C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

COPIA DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA COMUNALE

DELIBERAZIONE  n.  16 DEL  10-10-18

OGGETTO:	Approvazione schema di accordo valido per l'utilizzo da parte del Comune di Staffolo della graduatoria approvata da questo Ente con determinazione n. 109 R.G. del 18/4/2014 relativa al concorso pubblico per esami indetto per la copertura di n. 1 posto di "Autista Scuolabus, CMOC, Necroforo, Cantoniere, Fontaniere, addetto al patrimonio comunale, addetto al depuratore" categoria B3 a tempo pieno e indeterminato.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  dieci del mese di ottobre alle ore 15:00, nella Residenza Municipale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:

MARINI MARINI VINCENZO	Sindaco	P	
CONTI REMO	Vicesindaco	P	
ORAZI NOEMI	Assessore	P	

Assegnati n. 3 In carica n. 3 Presenti n.   3 Assenti n.   0 

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario Sig. Scuderini Venanzio
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. MARINI MARINI VINCENZO nella sua qualità di Sindaco ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell'oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso:
- che l’art. 9 comma 1 della Legge 16.1.2003 n. 3 prevede testualmente:
  “1. A decorrere dal 2003, fermo restando quanto previsto dall'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni, in materia di programmazione delle assunzioni, con regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono stabiliti le modalità e i criteri con i quali le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e gli enti pubblici non economici possono ricoprire i posti disponibili, nei limiti della propria dotazione organica, utilizzando gli idonei delle graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni del medesimo comparto di contrattazione.”;
- che l’art. 3, comma 61, della Legge 24.12.2003, n. 350, prevede che:
“………..… In attesa dell'emanazione   del regolamento di cui all’articolo 9 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, le amministrazioni pubbliche ivi contemplate, nel rispetto delle limitazioni e delle procedure di cui ai commi da 53 a 71, possono effettuare assunzioni anche utilizzando le graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni, previo accordo tra le amministrazioni interessate”;

Preso atto che:
-  nel perdurare della mancata adozione del predetto regolamento, la disposizione recata dalla sopra citata norma consente ancora alle Pubbliche Amministrazioni – nel rispetto delle limitazioni e procedure di Legge – l’effettuazione di assunzioni, anche utilizzando le graduatorie di concorsi pubblici approvate da altre Amministrazioni, purché intercorra tra le stesse un preventivo accordo;
-  la giurisprudenza, in qualche caso intervenuta, si è mostrata aperta a soluzioni che valorizzano l’autonomia delle Amministrazioni che nell’ambito della propria discrezionalità scelgano di avvalersi di graduatoria di concorso espletato da altra Amministrazione;

Richiamata a tal fine la pronuncia della Corte dei Conti - Sezione Regionale di Controllo per l’Umbria – deliberazione n. 124 del 3/10/2013 nella quale viene indicata la possibilità di utilizzare le graduatorie di altre Amministrazioni pubbliche anche se non è stata sottoscritta una intesa preventiva rispetto all’indizione del concorso, precisando che ciò che davvero rileva ai fini della corretta applicazione delle disposizioni di cui sopra, è la necessità che le Amministrazioni interessate raggiungano l’accordo prima dell’utilizzazione della graduatoria;

Verificato che la disposizione legislativa di cui all’art. 3 c. 61 della L.350/2003 consente ai Comuni interessati di realizzare evidenti economie di procedure amministrative ed anche di risorse pubbliche, con la riduzione dei tempi occorrenti alla copertura di posti vacanti nelle dotazioni organiche, offrendo nel contempo possibilità di impiego più ampie per i concorrenti che partecipano ad una unica procedura di selezione;

Vista l’istanza del Comune di Staffolo del 12/9/2018 pervenuta al protocollo di questo Ente al prot. n. 9320 dell’8.10.2018, con la quale si richiede di poter attingere alla graduatoria degli idonei del concorso pubblico per esami indetto dal Comune di Ussita con determinazione n. 342 R.G. del 27/12/013 per la copertura di n. 1 posto di “Autista Scuolabus, CMOC, Necroforo, Cantoniere, Fontaniere, addetto al patrimonio comunale, addetto al depuratore” categoria B3 a tempo pieno e indeterminato;

Preso atto che il procedimento concorsuale si è concluso con l’approvazione del relativo verbale e della graduatoria finale, approvati con determinazione del Servizio Affari Generali n. 109 R.G. del 18/4/2014;

Richiamata la Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 6351 del 13/3/2004, che ritiene sia possibile “utilizzare le graduatorie concorsuali ancora valide approvate da altre amministrazioni mediante appositi accordi stipulati in applicazione della normativa vigente in materia di accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni e nel rispetto dei principi di cui all’articolo 97 della Costituzione”;

Visto l’art. 14 del Decreto Legge 6/7/2012 n. 95  (Disposizioni urgenti per la revisione della  spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario), convertito nella Legge 7/8/2012, n. 135, che non trova applicazione per gli Enti Locali, ma che sottolinea il favore del Legislatore rispetto all’utilizzo di graduatorie concorsuali già formate da altri Enti, al fine di conseguire economie gestionali e di consentire ai vincitori di concorso una più rapida immissione in servizio;

Atteso che l’accordo in questione è da inquadrare fra quelli disciplinati dall’art. 15 della Legge n. 241/90, la cui approvazione rientra fra le competenze della Giunta ai sensi dell’art. 48 del D.lgs n. 267/2000, trattandosi di aspetto attinente all’organizzazione degli Uffici e Servizi;

Rilevata l’opportunità per il Comune di Ussita di addivenire a tale accordo che non vincola in alcun modo questa amministrazione rientrando altresì in una politica di leale collaborazione e reciprocità con altri Comuni del territorio;

Ritenuto utile pertanto approvare l’allegato schema di Accordo da stipulare con il Comune di Staffolo per l’utilizzo della graduatoria approvata con determinazione n. 109 R.G.  del 18/4/2014 relativa al concorso pubblico indetto per la copertura di n. 1 posto di “Autista Scuolabus, CMOC, Necroforo, Cantoniere, Fontaniere, addetto al patrimonio comunale, addetto al depuratore” categoria B3 a tempo pieno e indeterminato;

Visti i pareri favorevolmente espressi ai sensi dell’art 49, primo comma, D.lgs n.267/2000.

Con voti unanimi favorevoli, espressi in forma palese,

D E L I B E R A

1. di dichiarare la narrativa parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare l’allegato schema di accordo valido per l’utilizzo da parte del Comune di Staffolo della graduatoria approvata da questo Ente con determinazione del Servizio Affari Generali n. 109 R.G.  del 18/4/2014 relativa al concorso pubblico per esami indetto per la copertura di n. 1 posto di “Autista Scuolabus, CMOC, Necroforo, Cantoniere, Fontaniere, addetto al patrimonio comunale, addetto al depuratore” categoria B3 a tempo pieno e indeterminato;

3. di autorizzare il Segretario comunale alla sottoscrizione dell’accordo in questione.

Inoltre, stante l’urgenza di provvedere, con separata unanime votazione, resa ai sensi dell’art.134 del T.U.E.L.  di cui al D. Lgs. n° 267/2000,

DICHIARA

immediatamente eseguibile la presente deliberazione.

  COMUNE DI USSITA  					                             COMUNE DI STAFFOLO

CONVENZIONE PER L’UTILIZZO DI GRADUATORIA CONCORSUALE DEL CONCORSO PUBBLICO PER LA COPERTURA DI 1 POSTO DI “AUTISTA SCUOLABUS, CMOC, NECROFORO, CANTONIERE, FONTANIERE, ADDETTO AL PATRIMONIO COMUNALE, ADDETTO AL DEPURATORE” (CAT. B3) A TEMPO PIENO E INDETERMINATO INDETTO DAL COMUNE DI USSITA.

Premesso che:

1.	il Comune di Ussita con determina n. 342 R.G. del 27/12/2013 ha avviato la procedura concorsuale per la copertura di n. 1 posto di “Autista scuolabus, CMOC, Necroforo, Cantoniere, Fontaniere, addetto al patrimonio comunale, addetto al depuratore" categoria B3 a tempo pieno e indeterminato;

2. Preso atto che il procedimento concorsuale di cui sopra, si è concluso con l’approvazione del relativo verbale e della graduatoria finale, come da determinazione n. 109 R.G. del 18/4/2014;

3. il Comune di Staffolo ha approvato con delibera G.C. n. 25 del 20/2/2018 la nuova programmazione triennale del fabbisogno del personale 2018/2020;

Richiamato l’art. 9 della Legge 16/1/2003 n. 3 (Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione) e l’art. 3, comma 61, della Legge 24/12/2003 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2004) che disciplinano la possibilità di utilizzo di graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni, previo accordo tra le amministrazioni interessate;

Richiamata a tal fine la  pronuncia della Corte dei Conti - Sezione Regionale di Controllo per l’Umbria – deliberazione n. 124 del 3/10/2013 nella quale viene indicata la possibilità di utilizzare le graduatorie di altre Amministrazioni pubbliche anche se non è stata sottoscritta una intesa  preventiva rispetto all’indizione del concorso,  precisando che  ciò che  davvero rileva ai fini della  corretta applicazione  delle disposizioni di cui sopra,  è  la necessità  che  le  Amministrazioni interessate raggiungano l’accordo prima dell’utilizzazione della graduatoria;

Richiamata al riguardo la Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 6351 del 13/3/2004, che ritiene sia possibile “utilizzare le graduatorie concorsuali ancora valide approvate
da altre amministrazioni mediante appositi accordi stipulati in applicazione della normativa vigente in materia di accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni e nel rispetto dei principi di cui all’articolo 97 della Costituzione”;

Visto l’art. 14 del Decreto Legge 6/7/2012 n. 95 (Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento  patrimoniale delle imprese del settore bancario), convertito nella Legge 7/8/2012, n. 135, che non trova applicazione per gli Enti Locali, ma che sottolinea il favore del Legislatore rispetto all’utilizzo di graduatorie concorsuali già formate da altri Enti, al fine di conseguire economie gestionali e di consentire ai vincitori di concorso una più rapida immissione in Servizio;

Ritenuto che le rispettive amministrazioni del Comune di Ussita e del Comune di Staffolo, in esecuzione delle deliberazioni di Giunta Comunale, rispettivamente:

-	Comune di Ussita n. ____ del ___-9-2018, ad oggetto: “Approvazione schema di accordo con il Comune di Staffolo per l’utilizzo della graduatoria della selezione pubblica per esami per l’assunzione a tempo pieno e indeterminato di n. 1 “Autista scuolabus, CMOC, Necroforo, Cantoniere, Fontaniere, addetto al patrimonio comunale, addetto al depuratore" categoria B3.”
-	Comune di Staffolo n. ___ del ___-9-2018, ad oggetto: “Approvazione schema di accordo con il Comune di Ussita per l’utilizzo della graduatoria della selezione pubblica per esami per l’assunzione a tempo pieno e indeterminato di n. 1 “Autista scuolabus, CMOC, Necroforo, Cantoniere, Fontaniere, addetto al patrimonio comunale, addetto al depuratore" categoria B3.”

Entrambi i suddetti Enti intendono sottoscrivere un accordo finalizzato all’utilizzazione della graduatoria del concorso  pubblico per esami indetto dal Comune di Ussita, nel rispetto delle garanzie di cui all’art. 97 Cost., con determinazione   n. 342 R.G. del  27/12/2013 per la copertura di un posto di “Autista scuolabus, CMOC, Necroforo, Cantoniere, Fontaniere, addetto al patrimonio comunale, addetto al depuratore" categoria B3 a tempo pieno, la cui graduatoria è stata approvata con determinazione  n. 109 R.G. del 18/4/2014, in corso di validità, per l’assunzione presso il Comune di Staffolo di una unità di personale utilmente collocata in graduatoria per i fini di cui al presente accordo.

Il Comune di Ussita ed il Comune di Staffolo, stipulano fra di loro il seguente accordo:

Art.1  Il Comune di Staffolo, ai sensi della normativa e degli orientamenti richiamati in premessa, si riserva la possibilità di utilizzare la graduatoria degli idonei del concorso pubblico per esami indetto dal Comune di Ussita  con determinazione  del Servizio Affari Generali n. 342 R.G. del  27/12/2013, per la copertura di un posto di “Autista scuolabus, CMOC, Necroforo, Cantoniere, Fontaniere, addetto al patrimonio comunale, addetto al depuratore" categoria B3  a tempo pieno e indeterminato,  la cui graduatoria  è  stata approvata con determinazione del Servizio Affari Generali  n. 109 R.G. del 18/4/2014, ed è in corso di validità, per l’assunzione presso il Comune di Staffolo  di una unità di personale utilmente collocata in graduatoria per i fini di cui al presente accordo.
L’accordo riguarda unicamente la procedura di selezione del personale; resta inteso che altri obblighi legati alle assunzioni (piano occupazionale, procedure di mobilità ex-art. 30 e 34 bis Dlgs 165/01, ecc.) nonché le relative responsabilità (ivi compresa la verifica dei limiti di assunzione, con particolare riferimento alle norme sul “Pareggio di Bilancio”, tempo per tempo dettate) sono a totale carico degli enti convenzionati.

Art. 2 L’utilizzazione della graduatoria di cui al punto 1 da parte del Comune di Staffolo avviene a seguito di richiesta formale inoltrata al Comune di Ussita, solo dopo aver attivato le procedure di mobilità previste ex art. 30 comma 2 bis ed ex art. 34 bis del D.Lgs. n. 165/2001.

Art. 3 In caso di accettazione della proposta di contratto del Comune di Staffolo da parte del candidato utilmente collocato nella graduatoria approvata, il medesimo Comune di Staffolo ed il citato candidato risultato idoneo, tassativamente dopo la conclusione con esito negativo delle procedure di mobilità previste ex art. 30 comma 2 bis ed ex art. 34 bis del D.Lgs. n. 165/2001, procederanno alla stipulazione del contratto individuale di lavoro in base alla normativa vigente.

Art. 4 L’eventuale rifiuto a prendere servizio presso il Comune di Staffolo manifestato espressamente dal candidato idoneo all’uopo avvertito non pregiudicherà in alcun modo la posizione in graduatoria del candidato medesimo presso il Comune di Ussita.

Art. 5 La procedura di utilizzo della graduatoria concorsuale di cui al punto 1 deve avvenire nel rispetto della normativa finanziaria concernente le assunzioni del personale nelle pubbliche amministrazioni vigente alla data di avvio della procedura, nonché nel rispetto dei principi in materia di programmazione triennale dei fabbisogni del personale previsti dall’art. 39 della L. 449/1997 ed in coerenza con i vincoli posti dagli strumenti di programmazione economico finanziaria dell’ente.

Art. 6 I Responsabili delle strutture interessate dei due Enti possono in qualsiasi momento promuovere un incontro per discutere di ogni aspetto gestionale ed organizzativo inerente il   presente accordo.

Art. 7 Il presente accordo ha una durata limitata al periodo di validità della graduatoria concorsuale che ne costituisce l’oggetto e la finalità.

Art. 8 Per quanto non espressamente previsto nel presente accordo si rimanda a specifiche intese di volta in volta raggiunte tra le Amministrazioni con adozione, se ed in quanto necessari, di atti da parte degli organi competenti, nonché al codice civile e alle leggi in materia

Li  ____-9-2018 

Per il Comune di Ussita   				                  Per il Comune di Staffolo

SETTORE "AFFARI GENERALI"
	Ai  sensi  dell'art. 49 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, si esprime parere Favorevole circa la regolarità tecnica della proposta del presente atto.

Il Responsabile del settore
F.to CECOLA ROMINA

Il presente verbale viene letto approvato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO	
F.to MARINI MARINI VINCENZO	F.to Scuderini Venanzio	

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Il sottoscritto Segretario attesta che copia della presente delibera 
è stata pubblicata all'Albo Pretorio il giorno 31-10-18 e che vi resterà per quindici giorni consecutivi.

Ussita, li 31-10-18 

	IL SEGRETARIO	
	F.to SCUDERINI VENANZIO	

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La presente deliberazione è stata comunicata ai capigruppo consiliari
data 31-10-18 con nota prot.n. 10419 ai sensi dell'art.125 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267.

Ussita, li 
IL SEGRETARIO

F.to SCUDERINI VENANZIO

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Dichiarata immediatamente eseguibile con le modalità previste dall’art.134, comma 4 della legge n.267/00.
Li,
IL SEGRETARIO
F.to Scuderini Venanzio

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Copia conforme all'originale per uso amministrativo.
Ussita, li

			                            IL SEGRETARIO
                                          SCUDERINI VENANZIO
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