, prot. CGRTS 7013 del 23.05.2018, “Criteri e modalità per il razionale impiego delle risorse stanziate per gli interventi di ricostruzioni e pubblica” con cui è disposta la necessità di accertare, nell’ambito della valutazione complessiva “virtualmente” assegnata alla Regione Marche, la congruità dell’importo richiesto (C.I.R.) al fine di definire meglio il costo effettivo del singolo intervento destinato a concludersi con l’approvazione del progetto esecutivo dell’intervento stesso;
EVIDENZIATA al p.to 4.1 della sopra citata Comunicazione, “… la necessità da parte dei soggetti attuatori (e pertanto da parte dello scrivente Comune) di effettuare una preventiva e accurata valutazione della congruità dell’importo richiesto (C.I.R.) per ciascuna opera… tramite studi di fattibilità che tengano conto … dei costi necessari ad una ristrutturazione …”;
RAVVISATO che, per la particolare complessità dell'opera di cui trattasi, considerando il ruolo sociale che esso riveste, si rende necessario un supporto tecnico adeguato per la presentazione dello stesso;
RITENUTO che per la rilevazione dei danni e le stime dei costi connessi alla fase di ristrutturazione dell’edificio denominato “Cinema Teatro – Centro Sociale” il Responsabile Unico del Procedimento intende conferire a professionalità esterna apposito incarico a suo supporto, nonché per la redazione dello studio di pre-fattibilità, ai fini della suddetta valutazione di Congruità dell’Importo Richiesto (C.I.R.), propedeutica all’avvio delle procedure di affidamento dei servizi di progettazione;
CONSIDERATO che, nei limiti di quanto disciplinato dal D. Lgs. 50/2106, è possibile affidare incarichi professionali esterni di supporto al RUP i cui corrispettivi, commisurati alle competenze professionali, sono da quantificarsi mediante le tabelle riportate nel D.M. 17/06/2016, come stabilito all’art. 24 comma 8 del D.Lgs. n. 50/2016; 
RAVVISATO che, come indicato nella suddetta Comunicazione del Commissario del Governo per la Ricostruzione sisma 2016, prot. CGRTS n. 7013 del 23.05.2018, “Criteri e modalità per il razionale impiego delle risorse stanziate per gli interventi di ricostruzioni e pubblica”, con riferimento alla redazione di studio di pre-fattibilità per la valutazione della Congruità dell’Importo Richiesto (C.I.R.) a finanziamento dell’opera, gli importi relativi a tali affidamenti potranno essere inseriti fra le “somme a disposizione” nel Quadro Tecnico Economico di ogni singolo intervento finanziato, fermo restando il limite del contributo concedibile;
CONSIDERATO che:
-	l'art. 31 c. 8 del D.Lgs. 50/2016 stabilisce che “gli incarichi di progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione dei lavori, direzione dell’esecuzione coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, di collaudo, nonché gli incarichi che la stazione appaltante ritenga indispensabili a supporto dell'attività del responsabile unico del procedimento, vengono conferiti secondo le procedure di cui al presente codice e, in caso di importo inferiore alla soglia di 40.000 euro, possono essere affidati in via diretta” ai sensi dell'art. 36 comma 2 lett. a) del medesimo codice;
-	l'art. 32 c. 2 del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i. stabilisce che “nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettera a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti”;
CONSIDERATA la necessità, per quanto sopra esposto, di procedere con urgenza alla redazione di uno studio di pre-fattibilità inerente l’intervento di miglioramento/adeguamento sismico da realizzare per l’edificio denominato “Cinema Teatro – Centro Sociale” al fine di predisporre il caricamento sulla piattaforma informatica regionale Sisma App dei documenti necessari alla valutazione della Congruità dell’Importo Richiesto (C.I.R.) a finanziamento dell’opera di cui trattasi;
 
RAVVISATO che: 
-	per l’affidamento dell’incarico suddetto è stato contattato, per le vie brevi, l’Ing. Francesco PACIONI con studio tecnico in Via Lorenzoni n. 31 – 62100 Macerata (MC), CF: PCN FNC 71T27 E783J, P.IVA 01361950437, iscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Macerata al n. A839 e all’Elenco di cui all’art. 34, commi 6, del D.L. n. 189/2016 convertito dalla L. n. 229/2016 e s.m.i. al n. EP_003377_2017;

VISTA la nota a firma del R.U.P.:
-	prot. 8659 del 19.09.2019 trasmessa a mezzo pec all’Ing. Francesco PACIONI, di richiesta offerta economica per l’affidamento di incarico professionale per supporto al R.U.P. per valutazione del C.I.R. e studio di pre-fattibilità inerente il progetto dell’intervento di miglioramento/adeguamento sismico da realizzarsi presso l’edificio denominato “Cinema Teatro – Centro Sociale”, funzionale alla valutazione di congruità dell’importo richiesto (C.I.R.) a finanziamento dell’intervento.

RAVVISATO che tale offerta è basata sul compenso calcolato secondo quanto previsto dal D.M. 17.06.2016 “Modalità per la determinazione dei corrispettivi a base di gara per l'affidamento dei contratti pubblici di servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria” e che tale compenso risulta pari ad € 11.505,73 al netto di contributi previdenziali ed IVA come per legge, valutato su un importo stimato delle opere pari ad € 2.165.790,53;

ATTESO che l’Ing. Francesco PACIONI, per la prestazione di supporto al R.U.P. inerente lo studio di pre-fattibilità e la valutazione del C.I.R. per il progetto dell’intervento di miglioramento/adeguamento sismico da realizzarsi presso l’edificio denominato “Cinema Teatro – Centro Sociale”, con nota del 27.09.2019 assunta al protocollo comunale n. 9046 in pari data, ha formulato un’offerta pari ad € 7.018,50 al netto di contributi previdenziali ed IVA come per legge, pertanto essa costituisce importo contrattuale;
RITENUTO che si può procedere alla formalizzazione dell’incarico mediante affidamento diretto al suddetto professionista ai sensi del combinato disposto degli articoli 31 comma 8, 36 comma 2 lett. a) e 46 del D. Lgs 18.4.2016, n. 50 come successivamente modificato e integrato, qualora egli sia in possesso dei requisiti di legge;
RICHIAMATA l’Ordinanza del Commissario Straordinario Prefettizio n. 3 (R.G. n. 50) del 14.10.2019 avente ad oggetto: “Sisma 2016. Ordinanza di inagibilità edificio denominato “Cinema Teatro – Centro Sociale”, ubicato a Ussita in loc. Fluminata, Foglio 25 – Part. 3 – Aggregato 00512. Proprietario: Comune di Ussita – C.F. 81”;
VISTO il CIG Z8F2A021B5 – Ing. Francesco PACIONI - Incarico professionale per lo studio di pre-fattibilità e valutazione del C.I.R. per il progetto dell’intervento di miglioramento/adeguamento sismico da realizzarsi presso l’edificio denominato “Cinema Teatro – Centro Sociale”;
VISTO il D.U.R.C. – Ing. Francesco PACIONI n. Prot. Inarcassa 1203000.27-09-2019 rilasciato in data 27.09.2019;
VISTO il D.L. 189/2016 convertito, con modificazioni dalla legge n. 229/2016, così come modificato e integrato dal D.L. 8/2017 convertito, con modificazioni dalla legge n. 45/2017, successivamente modificato ed integrato dal D.L. 148/2017, convertito con modificazioni dalla legge n. 172/2017 e da ultimo modificato ed integrato dal D.L. 55/2018 convertito con modificazioni dalla L. 89/2018;
VISTA l’Ordinanza n. 56 del Commissario Straordinario della Ricostruzione Sisma 2016;
VISTO il D.Lgs. n. 50 del 18.04.2016 come successivamente modificato e integrato;
VISTE le Linee Guida n. 4 “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” approvate con delibera Anac n. 1097 del 26.10.2016, come successivamente modificate e integrate;

VISTO l’art. 107 del D. Lgs. n. 267 del 18.08.2000;

DETERMINA

1.	CHE LE PREMESSE costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2.	DI AFFIDARE all’Ing. Francesco PACIONI, con studio tecnico in Via Lorenzoni n. 31 – 62100 Macerata (MC), CF: PCN FNC 71T27 E783J, P.IVA 01361950437, iscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Macerata al n. A839 e all’Elenco di cui all’art. 34, commi 6, del D.L. n. 189/2016 convertito dalla L. n. 229/2016 e s.m.i. al n. EP_003377_2017, l’incarico di supporto al R.U.P. inerente la valutazione del C.I.R. e lo studio di pre-fattibilità avente ad oggetto il progetto dell’intervento di miglioramento/adeguamento sismico da realizzarsi presso l’edificio denominato “Cinema Teatro – Centro Sociale” di proprietà comunale;
3.	DI IMPEGNARE la somma complessiva di € 8.905,07 [€ 7.018,50 + c.p. (4%) pari ad € 280,74 + I.V.A. (22% ) pari ad € 1.605,83] a favore  dell’Ing. Francesco PACIONI di Macerata (MC) CF: PCN FNC 71T27 E783J - P.IVA 01361950437, per lo svolgimento dell’incarico di supporto al RUP inerente la valutazione del C.I.R. e lo studio di pre-fattibilità avente ad oggetto il progetto dell’intervento di miglioramento/adeguamento sismico da realizzarsi presso l’edificio denominato “Cinema Teatro – Centro Sociale” di proprietà comunale;
4.	DI DARE ATTO che la suddetta somma complessiva pari a € 8.905,07 trova copertura finanziaria al cap. 2889 art. 1 del bilancio 2019;
5.	DI DARE ATTO che tale spesa sarà a carico della contabilità speciale relativa al sisma;
6.	DI APPROVARE il relativo schema di convenzione allegato alla presente;
7.	DI PRECISARE che si procederà alla liquidazione al Tecnico Incaricato su presentazione di regolare fattura elettronica e previo riscontro di corrispondenza del servizio effettuato con quanto pattuito e di concordanza degli importi fatturati con quelli stabiliti. 

OGGETTO: SISMA 2016. ORDINANZA COMMISSARIALE N. 56 DEL 10 MAGGIO 2018. RICOSTRUZIONE PUBBLICA. INTERVENTO DI MIGLIORAMENTO SISMICO E/O ADEGUAMENTO SISMICO DELL'EDIFICIO DENOMINATO "CINEMA TEATRO - CENTRO SOCIALE". AFFIDAMENTO DI INCARICO PROFESSIONALE ALL'ING. FRANCESCO PACIONI PER STUDIO DI PRE-FATTIBILITA' E SUPPORTO AL R.U.P. FINALIZZATO ALLA VERIFICA DI CONGRUITA' DEL C.I.R. . CODICE CIG: Z8F2A021B5

Il Responsabile del Settore
F.to ORTENZI PATRIZIA

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Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria, ciò comportando l'esecutività dell'atto.

Ussita, li 
Il Responsabile del Servizio
Finanziario 
			F.to Boccaccini Gianluca

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N........Reg.           CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio e vi resterà per 15 giorni consecutivi.

Ussita, li 
L'Addetto alla pubblicazione 
F.to

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Ai sensi dell'art.14 della legge 04/01/1968 n.15 si certifica che la presente copia é conforme all'originale.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore 
ORTENZI PATRIZIA