C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

Settore   IV   -  ASSETTO ED USO DEL TERRITORIO

COPIA DI DETERMINAZIONE 
DEL
RESPONSABILE DEL SERVIZIO

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DETERMINAZIONE NUMERO  357 DEL  27-09-18
REGISTRO GENERALE NUMERO 606

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OGGETTO: SISMA 2016 - REALIZZAZIONE DELLE OPERE DI URBANIZZAZIONE E INSTALLAZIONE DI STRUTTURA TEMPORANEA AD USO PUBBLICO DA DESTINARE AD UFFICI COMUNALI IN ADERENZA ALL'ATTUALE SEDE MUNICIPALE - OCDPC n. 408/2016 art.2  - Affidamento incarico progettista e direttore dei lavori ARCH. STEFANO GELAGNA - Studio Arkitutto - sede in Castelraimondo (MC).

L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventisette del mese di settembre, nel proprio ufficio,

IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO TECNICO

VISTE le deliberazioni della Giunta Municipale, esecutive ai sensi di legge:
-	n.401 del 03/11/1999 con cui è stato approvato il Regolamento per l'ordinamento degli uffici e servizi;
-	n.440 del 29/11/1999 con cui sono stati individuati i Responsabili degli uffici e dei servizi;
-	n.94 del 22/5/2001 con cui la sottoscritta è stata riammessa nel posto vacante di "istruttore direttivo tecnico" addetto a questa unità operativa tecnica;
-	n.196 del 6/11/2001 con la quale è stato approvato il nuovo "Regolamento per l'ordinamento degli uffici e dei servizi";

VISTO che il Commissario Straordinario, dott. Mauro Passerotti, con decreto n. 4 del 21/08/2017 ha attribuito alla sottoscritta Patrizia Ortenzi le funzioni di "Responsabile del Settore IV - Assetto ed uso del Territorio" con decorrenza dal 11.09.2017;
   Premesso che tutto il territorio comunale è stato interessato da tre eventi sismici di eccezionale intensità, di cui il primo in data 24 agosto 2016 con epicentro ad Accumoli (RI) e che ha interessato i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, il secondo in data 26 ottobre 2016 con epicentro ad Ussita (MC), che ha interessato in particolare i territori delle regioni Marche ed Umbria ed il terzo in data 30 ottobre 2016, con epicentro a Norcia, che ha egualmente interessato con particolare violenza e distruzione i territori delle regioni Marche ed Umbria;
   Ravvisato che il susseguirsi di tre scosse di terremoto di così elevata intensità ha causato in tutto il nostro territorio comunale devastazione ed ingentissimi danni agli immobili, con conseguente ed elevato rischio di tutti coloro che si trovano a circolare nelle vie adiacenti tali immobili;
   Ravvisato che in ragione di tali considerazioni il Sindaco, a tutela dell’incolumità delle persone, con sua ordinanza n. 110 del 28.10.2016 ha dichiarato tutti i nuclei abitati di Ussita “zona rossa”, con interdizione assoluta di accesso a mezzi e persone, con le eccezioni nell’ordinanza stabilite;
   Atteso che il Comune di Ussita è stato, a seguito di tali eventi sismici quasi completamente evacuato ad eccezione di quei pochi cittadini che, per motivi lavorativi, debbono rimanere nella zona (allevatori). L’intera popolazione è stata ospitata in strutture ricettive sicure e di notevole distanza dalle zone colpite, site tutte verso la costa marchigiana;
Ravvisato che la sede municipale è stata dichiarata inagibile con Ordinanza Sindacale n.19 del 24.08.2016 (Reg. Gen. N.19);
   Considerato che in questo drammatico contesto vi era l’estrema e urgentissima necessità di garantire la continuazione dei servizi essenziali quali ad esempio le strutture comunali di presidio (fra le quali assumeva un’importanza fondamentale il COC – Centro operativo comunale, ma più in generale anche la generalità degli uffici comunali per garantire i numerosi adempimenti imposti a seguito degli eventi sismici), le Forze dell’Ordine a presidio del territorio quali l’Arma dei Carabinieri e il Corpo Forestale dello Stato, le strutture socio-sanitarie come farmacia e ambulatorio medico;
   Vista l’ordinanza sindacale n. 119 del 18.11.2016 con la quale, sempre allo scopo di ripristinare in via di urgenza un livello adeguato di servizi, si è stabilito di individuare l’area sita nel capoluogo, loc. Fluminata, già destinata a Parco Ruggeri e distinta al N.C.T. di Ussita al foglio 25 particelle 695, 6 e 8, quale area idonea al posizionamento di container per l’insediamento di servizi fra i quali si citano a titolo esemplificativo e non esaustivo: uffici comunali, ufficio postale, caserma dei Carabinieri, caserma del Corpo Forestale dello Stato, ed inoltre tutti i servizi che si fossero resi necessari in futuro;
   Atteso che in data 9 novembre 2016 è stato effettuato il sopralluogo da parte di personale della Regione Marche, Dipartimento per le politiche integrate di sicurezza e per la protezione civile, con il quale è stata verificata l’idoneità della suddetta area al posizionamento dei containers ad uso servizi; 
   Visto il verbale in data 10.11.2016 dei lavori di somma urgenza reso ai sensi dell’articolo 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, così come integrato dall’articolo 5 dell’ordinanza n. 388 del 26 agosto 2016, della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento di Protezione civile, con il quale il responsabile del Settore Quarto Assetto ed uso del territorio,  ha affidato alla ditta Rock and River S.r.l. di Visso (MC) i lavori per le opere di urbanizzazione del Parco Ruggeri propedeutiche all’installazione di tutti i moduli di cui sopra; 
   Ravvisato che vi era l’estrema urgenza e necessità di avere a disposizione dei moduli da adibire ad uffici comunali al fine di assicurare il servizio, per cui si concretizzava la fattispecie di cui all’art. 5 comma 1 lettera c) dell’ordinanza Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 394 del 19 Settembre 2016; 
Richiamata la Delibera di Giunta Comunale n.64 del 28/12/2016, con la quale sono state individuate le aree, di proprietà del Comune di Ussita, da destinare alla delocalizzazione dei servizi e delle attività economiche, tra cui anche l’area, situata in Loc. Fluminata – ex Parco Ruggeri ed identificata al NCT al fg.25 part.lle 2-499-629-690-695/porz, e l’area, situata in loc. Casali, ed identificata al NCT al fg. 20 part.lla n.663;

Richiamata la propria determina n. 156 del 02.01.2017 con la quale si e’ stabilito di: 

•	Di affidare alla Subissati S.r.l., con sede Via Fratelli Lombardi, 2-6, 60010 Ostra Vetere (AN), la fornitura dei moduli in legno da adibire ad uffici comunali, per l’importo complessivo di euro 169.000,00 oltre IVA nei termini di legge, il tutto come meglio in premessa specificato che qui integralmente si richiama per far parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

•	Di impegnare allo scopo la somma di euro 206.180,00 al cap. 2893 - impegno 1/2017 -  del bilancio 2017 in corso di predisposizione in cui sarà prevista la necessaria disponibilità;

  Ravvisato che con ordinanza sindacale n. 145 del 29.05.2017 è stata riperimetrata la zona rossa, così come definita con la succitata ordinanza n. 110/2016, andando a riaprire al pubblico transito zone del territorio comunale i cui immobili avevano subito danni minori in conseguenza degli eventi sismici del 2016;

Ravvisato che, alla data odierna, sono state consegnate agli aventi diritto tutte le strutture abitative di emergenza;

Ravvisato che contestualmente al progressivo rientro della popolazione emerge come prioritario ed indispensabile il ripristino di quelle funzioni basilari per rendere la vita quotidiana il più possibile “normale”, anche e soprattutto tramite i servizi tecnico-amministrativi garantiti dalle istituzioni municipali;

Considerato altresì che, durante il protrarsi del periodo emergenziale il Comune di Ussita ha provveduto all’assunzione di nuovo personale;

Considerato che si è verificato un sostanziale aumento delle figure istituzionali comunali che necessitano di disporre di adeguati spazi e uffici attualmente non più sufficienti; 

Preso atto

-	che la fase di ricostruzione delle Opere Pubbliche, di cui al relativo Piano, non è ancora partita;

-	che l’intervento di ricostruzione dell’edificio denominato “Municipio comunale” non rientra in nessuno dei due Stralci del Piano delle Opere Pubbliche ad oggi approvati;

Valutato, per le condizioni precedentemente esposte, che la prospettiva temporale necessaria alla ricostruzione e al ripristino della funzionalità del Municipio danneggiato richiede tempi necessariamente lunghi di realizzazione, per cui occorre reperire nell’immediato ulteriori nuovi spazi;

Ritenuto necessario procedere rapidamente all’espletamento dell’iter tecnico-amministrativo al fine di consentire l’esecuzione degli interventi atti a permettere, nel più breve tempo possibile, l’ampliamento della sede comunale di cui trattasi onde garantire la piena funzionalità ed operatività di tutti gli uffici comunali e delle figure istituzionali facenti parte della struttura amministrativa;

Viste le Ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri:
in data 26/08/2016 è stata emanata l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.388;
in data 28/08/2016 è stata emanata l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.389;
in data 01/09/2016 è stata emanata l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.391;
in data 06/09/2016 è stata emanata l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.392;
in data 13/09/2016 è stata emanata l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.393;
in data 19/09/2016 è stata emanata l’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.394;

Visti in particolare:

-	L’O.C.D.P.C. n.408/2016 art.2 comma 1 secondo cui “Per la realizzazione delle strutture temporanee ad usi pubblici, sulla base della ricognizione e quantificazione dei relativi fabbisogni, di cui all’articolo 2 dell’ordinanza n. 394/2016 citata in premessa, che vengono comunicati alla Dicomac, i soggetti specificamente individuati nella tabella in allegato 1 provvedono:
 
- allo svolgimento della procedura di acquisizione in locazione dei moduli provvisori idonei allo scopo;
 
- all’ordinativo di fornitura;
 
- all'individuazione delle aree utilizzabili, assicurando la preferenza delle aree pubbliche rispetto a quelle private oltre che il contenimento del numero delle aree, pur nel rispetto delle esigenze prospettate;
 
- alla verifica di idoneità delle aree individuate; 

- all’acquisizione delle aree con i poteri di cui all’articolo 3, comma 5 dell’ordinanza n. 394/2016;

- alla predisposizione delle aree individuate mediante l’esecuzione dei lavori necessari, operando con i poteri di cui all’art. 3, comma 5, dell’ordinanza n. 394/2016.”

-	L’O.C.D.P.C. n.394/2016 art.3 comma 5 secondo cui “Per lo svolgimento delle attività di cui agli articoli 1, 2, 3 e 4 della presente ordinanza, i soggetti ivi previsti, per gli aspetti di rispettiva competenza, possono procedere, nella misura eventualmente strettamente necessaria e con i limiti già previsti, ai sensi di quanto disposto dagli articoli 5 e 6 dell’ordinanza n. 388/2016, dall’articolo 3 dell’ordinanza n. 389/2016, dall’articolo 1, dell’ordinanza n. 391/2016, dall’articolo 6 dell’ordinanza n. 392/2016, dall’articolo 5 della presente ordinanza, oltre che in deroga alle seguenti ulteriori norme:

- Decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, Titoli II e III, Titolo IV, articoli 58, 65, 89, 93, 94, 117 e 124, nonché relativi strumenti urbanistici generali ed attuativi vigenti, regolamenti edilizi comunali e norme regionali corrispondenti.

- Legge Regione Marche 5 agosto 1992, n. 34;
 
- Decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, articolo 152;

- Legge 6 dicembre 1991, n. 394, articolo 13 e Titolo III, nonché corrispondenti norme regionali legislative, regolamentari e piani attuativi;

- Regio decreto 30 novembre 1923 n. 3267, articoli 7, 17 e corrispondenti norme regionali legislative e regolamentari;

- Legge 21 novembre 2000, n. 353, articolo 10, comma 1;

- Regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articolo 96, lett. f);

- Decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, articoli 16, 17, 22, nonché corrispondenti normative regionali e comunali;

- Decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992 n. 495, articoli 26, 27, 28 e 46, nonché corrispondenti normative regionali e comunali;”

-	L’art.3 dell’Ordinanza n.389/2016 del Capo del Dipartimento della Protezione Civile.

Considerato che l’intervento sarà realizzato ai sensi dell’O.C.D.P.C. n.408/2016 art.2 e riguarda la realizzazione di una struttura temporanea, in ampliamento a quella già esistente, necessaria per garantire la piena funzionalità ed operatività di tutti gli uffici comunali e delle figure istituzionali facenti parte della struttura amministrativa;

Preso atto 
-	che si deroga dal rilascio dell’Autorizzazione Paesaggistica ai sensi dell’art. 3 dell’O.C.D.P.C. n.389 del 28/08/2016;
-	che si deroga dall’acquisizione del parere del Parco Nazionale dei Monti Sibillini ai sensi dell’art.3 comma 5 dell’ O.C.D.P.C. n.394 del 19/09/2016;
-	che in merito alla conformità urbanistica dell’opera si applicano le deroghe previste dall’art.3 comma 5 dell’ O.C.D.P.C. n.394 del 19/09/2016;
-	che in merito al deposito strutturale, denuncia lavori (art.93 D.P.R. 380/2001) e autorizzazione inizio lavori (art.94 D.P.R. 380/2001) si applicano le deroghe ai sensi dell’art.3 comma 5 dell’ O.C.D.P.C. n.394 del 19/09/2016;
-	che in merito al titolo abilitativo (Titolo II D.P.R. 380/2001) si applicano le derighe ai sensi dell’art.3 comma 5 dell’ O.C.D.P.C. n.394 del 19/09/2016;

Ravvisato che si rende estremamente necessario procedere alla progettazione di cui trattasi in tempi brevi, ai fini dell’inoltro alla Regione Marche della richiesta delle somme necessarie;

Visto che l’ufficio tecnico comunale in questa fase di emergenza è oberato di lavoro e sommerso dalle molteplici incombenze della ricostruzione per cui non riesce ad espletare la progettazione con i propri tecnici interni in quanto tra l’altro si trova in una sede provvisoria e ristretta priva delle attrezzature di progettazione necessarie;

Visto l’art. 36, comma 2, del D.Lgs. n. 50/16, che testualmente recita: “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore a € 40.000, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta”;

Considerato che in relazione all’affidamento del servizio in parola, poiché ne ricorrono le condizioni di legge, per la scelta del contraente può essere seguita la procedura di affidamento diretto, disciplinata dall’art. 36 del Codice dei contratti, in quanto trattasi di servizi inferiori a € 40.000,00;

Ravvisato che si ritiene opportuno consultare tecnici che abbiano fatto specifica richiesta, nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione secondo la vigente normativa di settore; 

Ravvisato che all’uopo è stato contattato per le vie brevi l’Arch. Stefano Gelagna, C.F. GLGSFN77D18I156I, con studio professionale denominato Arkitutto, sito in Castelraimondo (MC), Corso Italia n.119/A, P.IVA 01362480434, iscritto all’Ordine degli Architetti della Provincia di Macerata al n.457 e all’elenco speciale dei professionisti per la ricostruzione di cui al D.L. 8/2017 e da ultimo convertito con modificazioni dalla legge n.45/2017 al n.EP_011091_2017, il quale si è reso disponibile ad eseguire l’incarico professionale secondo quanto pattuito nello schema di convenzione che si allega alla presente per farne parte integrante e sostanziale;

Ravvisato che per l'intervento di cui trattasi non sarà necessario eseguire il coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione, ai sensi di quanto previsto dall'art. 90 del D.Lgs 81/2008 e s.m.i, in quanto non è prevista la presenza anche non contemporanea di più imprese esecutrici;

Ritenuto, quindi, di dover dare corso alle procedure per l’affidamento dei servizi in parola;

Viste le deroghe sopra citate;

Tutto ciò premesso e considerato;

Visto il CIG: Z1F2515D98 – Arch. Stefano Gelagna.
Visto il D.Lgs. 267/2000;
Visto il D.Lgs. n. 50/2016;
Visto il D.L. 189/2016 convertito in legge n. 229/2016, così come modificato con D.L. 8/2017 e da ultimo convertito con modificazioni dalla legge n. 45/2017;

DETERMINA

Di incaricare il l’Arch. Stefano Gelagna, con studio professionale denominato Arkitutto, sito in Castelraimondo (MC), Corso Italia n.119/A, P.IVA 01362480434, per la redazione del progetto per la realizzazione delle opere di urbanizzazione e l’installazione di una struttura temporanea ad uso pubblico da destinare ad ampliamento degli uffici comunali in aderenza all’attuale sede municipale, compresa la direzione, contabilità dei lavori e certificazione di regolare esecuzione, e secondo quanto previsto nello schema di convenzione allegato alla presente, per un ammontare di oneri tecnici pari ad € 3.500,00 + cap. 4% pari ad € 140,00 + iva 22% pari ad € 770,00 per un totale di € 4.410,00;

1.	di impegnare le somme di cui sopra al cap.1197 del bilancio 2018 in cui è prevista la necessaria disponibilità dando atto che tale spesa sarà a carico della contabilità speciale relativa al sisma.

OGGETTO: SISMA 2016 - REALIZZAZIONE DELLE OPERE DI URBANIZZAZIONE E INSTALLAZIONE DI STRUTTURA TEMPORANEA AD USO PUBBLICO DA DESTINARE AD UFFICI COMUNALI IN ADERENZA ALL'ATTUALE SEDE MUNICIPALE - OCDPC n. 408/2016 art.2  - Affidamento incarico progettista e direttore dei lavori ARCH. STEFANO GELAGNA - Studio Arkitutto - sede in Castelraimondo (MC).

Il Responsabile del Settore
F.to ORTENZI PATRIZIA

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Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria, ciò comportando l'esecutività dell'atto.

Ussita, li 
Il Responsabile del Servizio
Finanziario 
			F.to Boccaccini Gianluca

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Il sottoscritto responsabile del settore attesta che copia della presente determinazione viene trasmessa al servizio Segreteria per i successivi adempimenti.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore
F.to ORTENZI PATRIZIA

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N........Reg.           CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio e vi resterà per 15 giorni consecutivi.

Ussita, li 
L'Addetto alla pubblicazione 
F.to

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Ai sensi dell'art.14 della legge 04/01/1968 n.15 si certifica che la presente copia é conforme all'originale.

Ussita, li
Il Responsabile del Settore 
ORTENZI PATRIZIA