C O M U N E    D I    O R T E Z Z A N O
Provincia di Fermo
C.A.P. 63851	                                     P.zza Umberto  I°, 4
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COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE AREA TECNICA

N. 108    del Reg.
N. 208 del Reg. Gen.
	
Oggetto:
PROROGA TERMINE MANIFESTAZIONE DI INTERESSE RELATIVA A "AFFIDAMENTO DEI SERVIZI TECNICI PER LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA ED ESECUTIVA, DIREZIONE LAVORI E COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA IN FASE DI PROGETTAZIONE ED ESECUZIONE RELATIVI ALL'INTERVENTO DI "RESTAURO E MIGLIORAMENTO SISMICO PALAZZO CARBONI".

CIG: 

Data
26-09-2019		

L'anno   duemiladiciannove, il giorno   ventisei del mese di settembre, nel proprio ufficio.
Il sottoscritto geom. Luigino Vitali, in qualità di 

Responsabile dell’Area Tecnica

PREMESSO CHE:
•	l’opera pubblica in oggetto indicata è stata danneggiata dai ripetuti eventi sismici che si sono verificati a partire dal 24 agosto 2016;
•	con Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016, recante “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria”, è stato dichiarato lo stato di emergenza, esteso all’intero territorio comunale ove è localizzata l’opera in oggetto indicata;
•	con Decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016 è stato nominato il Commissario Straordinario del Governo, ai sensi dell’art. 11 della legge 23 agosto 1988 n. 400 e ss.mm.ii., ai fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici;
•	successivamente è stato emanato il D.L. 17 ottobre 2016, n. 189 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, convertito con modificazioni in Legge 15 dicembre 2016, n. 229, integrato da D.L. 9 febbraio 2017, n. 8 recante “Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017”, convertito con modificazioni dalla Legge 7 aprile 2017 n. 45 (di seguito anche solo “decreto legge”);
•	l’articolo 1, comma 5 del decreto legge stabilisce che i Presidenti delle Regioni interessate operano in qualità di Vice Commissari per gli interventi di cui allo stesso decreto;
•	a seguito degli eventi sismici sopra richiamati, l’edificio denominato Palazzo Carboni, sito in via Giuseppe Carboni del Comune di Ortezzano, è stato valutato “INAGIBILE” con esito E;
•	con Ordinanza Sindacale n. 40 del 09/06/2017 è stata predisposta la chiusura del suddetto edificio;

CONSIDERATO CHE:
•	con Ordinanza del Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione n. 37 dell’8 settembre 2017 recante “Approvazione del primo programma straordinario degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016” e. ss.mm.ii. è stato approvato il 1° Piano delle OO.PP;
•	nell’Allegato 1 della predetta Ordinanza, risulta inserita l’opera pubblica in oggetto;
•	con nota acquisita in protocollo al n. 2692 del 08/08/2017, la Regione Marche – Ufficio Speciale per la Ricostruzione ha trasmesso il 1° Piano delle Opere Pubbliche redatto ai sensi dell’art. 14, comma 1, lett. a), del D.L. 189/2016, approvato con la citata Ordinanza commissariale n. 37 dell’8 settembre 2017 e ss.mm.ii. come richiamato dall’allegato A al decreto Vice Commissario n. 2/VCOMMS16 del 05/01/2018; 
•	lo stesso piano ammonta a complessivi €. 127.942.000,00 per un totale di n° 98 interventi, tra i quali quello inerente l’opera in oggetto per un importo pari ad €. 810.000,00;
•	è necessario acquisire il progetto dei lavori di sistemazione della predetta opera, da trasmettere all’USR-Marche per l’acquisizione dei relativi pareri e, successivamente, per addivenire all’espletamento della gara per l’affidamento dei lavori;
•	la progettazione suddetta non rientra tra quelle di particolare rilevanza disciplinate dall’art. 23, comma 2, del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii (nel prosieguo, anche Codice);
•	l’art. 14, comma 4-bis, del decreto legge prevede che i soggetti attuatori di cui all’art. 15 del medesimo decreto, nonché i Comuni, le Unioni dei Comuni, le Unioni montane e le Province interessate, ferme restando le previsioni dell’art. 24 del Codice, per la predisposizione dei progetti e per l’elaborazione degli atti di pianificazione e programmazione urbanistica, in conformità agli indirizzi definiti dal Commissario straordinario ai sensi dell’art. 5, comma 1, lettera b), del D.L. n. 189/2016, in caso di indisponibilità di personale, dipendente ovvero reclutato secondo le modalità previste dai commi 3-bis e seguenti dell’art. 50-bis del medesimo D.L., in possesso della necessaria professionalità, possono procedere all’affidamento di incarichi ad uno o più degli operatori economici indicati all’art. 46 del Codice, purché iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 34 del D.L. n. 189 del 2016 e selezionati, per importi inferiori a quelli di cui all’art. 35 del Codice, mediante procedure negoziate con almeno 10 professionisti iscritti nel predetto elenco speciale;
•	il personale tecnico di questo Comune risulta oberato da molteplici altri compiti di istituto e adempimenti relativi alla ricostruzione e, tra l’altro, non è in possesso di idonea competenza in materia;
•	il Comune di Ortezzano non dispone di licenze e software specifici per la redazione di disegni architettonici, di calcolo strutturale per la modellazione degli interventi di adeguamento sismico, di calcolo impiantistico e di contabilità lavori pubblici;
•	il personale dell’Ente assunto a tempo determinato ex art. 50 bis comma 3 bis del D.L. 189/2016 è costituito da n. 2 tecnici laureati a tempo pieno, i quali:
a)	risultano già oberati di lavoro nel gestire gli interventi di messa in sicurezza post sisma, lo smaltimento delle macerie, l’assistenza alla popolazione, i contributi autonoma sistemazione, le pratiche di ricostruzione privata e tutti gli altri adempimenti tecnici/amministrativi connessi con la ricostruzione;
•	è stata accertata quindi l’impossibilità oggettiva di poter svolgere l’attività di progettazione di cui al presente atto utilizzando le risorse umane disponibili all’interno dell’Ente:
•	ricorrono quindi le condizioni previste dall’art. 14, comma 4-bis del D.L. n. 189/2016;

DATO ATTO CHE con Delibera di Giunta comunale n. 2 del 08/01/2019, è stato approvato il progetto di fattibilità tecnica ed economica, recante il seguente quadro economico:

IMPORTO LAVORI 
- di cui Oneri per la Sicurezza	€  555.594,00
€    20.000,00	
SOMME A DISPOSIZIONE DELL’AMMINISTRAZIONE	€  254.406,00	
 - IVA lavori 10 %	€    55.559,40	
-	Spese tecniche per progettazione definitiva - esecutiva - esecuzione lavori
-	4% contributo CNPAIA
-	IVA 22%	
€  124.347,42
€      4.973,90
€   28.450,69	
-	Spese tecniche per relazione geologica
-	2% contributo EPAP
-	IVA 22%	€     3.607,36
€          72,15
€        809,49	
-	Spese tecniche per Collaudo statico
-	4% contributo CNPAIA
-	IVA 22%	€     5.967,06
€        238,68
   €     1.365,26	
-	Contributo SUA 0,5% dell’importo del corrispettivo per gara professionisti
-	Contributo SUA 0,4% dell’importo lavori per gara impresa	€        669,61
€     2.222,38	
-	Prove laboratorio
-	IVA 22%	€     5.000,00
€     1.100,00	
-	Imprevisti	€     8.910,72	
-	Contributo 2% Ordinanza 57	   €   11.111,88	
TOTALE IMPORTO DI PROGETTO	€   810.000,00	

RILEVATO che ai sensi del D.M. 17/06/2016 l’importo dell’incarico da affidare risulta pari ad € 124.347,42, oltre oneri fiscali ed IVA come per legge;

VISTA la propria precedente Determina n. 103 del 19/09/2019 con la quale tra l’altro è stato disposto:

“…omissis…
2.	di avviare apposita procedura negoziata per l’individuazione dell’affidatario dei “SERVIZI TECNICI PER LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA ED ESECUTIVA, DIREZIONE LAVORI E COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA IN FASE DI PROGETTAZIONE ED ESECUZIONE RELATIVI ALL’INTERVENTO DI “RESTAURO E MIGLIORAMENTO SISMICO PALAZZO CARBONI” per un importo complessivo pari a € 124.347,42 (euro centoventiquattromilatrecentoquaranatasette/42), oltre oneri fiscali e iva come per legge, con applicazione del criterio del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell’art. 95 del Codice;
3.	di attribuire alla SUA Provincia di Fermo lo svolgimento delle attività di selezione del contraente nella procedura di cui al precedente punto 2, in forza della riferita Convenzione;
4.	di stabilire, nel rispetto dell’art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, le scelte discrezionali specificate in narrativa;
5.	di approvare i seguenti schemi, allegati al presente atto per farne parte integrante e sostanziale:
•	schema di avviso per indagine di mercato;
•	schema di contratto;
•	schema di capitolato descrittivo e prestazionale;
•	schema di lettera d’invito;
6.	di dare atto di quanto segue: 
•	il Geom. Luigino Vitali, è il Responsabile Unico del Procedimento ed il Direttore dell’esecuzione del contratto ex artt. 31 e 111, comma 2, del Codice; 
•	il Codice Unico di Progetto C.U.P. assegnato mediate procedura telematica dal sito del Comitato CIPE è il seguente: D23G07000180005;
•	in forza di quanto previsto dall'art.3 punto h. della Convenzione, è onere della Stazione Unica Appaltante della Provincia di Fermo procedere all'acquisizione del Codice Identificativo Gara (CIG) p/c del Comune di Ortezzano;
•	per effetto della delibera ANAC n. 359 del 29/03/2017, resa esecutiva con DPCM del 28/09/2017, la presente procedura, riguardando l’affidamento di servizi da espletare nell’ambito della ricostruzione pubblica di uno dei Comuni di cui all’allegato 2 del D.L. n. 189 del 2016, rientra tra quelle esonerate dal pagamento del contributo in favore dell’Autorità, previa richiesta di esonero da parte del RUP nei modi e termini previsti dal Comunicato del Presidente dell’ANAC del 11/10/2017;
•	ai sensi dell’art. 9 della richiamata Convenzione e nel rispetto dell’art. 113, comma 5 del Codice, le risorse finanziarie necessarie per la gestione della procedura di selezione da parte della S.U.A., ammontano ad € 621,74 pari allo 0,50% dell’importo dell’appalto;
7.	di dare atto, pertanto che l’appalto in questione presenta il seguente quadro economico:
•	valore economico appalto			€ 124.347,42
•	CNPAIA 4% 					€     4.973,90
•	IVA 22%					€   28.450,69
•	contributo da corrispondere alla SUA 	             €        621,74
Totale	 			             € 158.393,75
8.	di dare altresì atto di quanto segue
-	l’appalto è finanziato interamente con i fondi stanziati dagli oneri derivanti dall’attuazione delle previsioni contenute nell’Ordinanza Commissariale n. 37 dell’8 settembre 2017 e ss.mm.ii. ovvero con le risorse di cui all’art. 4, comma 3, del D.L. n. 189 del 2016;
-	ai sensi dell’art. dell’art. 2, comma 5, della suindicata Ordinanza n. 37/017, l’USR procede alla liquidazione del contributo secondo la seguente tempistica:
a)	una somma pari al 20% del contributo riconosciuto, entro 15 gg. dalla ricezione della comunicazione della stazione appaltante relativa all’avvenuto affidamento dell’incarico;
b)	il saldo, entro 7 gg. dalla ricezione dell’avvenuta approvazione del progetto da parte del commissario straordinario ai sensi e per gli effetti dell’art. 14, comma 5, del DL. 189 del 2016;
9.	di assumere a carico del bilancio del corrente esercizio, per i motivi in premessa indicati, gli impegni di cui al seguente prospetto: 
bilancio	importo spese procedura	capitolo	
2019	158.393,75	2555	
10.	di liquidare a favore della Stazione Unica Appaltante istituita presso la Provincia di Fermo, la complessiva somma di cui € 621,74 per far fronte al pagamento del contributo dovuto alla SUA, a mezzo bonifico bancario con accredito sul Codice Conto di Tesoreria Unica n. 0306537 intestato alla Provincia di Fermo, indicando la seguente causale: “SUA – Gara affidamento servizi tecnici Palazzo Carboni di Ortezzano”;
11.	di dare atto che la sottoscrizione del contratto inerente il servizio in oggetto avverrà, ai sensi dell’art. 32, comma 14, del Codice in forma pubblico-amministrativa in modalità elettronica;
12.	di dare atto che in attuazione dell’art. 32 del D.L. 189/016 e ss.mm.ii. e dell’art. 3 dell’Accordo di Alta Sorveglianza del 28/12/2016, si dovranno trasmettere all’ANAC, tramite l’Ufficio Speciale per la Ricostruzione della Regione Marche, la verifica degli ulteriori atti della procedura di selezione indicati nel medesimo Accordo, nei termini precisati dall’USR con note prott. nn. 155792 del 08/02 u.s. e 40711 dello scorso 20/06;
13.	di dare atto che, tanto il RUP Geom. Luigino Vitali, quanto il personale coinvolto nella presente procedura, compreso quello della SUA Provincia di Fermo, non si trovano in una situazione di conflitto di interesse, giuste dichiarazioni conservate agli atti;
14.	di trasmettere la presente alla SUA Provincia di Fermo.

VISTO nello specifico l’Allegato n. 1 “Schema di avviso di indagine di mercato” approvato con Determina n. 103/2019 di cui sopra, il quale al punto 10. Pubblicazione avviso e sopralluogo, testualmente recita: 
“…omissis…
Il presente avviso, unitamente alla documentazione predisposta per la presentazione delle candidature come appresso specificata, sono pubblicati sul sito istituzionale dell’Ente e precisamente all’indirizzo web _______________________________________ per 15 giorni consecutivi:
….omissis…”
DATO ATTO che in data 19/09/2019 l’Avviso di manifestazione di interesse, unitamente a tutta la documentazione approvata con Determina n. 103/2019, è stato pubblicato sul sito istituzionale dell’Ente per giorni 10 consecutivi, con scadenza prevista per il giorno 30/09/2019;

RAVVISATA la necessità di procedere alla disposizione di una proroga dei termini di scadenza per la presentazione delle manifestazioni di interesse, fissando la nuova data entro cui gli operatori economici interessati potranno far pervenire la loro candidatura, al giorno 04/10/2019 alle ore 12.00;

VISTI

•	il decreto sindacale n.9 del  04/08/2016 con il quale si sono, tra l'altro, attribuite specifiche funzioni organizzative e dirigenziali al personale dipendente dal Comune di Ortezzano;
•	il D.Lgs. 267/2000 ss.mm.ii.;
•	il D.Lgs.50/2016 e ss.mm.ii.;
•	il DPR 207/2010 e ss.mm.ii.;
•	il D.M. 263/2016;
•	il DL. 189/2016 e ss.mm.ii.;
•	l’Ordinanza commissariale n. 37/2017;
•	l’Ordinanza commissariale n. 41/2017;
•	l’Ordinanza commissariale n. 46/2018;
•	l’Ordinanza commissariale n. 56/2018;
•	l’Ordinanza commissariale n. 67/2018;
•	il Decreto VCOMMS16 n. 2 del 05/01/2018:
•	l’Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza del 28/12/2016;
•	la “Convenzione per il conferimento delle funzioni di Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) ai sensi e per gli effetti dell’art. 37 del d.Lgs. 18/04/2016, n. 50 ss.mm.ii. e dell’art. 1, comma 88, della legge 7 aprile 2014, n. 56”;

Tutto ciò premesso e considerato,

D E T E R M I N A

1.	di richiamare la premessa, che qui si intende integralmente riportata e approvata, in quanto parte integrante del presente dispositivo e motivazione, ai sensi dell’art. 3 della Legge n. 241/90 e ss.mm.ii.;

2.	di disporre la proroga dei termini di scadenza della manifestazione di interesse nel rispetto di quanto approvato con propria precedente Determina n. 103/2019;

3.	di fissare la nuova data entro cui gli operatori economici interessati potranno far pervenire la loro candidatura al giorno 04/10/2019 alle ore 12.00;

4.	di dare atto che, tanto il RUP Geom. Luigino Vitali, quanto il personale coinvolto nella presente procedura, compreso quello della SUA Provincia di Fermo, non si trovano in una situazione di conflitto di interesse, giuste dichiarazioni conservate agli atti.

**********************************

                                                                                       Il Responsabile dell’Area Tecnica
                                                                                            f.to Luigino geom. Vitali

PUBBLICAZIONE ALL'ALBO PRETORIO

La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell'azione amministrativa, viene pubblicata in data 08-10-2019 all'Albo Pretorio dell'Ente e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi.

Data, 08-10-2019
                Il Responsabile delle pubblicazioni
                           (Art.69 c.2 dello Statuto Comunale)
          f.to (Luigino geom. Vitali)

PARERI EX DECRETO LEGISLATIVO N.267/2000

ai sensi degli artt. 109, 2° comma, e 151, 4° comma del D. Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000	
per  quanto  concerne  la  regolarità  contabile e la copertura finanziaria

                                                                                  Il Responsabile di   Ragioneria 
                                                                                          e Servizio Finanziario
                                                                                     f.to (Giampaoli dr Andrea)

	

E’ copia conforme all’originale per uso amministrativo.

Ortezzano, li 08-10-2019

Il Responsabile dell’Area Tecnica
              Luigino geom. Vitali