C O M U N E  D I  U S S I T A
Provincia di Macerata

COPIA DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA COMUNALE

DELIBERAZIONE  n.  42 DEL  28-12-18

OGGETTO:	Sisma 2016 - Personale assunto a tempo determinato ai sensi dell'art. 50-bis del decreto legge n. 189/2016 - Provvedimenti.	

L'anno  duemiladiciotto il giorno  ventotto del mese di dicembre alle ore 11:00, nella Residenza Municipale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:

MARINI MARINI VINCENZO	Sindaco	A	
CONTI REMO	Vicesindaco	P	
BASILLI SANTE	Assessore	P	

Assegnati n. 3 In carica n. 3 Presenti n.   2 Assenti n.   1 

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario Sig. Scuderini Venanzio
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. CONTI REMO nella sua qualità di VICESINDACO ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell'oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE

Atteso che a seguito dei ripetuti eventi sismici verificatisi nelle date del 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016, allo scopo di fronteggiare l’assoluta emergenza insorta, si sono adottati fra l’altro provvedimenti nazionali per assunzioni di personale a tempo determinato da assegnare ai vari uffici sisma degli enti locali, per agevolare tutti i complessi e numerosi adempimenti legati al superamento dell’emergenza prima, e della ricostruzione poi;
Visto in particolare a tal proposito l’articolo 50-bis del decreto legislativo 189/2016 e s.m.i., il quale ha dato facoltà ai Comuni colpiti dagli eventi sismici di assumere con contratto a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
Atteso poi che, sempre ai sensi della medesima norma e del comma 3 in particolare, “Le assunzioni sono effettuate con facoltà di attingere dalle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili professionali compatibili con le esigenze. È data facoltà di attingere alle graduatorie vigenti di altre amministrazioni, disponibili nel sito del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri. Qualora nelle graduatorie suddette non risulti individuabile personale del profilo professionale richiesto, il Comune può procedere all'assunzione previa selezione pubblica, anche per soli titoli, sulla base di criteri di pubblicità, trasparenza e imparzialità;”
Considerato che sulla scorta di tali normative la Regione Marche con nota protocollo n. 885432 del 15.12.2016 ha autorizzato l’assunzione di n. 6 persone per l’ufficio sisma, lasciando al Sindaco l’individuazione dei relativi profili professionali;
Vista la nota della Regione Marche prot. n. 0895743 del 20/12/2016, relativa ai criteri e modalità di assunzione di personale da impiegare presso l’Ufficio Sisma comunale;
Richiamata la deliberazione della Giunta comunale n. 66 del 28.12.2016 con la quale fra le numerose disposizioni ivi disposte, sono state emanate delle direttive al Segretario comunale ed agli uffici circa le figure professionali da assegnare all’ufficio sisma nell’ambito di quelle complessivamente autorizzate dalla Regione Marche come sopra;
- che, più precisamente, con tale delibera erano state individuate ai sensi di quanto disposto dall’articolo 50-bis del decreto legislativo 189/2016, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, per tutte le motivazioni e finalità di cui in premessa, le seguenti figure professionali da adibire al costituendo ufficio sisma del comune:
o	n. 2 istruttori direttivi tecnici, categoria D1 dei vigenti CCNL del comparto Regioni – Autonomie locali;
o	n. 2 istruttori tecnici, categoria C dei vigenti CCNL del comparto Regioni – Autonomie locali;
o	n. 1 istruttore amministrativo, categoria C dei vigenti CCNL del comparto Regioni – Autonomie locali;
o	n. 1 istruttore contabile, categoria C dei vigenti CCNL del comparto Regioni – Autonomie locali;
Vista la deliberazione n. 2 del 19.07.2017, assunta dal Commissario straordinario, dott. Mauro Passerotti, con i poteri della Giunta, con la quale, evidenziate tutte le premesse dell’atto, nell’ambito dell’autorizzazione rilasciata dalla Regione Marche con nota protocollo n. 525127 del 5.6.2016 ad assumere ai sensi delle normative sopra riportate ulteriori n. 4 unità di personale presso l’ufficio sisma, si individuavano per le motivazioni nell’atto riportate, e che qui integralmente si richiamano, le seguenti figure professionali:
•	n. 2 istruttori direttivi tecnici, categoria D1 dei vigenti CCNL del comparto Regioni – Autonomie locali, ingegnere civile, possibilmente con specializzazione strutturista;
•	n. 1 istruttore tecnico, categoria C dei vigenti CCNL del comparto Regioni – Autonomie locali;
•	n. 1 istruttore direttivo contabile, categoria D1 dei vigenti CCNL del comparto Regioni – Autonomie locali;
Atteso che la Regione Marche con nota prot. n. 706147 del 17.07.2017 ha assegnato al comune di Ussita un’ulteriore unità di personale da assumere presso l’ufficio sisma e con la delibera n. 6 del 13.09.2017, assunta dal Commissario straordinario, dott. Mauro Passerotti, con i poteri della Giunta, stabiliva di individuare la ulteriore figura professionale da adibire all’ufficio sisma del comune e precisamente n. 1 istruttore direttivo tecnico, categoria D1 dei vigenti CCNL del comparto Regioni – Autonomie locali;
Preso atto che le assunzioni sono state perfezionate;
Tutto ciò premesso e considerato;
Atteso che al 31.12.2018 la totalità dei contratti di lavoro in esame andranno a scadenza e che occorre allo scopo di garantire la continuità dei servizi resi dall’ufficio sisma, si rende necessario adottare tutte le misure di competenza in ordine alle proroghe di tali contratti;

Considerato allo scopo:
- che il comma 593, dell’art. 1, della legge di bilancio 2019, in corso di approvazione, così dispone:
593. Allo scopo di assicurare il proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione e di consentire la progressiva cessazione delle funzioni commissariali, con riassunzione delle medesime da parte degli enti ordinariamente competenti, il termine della gestione straordinaria di cui all'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, è prorogato fino al 31 dicembre 2020, ivi incluse le previsioni di cui agli articoli 3, 50 e 50-bis del citato decreto-legge n. 189 del 2016, nei medesimi limiti di spesa annui previsti per l'anno 2018. Dalla data di pubblicazione della presente legge nella Gazzetta Ufficiale, il personale in comando, distacco, fuori ruolo o altro analogo istituto di cui agli articoli 3, comma 1, e 50, comma 3, lettera a), del citato decreto-legge n. 189 del 2016 è automaticamente prorogato fino alla data di cui al periodo precedente, salva espressa rinunzia degli interessati;
- che la Regione Marche, quale struttura commissariale, ha comunicato l’autorizzazione alla proroga delle assunzioni ex art. 50 bis del d.l. 189/2016 con nota protocollo 82734 del 27/12/2018, testualmente disponendo:
L’articolo 1, comma 4, del decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189 e smi “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016”, dispone che la gestione straordinaria finalizzata alla ricostruzione cessa alla data del 31 dicembre 2018. 
L’atto al Senato n. 981 relativo al disegno di legge “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021”, approvato con modificazioni il 23/12/2018, all’articolo 1, comma 593, prevede che il termine della gestione straordinaria di cui all’articolo 1, comma 4, del decreto legge n. 189/2016, è prorogato fino al 31 dicembre 2020, ivi incluse le previsioni di cui agli articoli 3, 50 e 50 bis del citato decreto legge n. 189 del 2016, nei medesimi limiti di spesa annui previsti per l’anno 2018. 
In presenza quindi della suddetta disposizione e per garantire la necessaria continuità nell’esercizio degli adempimenti inerenti la ricostruzione, gli enti in indirizzo sono autorizzati a prorogare i contratti di lavoro subordinato a tempo determinato stipulati ai sensi dell’articolo 50 bis del decreto legge n. 189/2016. Non possono invece essere rinnovati, per assenza di espressa previsione di estensione della durata oltre il 2018, i contratti di lavoro autonomo di tipo coordinato e continuativo. 
Per quanto riguarda la possibilità di proroga dei contratti di lavoro a tempo determinato occorre tenere presente: 
1) l’obbligo del rispetto del tetto inerente il numero dei contratti (cfr. il comma 3 quinquies dell’articolo 50 bis del decreto legge n. 189/2016 e l’articolo 4, comma 6, dell’O.C.S.R. n. 22/2017) e in tal senso i contratti di lavoro a tempo parziale sono considerati equivalenti ai contratti di lavoro a tempo pieno; 
2) il tetto di spesa annuo per ciascuna unità che non può superare € 41.428,57.
[…] Si evidenzia inoltre che, allo stato, in assenza di un’espressa deroga al termine di durata dei contratti di lavoro a tempo determinato, per una pubblica amministrazione pari a 36 mesi (combinato disposto dell’articolo 19 del decreto legislativo n. 81/2015 e dell’articolo 1, comma 3, del decreto legge n. 87/2018 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 96 del 2018), non sarà possibile prorogare i contratti sino al 31/12/2020, dovendosi far riferimento, ai fini della proroga e per ciascun contratto, ad una durata massima di 36 mesi;

Valutato, sulla scorta di quanto ora riportato, conferire direttive agli uffici in via generale, e fatte salve le loro specifiche competenze, di prorogare i contratti di lavoro a tempo determinato ex art. 50-bis D.L. n. 189/2016, sino al 31.12.2019, subordinando detta proroga sotto condizione sospensiva dell’effettiva approvazione della legge di bilancio 2019, contenente la disposizione di legge oggetto della nota della Regione Marche e che giuridicamente autorizza l’effettiva proroga della struttura commissariale;

Visto che allo scopo di acquisire tutti i necessari elementi di valutazione da parte degli uffici, è stato dato mandato al Segretario comunale di richiedere ai Responsabili dei Servizi delle schede di valutazione riferite al personale di rispettiva competenza assunto a tempo determinato ai sensi dell’art. 50-bis del D.L. n. 189/2016;

Atteso che tali relazioni sono state regolarmente prodotte dai Responsabili così interpellati e sono state depositate agli atti dell’Ente;

Visto che sulla proposta relativa alla presente deliberazione, ai sensi dell’art. 49, comma 1, del Decreto Legislativo n. 267/2000, sono stati espressi i seguenti pareri:

•	parere favorevole sulla regolarità tecnica;
•	parere favorevole sulla regolarità contabile;

Con voti favorevoli unanimi espressi per alzata di mano;

D E L I B E R A

1)	di approvare la premessa come parte integrante e sostanziale del presente disposto;

2)	di autorizzare in via generale, e di esprimere quindi quale direttiva agli uffici, la proroga dei contratti di lavoro a tempo determinato ex art. 50-bis del D.L. n. 189/2016 fino al 31.12.2019, in scadenza al 31.12.2018, sottoponendone l’efficacia alla condizione sospensiva dell’approvazione della “legge di bilancio 2019”, che contiene la disposizione di legge autorizzatoria;

3)	di prendere atto che in merito a tale proroga, i Responsabili dei Servizi, su richiesta del Segretario comunale, a cui è stato dato mandato dall’Amministrazione comunale, hanno presentato delle relazioni contenenti le valutazioni riferite al personale di competenza dei propri uffici e quindi la proposta di proroga fino al 31.12.2019;

4)	di dare mandato al Segretario comunale ed ai Responsabili dei Servizi, ognuno per le rispettive competenze, anche alla luce dell’approvazione della legge di bilancio 2019, di porre in essere tutti gli atti necessari a dare piena e concreta esecuzione alla presente delibera; 
5)	di prendere atto che gli emolumenti dei suddetti dipendenti sono a totale carico dei fondi per l’emergenza terremoto gestiti dalla Regione Marche, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all’articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

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Inoltre la Giunta Comunale, riscontrata la sussistenza dei motivi d'urgenza;

Con voti favorevoli unanimi espressi per alzata di mano,

D E L I B E R A

- di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, co. 4, del D.Lgs. 18/8/2000, n. 267.

SETTORE "AFFARI GENERALI"
	Ai  sensi  dell'art. 49 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, si esprime parere Favorevole circa la regolarità tecnica della proposta del presente atto.

Il Responsabile del settore
F.to Scuderini Venanzio

SETTORE “CONTABILITA’ E FINANZA”
	Ai  sensi  dell'art. 49 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, si esprime parere Favorevole circa la regolarità contabile della proposta del presente atto.
	Ai sensi dell'art.153 - comma 5 - e art.183 - comma 9 - del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267, si attesta che sul capitolo, al quale viene imputata la spesa, esiste la disponibilità necessaria ad assicurare la copertura finanziaria.

Il Responsabile del settore
F.to Boccaccini Gianluca

Il presente verbale viene letto approvato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO	
F.to CONTI REMO	F.to Scuderini Venanzio	

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Il sottoscritto Segretario attesta che copia della presente delibera 
è stata pubblicata all'Albo Pretorio il giorno 28-02-19 e che vi resterà per quindici giorni consecutivi.

Ussita, li 28-02-19 

	IL SEGRETARIO	
	F.to SCUDERINI VENANZIO	

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La presente deliberazione è stata comunicata ai capigruppo consiliari
data 28-02-19 con nota prot.n. 2323 ai sensi dell'art.125 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n.267.

Ussita, li 
IL SEGRETARIO

F.to SCUDERINI VENANZIO

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Dichiarata immediatamente eseguibile con le modalità previste dall’art.134, comma 4 della legge n.267/00.
Li,
IL SEGRETARIO
F.to Scuderini Venanzio

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Copia conforme all'originale per uso amministrativo.
Ussita, li

			                            IL SEGRETARIO
                                          SCUDERINI VENANZIO
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